2008 문화관광축제

종합평가보고서

문 화 체 육 관 광 부

목   차

Ⅰ. 방문객 설문조사 종합

1. 개요

2. 외지관광객 비율

3. 방문동기가 축제참여인 비율

4. 방문객 만족도

5. 방문객 소비지출

6. 축제사진 모음

Ⅱ. 축제별 설문조사 분석

1.  개요

2.  화천 산천어축제

3.  인제 빙어축제

4.  제주 정월대보름들불축제

5.  영암 왕인문화축제

6.  고령 대가야체험축제

7.  남원 춘향제

8.  경주 한국의 술과 떡잔치

9.  아산 성웅 이순신축제

10. 부산 광안리어방축제

11. 전주 한지문화제

12. 대구 약령시한방문화축제

13. 연천 전곡리구석기축제

14. 산청 한방약초축제

15. 담양 대나무축제

16. 문경 한국전통찻사발축제

17. 함평 나비대축제

18. 진도 신비의 바닷길축제

19. 하동 야생차문화축제

20. 춘천 마임축제

21. 무주 반딧불축제

22. 서천 한산모시문화제

23. 강진 청자문화제

24. 통영 한산대첩축제

25. 영동 난계국악축제

26. 금산 인삼축제

27. 평창 효석문화제

28. 봉화 송이축제

29. 충주 세계무술축제

30. 김제 지평선축제

31. 천안 흥타령축제

32. 원주 한지문화제

33. 안성 남사당바우덕이축제

34. 진주 남강유등축제

35. 가평 자라섬국제재즈페스티벌

36. 인천 소래포구축제

37. 정선 아리랑제

38. 양양 송이축제

39. 송파 한성백제문화제

40. 고창 모양성제

41. 영주 풍기인삼축제

42. 남도 음식문화큰잔치

43. 강경 발효젓갈축제

44. 울주 외고산옹기축제

45. 부산 자갈치문화관광축제

46. 광주 김치축제

47. 이천 쌀문화축제

48. 김해 분청도자기축제

49. 파주 장단콩축제

50 서귀포 최남당방어축제

Ⅲ. 평가위원의 축제별 평가

1.  화천 산천어축제

2.  인제 빙어축제

3.  제주 정월대보름들불축제

4.  구례 산수유축제

5.  영암 왕인문화축제

6.  고령 대가야체험축제

7.  남원 춘향제

8.  경주 한국의 술과 떡잔치

9.  아산 성웅 이순신축제

10. 부산 광안리어방축제

11. 보성 다향제

12. 전주 한지문화제

13. 대구 약령시한방문화축제

14. 연천 전곡리구석기축제

15. 산청 지리산한방약초축제

16. 담양 대나무축제

17. 문경 전통찻사발축제

18. 함평 나비대축제

19. 진도 신비의 바닷길축제

20. 하동 야생차문화축제

21. 춘천 마임축제

22. 부평 풍물대축제

23. 무주 반딧불축제

24. 한산 모시문화제

25. 강진 청자문화제

26. 통영 한산대첩축제

27. 영동 난계국악축제

28. 금산 인삼축제

29. 평창 효석문화제

30. 원주 한지문화제

31. 송파 한성백제문화제

32. 양양 송이축제

33. 봉화 송이축제

34. 안성 남사당바우덕이축제

35. 김제 지평선축제

36. 천안 흥타령축제

37. 풍기 인삼축제

38. 진주 남강유등축제

39. 가평 자라섬국제재즈페스티벌

40. 인천 소래포구축제

41. 충주 세계무술축제

42. 고창 모양성제

43. 백제 문화제

44. 부산 자갈치문화관광축제

45. 울주 외고산옹기축제

46. 남도음식문화큰잔치

47. 강경 발효젓갈축제

48. 광주 김치축제

49. 정선 아리랑제

50. 서귀포 칠십리축제

51. 이천 쌀문화축제

52. 김해 분청도자기축제

53. 서귀포 최남단방어축제

54. 파주 장단콩축제

1. 개 요

10년이면 강산도 변한다.

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2008 문화관광축제 종합평가

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2008 문화관광축제 종합평가

1999년에 처음으로 현장평가제도를 도입한 이래 문화관광축제는 그야말로 눈부신 발전을 거듭하였다. 전문가들의 현장평가와 주최측의 끊임없는 개선노력이 결실을 맺은 까닭에 오늘날의 문화관광축제는 국내외 관광객들이 가장 선호하는 브랜드이자 관광목적지가 되었다.

비록 여타 관광개발사업에 비해 예산은 터무니없을 정도로 적었지만, 모두가 한마음으로 문화관광축제를 육성한 결과 이러한 성과를 거둘 수 있었다. 다시 한 번 모든 축제관계자의 노고에 경의를 표하지 않을 수 없다.

2008년도에 현장평가를 받은 문화관광축제는 아래와 같이 총 54개 축제였다.

최우수축제: (7개)	강진 청자문화제, 금산 인삼축제, 김제 지평선축제, 양양 송이축제, 진주 남강유등축제, 춘천 마임축제, 함평 나비축제
우 수 축 제: (10개)	강경 젓갈축제, 남도 음식문화큰잔치, 무주 반딧불축제, 연천 구석기축제, 영동 난계국악축제, 이천쌀문화축제, 천안 흥타령축제, 충주 무술축제, 하동 야생차축제, 화천 산천어축제
유 망 축 제: (17개)	경주 술과떡축제, 광주 김치축제, 남원 춘향제, 담양 대나무축제, 문경 찻사발축제, 봉화 송이축제, 부산 자갈치축제, 산청 한방약초축제, 서귀포 칠십리축제, 서천 한산모시문화제, 아산 이순신축제, 인제 빙어축제, 제주 들불축제, 진도 신비의바닷길축제, 통영 한산대첩제, 평창 효석문화제, 풍기 인삼축제
예 비 축 제: (20개)	가평 재즈축제, 고령 대가야축제, 고창 모양성제, 구례 산수유축제, 김해 분청도자기축제, 대구 약령시축제, 백제 문화제, 보성 다향제, 부산 광안리어방축제, 부평 풍물축제, 서귀포 방어축제, 서울 한성백제문화제, 안성 바우덕이축제, 영암 왕인문화축제, 울주 옹기축제, 원주 한지문화제, 인천 소래포구축제, 전주 한지문화제, 정선 아리랑제, 파주 장단콩축제

문화관광축제에 대한 평가틀은 ①축제방문객들이 서술하는 정량적 평가와 ②축제전문가들이 참여관찰을 통해 판단하는 정성적 평가로 구성된다. 그 중에서 정량적 평가는 만족도와 소비지출 등에 관한 항목으로 이루어졌으며, 그 평가조사 및 분석의 주체는 각 축제추진위원회가 자체적으로 수행하거나 혹은 조사전문기관에 의뢰하여 평가를 실시하도록 권유하고 있다. 반면 정성적 평가는 문화관광부에서 위촉한 축제전문가들이 해당 축제를 직접 다니면서 참여관찰한 내용을 토대로 축제간 비교 평가하는 방식으로 수행되고 있다.

여기서 축제방문객들이 설문지에 직접 기술하는 정량적 평가의 경우, 각 문화관광축제별로 도출된 평가결과를 상호 비교해야하므로 전국적으로 동일한 지침에 의거 조사와 분석을 수행하도록 통제하고 있다. 따라서 각 문화관광축제의 주최측에서는 축제 방문객을 대상으로 인구통계학적 특성을 위시하여 거주지, 방문동기, 축제프로그램 및 서비스에 대한 만족도, 지역문화 이해도, 관광소비지출 규모 등에 관한 공통설문항목으로 조사 및 분석을 실시하였다.

부연하자면, 각 축제추진위원회측에서는 연초에 문화체육관광부에서 제시한 공통평가항목을 수정하지 말고 원안 그대로 사용해야만 하는데, 이는 (평가자가 다른) 축제간 비교를 위한 필수적 조치이기 때문이다. 축제방문객을 대상으로 하는 설문조사 시기는 토요일과 일요일을 포함한 전체 축제기간으로 하였으며, 200매 이상의 유효표본을 확보하도록 하였다. 이러한 축제방문객설문조사에서 만족도 부분은 7단계(⑦매우 그렇다 ∼ ①전혀 아니다)로 응답하도록 설계되어 있으며, 분석결과 역시 7점 척도 값으로 표시해야만 한다.

문화체육관광부에서는 이렇게 각 축제별로 조사 분석된 개별축제의 평가보고서를 제출받아 축제의 유형별, 시기별, 소재별로 그 효과를 비교분석하는 종합평가보고서를 해마다 발간해오고 있다. 그러나 개별축제의 성과를 종합하고 비교분석하는 과정에서 문화체육관광부 지침을 아예 무시하거나 아예 평가보고서를 제출하지 않은 축제가 있다. 즉, 아래와 같은 5개 축제는 전체 문화관광축제간 비교분석 대상에서 제외시켰다.

⑴ 평가보고서 미제출 ; 구례 산수유축제, 보성 다향제

⑵ 공통평가지침 불이행 ; 서귀포 칠십리축제, 충남 백제문화제, 부평 풍물축제

한편 경주 술과떡잔치, 문경 찻사발축제, 산청 한방약초축제, 파주 장단콩축제, 한성백제문화제 등은 문화체육관광부가 제시한 공통평가항목 중 소비지출 부문에 대한 평가지침을 이행하지 않았다. 그리고 광주 김치축제 평가보고서에 언급된 소비지출 자료에서는 심각한 계산오류가 발견되었다. 따라서 이들 축제에 대해서는 방문객 소비지출부문을 제외한 만족도 부문만 비교분석하기로 한다.

결과적으로 2008년도에 개최된 전체 54개 문화관광축제 중에서 축제간 만족도 비교분석은 49개 축제를 대상으로 하였으며, 소비지출 부문은 45개 축제를 대상으로 비교분석하였다.

그러나 각 축제별로 제출한 자체평가보고서를 면밀하게 검토해보면, 비교분석대상 축제들 역시 연도별 또는 평가기관별로 분석내용에 상당한 차이가 발생하고 있었다. 또한 축제개최로 인한 지역경제 파급효과 분석결과도 전적으로 신뢰할 수 없었다. 이를테면, 여러 평가보고서에서 사용된 산업연관분석은 광역공간에서 상당기간 연쇄적으로 파급되는 경제활동을 파악하는 기법임에도 불구하고, 이를 불과 며칠간, 좁은 공간에서 열리는 축제에 적용하고 있기 때문이다. 따라서 산업연관분석에 의한 경제적 파급효과보다는 1인당 소비지출 금액에 축제방문객수를 곱한 직접효과를 도출한 후 이를 비교하는 것이 타당하다고 판단된다.

이러한 이유로 본 방문객 설문조사 자료는 축제간 우열을 판가름하는 정확한 비교기준으로 활용할 수 없다. 그러나 개별축제 차원에서는 본 종합평가 보고서를 참조하여 어느 정도 개선방향을 정하는데 활용할 수 있을 것이다. 향후 단일 평가기관이 전체 문화관광축제를 객관적이고 동일한 방법으로 평가한다면 이상의 문제를 일거에 없앨 뿐만 아니라 축제간 비교분석의 정확도를 크게 향상시킬 수 있을 것이다. 이에 대한 평가방법 개선 및 예산지원이 절실하게 요구된다.

2. 외지관광객 비율

2008년에 개최된 54개 문화관광축제를 찾은 방문객 중에서 외지관광객(외국인 포함) 비율이 가장 높은 축제는 산청 한방약초축제(98.0%)였으며, 이어서 양양 송이축제(96.6%)와 평창 효석문화제(94.7%) 등의 순으로 나타났다. 그리고 화천 산천어축제, 함평 나비축제, 담양 대나무축제, 가평 재즈축제, 금산 인삼축제, 인제 빙어축제, 진도 신비의 바닷길축제 등도 90% 이상의 수치를 보였다.

반면 예년과 마찬가지로 광역시에서 개최된 축제들은 외지관광객 비율이 매우 낮게 나타났다. 예컨대 대구 약령시축제는 불과 12.0%에 불과한 저조한 실적을 보였으며, 그밖에 울주 외고산옹기축제, 부산 광안리어방축제, 부산 자갈치축제 등은 20%대에 머물고 있었다. 이처럼 광역시 축제에서 외지관광객 비율이 낮게 나타나는 이유는 설문조사평가기관이 지역주민의 범위를 해당 구(區)가 아닌 전체 광역시로 넓게 적용해서 빚어진 것으로 풀이된다. 즉, 해당 구에 거주하는 주민을 제외한 여타 구민(區民)을 관광객으로 간주할 경우 외지관광객 비율은 대단히 높아진다.

그러나 제주 들불축제(16.0%)의 경우 인접 서귀포 시민을 지역주민으로 합산시켜도 22.1%에 불과하였다. 즉, 기본적으로 외지관광객의 방문이 매우 낮은 축제임을 알 수 있었다. 이런 현상은 서귀포 방어축제에서도 비슷하게 나타났다. 주민이 주체가 되는 지역축제와 다르게 문화관광축제는 그 존립기반이 외지관광객 유치에 있다. 따라서 앞으로 제주도에서는 축제의 질적인 향상과 함께 대외홍보에 배전의 노력을 기울여야 할 것으로 보인다.

한편 축제방문객 중 외지인이 차지하는 비율이 높다고 해서 그 축제가 무조건 성공했다고 평가할 수는 없다. 왜냐하면 대도시에서 원거리에 위치하고 거주인구가 적은 지역일수록 외지인의 점유율이 높게 나타나기 때문이다. 반대로 주민의 참여율이 높은 까닭에 외지인 점유율이 낮은 축제 역시 실패한 축제라고 속단할 수 없다. 왜냐하면 그 만큼 주민의 참여열기가 높은 것으로 해석할 수도 있기 때문이다.

따라서 본 보고서에서 제시된 외지 관광객 비율의 ‘많고, 적음’을 가지고 해당 축제의 성패를 가늠하는 척도로 활용하기보다는 그 축제의 성격을 파악할 수 있는 수단으로 활용해야 한다. 예컨대 화천 산천어축제는 2008년도 외지관광객이 93.6%, 지역주민이 6.4%로 조사되었다. 즉, 전체 130만명의 방문객 중에서 8만 3천여명이 지역주민으로 분류된다. 따라서 화천군의 인구가 2만여명임을 감안할 때 화천군민 1명당 평균적으로 4번 정도씩 축제장을 찾은 것이다. 결과적으로 화천 산천어축제는 지역주민의 참여열기가 높았을 뿐만 아니라 외지관광객들도 선호한 바람직한 축제라고 평가할 수 있다.

축제방문객 중 외지인의 점유율 (%)

3. 방문목적이 축제참여인 비율

2008년 문화관광축제에서 ‘축제참여’만을 목적으로 해당 지역을 찾은 방문객 비율이 가장 높은 축제는 금산 인삼축제(98.0%)로 나타났다. 그리고 전체 43개 비교대상축제 중에서 절반이 넘는 22개 축제가 80% 이상의 높은 값을 보였다. 즉, 문화관광축제를 관광목적지로 선택한 국민들이 그만큼 많다는 것을 의미한다. 반면 통영 한산대첩제(47.2%)를 비롯하여 원주 한지문화제와 고령 대가야체험축제 등은 다른 목적으로 주변을 지나다가 축제장에 들른 비율이 상대적으로 높은 것으로 조사되었다.

4. 방문객 평균 만족도

(1) 공통평가항목

방문객 만족도 측정을 위해 2002년부터 지금까지 전국의 모든 문화관광축제에 공통적으로 적용한 공통평가항목은 총 18개 항목으로 구성되었으며, 항목별 설문내용은 아래와 같다.

설 문 조 사 내 용	약 칭
축제행사장까지 쉽고 편하게 찾아올 수 있었다	접근용이
사전홍보를 통해 축제의 내용 및 일정을 알고 있다	사전홍보
행사장내 안내시설이 잘 되어있다	안내시설
행사안내 팜플렛이 잘 되어있다	안내책자
행사장내 안내요원들의 서비스에 만족한다	요원친절
행사내용이 재미있다	행사재미
행사내용이 다양하다	행사다양
직접 참여하는 체험프로그램에 만족한다	체험프로
행사내용을 통해 이 지역의 문화를 잘 알게 되었다	문화이해
축제 관련 기념품의 종류가 다양하다	상품다양
축제 관련 기념품의 품질이 좋다	상품품질
축제 관련 기념품의 가격이 적당하다	상품가격
음식의 종류가 다양하다	음식다양
음식의 가격이 적당하다	음식가격
행사장 주변의 유명한 관광지도 방문할 것이다(방문했다)	연계관광
주차시설 이용이 편리하다	주차편리
휴식공간(벤치, 휴게실)이 잘 되어있다	휴식공간
화장실이 청결하다	화 장 실

(2) 항목별 만족도 비교

2008년도 문화관광축제 방문객에 대한 만족도 조사에서 가장 높은 만족도를 나타낸 부문은 접근성으로써 7점 만점에 5.35점을 기록하였다. 다음으로 행사요원의 친절(5.02), 안내책자(5.00), 행사의 다양성(4.99), 행사의 재미(4.98) 등이 비교적 높은 점수를 기록하였다. 반면에 음식가격(4.24), 주차의 편리성(4.28), 상품가격(4.31), 휴식공간(4.35) 등이 비교적 낮은 값을 기록하였다.

전체적으로 축제의 핵심인 재미와 다양성, 체험프로그램을 비롯하여 홍보와 안내에 대한 만족도는 비교적 우수한 평가를 받았다. 그러나 음식과 상품 등 소득창출이 가능한 부문에 대해서는 여전히 개선이 필요한 것으로 보였다. 특히 문화관광축제를 통해 지역경제 활성화를 도모하려는 축제일수록 음식과 상품에 대한 획기적인 개선이 요망된다.

(3) 연도별 만족도 변화추이

전반적인 만족도 평균값은 전년도(4.68)보다 향상된 4.70을 기록하였다. 2005년을 정점으로 약간씩 하락하던 추세가 멈추었을 뿐만 아니라 보다 높은 수준의 축제로 발전하는 계기가 된 것으로 보였다. 세부적으로는 안내책자와 행사요원의 친절 부문이 지속적으로 향상되고 있었으며, 행사의 다양성, 상품부문, 연계관광 등이 조금씩 개선되고 있었다. 나머지 항목은 대체로 예년과 큰 차이를 나타내지 않았다. 다만 휴식공간에 대한 만족도가 다소 하락추세를 보이고 있는바 이에 대한 관심이 요망된다.

년도 항목	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	추세
접근용이	5.52	5.51	5.44	5.44	5.32	5.36	5.35	보합
사전홍보	4.54	4.62	4.68	4.75	4.76	4.84	4.81	보합
안내시설	4.77	4.72	4.77	4.84	4.85	4.86	4.85	보합
안내책자	4.96	4.88	4.93	4.95	4.93	4.95	5.00	지속적 개선
요원친절	4.92	4.91	4.95	4.98	4.98	5.00	5.02	지속적 개선
행사재미	4.89	5.04	5.00	4.99	4.95	4.98	4.98	보합
행사다양	4.84	5.00	4.98	5.01	4.96	4.96	4.99	개선
체험프로	4.74	4.85	4.83	4.94	4.87	4.87	4.89	보합
문화이해	4.76	4.93	5.04	4.94	4.88	4.85	4.85	보합
상품다양	4.23	4.37	4.41	4.38	4.37	4.34	4.42	개선
상품품질	4.36	4.43	4.50	4.50	4.47	4.46	4.50	개선
상품가격	4.16	4.24	4.31	4.30	4.27	4.25	4.31	개선
음식다양	4.28	4.38	4.51	4.41	4.41	4.34	4.39	보합
음식가격	4.06	4.16	4.22	4.26	4.28	4.19	4.24	보합
연계관광	4.77	4.78	4.80	4.79	4.65	4.64	4.68	개선
주차편리	4.39	4.23	4.21	4.31	4.33	4.30	4.28	약보합
휴식공간	4.36	4.45	4.40	4.41	4.46	4.44	4.35	다소 하락
화 장 실	4.45	4.59	4.70	4.64	4.66	4.62	4.64	보합
전체평균	4.60	4.67	4.70	4.71	4.69	4.68	4.70	개선

(4) 축제별 만족도 비교

본보고서에서 제시하는 축제별 방문객 만족도 자료는 각 축제의 주최측이 제출한 자체보고서에 수록된 내용을 종합한 것으로써, 축제마다 서로 다른 평가기관이 제각기 다른 조사방법으로 설문조사를 수행하였기 때문에 축제간 우열을 판단하는 절대적 기준으로 볼 수는 없다. 다만 각 축제의 상대적인 위치를 파악하는 데에는 약간의 참고는 될 수 있을 것으로 본다.

축제명 항목 전국평균		가평 재즈	강경 젓갈	강진 청자	경주 술떡	고령 대가야	고창 모양성	광안리 어방	광주 김치
항목평균	4.70	4.50	4.41	4.69	4.55	5.05	4.57	4.85	4.68
접근용이	5.35	5.25	4.37	5.25	5.30	5.65	5.72	5.54	4.82
사전홍보	4.81	5.41	4.25	4.86	4.90	4.89	4.83	5.01	4.62
안내시설	4.85	4.78	4.53	4.98	4.70	5.55	4.66	5.03	4.84
안내책자	5.00	5.22	4.61	5.09	4.80	5.62	4.76	5.23	4.99
요원친절	5.02	5.26	4.63	4.92	4.80	5.50	4.59	5.19	4.92
행사재미	4.98	5.49	4.56	4.75	4.60	5.42	4.72	5.21	4.86
행사다양	4.99	5.12	4.54	4.82	4.60	5.52	4.57	5.06	4.76
체험프로	4.89	4.27	4.59	4.99	4.60	5.33	4.67	4.98	4.71
문화이해	4.85	3.83	4.32	5.02	4.60	5.41	4.77	4.99	4.72
상품다양	4.42	3.67	4.36	4.63	4.20	4.51	4.07	4.54	4.42
상품품질	4.50	4.11	4.39	4.90	4.20	4.63	4.23	4.53	4.42
상품가격	4.31	4.01	4.27	4.36	4.10	4.47	4.01	4.42	4.28
음식다양	4.39	3.55	4.13	4.28	4.40	4.51	4.30	4.61	4.58
음식가격	4.24	3.96	4.35	4.25	4.10	4.42	4.06	4.56	4.43
연계관광	4.68	4.29	4.17	4.89	4.70	4.69	-	4.97	4.66
주차편리	4.28	4.25	4.50	3.97	4.40	5.13	4.02	4.06	4.64
휴식공간	4.35	3.87	4.18	4.09	4.30	4.66	4.74	4.66	4.70
화 장 실	4.64	4.57	4.67	4.44	4.60	5.03	4.96	4.71	4.78

축제명 항목 전국평균		금산 인삼	김제 지평선	김해 분청	남도 음식	남원 춘향제	담양 대나무	대구 약령시
항목평균	4.70	5.11	5.11	4.88	4.51	4.99	4.49	4.81
접근용이	5.35	5.92	5.47	5.83	4.90	5.58	4.92	5.38
사전홍보	4.81	4.78	5.09	4.57	4.53	5.16	4.42	4.84
안내시설	4.85	5.08	5.19	4.90	4.71	5.01	4.45	5.00
안내책자	5.00	5.29	5.25	5.13	4.80	5.10	4.61	5.20
요원친절	5.02	5.56	5.15	5.17	4.58	5.14	4.53	5.18
행사재미	4.98	5.56	5.69	5.08	4.41	5.07	4.52	4.83
행사다양	4.99	5.56	5.89	5.01	4.50	5.10	4.61	5.04
체험프로	4.89	5.64	5.45	5.08	4.40	5.06	4.57	4.89
문화이해	4.85	5.43	5.33	5.29	4.51	5.10	4.63	5.15
상품다양	4.42	5.34	4.71	4.96	3.97	4.12	4.40	4.46
상품품질	4.50	5.38	4.84	5.19	4.09	4.84	4.46	4.55
상품가격	4.31	4.95	4.89	4.74	4.11	4.80	4.15	4.54
음식다양	4.39	4.79	5.12	4.22	4.49	4.93	4.42	4.89
음식가격	4.24	4.62	4.99	4.12	4.40	4.36	4.30	4.76
연계관광	4.68	4.46	4.74	4.51	4.63	5.21	4.73	4.57
주차편리	4.28	3.95	4.11	4.70	4.70	5.08	4.25	3.82
휴식공간	4.35	4.58	4.96	4.15	4.68	5.11	4.48	4.32
화 장 실	4.64	5.15	5.13	5.13	4.72	5.13	4.39	5.18

축제명 항목 전국평균		무주 반딧불	문경 찻사발	보성 다향제	봉화 송이	부산 자갈치	산청 약초	서귀포 방어
항목평균	4.70	4.86	5.06	4.06	4.79	4.67	4.32	4.86
접근용이	5.35	5.31	5.94	4.49	5.87	5.38	4.42	5.30
사전홍보	4.81	4.84	5.18	4.04	4.84	4.68	4.59	5.00
안내시설	4.85	5.00	5.26	4.11	4.93	4.73	4.18	5.00
안내책자	5.00	5.08	5.31	4.28	5.27	4.79	4.18	5.00
요원친절	5.02	5.09	5.43	4.29	5.33	5.05	4.44	5.40
행사재미	4.98	4.97	5.33	4.27	5.09	4.95	4.69	5.10
행사다양	4.99	5.08	5.29	4.19	5.01	4.90	4.67	4.90
체험프로	4.89	5.09	5.24	4.37	5.01	4.87	4.64	5.20
문화이해	4.85	5.03	5.29	4.31	5.04	4.89	4.68	4.90
상품다양	4.42	4.54	5.09	3.95	4.45	4.52	4.46	4.40
상품품질	4.50	4.56	5.05	4.20	4.58	4.43	4.47	4.50
상품가격	4.31	4.40	4.48	4.06	4.06	4.51	4.11	4.50
음식다양	4.39	4.36	4.72	3.76	4.37	4.97	4.19	4.50
음식가격	4.24	4.39	4.36	3.80	3.96	4.69	4.01	4.50
연계관광	4.68	5.08	5.28	4.08	4.75	4.88	4.41	4.90
주차편리	4.28	4.58	4.33	3.48	4.53	3.90	3.90	5.10
휴식공간	4.35	4.84	4.49	3.63	4.48	3.97	3.60	4.60
화 장 실	4.64	5.25	4.94	3.77	4.71	3.94	4.18	4.70

축제명 항목 전국평균		서천 모시	송파 백제	아산 이순신	안성 남사당	양양 송이	연천 구석기	영동 국악
항목평균	4.70	4.85	4.63	4.66	4.68	4.87	4.69	4.96
접근용이	5.35	5.18	5.76	5.24	5.71	5.18	5.14	5.70
사전홍보	4.81	4.75	4.57	4.62	4.96	5.05	4.81	5.10
안내시설	4.85	5.11	4.65	4.82	4.65	4.86	5.05	5.02
안내책자	5.00	5.27	4.71	4.92	5.29	4.93	5.35	5.24
요원친절	5.02	5.22	4.67	5.12	4.86	5.27	5.26	5.35
행사재미	4.98	5.09	4.93	5.22	5.45	4.84	4.89	5.23
행사다양	4.99	5.10	5.06	5.26	5.63	4.90	4.96	5.30
체험프로	4.89	5.23	4.71	5.03	4.54	4.81	4.87	5.26
문화이해	4.85	5.25	4.79	5.01	4.98	4.61	4.76	5.11
상품다양	4.42	4.75	4.25	4.43	4.57	4.74	4.10	4.48
상품품질	4.50	5.14	4.31	4.25	4.28	4.83	4.19	4.80
상품가격	4.31	4.66	4.08	4.02	4.08	4.61	4.17	4.67
음식다양	4.39	4.53	4.44	4.44	4.72	4.55	4.36	4.33
음식가격	4.24	4.43	4.23	3.86	4.06	4.64	4.25	4.44
연계관광	4.68	4.72	4.56	4.89	4.23	5.10	4.49	4.55
주차편리	4.28	3.79	4.44	4.00	3.21	4.93	4.12	4.42
휴식공간	4.35	4.43	4.74	4.18	4.29	4.82	4.47	4.92
화 장 실	4.64	4.71	4.51	4.65	4.66	5.07	5.17	5.31

축제명 항목 전국평균		영암 왕인	울주 옹기	원주 한지	이천 쌀문화	인제 빙어	인천 소래	전주 한지
항목평균	4.70	4.22	4.12	4.51	5.08	4.30	4.42	4.76
접근용이	5.35	4.67	4.92	5.41	5.50	5.44	4.77	5.14
사전홍보	4.81	4.25	4.39	4.54	5.10	4.96	4.77	4.31
안내시설	4.85	4.48	4.31	4.55	5.30	4.49	4.54	4.60
안내책자	5.00	4.64	4.73	4.69	5.40	4.06	4.65	4.83
요원친절	5.02	4.61	4.49	5.02	5.40	4.61	4.70	4.67
행사재미	4.98	4.51	4.32	4.79	5.40	4.53	4.89	5.21
행사다양	4.99	4.51	4.31	4.67	5.50	4.64	4.98	5.16
체험프로	4.89	4.40	4.55	4.81	5.40	4.71	5.06	5.04
문화이해	4.85	4.42	4.29	4.73	5.30	4.10	4.76	5.10
상품다양	4.42	4.00	3.87	4.49	4.80	3.63	4.62	5.20
상품품질	4.50	3.96	4.16	4.57	5.00	3.78	4.65	5.22
상품가격	4.31	3.73	3.86	4.25	4.90	3.83	4.39	4.35
음식다양	4.39	3.91	3.76	3.45	4.90	4.16	4.56	4.30
음식가격	4.24	3.63	3.70	3.67	4.80	3.90	4.20	4.29
연계관광	4.68	4.06	4.17	-	4.70	-	4.44	5.12
주차편리	4.28	3.86	2.80	4.35	4.30	4.69	3.10	4.28
휴식공간	4.35	4.35	3.37	4.31	4.70	3.64	3.19	4.26
화 장 실	4.64	3.99	4.13	4.39	5.00	3.95	3.34	4.59

축제명 항목 전국평균		정선 아리랑	제주 들불	진도 바닷길	진주 유등	천안 흥타령	춘천 마임	충주 무술
항목평균	4.70	5.09	4.83	4.41	4.73	4.93	4.58	4.30
접근용이	5.35	5.87	5.49	4.86	5.67	5.54	5.49	5.24
사전홍보	4.81	4.99	5.50	4.56	5.01	4.59	4.94	4.50
안내시설	4.85	5.36	5.24	4.57	5.08	4.83	4.60	4.63
안내책자	5.00	5.50	5.23	4.68	5.23	4.90	4.99	4.91
요원친절	5.02	5.64	5.14	4.66	5.20	4.80	5.17	4.64
행사재미	4.98	5.41	4.79	4.52	5.42	5.35	5.53	4.71
행사다양	4.99	5.34	4.70	4.50	5.28	5.55	5.54	4.74
체험프로	4.89	5.23	4.72	4.50	4.77	5.22	5.08	4.36
문화이해	4.85	5.45	4.93	4.46	5.03	4.86	4.33	4.26
상품다양	4.42	4.50	4.48	3.98	4.42	4.83	4.23	3.74
상품품질	4.50	4.60	4.51	4.17	4.25	4.74	4.30	3.45
상품가격	4.31	4.51	4.40	4.07	4.12	4.60	4.06	3.87
음식다양	4.39	4.89	4.54	4.33	4.30	5.19	3.62	3.57
음식가격	4.24	4.73	4.42	4.12	4.06	4.69	3.93	3.62
연계관광	4.68	5.43	4.92	4.12	4.84	4.23	4.63	4.60
주차편리	4.28	4.88	5.08	4.62	3.52	4.78	3.58	4.99
휴식공간	4.35	4.63	4.13	4.27	4.36	4.87	4.23	3.48
화 장 실	4.64	4.62	4.69	4.47	4.64	5.08	4.18	4.05

축제명 항목 전국평균		통영 한산	파주 장단콩	평창 효석	풍기 인삼	하동 야생차	함평 나비	화천 산천어
항목평균	4.70	4.69	5.08	4.72	4.69	4.67	4.71	4.16
접근용이	5.35	5.65	5.59	5.27	5.70	5.19	5.51	5.34
사전홍보	4.81	4.46	5.36	4.75	5.00	4.88	4.91	4.58
안내시설	4.85	4.73	5.42	4.67	5.10	4.92	4.88	4.68
안내책자	5.00	5.24	5.06	4.93	5.30	5.06	4.89	4.82
요원친절	5.02	5.29	5.37	4.81	5.10	5.15	4.94	4.82
행사재미	4.98	5.12	5.09	4.71	5.00	4.58	5.12	4.52
행사다양	4.99	5.12	5.12	4.76	5.00	4.58	5.30	4.56
체험프로	4.89	4.89	5.09	4.76	4.90	4.90	4.72	4.81
문화이해	4.85	5.41	5.08	4.95	5.10	5.00	4.69	3.75
상품다양	4.42	4.35	4.78	4.31	4.70	4.35	4.73	3.42
상품품질	4.50	4.45	4.87	4.37	4.70	4.67	4.47	3.50
상품가격	4.31	4.25	4.63	4.43	4.50	4.43	3.99	3.57
음식다양	4.39	4.21	4.99	4.70	4.50	3.97	4.16	3.25
음식가격	4.24	4.10	4.61	4.74	4.10	4.20	3.76	3.07
연계관광	4.68	5.54	-	-	4.80	-	4.60	3.77
주차편리	4.28	3.51	5.30	4.59	3.70	4.23	4.57	4.13
휴식공간	4.35	3.88	5.02	4.71	3.60	4.36	4.51	3.98
화 장 실	4.64	4.18	4.99	4.81	3.70	4.99	5.00	4.25

(5) 축제 등급별 만족도 비교

전술하였듯이 2008년도 54개 문화관광축제 중에서 설문분석방법이나 평가보고서 미제출 등의 문제가 있는 5개 축제를 제외한 49개 축제를 대상으로 등급별(최우수 7, 우수 10, 유망 16, 예비 16)로 방문객 만족도를 비교분석하였다.

분석결과 최우수축제(4.83)가 단연 높은 값을 보였을 뿐, 나머지 등급의 축제는 별다른 차이가 없었다. 전년도의 경우 축제등급과 만족도가 어느 정도 비례하고 있음을 느낄 수 있었지만 올해에는 그런 함수관계는 전혀 찾아볼 수 없었다. 오히려 예비축제가 미세하나마 높게 나타났다.

	전체평균	최우수	우수	유망	예비
접근용이	5.35	5.50	5.22	5.32	5.41
사전홍보	4.81	4.95	4.72	4.81	4.79
안내시설	4.85	4.95	4.87	4.80	4.84
안내책자	5.00	5.10	5.02	4.92	5.02
요원친절	5.02	5.17	4.97	4.97	5.02
행사재미	4.98	5.27	4.86	4.88	5.03
행사다양	4.99	5.33	4.93	4.88	5.00
체험프로	4.89	5.07	4.89	4.84	4.87
문화이해	4.85	4.92	4.69	4.89	4.87
상품다양	4.42	4.69	4.26	4.39	4.43
상품품질	4.50	4.71	4.34	4.49	4.52
상품가격	4.31	4.43	4.30	4.29	4.29
음식다양	4.39	4.40	4.26	4.50	4.35
음식가격	4.24	4.32	4.22	4.24	4.22
연계관광	4.68	4.75	4.02	4.23	4.61
주차편리	4.28	4.09	4.48	4.31	4.21
휴식공간	4.35	4.51	4.45	4.25	4.32
화 장 실	4.64	4.80	4.85	4.49	4.59
항목평균	4.70	4.83	4.66	4.67	4.69

(6) 개최시기 및 소재별 만족도 비교

2008년도 문화관광축제를 개최시기별로 비교해보면 하반기축제의 만족도 평균값(4.72)이 상반기축제(4.66)보다 크게 높게 나타났다. 세부적으로는 연계관광과 화장실, 주차장을 제외한 나머지 전체 영역에서 하반기 축제가 상반기축제를 압도하는 양상을 보여주었다. 특히 문화관광축제의 핵심인 재미와 상품부문에서 하반기 축제가 절대적인 비교우위를 나타내었다.

한편 문화관광축제를 핵심소재에 따라 산업형과 비산업형으로 구분해서 비교해본 결과, 산업형 축제는 상품부문에서 크게 우위를 보였을 뿐 나머지 대부분의 영역에서는 비산업형 축제가 우위를 보였다. 즉, 산업형 축제는 재미보다는 지역경제활성화에 초점이 맞춰져 있었고, 비산업형 축제는 각종 서비스 개선을 통하여 지역이미지를 제고하는데 목적을 두고 있는 것으로 보였다.

구분 항목 전체평균		개최시기		축제소재
		상반기	하반기	산업형	비산업
접근용이	5.35	5.27	5.41	5.30	5.40
사전홍보	4.81	4.80	4.81	4.77	4.84
안내시설	4.85	4.84	4.86	4.83	4.87
안내책자	5.00	4.95	5.03	4.93	5.05
요원친절	5.02	4.98	5.04	5.02	5.01
행사재미	4.98	4.91	5.03	4.89	5.07
행사다양	4.99	4.94	5.03	4.89	5.09
체험프로	4.89	4.88	4.90	4.93	4.85
문화이해	4.85	4.79	4.88	4.84	4.85
상품다양	4.42	4.36	4.46	4.52	4.33
상품품질	4.50	4.45	4.54	4.62	4.38
상품가격	4.31	4.23	4.37	4.36	4.26
음식다양	4.39	4.31	4.44	4.37	4.41
음식가격	4.24	4.15	4.31	4.24	4.24
연계관광	4.68	4.68	4.67	4.66	4.31
주차편리	4.28	4.31	4.26	4.27	4.29
휴식공간	4.35	4.35	4.35	4.27	4.43
화 장 실	4.64	4.67	4.62	4.61	4.67
항목평균	4.70	4.66	4.72	4.68	4.71

5. 방문객 소비지출

(1) 축제별 자체 평가보고서 검토의견

예년과 마찬가지로 개별 축제측에서 제출한 평가보고서를 면밀하게 검토한 결과 여전히 교통비 항목에서 오류가 나타났다. 원칙적으로 방문객들이 설문조사에 응답할 때 교통비 항목은 축제를 개최하는 해당 시군에서 지출한 비용만을 기술해야 함에도 불구하고, 대부분의 응답자가 자신의 총교통비용(거주지→경유지→축제장)을 기재한 것으로 판단된다. 따라서 교통비항목은 소비지출 비교평가에서 제외하기로 한다.

한편 양양송이축제의 경우 방문객 1인당 소비지출이 268,015원으로 조사되었는데 이는 전국축제 평균값의 4.3배에 달하는 대단히 큰 금액이다. 비록 송이를 구매하는 쇼핑비는 어느 정도 이해할 수 있겠지만, 전국평균의 3배에 달하는 식음료(46,430원), 교통비(34,473원), 숙박비(26,111원) 등은 송이축제장의 협소한 공간, 단순한 팔거리, 짧은 체류시간 등을 고려할 때 도저히 납득할 수 없는 결과였다.

이밖에 설문측정 및 분석에 상이한 방법을 사용하는 각 전문평가기관의 특성을 감안할 때 여기서 제시된 소비지출 금액 등의 통계자료는 절대적이 아닌 상대적인 값으로 생각하여야 할 것이다.

(2) 지출항목별 소비지출

2008년도 문화관광축제 방문객의 소비지출을 지출항목별로 구분해보면 아래와 같다. 전체 항목 중에서 식음료가 31.3%로써 가 가장 높았으며, 다음으로 쇼핑비(30.8%), 숙박비(16.0%), 기타(11.2%), 유흥비(10.7%)의 순으로 나타났다.

‘07년과 다른 점은 식음료와 쇼핑비의 자리가 바뀌었을 뿐 나머지 항목은 대동소이하였다. 다만 축제의 유료화가 점차 증가하면서 입장료 등을 포함한 기타 항목의 소비지출 비중이 전년도 8.9%에서 금년도에는 11.2%로 높아졌다.

	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기타	합계
금액(원)	7,707	15,128	5,150	14,876	5,393	48,254
구성비	16.0%	31.3%	10.7%	30.8%	11.2%	100%

(3) 년도별 소비지출

2008년도 문화관광축제 방문객의 소비지출 자료를 2001～2007년도와 비교해 보면, 전체 평균값(44,806원/인)보다는 다소 높은 값(48,254원/인)을 보이고 있으나, 2007년도와 비교해보면 91.2%에 불과할 정도로 저조한 값이었다. 2003년 이래 계속된 성장세에 급제동이 걸렸으므로, 향후 이에 대한 타개책을 마련해야 할 것이다.

년 도	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기타	합계
2001년	5,904	13,055	4,818	12,782	4,485	41,044
2002년	8,093	13,454	4,411	10,917	3,045	39,920
2003년	7,131	12,851	4,414	13,038	2,133	39,567
2004년	7,514	15,267	4,603	15,151	2,644	45,179
2005년	8,167	14,267	5,247	14,318	4,053	46,052
2006년	9,542	15,382	5,056	14,886	4,108	48,974
2007년	8,521	16,761	5,605	17,317	4,708	52,912
‘01~07 평균	7,838	14,433	4,879	14,058	3,596	44,806
2008년	7,707	15,128	5,150	14,876	5,393	48,254
(평균 대비)	98.3%	104.8%	105.5%	105.8%	150.0%	107.7%

(4) 축제 유형별 소비지출

2008년도 문화관광축제를 핵심소재에 따라 산업형 축제와 비산업형 축제로 구분하여 각각의 소비지출 구조를 비교해 보면, 비산업형 축제의 소비지출 규모가 산업형 축제의 75.5%에 달하였는데, 이는 2007년의 70%와 비교할 때 상당히 개선된 값이었다. 그러나 2007년과 비교해 볼 때 산업형 축제는 전년대비 85% 수준에 불과하였으며, 비산업형 축제는 95% 수준을 나타내었다. 어떻게 보면 하향평준화 되었다고 볼 수도 있다.

항목 구분	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기타	합계
비산업	8,176	14,669	5,205	7,945	6,210	42,205
산업	7,115	15,707	5,081	23,630	4,362	55,894
비산업/산업	114.9%	93.4%	102.5%	33.6%	142.3%	75.5%

(5) 개최시기별 소비지출

2008년도 문화관광축제를 그 개최시기에 따라 상반기축제(18개)와 하반기축제(25개)로 나누어 분석한 결과 아래와 같이 상반기축제 방문객의 소비지출이 하반기축제의 63%에 불과함을 알 수 있었다. 항목별로는 기타 비용을 제외한 모든 항목에서 상반기축제가 매우 낮게 나타났다. 특히 쇼핑비의 경우 상반기축제가 하반기축제의 38%에 불과하였다. 이러한 격차는 전년도에 비해 개선되기는커녕 거꾸로 심화되었다. 결과적으로 상반기축제는 하반기축제에 비하여 전반적으로 만족도와 소비지출 양쪽 부문 모두에서 뚜렷한 열세를 보이고 있다. 즉, 상반기축제는 상대적으로 재미도 적고 소득도 적은 실정이다.

항목 구분	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기타	합계
상반기	6,568	12,379	4,167	7,601	5,413	36,128
하반기	8,527	17,107	5,858	20,113	5,379	56,985
상반기/하반기	77.0%	72.4%	71.1%	37.8%	100.6%	63.4%

(6) 축제등급별 소비지출

2008년도 문화관광축제의 방문객 1인당 평균 소비지출을 축제등급별로 비교해보면 최우수, 우수, 유망, 예비의 순으로 높게 나타났다. 전체평균 대비 상대적 지출규모는 최우수축제 149.6%, 우수축제 100.6%, 유망축제 94.9%, 예비축제 79.1% 등이었다. 전년에는 유망축제 방문객들의 소비지출(38,033원)이 예비축제(46,299원)에 비해 크게 낮았으나 올해에는 유망축제의 소비지출이 예비축제보다 매우 높게 나타났다.

항목 등급	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기 타	합 계
최우수	7,478	21,241	3,973	31,869	7,632	72,193
우 수	11,338	13,248	7,904	10,002	6,058	48,550
유 망	6,705	14,607	5,222	14,015	5,250	45,799
예 비	6,087	13,860	3,710	10,599	3,922	38,177
평 균	7,707	15,128	5,150	14,876	5,393	48,254

(7) 축제별 소비지출

방문객 소비지출이 가장 큰 축제는 양양 송이축제(233,542원)로써 3년 연속 수위를 차지하였다. 그러나 쇼핑비(송이)는 차치하고 식음료, 숙박비, 유흥비 등도 평균보다 3배 이상 높게 나타난 것은 납득하기 어려웠다. 다음으로 무주반딧불축제(115,511원), 풍기인삼축제(109,415원)가 뒤를 이었다. 반면 소비지출이 가장 적은 축제로는 아산 성웅이순신축제(12,289원)을 필두로 울주 옹기축제(13,591원)와 연천 구석기축제(17,947원) 등이 1만원대의 낮은 값을 보였다.

축제별 방문객 1인당 소비지출 (1) (단위 : 원)
축 제 명	합계	숙박비	식음료	유흥비	쇼핑비	기타
가평 재즈	64,588	16,997	20,321	3,962	4,979	18,329
강경 젓갈	35,953	8,690	19,894	1,181	5,368	820
강진 청자	53,990	7,100	19,340	2,880	18,620	6,050
고령 대가야	32,135	3,586	13,568	2,196	9,746	3,039
고창 모양성	28,861	6,200	14,093	1,919	5,296	1,353
광안리 어방	41,091	8,061	19,517	5,073	4,847	3,593
금산 인삼	58,145	1,693	15,723	1,543	38,032	1,154
김제 지평선	34,010	2,094	18,539	2,025	7,352	4,000
김해 분청	37,670	1,277	8,563	538	25,907	1,385
남도 음식	26,610	2,100	15,040	1,510	4,780	3,180
남원 춘향제	41,370	8,115	18,035	4,735	7,115	3,370
담양 대나무	23,490	3,150	8,750	2,060	4,780	4,750
대구 약령시	33,977	2,120	7,596	1,816	17,030	5,415
무주 반딧불	115,511	37,474	21,677	19,473	16,141	20,746
봉화 송이	86,726	3,862	27,345	5,104	47,293	3,122
부산 자갈치	62,139	7,855	20,067	6,605	25,192	2,420
서귀포 방어	61,000	17,000	21,000	6,000	12,000	5,000

축제별 방문객 1인당 소비지출 (2) (단위 : 원)
서천 한산모시	35,765	5,618	10,488	2,805	11,726	5,128
아산이순신	12,289	1,501	7,185	884	2,335	384
안성남사당	43,506	1,359	21,189	6,985	13,973	-
양양송이	233,542	26,111	46,430	14,165	135,486	11,350
연천구석기	17,947	2,921	4,006	4,129	3,089	3,802
영동국악	70,200	20,000	10,600	11,900	12,900	14,800
영암왕인	21,580	2,740	7,700	2,820	4,060	4,260
울주옹기	13,591	4,171	4,576	975	3,869	-
원주한지	43,710	8,443	12,665	10,293	10,357	1,952
이천쌀문화	47,565	8,034	12,840	2,417	19,967	4,307
인제빙어	23,167	6,399	11,313	1,089	2,150	2,216
인천소래	35,631	2,095	12,441	2,970	11,796	6,329
전주한지	28,442	4,724	13,734	1,412	8,572	-
정선아리랑	48,698	6,445	17,070	4,980	15,947	4,256
제주들불	28,632	8,074	9,726	2,565	2,940	5,327
진도신비바닷길	29,450	2,990	11,750	6,090	4,570	4,050
진주유등	33,908	5,276	16,082	1,132	7,744	3,674
천안흥타령	22,014	5,482	9,898	1,278	3,238	2,118
춘천마임	40,263	4,350	12,415	5,251	5,310	12,937
충주무술	75,995	17,999	13,325	25,356	12,666	6,649
통영한산	70,082	18,604	24,864	5,482	14,385	6,747
평창효석	27,065	6,038	12,861	1,397	4,940	1,829
풍기인삼	109,415	8,259	12,900	23,851	40,749	23,656
하동야생차	46,569	5,684	15,857	4,061	18,315	2,652
함평나비	51,492	5,723	20,155	815	10,539	14,260
화천산천어	27,135	4,993	9,346	7,736	3,553	1,507

6. 축제사진모음

2008 문화관광축제			Ⅱ
		축제별 설문조사 분석

1. 개  요

문화관광축제를 찾는 방문객들은 축제참여를 통해 즐거움과 재미라는 만족감을 얻는 반면 그 반대급부로써 소비지출 행위를 하게 된다. 따라서 본 장에서는 축제방문객들의 만족도와 소비지출을 중심으로 전체 평균값과 대비시켜 각 축제의 상대적 위치를 파악해 보기로 한다.

한편 독자의 이해를 돕기 위해 원래 총 18개 항목으로 구성된 방문객 만족도 설문조사항목 중에서 유사한 내용을 묶어 다음과 같이 11개 항목으로 단순화시켜 비교하기로 한다.

설 문 조 사 내 용	약 칭	통 합
축제행사장까지 쉽고 편하게 찾아올 수 있었다	접근용이	접근
사전홍보를 통해 축제의 내용 및 일정을 알고 있다	사전홍보	홍보
행사장내 안내시설이 잘 되어있다	안내시설	안내
행사안내 팜플렛이 잘 되어있다	안내책자
행사장내 안내요원들의 서비스에 만족한다	요원친절
행사내용이 재미있다	행사재미	재미
행사내용이 다양하다	행사다양	다양
직접 참여하는 체험프로그램에 만족한다	체험프로	체험
행사내용을 통해 이 지역의 문화를 잘 알게 되었다	문화이해	문화
축제 관련 기념품의 종류가 다양하다	상품다양	상품
축제 관련 기념품의 품질이 좋다	상품품질
축제 관련 기념품의 가격이 적당하다	상품가격
음식의 종류가 다양하다	음식다양	음식
음식의 가격이 적당하다	음식가격
행사장 주변의 유명한 관광지도 방문할 것이다(방문했다)	연계관광	연계
주차시설 이용이 편리하다	주차편리	시설
휴식공간(벤치, 휴게실)이 잘 되어있다	휴식공간
화장실이 청결하다	화 장 실

2. 화천 산천어축제

만족도		접근성을 제외한 모든 항목에서 평균값을 크게 밑돌았다. 특히 음식과 상품, 지역문화이해도 및 연계관광 등에서 매우 낮은 값을 보였다. 연도별로 만족도 평균을 비교해 보면, ‘05년(4.90)과 ‘06년(5.11)에는 상당히 높은 값을 보이다 ’07년(4.57)과 ‘08년(4.16)에 급격하게 낮아졌다. 전문가들의 현장평가와 본 결과 간에 너무나 큰 괴리가 존재한다. 표본추출 등 조사방법의 재검토가 필요하다.

소비지출		‘06년부터 축제상품권 제도를 도입한 결과 농특산물 판매량이 비약적으로 늘면서 지역경제 활성화에 기폭제 역할을 하였다. 이후 당 축제는 전국적으로 벤치마킹의 대상이 되었다. 그러나 ’08년도 방문객의 소비지출 분석자료에서 당 축제의 쇼핑비는 전국 대비 최하위권으로 나타났다. 축제의 필수코스인 낚시터 입장료만 12,000원임을 감안할 때 본 분석자료의 타당성에 의문이 생긴다.

3. 인제 빙어축제

만족도		홍보와 접근성을 제외한 모든 분야에서 전국 평균값을 크게 하회하였다. 특히 상품과 안내, 재미, 지역문화 등에서 매우 낮은 만족도를 기록하였다. 연계관광 부문은 문화체육관광부의 공통평가지침을 이행하지 않은 관계로 비교할 수 없었다.

소비지출		방문객 1인당 소비지출은 전국평균의 48.0%에 불과하였다. 식음료비와 숙박비가 어느 정도 체면치레를 하였지만 쇼핑비와 유흥비는 거의 최하위권을 면치 못하였다. 산천어축제와 마찬가지로 다양한 유료프로그램이 준비되어있었음에도 불구하고 의외로 소비지출 결과는 낮게 나타났다.

4. 제주 정월대보름들불축제

만족도		홍보를 필두로 연계관광, 안내서비스, 음식, 편의시설, 접근성 등에서 높은 만족도를 보였으나, 축제의 핵심인 재미와 다양성, 체험 등에서 상대적으로 낮은 만족도를 보였다. 향후 축제의 재미를 배가시킬 수 있도록 콘텐츠개발에 힘을 쏟아야 할 것이다.

소비지출		당 축제가 새별오름 주변에서 개최되는 까닭에 식음료를 제외한 여타 부문의 매출이 쉽지 않을 것이다. 숙박비만 전국평균을 상회할 뿐 쇼핑비는 극히 저조한 실적을 나타내었다. 전국평균과 비교할 때, 전체 지출의 62%가 넘는 식음료와 쇼핑비 매출증대를 위한 각별한 노력이 필요하다.

5. 영암 왕인문화축제

만족도		모든 측정항목에서 상당히 낮은 만족도를 보였다. 당 축제는 왕인박사를 기리는 교육형 축제 겸 벚꽃 개화기에 맞춘 꽃구경 축제이기도 하다. 따라서 왕인축제의 정체성이 약화될 수 있을 뿐만 아니라 자칫 재미없는 교육행사장이 될 수도 있다. 관광객 만족도를 높이려면 하루빨리 탈일상적인 즐거운 난장을 만들어야만 한다.

소비지출		상반기에 개최되는 비산업형의 축제인 까닭에 방문객 소비지출은 대단히 낮게 나타났다. 특히 꽃구경과 공연 중심의 콘텐츠로는 관광객들의 지갑을 열기가 대단히 어려울 것으로 예상되므로 향후 체류와 취식이 가능한 시간소비형의 놀이프로그램 개발이 필요할 것으로 보인다.

6. 고령 대가야체험축제

만족도		당 축제의 방문객만족도는 전국평균(4.70)보다 0.35 높은 5.05점을 기록하였다. 홍보, 상품, 음식, 연계관광을 제외한 나머지 항목은 평균을 크게 상회하였다. 본 수치만으로 볼 때 예비축제로 진입한 첫해치고는 대단히 훌륭한 실적을 보였다. 앞으로 끊임없는 발전이 기대된다.

소비지출		만족도뿐만 아니라 소비지출 측면에서도 꽤 선전을 하였다. 농특산물 팔거리가 부족한 상반기축제임에도 불구하고, 식음료와 쇼핑비에서 상당한 금액이 소비된 것으로 보였기 때문이다. 고령의 특산물인 딸기를 연계한 체험행사를 기획한 점이 눈에 뜨였다.

7. 남원 춘향제

만족도		78회를 맞은 올해의 춘향제는 예년과 달리 과감한 변신을 꾀하였다. 마당극과 거리공연 등의 프로그램을 강화함으로써 관광객의 참여를 촉진하였고, 결과적으로 방문객들의 만족도도 크게 향상되었고, 축제등급도 한 단계 상승하였다.

소비지출		참여형 프로그램의 확대로 인해 방문객의 체류시간이 증가하였고, 이로 말미암아 식음료, 숙박비, 유흥비 등의 관련비용도 상승한 것으로 나타났다. 상반기 축제로서는 비교적 양호한 지출규모를 보여주었다. 다만 축제시기가 봄철인 관계로 쇼핑비는 다소 적게 나타났다.

8. 경주 한국의 술과 떡잔치

만족도		우리나라 관광의 1번지를 자부하는 경주에서 개최된 까닭에 당축제는 홍보와 연계관광, 편의시설, 접근성 등에서 좋은 평가를 받았다. 그러나 축제의 핵심인 재미와 체험 그리고 다양성에서는 매우 불만족스런 평을 받았으며, 심지어 술과 떡이라는 매력적인 상품을 축제 소재로 채택하였음에도 불구하고 상품과 음식 부문에서 기대 이하의 낮은 평가를 받았다. 당축제는 1998년도에 처음 문화관광축제에 진입한 이래 10여년이 경과하였지만 여전히 전시와 판매의 기본 틀에서 벗어나지 못하고 있다. 향후 비약적인 발전을 꾀하려면 '술'을 활용한 난장 연출과 '떡'을 이용한 상품개발에 혼신의 힘을 기울여야 하겠다.

소비지출		문화체육관광부에서 시달한 평가지침에 의거하여 축제방문객의 소비지출을 세부항목별로 표기하여야 함에도 불구하고, 총액만 기록하였기에 비교그래프를 작성할 수 없었다.

9. 아산 성웅이순신축제

만족도		당축제의 방문객만족도는 전체적으로 전국평균을 약간 하회하였다. 비록 음식,상품, 시설, 홍보 등에서 약세를 보였으나 재미와 다양성, 체험, 연계관광, 지역문화 이해 등에서는 높은 만족도를 이끌어내었다. 그러나 '이순신'이라는 소재는 너무나 무거운 관계로 난장과 즐거움이 필요한 축제의 소재로는 큰 한계를 갖고 있다. 향후 이에 대한 고민과 혁신이 필요하다고 본다.

소비지출		당축제를 찾은 방문객의 1인당 소비지출 규모는 12,289원으로서 전국에서 가장 낮은 값을 보였다. 식음료만이 체면치레를 했을 뿐 나머지 지출항목은 바닥권을 면치 못하였다. 방문객의 발걸음을 잡을 수 있는 시간소비형 프로그램과 소비를 촉진할 수 있는 상품개발이 요망된다.

10. 부산 광안리어방축제

만족도		주차장에 대한 불편만 제외한다면 모든 항목에서 전국평균 이상의 좋은 점수를 받았다. 특히 대도시 축제인 관계로 접근성과 연계관광에서 호평을 받았다. 향후 축제의 핵심인 재미, 다양성, 체험 등의 프로그램을 보완한다면 큰 발전이 있을 것으로 본다.

소비지출		축제기간 중 횟집마다 10% 가격할인을 해주는 등의 적극적인 판촉활동을 펼친 덕분에 식음료 부문의 매출이 매우 높게 나타났다. 더불어 유흥비와 숙박비의 지출규모도 전국평균 안팎으로 괜찮게 나타났다. 아무리 상반기축제라고 할지라도 이처럼 확실한 소득상품을 구비한다면 기배 이상의 경제효과를 거둘 수 있다. 향후 기념품이나 특산품을 개발 보급한다면 경제효과는 더욱 배가될 것으로 보인다.

11. 전주 한지문화축제

만족도		올해 문화관광축제로 처음 선정된 탓인지 홍보, 안내, 접근성, 시설 등에서 다소 저조하였다. 그러나 재미, 다양성, 체험 등 축제의 핵심은 물론 연계관광에서 호평을 받았으며, 특히 상품부문의 만족도가 좋게 나타났다. 그러나 지나치게 상품화를 중시한 나머지 놀거리, 즐길거리가 부족하다는 평도 있었다.

소비지출		비록 한지의 상품화를 외치며 산업축제를 표방하였지만 실제로 방문객들의 쇼핑비 지출은 예상밖으로 낮게 나타났다. 누구나 쉽게 사갈 수 있는 한지 응용상품개발이 필요하다고 판단된다. 반면에 식음료 지출은 전국평균에 근접하였는데 전주비빔밥 등의 인지도에 기인한 것이 아닌가 생각된다.

12. 대구 약령시한방문화축제

만족도		당축제는 여전히 대도시축제의 한계를 극복하지 못하고 있다. 대구도심의 약전골목 일대에서 펼쳐지는 관계로 화려한 무대나 놀이마당을 설치할 수 없으며 또한 상당수 가게들이 저녁무렵에 철시하는 관계로 퇴근한 직장인을 수용하기도 어려운 실정이다. 따라서 중심 프로그램이 재미있는 놀이보다는 약령시홍보 및 판매 중심으로 펼쳐지기도 한다.

소비지출		'한약'이라는 특별한 상품이 돋보인 축제였다. 건강에 대한 관심이 고조될수록 한약에 대한 판매가 호조를 보이는데, 올 축제에서도 한약에 대한 소비지출이 활발하였다. 그러나 한약재는 송이버섯처럼 가격이 비싸지 않기 때문에 전체 소비지출 규모가 크게 발생하지는 않았다.

13. 연천 전곡리구석기축제

만족도		안내와 편의시설 부문을 제외하고는 전반적으로 저조한 점수를 받았다. 특히 프로그램부문에서 지나치게 교육적이며 어린이 중심적이란 평가를 받기도 하는데, 이에 대한 대책마련이 안된다면 축제라기보다 학생들의 현장체험학습장으로 전락할 수도 있다.

소비지출		당축제 방문객의 1인당 소비지출은 전국 평균의 37.2%에 불과한 17,947원으로써 전국 최하위권을 맴돌았다. 이는 어린 학생을 위한 체험학습 또는 소풍개념으로 치러진 축제행사의 결과인 듯싶었다. 먹지도 사지도 놀지도 못하는 오직 배우는 축제의 한계를 그대로 드러낸 것이다.

14. 산청 한방약초축제

만족도		전반적으로 방문객 만족도가 낮게 형성되었다. 접근성을 필두로 안내와 편의시설에 대한 불만족이 높았다. 심지어 한방약초라는 상품에 대한 만족도도 낮게 나타났는바, 향후 이들 부문의 활성화를 위한 개선작업이 요구된다.

소비지출		문화체육관광부가 시달한 설문조사 및 분석지침을 이행하지 않고, 설문조사항목을 개방형이 아닌 범주형으로 임의 수정하였기에 비교그래프를 작성할 수 없었다.

15. 담양 대나무축제

만족도		예로부터 담양의 상징으로 불렸던 竹物을 중심으로 축제를 꾸몄으나 아직은 개선의 여지가 많은 것으로 보인다. 비록 대통밥이나 떡갈비 등의 음식이나 소쇄원 등지로의 연계관광 만족도는 높았으나 축제의 핵심부문에 대한 만족도가 낮았기 때문이다. 앞으로 놀이와 재미를 보강하는 개선이 필요하다.

소비지출		죽세공품이라는 확실한 상품을 갖췄음에도 불구하고 쇼핑비의 매출이 전국 평균의 ⅓ 이하로 나타났다. 고가의 상품뿐만이 아니라 저가의 생활용품까지 개발한다면 방문객 소비지출이 향상될 것이다. 이를 위해 우선 시간체류형 또는 추억만들기형 프로그램을 개발한 후 이를 상품판매와 연동시키는 방향의 고민이 필요할 것으로 보인다.

16. 문경 한국전통찻사발축제

만족도		매년 비약적인 발전을 거듭하는 축제로서 대부분의 만족도 값이 매우 높게 나타났다. 접근성과 연계관광은 물론 지역문화의 이해 및 상품에 대한 만족도까지 우수하였다. 이러한 노력의 댓가로 2009년 축제에서는 등급이 한 단계 상향되어 치러지게 되었다.

소비지출		문화체육관광부가 시달한 설문조사 및 분석지침을 이행하지 않고, 설문조사항목을 개방형이 아닌 범주형으로 임의 수정하였기에 비교그래프를 작성할 수 없었다.

17. 함평 나비대축제

만족도		올해는 엑스포와 함께 치러진 까닭에 관람동선도 넓고 볼거리도 풍부하였다. 따라서 행사의 다양성과 시설 만족도가 특히 높았으며 접근성, 홍보, 재미 만족도도 평균을 상회하였다. 다만 일시에 밀려드는 손님들 때문에 음식과 체험에 대한 만족도가 상대적으로 낮게 나타났을 것으로 보인다.

소비지출		당축제는 엑스포와 함께 열리면서 유료프로그램이 예년보다 많아졌다. 따라서 입장료를 포함한 기타부문의 비중이 크게 나타났으며 또한 방문객들이 넓은 공간을 다녀야하는 관계로 식음료 지출도 많아졌다. 결과적으로 당축제는 비산업형축제임에도 불구하고 상당한 수익을 올림으로써 지역경제활성화에 큰 역할을 한 것으로 평가된다.

18. 진도 신비의 바닷길축제

만족도		당축제의 만족도가 전반적으로 낮았는데 이는 프로그램과 진행 모두에서 많은 문제점을 노출했기 때문에 빚어진 현상으로 풀이된다. 바다 관련프로그램의 절대부족, 다소 장황한 공식행사, 지루한 공연 등 운영의 문제를 개선한다면 앞으로 절대 모방이 불가능한 멋진 축제로 성장할 수 있을 것이다.

소비지출		진도는 지리적으로 우리나라 서남단에 위치해있기 때문에 관광객 입장에서 보면 최종여행목적지가 된다. 따라서 그들의 체류와 소비를 자극하는 기술만 잘 개발한다면 큰 경제적 이익을 기대할 수 있다. 향후 외지인들이 축제를 전후해 체류관광을 할 수 있도록 프로그램 보완 및 상품개발을 서둘러야 하겠다.

19. 하동 야생차문화축제

만족도		방문객 만족도를 분석해 볼 때 당축제는 상반된 해석이 가능하다. 우선 홍보와 안내, 편의시설, 지역문화, 상품 등에서 우수한 평가를 받았다. 반면 축제의 핵심인 재미와 다양성에서 매우 저조한 평가를 받았다. 앞으로 정숙성이 전제되는 소재의 특성(녹차)과 쌍계사입구라는 장소적 한계를 극복하지 못할 경우 이런 극단적 현상은 지속될 것이다.

소비지출		산업형(녹차) 축제답게 쇼핑비와 식음료비의 비중이 현저히 높게 나타났다. 쇼핑비가 총지출의 39%를 차지하였으며 식음료비와 합산할 경우 그 점유비는 73%를 상회한다. 당축제가 치러지는 시기가 신록이 우거지는 계절임을 감안할 때 봄철산행과 연계한 숙박형 축제를 개발하는 방안도 검토할 필요가 있다.

20. 춘천 마임축제

만족도		당축제는 전술한 하동야생차축제와 다소 상반된 결과를 보이고 있다. 축제의 핵심내용에 관한 만족도가 매우 높은 반면 음식, 상품, 문화와 같은 부수적 항목에 대한 만족도는 낮게 나타났기 때문이다. 일반 지역주민이 아닌 예술가들 중심으로 축제가 기획되고 운영된 까닭에 빚어진 현상으로 풀이된다.

소비지출		입장료를 포함한 기타항목과 유흥비에 대한 지출비중이 높은 반면 다른 부분은 비교적 낮았다. 여기서 ‘미친 금요일, 밤도깨비 난장’ 등 밤을 새우는 프로그램 때문에 숙박비 비중이 낮았을 것이고, 외부와 격리된 행사장(蝟島)의 특성상 지역상인들의 입점이 어려워서 쇼핑비가 낮았을 것으로 추측된다.

21. 무주 반딧불축제

만족도		접근성과 재미부문을 제외한 다른 모든 항목에서 평균 이상의 좋은 평가를 받았다. 특히 전체 만족도 역시 매년 뚜렷하게 향상되는 모습을 보이고 있다. 향후 축제의 핵심인 ‘재미’ 부문에 대한 큰 개선이 이루어진다면 최우수축제로의 발돋움도 기대할 수 있을 것이다.

소비지출		당축제는 비산업형임에도 불구하고 전체 2위의 소비지출규모를 기록하였다. 특히 관내에 무주리조트를 보유한 까닭에 숙박비의 매출이 전국 최고에 속하며, 유흥비와 식음료, 쇼핑비, 기타 비용의 지출도 최상위권을 유지하였다. 문화관광축제에서 숙박관광의 중요성을 다시 한 번 일깨워준 사례라고 하겠다.

22. 서천 한산모시문화제

만족도		전체 만족도는 전년보다 다소 하락한 4.85를 보였지만, 대부분의 측정항목에서 평균 이상의 좋은 반응을 나타냈다. 학생들 대상의 ‘체험만족도’와 모시라는 ‘문화’ 및 ‘상품’에 대한 반응이 특히 좋았다. 그러나 매년 지적되던 ‘재미’부문에서는 별다른 개선이 보이지 않았다.

소비지출		당축제를 방문한 사람들의 소비액은 전국평균 대비 전년도 59%(31,345원)에서 올해는 74%로 상당히 개선되었다. 그러나 모시와 같은 축제상품에 대한 쇼핑비는 전년에 비해 약간 감소하였다. 당축제가 산업형 축제임을 감안할 때 앞으로 쇼핑비의 매출증대에 큰 노력을 기울여야 하겠다.

23. 강진 청자문화제

만족도		당축제의 만족도 평균(4.69)은 전년도(5.24)에 비해 매우 큰 폭으로 하락했다. 그 원인을 찾기 위해 역대 만족도를 비교분석해본 결과 설문조사분석의 오류가 있지 않나 생각된다. 예컨대 연도별 평균 만족도는 ‘04년 5.25, ‘05년 5.18, ‘06년 4.72, ‘07년 5.24, ’08년 4.69 등으로 그 진폭이 너무나 컸기 때문이다. 가급적 동일한 조사기관이 동일한 기준으로 설문조사 및 통계분석을 해야 한다.

소비지출		만족도와 마찬가지로 방문객의 소비지출도 전년대비 큰 폭으로 하락했다. ‘07년에 전국평균 대비 197%였던 총지출액이 올해는 112%로 떨어졌다. 특히 올해 입장료 개념으로 상품권을 발행했음에도 불구하고 전년 대비 쇼핑비(27,970→18,620원)와 기타부문(30,970→6,050원)의 매출이 곤두박질쳤다. 설문조사 및 통계방법에 대한 재검토가 필요하다고 본다.

24. 통영 한산대첩축제

만족도		전국 평균(4.68)과 비슷한 4.69의 평균 만족도를 기록하였다. 항목별로는 한산대첩제라는 역사에 대한 이해도가 높았으며, 연계관광 만족도도 매우 높았다. 그러나 시설, 홍보, 음식, 상품 등에서는 개선의 여지가 많은 것으로 파악되었다. 더불어 축제의 재미와 체험성을 강화하는 것도 잊지 말아야 하겠다.

소비지출		전년에 비해 유흥비가 다소 줄어든 반면 숙박비, 식음료비, 쇼핑비, 기타 비용에 대한 지출은 늘어났다. 결과적으로 방문객의 총지출금액이 전년의 61,427원에 비해 올해는 70,082원으로 14% 증가하였다. 내년에도 바다라는 특성을 살려 횟감을 비롯한 해산물의 상품화에 노력을 기울인다면 방문객의 소비지출이 보다 크게 높아질 것이다.

25. 영동 난계국악축제

만족도		당축제의 평균만족도는 4.96으로서 매우 높은 편에 속하였다. 연계관광만이 평균 이하의 값을 보였을 뿐 나머지 모든 항목에서 우수한 결과를 보였다. 무엇보다 포도축제와 통합한 이후로 축제가 보다 다양해지면서 만족도도 상승한 것으로 보인다. 반면 국악축제의 정체성 상실에 대한 우려의 목소리도 커졌다.

소비지출		2006년부터 포도출하기에 맞춰 축제를 개최한 까닭에 방문객의 소비지출이 크게 늘어났다. 그러나 예년과 달리 숙박비의 비중이 매우 커졌음에도 불구하고 그 효과가 식음료와 유흥비로 파급되지 못하고 있다. 이에 대한 원인분석이 필요하며 또한 소비지출 통계값의 유효숫자에 대해서도 재검토를 해볼 필요가 있다.

26. 금산 인삼축제

만족도		전년도와 거의 비슷한 결과를 보이고 있다. 전체적으로 5.11의 높은 평균만족도 값을 기록하였으나 연계관광 및 홍보분문에서는 비교적 낮은 결과를 보였기 때문이다. 전체적으로 무난한 만족도라고 판단된다.

소비지출		가장 대중적인 축제상품을 보유한 축제로서 쇼핑비가 전체의 65%를 차지하며 식음료까지 합산할 경우 92%를 상회한다. 그러나 다소 아쉬운 점은 방문객의 소비지출이 매년 감소하고 있다는 사실이다. ‘06년 74,075원에서 ’07년에 62,079원, ‘08년 58,145원으로 조금씩 줄어들었다. 그 원인에 대한 분석과 처방마련이 필요하다.

27. 평창 효석문화제

만족도		메밀을 소재로 한 음식과 이효석의 ‘메밀꽃 필 무렵’이라는 문화, 그리고 편의시설에 대한 만족도는 높게 나왔으나 나머지 항목에 대해서는 대체로 낮은 값을 보였다. 특히 재미와 다양성, 체험 등 축제의 핵심부문에 대한 낮은 만족도는 수년째 개선이 되지 않고 있다. 향후 대대적인 혁신이 필요하다고 본다.

소비지출		전년 대비 소비지출이 38,270원에서 27,065원으로 무려 30% 정도 감소하였다. 낮은 만족도와 무관하지 않은 것으로 보인다.

28. 봉화 송이축제

만족도		대체적으로 평균을 상회하는 만족도를 보였다. 그러나 음식과 상품에 대해서는 만족도가 낮았는데, 이는 올해의 송이생산량과 밀접한 관련이 있는 것으로 보였다. 축제장에서의 송이값이 예년보다 2배 이상 높은 kg당 50~60만원에 형성되었기 때문에 송이상품이나 송이음식에 대한 만족도가 낮아졌을 것이다.

소비지출		올해는 사상 최악으로 기록될 정도로 송이작황이 좋지 않았다. 비록 송이가격이 높았지만 물량부족 때문에 손님들은 쉽게 송이를 구매할 수 없었다. 따라서 숙박비, 유흥비, 식음료비 등의 매출이 증가하였음에도 불구하고 쇼핑비 매출이 전년대비 70% 수준으로 격감하였으며, 결과적으로 전체 소비지출 규모도 전년대비 85% 수준에 머물렀다.

29. 충주 세계무술축제

만족도		모든 측정항목에서 매우 낮은 값을 보였으며, 평균값은 전년과 마찬가지로 4.30을 기록하였다. 축제의 중추인 재미와 다양성, 체험은 물론 상품과 음식에 대한 만족도도 낮았으며, 심지어 홍보나 안내와 같은 서비스에 대한 만족도도 매우 낮았다. 충주무술의 ‘세계화’보다는 축제의 ‘내실화’에 역점을 두어야 발전을 기약할 수 있을 것으로 본다.

소비지출		인접한 수안보온천과 충주호 등의 연계관광자원 덕택에 소비지출에서는 매우 양호한 결과를 보였다. 여타 축제의 핵심상품이 식음료와 쇼핑비임에 반하여 당축제는 유흥비와 숙박비가 전체 지출의 57%를 차지하였다. 온천과 호반을 중심으로 한 체류형 관광의 진가를 확인할 수 있었다.

30. 김제 지평선축제

만족도		올해 당축제의 방문객 만족도는 5.11로서 전국 최고를 기록하였다. 무엇보다 바람직한 점은 축제의 핵심인 재미와 다양성, 체험 등에서 최고 만족도를 보였다는 사실이다. 이밖에도 음식과 상품, 문화 등에서도 매우 높은 값을 보였다. 이러한 추세는 최근 몇 년간 계속되고 있다.

소비지출		방문객 만족도에 비해 축제장에서의 소비지출은 다소 부족하였다. 비록 전년대비 7% 가량 개선되었지만 여전히 낮은 수준이다. 축제의 주력상품인 지평선쌀 이외에 다양한 쌀가공품의 개발을 통한 경제성 개선을 꾀하는 것도 좋은 방법일 것이다.

31. 천안 흥타령축제

만족도		당축제는 매년 눈부신 성장을 거듭하고 있다. 올해에도 대부분의 항목에서 평균을 크게 상회하는 만족도를 보였다. 다만 도심축제의 특성상 연계관광에서 낮은 만족도를 보였으며, 그밖에 홍보와 안내 부문에서도 다소 낮은 만족도를 보였다.

소비지출		도시 한복판에서의 퍼레이드와 공원에서의 경연대회라는 축제성격 때문에 방문객들의 소비지출은 제한적일 수밖에 없을 것이다. 비록 전국평균 대비 당축제의 소비지출 규모가 전년 25%에서 올해는 46%로 크게 높아졌음에도 불구하고 여전히 낮은 수준에 머물고 있다.

32. 원주 한지문화제

만족도		방문객만족도가 전년보다 다소 하락하였다. 재미, 다양성, 음식 등에 대한 만족도가 특히 낮아졌는데 깊은 반성과 개선책 마련이 필요하다고 본다. 아무리 한지의 상품성과 예술성을 부각시킨다하더라도 재미가 없으면 ‘축제’로서 존재할 수 없다는 현실을 직시해야 할 것이다.

소비지출		만족도와 다르게 소비지출은 상당한 발전을 이루었다. 전년 대비 40%정도 지출이 증가하였기 때문이다. 세부적으로 보면 유흥비와 숙박비의 약진이 눈에 띠는 반면 ‘한지’ 관련상품에 대한 소비지출은 별로 개선되어지지 않았음을 알 수 있다.

33. 안성 남사당바우덕이축제

만족도		당축제는 올해 처음으로 문화관광축제에 진입하였음에도 재미와 다양성, 지역문화이해, 접근성 등에서 기대 이상의 만족도를 기록하였다. 남사당놀이라는 전통문화를 소재로 한 축제로서 앞으로 큰 발전을 기대한다. 다만 체험요소의 강화, 소득상품의 개발, 연계관광홍보 및 편의시설 확충 등에 좀 더 신경을 쓸 필요는 있을 것이다.

소비지출		비산업형 축제임에도 불구하고 전국 평균의 91% 해당되는 소비지출을 기록하였다. 이는 무엇보다 축제장에 조성된 ‘안성장터’의 활약 때문이 아닌가 싶다. 대다수 방문객들은 예스런 장터분위기 속에서 음식을 사먹고 쇼핑을 하는 등의 자연스런 행동을 하고 있었다.

34. 진주 남강유등축제

만족도		야간에 도심 한복판에서 펼쳐지는 감성적인 축제로서 수많은 방문객들의 시청각을 매료시키고 있다. 재미와 다양성을 필두로 접근성과 홍보, 문화이해 등에서 뛰어난 만족도를 보이고 잇다. 그러나 체험, 음식, 상품, 편의시설에 대한 값은 상대적으로 낮게 형성되었다.

소비지출		밤에 남강을 거닐면서 형형색색의 유등을 구경하고 음식을 즐기는 축제답게 식음료에 대한 소비지출이 높게 나타났다. 또한 심야행사인 까닭에 숙박과 쇼핑도 기대 이상의 결과를 보였다. 다만 뚜렷한 소득상품이 없는 점이 아쉬울 뿐이다.

35. 가평 자라섬국제재즈페스티벌

만족도		세계 각국에서 출전한 재즈팀들의 다양한 공연은 방문객에게 큰 재미를 전해주었다. 충분한 사전홍보와 현장안내 등 주최측의 노력도 높은 평가를 받았다. 그러나 문화적 정통성을 비롯하여 체험, 음식, 상품, 연계관광, 편의시설 등에서는 아직 개선의 여지가 많았다.

소비지출		행사장소가 ‘자라섬’이고 행사시간이 야간이라는 특수한 상황 때문에 숙박비와 식음료의 비중이 매우 높았을 뿐만 아니라 금액도 전년보다 크게 증가하였다. 반면 유흥비와 쇼핑비는 절대금액과 비중이 모두 감소하였다. 비록 비산업형 축제라는 제약에도 불구하고 전체적으로는 전국평균보다 33% 이상 높은 소비지출을 기록하였다.

36. 인천 소래포구축제

만족도		올해 처음 문화관광축제에 진입한 까닭에 일부 문제점을 노출하기도 하였다. 편의시설과 접근성이 크게 부족할 뿐만 아니라 홍보, 안내, 재미, 연계관광 등도 개선의 필요성이 제기되었다. 반면 체험프로그램과 음식, 상품 등에서는 선전을 하였다.

소비지출		당축제는 부산의 자갈치축제와 여러 면에서 비슷하다. 바닷가 어시장에서 해산물을 중심으로 개최되기 때문이다. 그러나 방문객의 소비지출은 부산 자갈치축제(62,139원)의 57%에 불과할 정도로 아직 초보단계에 머물러있다. 향후 현장에서 사먹는 횟감메뉴와 집으로 사갈 수 있는 해산물 상품의 개발에 노력을 기울여야 할 것이다.

37. 정선 아리랑제

만족도		올해로 33회를 맞은 정선아리랑제에 대한 방문객 만족도는 매우 높았다. 전체 평가항목에서 평균값을 크게 상회하는 만족도를 보였으며, 특히 재미와 다양성은 물론 지역문화의 이해 및 연계관광에 이르기까지 아주 훌륭한 반응을 보였다. 향후 무궁한 발전이 기대된다.

소비지출		당축제가 ‘정선5일장’으로 유명한 장터 인근의 공설운동장에서 펼쳐진 까닭에 쇼핑비를 포함한 식음료 매출이 평균 이상으로 나타났다. 더불어 숙박비와 유흥비, 기타 비용 등도 평균값을 약간 하회할 정도로 활발한 소비지출이 이루어졌다. 장기적으로 레일바이크 및 농촌체험마을 등의 협력자원과 연계한다면 지역경제활성화에 큰 도움이 될 것으로 여겨진다.

38. 양양 송이축제

만족도		올해는 송이축제의 ‘축제성’과 ‘상품성’ 양면의 대비가 두드러진 한해였다. 우선적으로 재미, 다양성, 체험, 문화이해 등 축제의 근간을 이루는 축제성 부문에서 전국평균보다 낮아졌을 뿐만 아니라 예년보다도 낮아졌다. 반면 음식, 상품, 연계관광, 편의시설에 대한 상품성 만족도는 전국평균보다 크게 높을 뿐만 아니라 전년도보다도 많이 높아졌다. 자칫 잘못하면 지나치게 상업화되고 있다는 오해를 받을 수도 있다.

소비지출		동일한 소재로 축제를 개최한 봉화송이축제와 달리 당축제의 방문객소비지출은 본 통계를 믿지 못할 정도로 높게 나타났다. 예컨대 쇼핑비는 봉화송이축제의 2.9배로써 전국최고, 식음료비도 전국 최고로써 차하위축제의 2배, 또한 양양군내 숙박장소가 미비함에도 불구하고 숙박비는 전국 2위였기 때문이다.

39. 송파 한성백제문화제

만족도		당축제는 서울올림픽공원 일대에서 개최되는 축제로서 올해로 9회를 맞았다. 놀이보다는 참여와 체험 그리고 공연과 전시 중심의 축제로서 전체적으로 평균을 약간 밑도는 만족도를 보여주었다. 항목별로는 올림픽공원에서 개최된 관계로 접근성과 편의시설에 대한 만족도가 높았으며, 행사의 다양성과 음식에 대한 만족도도 평균을 약간 상회하였다. 반면 홍보와 안내, 체험과 상품 등에서 비교적 낮은 값을 보였다. 하이서울과 마찬가지로 서울에서 개최되는 축제는 서울시민의 ‘공감’을 불러일으킬만한 소재를 찾지 못하거나 혹은 대표적 프로그램을 개발하지 못하면 서글플 정도로 시민들의 외면을 받는다.

소비지출		문화체육관광부가 시달한 설문조사 및 분석지침을 이행하지 않았다. 개별축제평가보고서에서 소비지출항목에 관한 분석자료를 찾을 수 없었다.

40. 고창 모양성제

만족도		고창읍에 위치한 읍성에서 개최되는 까닭에 접근성에 대해서는 높은 만족도를 보였다. 더불어 홍보와 편의시설에 대해서도 비교적 우호적인 반응을 보였다. 그러나 축제의 재미, 다양성, 체험프로그램 등에 대해서는 매우 낮은 방문객 평가를 받았으며 상품과 음식 등도 만족도가 낮게 나타났다. 이렇듯 당축제는 수년째 제 자리 걸음을 하고 있으므로 향후 획기적인 개선작업이 필요하다.

소비지출		방문객만족도와 달리 소비지출은 전년(16,119원) 대비 큰 발전을 이루었다. 무엇보다 식음료와 숙박비의 비중이 크게 높아졌다. 상대적으로 쇼핑비의 매출신장이 부족한바, 고창의 특산품인 ‘복분자’와 함께 수산물의 판매촉진을 위한 진취적인 고민이 필요하다고 본다.

41. 영주 풍기인삼축제

만족도		전년 대비 약간의 개선이 이루어졌음을 알 수 있다. 축제의 재미, 다양성, 체험에 대한 만족도가 약간 향상되었으며, 문화와 상품 특히 접근성에 대해서 만족도가 높아졌다. 반면 음식 만족도는 다소 하락하였다.

소비지출		전년도에 비해 방문객의 소비지출 규모가 25% 정도 증대되었다. 항목별로는 기타 부문(2,386→23,656원)과 유흥비(2,663→23,851원)가 각각 9배, 8배 증가하였다. 반면 당축제의 핵심상품인 인삼 등에 대한 쇼핑비는 전년도 64,631원에서 40,749원으로 크게 감소하였다.

42. 남도 음식문화큰잔치

만족도		올해부터 당축제의 주최자가 전라남도에서 순천시로 바뀌면서 상당한 변화를 모색하는 듯하였다. 그러나 방문객들의 만족도는 오히려 약간 낮아졌다. 예컨대 평균만족도의 경우 전년도 4.55에서 올해는 4.51로 다소 낮아졌다. 작년과 같이 음식과 편의시설에 관한 만족도만 평균을 상회하였을 뿐 나머지 항목에서는 모두 평균 이하의 낮은 값을 보였다.

소비지출		당축제가 예년과 다른 점은 방문객 소비지출이 현격하게 저하되었다는 것이다. 작년에 44,210원이던 지출액이 올해는 26,610원으로 크게 떨어졌다. 특히 식음료 매출이 28,160원에서 15,040원으로 추락했으며, 쇼핑비도 7,700원에서 4,780원으로 급락하였다. 이에 대한 원인분석과 함께 대책마련이 시급하다고 본다.

43. 강경 발효젓갈축제

만족도		당축제의 방문객만족도가 이해할 수 없을 정도로 하락하였다. ‘06년 4.90에서 ’07년 5.10을 기록하였는데 올해는 4.41로서 전국평균을 크게 밑돌았기 때문이다. 항목별로는 편의시설을 제외한 모든 항목이 평균 이하였는데, 특히 축제의 핵인 재미, 다양성, 체험 등에 대한 만족도가 아주 낮았다.

소비지출		만족도 하락과 함께 방문객소비지출도 전년(90,680원) 대비 60% 하락한 35,953원을 기록하였다. 무려 86% 폭락한 쇼핑비를 필두로 유흥비(90%)와 식음료비(27%) 등이 크게 하락하였다. 전문가 현장평가에서는 이렇게 큰 변화가 보고되지 않았는바, 설문조사 및 통계분석의 오류가 없었는지 생각해 볼 일이다.

44. 울주 외고산옹기축제

만족도		당축제의 방문객만족도는 ‘05년에 4.10, ‘06년에 4.21, ‘07년에 3.89 그리고 올해 4.12를 기록할 정도로 수년째 최하위권을 맴돌고 있다. 세부적으로 음식과 상품 그리고 편의시설 부문은 3점대의 대단히 낮은 만족도를 보였으며, 나머지 항목들도 전국 최하위권에서 벗어나지 못하고 있다.

소비지출		옹기를 소재로 한 산업형 축제임에도 불구하고 방문객의 소비지출은 최하수준에 머물고 있다. 옹기상품에 대한 쇼핑비 또는 방문객의 현장체류과정에서 나타나는 식음료비 모두 지극히 낮은 수준에 머물렀다. 이미 예정된 2009 세계옹기문화엑스포를 성공적으로 치르기 위해서는 축제전반에 걸친 문제점 진단과 대안수립이 가장 시급한 과제라고 생각된다.

45. 부산 자갈치문화관광축제

만족도		당축제의 방문객 만족도는 언제나 전국평균값을 약간 하회하고 있다. 비록 올해(4.67)는 전년도(4.63)보다 약간 개선되었지만 전국평균 4.70과 비교하면 역시 다소 낮게 나타났기 때문이다. 항목별로는 음식(횟감)과 연계관광만 우위를 보였을 뿐 나머지 항목은 평균을 전후하여 만족도를 보이고 있다.

소비지출		만족도와 다르게 방문객소비지출은 항상 전국평균값을 상회한다. 특히 횟감이 주축인 식음료와 쇼핑비가 전체의 73%를 차지할 정도로 그 비중이 높다. 축제를 통해 자갈치시장의 활성화가 이루어지고 있음을 짐작할 수 있다.

46. 광주 김치축제

만족도		당축제의 방문객만족도는 전국평균보다 다소 낮은 4.68을 기록하였다. 항목별로는 음식과 편의시설만 평균을 상회하였을 뿐 나머지 대부분의 항목은 평균 이하의 값을 보였다. 김치를 체험하거나 재미를 느끼게 하는 프로그램의 개발이 전제되지 않는 한 당축제의 발전은 요원하다.

소비지출		개별축제평가보고서 방문객의 소비항목별 지출액자료의 중대한 오류로 인해 비교 그래프를 작성할 수 없었다.

47. 이천 쌀문화축제

만족도		모든 측정항목에서 전국평균 이상의 만족도를 보였다. 전년도 4.84보다 크게 향상된 5.08을 기록하였다. 여러 항목 중에서도 특히 축제의 핵심인 재미, 다양성, 체험, 문화이해에서부터 상품과 음식에서 높은 펑가를 받았다. 전년도에 지적되었던 홍보와 연계관광도 크게 개선되었다.

소비지출		방문객의 소비지출 역시 전년대비 큰 발전을 이룩하였다. ‘07년에 전국평균 대비 79.2%에 불과하던 당축제의 소비지출액이 올해는 98.6%로 향상되었을 뿐만 아니라 금액도 41,390원에서 47,565원으로 15% 증가하였다. 다만 쇼핑비가 전년도 20,735원에서 올해는 19,967원으로 약간 감소하였다.

48. 김해 분청도자기축제

만족도		강진 청자문화제 및 문경 찻사발축제와 함께 도자기를 소재로 한 축제이다. 올해 문화관광축제에 처음 진입한 축제로서는 비교적 괜찮은 성과를 보였다. 평균만족도가 4.88로 전국평균(4.70)보다 0.18 높았기 때문이다. 상품, 문화, 시설에 비해 재미와 다양성 만족도가 상대적으로 낮으므로 향후 이를 보완한다면 아주 훌륭한 축제로 발전할 수 있을 것이다.

소비지출		전체 지출에서 쇼핑비(25,907원)가 69%를 차지할 정도로 매우 높았다. 이는 강진의 18,620원보다 크게 높은 것으로서 어느 정도 도자기의 상품화가 성공하고 있음을 보여주는 예라고 하겠다. 향후 방문객 체류시간을 증대시킴으로써 숙박비, 식음료, 유흥비 등의 지출을 높인다면 산업형 축제로 크게 성공할 수 있다.

49. 파주 장단콩축제

만족도		당축제를 찾은 방문객의 만족도는 5.08로서 매우 높았다. 특히 홍보, 안내, 편의시설, 음식, 접근성 등에 관한 만족도가 높았다. 다만 축제의 재미와 다양성에 대해서는 상대적으로 만족도가 낮게 나타났다. 당축제를 통해 장단콩에 관한 홍보가 널리 이루어졌고, 그 결과 장단콩이 높은 가격으로 판매되고 있음은 매우 긍정적인 축제의 효과일 것이다. 따라서 이러한 장단콩의 우위를 계속 유지하기 위해서라도 보다 재미난 축제를 기획하는 일이 급선무일 것이다.

소비지출		문화체육관광부가 시달한 설문조사 및 분석지침에 의거 소비지출항목별로 지출금액을 계산하지 않았기에 비교그래프를 작성할 수 없었다.

50. 서귀포 최남단방어축제

만족도		축제추진위원회에서 문화체육관광부로 제출한 설문조사통계분석자료를 검토해보면 다소의 의문점이 생긴다. 다름 아니라 18개 공통평가항목의 모든 만족도 값을 소수점 2자리가 아닌 1자리로 표기하였기 때문이다. 이러한 의구심은 방문객 1인당 소비지출 자료를 보면 더욱 분명해진다. 총 5자리 숫자 가운데 천 단위 미만은 유효숫자가 아니기 때문이다.

소비지출		보통 전체 설문응답자의 소비지출액을 평균하면 1원 자리까지 표기하기 마련이다. 그러나 당축제에서 제출한 소비지출액은 천 단위 이상만 표시하였을 뿐 그 미만은 모두 ‘0’으로 처리하였다. 어떻게 이러한 평균값을 구했는지에 대한 설명이 없으므로 개별평가보고서에서 제시한 값에 대한 신뢰문제가 발생한다.

2008 문화관광축제			Ⅲ
		평가위원의 축제별 평가

화천산천어축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 1월 5일 - 1월 27일(23일간)

□ 장   소 : 강원도 화천군 화천천 일대

□ 주   최 : 화천군

□ 주   관 : (재)화천군 나라축제 조직위원회

□ 주요행사

◦ 산천어 얼음낚시 / 맨손잡기 / 대한민국 창작썰매 콘테스트 / 아시아 겨울광장 / 얼음썰매 / 눈썰매 / 봅슬레이 / 얼음축구 / 스케이트장 / 얼곰이성 / 신년민속놀이터 / 눈사람 포토존 / 아이스로드 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전성

□ 잘된 점

◦ 화천산천어축제의 대표 프로그램이라 할 수 있는 ‘산천어 얼음낚시’의 경우 홈페이지를 통한 예약시스템이 활성화되어 있을 뿐만 아니라, 현장접수도 일일한정 인원이 오전에 마감되는 등 참여하고자 하는 수요가 많았음.

◦ 또한, 테마 여행사의 축제상품을 통하여 축제장을 방문하는 경우도 다수였던 점과, 겨울특색상품의 한 종류로 온라인을 통해 많은 상품이 개발되었던 점등을 감안하면 축제의 상품가능성 측면은 비교적 우수한 것으로 추측됨.

◦ 군내 다양한 단체가 축제에 참여할 수 있도록한 시스템과, 축제장 인근의 학교, 관공서에서 주차장을 제공하는 등의 모습을 통해 지역주민의 참여도 활발한 것으로 볼 수 있음.

◦ (재)나라축제조직위원회라는 별도의 조직을 운영하며, 축제를 관리하는 시스템의 도입과 별도의 축제 홍보관을 운영하며, 축제의 장점과 발전가능성을 관광객 및 지역주민들에게 홍보하는 모습을 통해 화천군의 축제육성의지를 단편적으로 파악할 수 있는 계기가 되었음.

◦ 뿐만 아니라, 아시아의 대표적인 겨울축제인 일본 ‘삿뽀로 눈축제’와 중국의 ‘빙등제’ 등과 교류하는 프로그램을 적극적으로 유치하여, 산천어축제장에서 프로그램화 시킨 점도 화천산천어축제를 국제적인 축제로 육성하려는 지자체의 강한 의지를 반영한 부분이라 볼 수 있음.

□ 개선할 점

◦ 화천군의 경우 지리적으로 강원도 북부에 위치한 지역으로써, 타 지역에 비하여 숙박․음식 등의 기반시설이 부족한 상황으로써, 축제가 상품화되어 관광객을 유치한다 해도 인근의 숙박시설과 음식시설로 연계되어 이동할 가능성이 있음으로, 축제기간에 찾는 관광객들을 위한 기반시설의 조성에 노력을 기울이거나, 이에 대한 대책이 마련되어야 할 것이다.

◦ 또한, 축제기간이 타 축제와 비교하여 다소 길다는 점과 축제의 역사가 오래되지 않았다는 사실 등은 아직까지 지역주민 적극적인 축제 참여가 체계적으로 이루어지기에는 무리가 있고, 몰려드는 관광객과 공감대를 형성하고 지역의 문화를 적극적으로 전파하기에도 일부 한계에 부딪힐 수 있는 점을 꾸준한 지역주민의 교육, 축제에 대한 홍보와 긍정적 효과의 전파 등을 통하여 극복해야 할 과제라고 볼 수 있음.

나. 축제프로그램 완성도

□ 잘된 점

◦ 화천산천어축제의 대표 프로그램이라 할 수 있는 ‘산천어낚시체험’의 경우 홈페이지를 통한 예약시스템을 활용하여, 현장 접수의 방법이외에 편리하게 체험을 즐길 수 있는 장치를 마련한 점은 긍정적인 부분이라 사료됨.

◦ 또한, 현장접수 체험객들과 예약접수 체험객들의 체험공간 분리를 위하여 색구분이 가능한 펜스를 활용, 공간을 구분한 점도 효율적인 축제공간 활용의 사례라고 할 수 있음.

◦ 그리고 화천산천어축제의 프로그램 중 ‘산천어얼음낚시’와 ‘썰매타기’ 체험 프로그램을 이용하는 방문객들에게 체험비용을 부과하는 대신 체험금액의 일부를 ‘농촌사랑상품권’과 ‘화천사랑상품권’으로 되돌려주는 시스템을 도입하여, 체험객과 지역경제가 상생할 수 있는 효과적인 Win-Win 전략을 구사한 점도 긍정적으로 볼 수 있음.

◦ 특히 올해에는 축제의 성공과 다양한 볼거리를 위하여 ‘삿뽀로눈축제’, ‘중국빙등제’ 등의 아시아의 유명 겨울 축제들과 협력하여 프로그램을 운영하였던 점도 프로그램 전략의 긍정적 사례로 사료됨.

◦ 또한, ‘산천어얼음낚시’ 체험프로그램에 국한되지 않고, 겨울축제라는 장점을 최대한 살려 얼음위에서 가능한 다양한 프로그램을 실시하였던 점도 축제 프로그램의 완성도 부문에 기여했다고 볼 수 있음.

□ 개선할 점

◦ 화천산천어 축제는 전반적으로 매우 성공가능성이 있는 축제지만 축제 프로그램 중 낚시광장, 얼음 광장에서 펼쳐진 몇몇 인기 있는 프로그램에 관광객 편중이 너무 심해 기타 프로그램 및 공간의 활용도가 현저히 낮았음. 따라서 축제공간의 효율적 활용 및 관광객의 축제 만족도 제고하기 위해서는 계속적으로 매력 높은 신규 프로그램을 개발해 나가야 할 것으로 보임.

◦ 인터넷 홈페이지를 통해 예약시스템을 구축하고, 적극적으로 활용하였지만, 현장에서 ‘산천어얼음낚시’ 프로그램의 마감시간이 다소 빨라(주말의 경우 오전 11시 이전) 해당 프로그램을 목적으로 화천지역을 찾은 관광객들의 불만을 해소하고, 특별한 체험과 축제의 좋은 이미지 제공을 위한 대책과 방안이 수립되어야 할 것임.

◦ 또한, 빙등과 눈조각을 전시한 ‘아시아 겨울광장’의 경우, 아시아 겨울축제의 국제교류 행사 일환으로 전략적으로 시도되었지만, 주 행사장에서 쉽게 찾아가기 힘들고 그에 대한 정보를 쉽게 습득하지 못해 주 행사장과 ‘아시아 겨울광장’의 연계가 다소 자연스럽지 못했던 점은 아쉬운 부분으로 볼 수 있음.

다. 축제운영의 적절성

□ 잘된 점

◦ 화천군은 축제가 개최되기 전에 ‘실무운영위원회 기획연석회의’, ‘집행위원회 회의’, ‘조직위원회 회의’, ‘낚시점 운영업체 간담회’ 등 축제의 준비과정을 위한 다양한 의견을 수렴하기 위한 노력을 하였으며, 특히 축제의 일정과 프로그램 구상안 확정을 위하여 부단한 노력을 한 것으로 조사됨.

◦ 2008 산천어축제의 경우 축제 개최전(2007년 12월 27일) 주 방문객 시장이라 할 수 있는 서울지역에서 홍보 프로모션을 실시하였을 뿐만 아니라, ‘문화관광축제 대상 해외 언론인 초청지원 팸투어’, 2007 동계스포츠박람회‘의 참가, ’아시아카누선수권대회‘ 산천어축제 홍보, ’2007 싱가포르 국제 관광박람회‘ 참가 등의 활발한 해외홍보에도 노력하여, 산천어축제에 대한 인지도를 높이는데 기여하였음.

◦ 또한, 축제의 특성상 강의 얼음을 활용하기 때문에 방문객들의 안전과 원활한 체험을 위하여 화천군 공무원 및 자원봉사자(얼곰이)들이 야간까지 얼음 및 행사장 관리를 하였던 점은 행사장 관리에 긍정적인 부분으로 작용하였음.

◦ 그리고, 산천어 축제장의 제1터널을 통과하면 먹거리 광장을 별도로 조성하여, 방문객들이 편리하게 다양한 음식을 이용할 수 있도록 구성하였으며, 특히 낚시광장, 얼음광장, 레포츠광장과 분리된 느낌의 공간에 먹거리광장을 설치하였던 점도 일부 긍정적인 작용을 한 것으로 볼 수 있음.

◦ 2008 화천 산천어 축제에서는 메인 행사장과는 별도로 군내 여러 곳에 농촌체험 사랑방 마실을(화천읍 2개소, 간동면 2개소, 하남면 1개소, 상서면 1개소, 사내면 1개소)설치·운영하여 팽이치기, 윷놀이, 떡 만들기, 썰매타기, 허수아비 만들기, 토종 물고기 구워먹기, 한과 만들기 등의 프로그램으로 군내의 축제 분위기 조성은 물론 관광객들에게 독특한 지역문화를 체험할 수 있게 하였음.

◦ 축제장내의 종합안내소에 영어, 중국어, 일본어 등 외국어로 된 축제 리플렛을 비치하여 외국인들의 축제프로그램 및 지역문화 이해에 도움을 주었으며, 외국인을 담당하는 통역안내원을 배치하는 등 이들의 편의를 최대한 배려한 점을 높게 평가 할 수 있었다. 또한, 산천어 맨손잡기 등 일부의 축제 프로그램에 외국인들의 참여를 적극적으로 유도하게 함으로써 축제의 국제화를 지향하고 있었다.

□ 개선할 점

◦ 산천어축제의 경우 ‘산천어얼음낚시’ 체험에 참여하는 축제방문객이 매년 증가하여 특히 올해 주말의 경우 체험공간이 협소하여 많은 체험객들이 수용인원의 한계를 이유로 체험을 실시하지 못했던 것으로 파악되었음. 따라서 보다 많은 방문객들이 축제에서 즐기고 싶은 프로그램을 마음껏 즐길 수 있도록 할 수 있는 시스템이 개발되어야 함.

◦ 화천군의 경우 축제기간 동안 화천을 찾는 관광객들을 충분히 수용할 수 있는 숙박․음식시설이 부족하여, 숙박을 원하는 관광객들의 경우 인근의 춘천 등지에 숙박장소를 정하는 경우가 있는 것으로 파악되어, 관광객들을 수용하기 위한 인프라 구축 및 해결방안이 축제를 통한 지역경제파급효과에 중요한 역할을 차지할 것으로 판단됨.

◦ 또한, 외국인 관광객의 축제장 이동은 대부분 체험 프로그램을 중심으로 이뤄지는데, 비하여 통역 및 외국인 담당 안내요원들이 축제 종합안내소에서 주로 활동하였던 점은, 보다 적극적인 외국인 수용태세를 갖추기 위하여 개선해야 할 부분인 것으로 볼 수 있음.

◦ 화천산천어축제의 대표 프로그램인 ‘산천어얼음낚시’는 미끼를 쓰지 않고 즐길 수 있으므로 미끼 등으로 인한 수질오염은 큰 피해가 없을 것으로 예상되지만, 낚시광장 일부에서는 진행요원의 제재에도 불구하고 환경오염의 우려가 있는 취사행위가 간헐적으로 이뤄지고 있어 이러한 행위를 미연에 방지할 수 있도록 노력해야 할 것으로 추측됨.

라. 축제의 성과

□ 잘된 점

◦ 또한, 눈과 얼음으로 조성된 ‘얼곰이성’ 내부의 주제관에서는 화천관광사진전, 얼음조각전, 민물고기전시 등이 진행되어 화천지역의 홍보에 도움이 되었으며, 청소년수련원에 설치된 축제홍보관에서도 축제의 배경 및 역사, 실적과 화천군에 미치는 효과 등에 관한 전시물이 배치되고, 영상물이 상영되어 화천지역과 산천어축제의 홍보에 좋은 효과가 있었던 것으로 파악되었음.

◦ ‘산천어얼음낚시’ 프로그램과 썰매관련 프로그램의 경우 체험료를 지불하면 일정금액을 산천어축제 행사장 및 화천군내에서 사용할 수 있는 농촌사랑상품권과 화천사랑상품권을 제공하여, 축제에 대한 호(好)이미지 형성과 지역경제파급효과에 긍정적인 영향이 있었던 것으로 볼 수 있음.

◦ 특히, 농촌사랑상품권의 경우에는 행사장 내에서 화천지역의 농․특산물을 편리하게 구입할 수 있도록 ‘농촌사랑 웰빙촌’을 조성․운영하였던 점은 상품권 제공만으로 끝날 수 있는 시스템을 축제방문객들이 직접적으로 소비할 수 있도록 유도하는 장치로써 긍정적인 부분으로 볼 수 있음.

◦ 또한, 행사장내 기념품 판매소에는 산천어 훈제, 산천어 목도리, 연주, 연차, 장갑, 모자, 산천어 도자기, 도자기 목걸이, 산천어 컵, 산천어 열쇠고리 등 축제와 관련된 기념품들을 개발, 판매함으로써 지역경제발전에 도움을 줄 수 있었음.

□ 개선할 점

◦ 일부 유료체험 프로그램을 이용하면 제공되는 ‘농촌사랑상품권’, ‘화천사랑상품권’ 등은 지역경제파급효과에 긍정적인 영향을 줄 수 있는 것으로 파악되었지만, 일부 방문객들의 경우 아직까지도 두 종류의 상품권 활용방안에 대하여 잘 인지하지 못하고 있는 것으로 파악되어, 상품권의 효율적인 사용을 위한 체계적인 안내가 이루어져야 하며, 사용이 가능한 부스에 대해서는 확실한 표기를 실시하여, 방문객들이 혼란을 일으키는 일이 없도록 하는 방안이 강구되어야 할 것으로 판단됨.

(3) 총  평

ㅇ 화천산천어축제는 개최 5년만의 성과로 우수축제로 선정되어, 대내․외적으로 빠른 성장을 보이는 축제로 인식되고 있다. 이는 산천어축제가 즐길거리가 없는 겨울의 대표적인 즐길거리를 제공해주는 동시에 특별한 체험이 가능한 축제로 자리를 잡았기 때문이다. 따라서 이러한 기후적인 악조건을 효율적으로 이용하고, 축제 성장의 기반으로 삼는 역발상에서 발생한 축제이기 때문에 보다 다양한 관점에서 특별한 체험 프로그램을 개발한다면 축제의 상품가능성과 성장 잠재성에서 큰 장점을 가지고 있다고 할 수 있다.

ㅇ 그러나 이러한 배경에는 축제가 기후의 영향을 크게 받아 축제의 성공과 성장에 기후 및 환경 등과 같은 자연적인 현상이 크게 작용한다는 위험성이 존재한다. 따라서 기후적 요건에 따라 변화할 수 있는 얼음의 두께에 따른 안전사고의 예방 대책은 물론, 일시적으로 많은 관광객들이 수변에서 낚시관련 체험 프로그램을 실시하며 발생할 수 있는 환경문제에 대한 대책 등이 체계적으로 마련되어야 할 과제를 안고 있는 것으로 판단된다.

ㅇ 또한, 지역의 숙박, 식사 등 인프라 시설의 확충과 구축을 통하여 화천지역을 찾은 관광객들이 인근지역으로 이동하지 않고도 충분히 숙박 등 체류할 수 있는 장치를 마련한다면, 화천산천어축제를 통한 지역경제 파급효과는 극대화 될 것으로 판단된다.

2. 인제 빙어축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 1월 31일 -2월 3일(4일간)

□ 장   소 : 강원도 인제군 남면 부평리 소양호 일대

□ 주   최 : 인제군

□ 주   관 : 인제군 축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 빙어낚시 체험, 얼음마차타기 체험, 얼음축구 체험, 눈썰매 체험, 얼음썰매 체험, 빙상2종 경기 체험, 소망의 바람개비 만들기, 소양호 꾸미기, 빙어튀김 시식 등

ㅇ 전시행사 : 눈 조각 공원 및 얼음놀이터 등

ㅇ 공연행사 : 개막 축하공연, 은빛나라 퍼레이드, 레이져 쇼, 불꽃놀이 등

ㅇ 부대행사 : 아이스 서바이벌 페스티벌, 한국 개썰매 선수권 대회, 빙상컬링경기, 눈싸움대회, 눈사람 콘테스트, 스마트 랠리대회, 스노우 모터 사이클 대회 등

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 인제 빙어축제 추진위원회에서는 지역주민들의 축제참여를 유도하기 위해 군민의 날을 지정하여 실시하면서 인제군민 화합의 날(읍면 대항 빙판놀이)행사와 축하공연과 불꽃놀이 등은  축제의 전반적인 분위기를 고조시키는데 도움이 될 수 있었다.

ㅇ 은빛나라 점등식은 축제기간 동안 매일 오전 오후 2회에 걸쳐 진행하였으며, 전문 퍼포먼스 팀과 어린이들이 함께하며 흥을 돋게 하여 지역주민들의 자발적인 축제참여를 잘 유도하였다는 평가를 받을 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민이 같이 즐길 수 있는 것이 축제의 생명력이 지속될 수 있는 근본이라 할 수 있는데, 이번 축제에서 “인제 군민 어울림 한마당”은 많은 군민들의 참여를 위해 마련된 것이지만 실질적으로는 선수로 선발된 소수의 군민들만이 참여할 수밖에 없는 한계가 있었다. 따라서 향후 지역주민의 자발적 참여를 유도하기 위해서는 동시에 많은 군민들이 직접적으로 참여할 수 있는 형태로 프로그램 내용을 개선하고, 참여범위를 확대해 나가야 하겠다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 인제빙어축제 추진위원회에서는 겨울 축제로서의 축제 매력성과 독특성에 대한 홍보를 TV, 신문, 온라인 등을 통해서 상당히 홍보를 하였다고 판단함.

□ 개선할 점

ㅇ 화천산천어축제와 경쟁관계에 있어 보다 조직적이고 계획적인 인제빙어축제에 대한 홍보가 필요한 상황임에도 불구하고 같은 지역에서 성격이 유사한 열목어축제를 같은 시기에 동시에 개최한다는 것은 시너지효과를 기대하기보다는 선택과 집중의 관점에서 볼 때 개선해야 할 점이라 판단됨.

ㅇ 또한 축제장을 찾는 대부분의 관광객들은 승용차 또는 전세버스 등을 이용한다는 점을 고려하여 교통 분기점에서의 축제안내 기능이 매우 중요하다고 할 수 있다. 그러나 운전자가 쉽게 축제 정보를 접하기가 쉽지 않았다.

다. 운영․행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제기간의 기온은 섭씨 영하 10도 내외로 관광객들이 혹한의 날씨에 1-2시간 이상 노출된 상태로 축제장에 오래 머물기가 어렵다는 점을 고려하여 축제 추진위원회에서는 몸을 따뜻하게 할 수 있는  휴게소와 행사장 주변에 불을 쪼일 수 있는 피한시설을 설치하여   좋은 호응을 얻을 수 있었다.

ㅇ 소양강 위에서 진행된 인제 빙어축제는 안전사고의 위험이 항상 내재하고 있다는 점을 고려하여 축제 추진위원회에서는 사고 발생을 대비하여 안전성에 대한 점검을 지속적으로 하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 빙어축제 행사를 4일간 하기위해 축제관련 시설투자비가 과다하다고 평가 할 수 있으며, 빙어축제를 위한 일회성 투자가 반복됨으로써 축제 개최비용을 비효율적으로 사용하고 있다고 판단됨. 따라서 축제관련 시설의 영구적 사용방안을 고려해 볼 필요가 있으며, 축제기간을 연장하여 시설 투자에 대한 경제적 효과를 모색할 필요가 있음.

ㅇ 또한 인제군에서는 빙어축제가 열리는 동안에 유사한 열목어축제를 동시에 수행하고, 또한 연날리기 축제 등 동시 다발적으로 같은 기간에 축제를 개최하는 것은 선택과 집중차원에서 볼 때도 빙어축제에 집중할 필요가 있다고 판단됨.

ㅇ 항상 인제 빙어 축제의 가장 큰 문제점으로 지적되어온 축제장 진입 및 주차난 등 교통문제는 이번 기간에도 많은 개선이 이루어졌다고는  할 수 없었다. 차량 및 관광객의 원활한 진출․입을 위해 축제장 진입로 및 주차장의 확장이 시급하다고 할 수 있겠다.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 인제빙어축제의 프로그램은 Zoning을 통해 Nature(빙어, 얼음, 눈, 바람), Leports(빙상 위 경기, 레포츠 체험), Well-being(빙어 요리, 산촌의 겨울),Family(어린이, 가족 체험교육) 등 4가지의 Zone을 주제별로 구성되어 있었다. 관광객들이 체험할 수 있는 프로그램으로 구성하여, 관광객의 만족도를 높일 수 있었고 축제의 주제구현 완성도도 높일 수 있었다 .

□ 개선할 점

ㅇ 인제빙어축제에서 “빙어낚시체험”은 축제의 중심 프로그램이라 할 수 있고 나머지 몇 개의 프로그램을 제외하고는 아직 많은 부분에서 개선이 필요하였다. 축제의 중심프로그램인 빙어낚시체험 프로그램도 개선할 여지가 많았는데, 빙어낚시체험 참가자들은 얼음 위에서 장시간 혹한에 노출된 상태에서 빙어낚시를 진행하였으므로 이들이 주변에서 쉽게 각종 편의 시설을 활용하여 몸을 녹이고 할 수 있어야 했는데 많이 부족하였다. 축제의 대표 프로그램도 이와 같이 기본적인 부분에서도 개선점이 많았는데, 하물며 다른 프로그램들은 더욱 많은 개선이 필요하다고 판단하였음.

ㅇ 인제 빙어축제의 빙어 낚시대회 등을 비롯한 많은 프로그램이 인근 화천에서 개최된 화천산천어축제의 프로그램과 중복되어 축제의 차별적 경쟁력을 약화시키는 원인이 되었다. 따라서 인제 빙어축제에서만 할 수 있는 새로운 프로그램들을 개발할 필요가 있다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 인제빙어축제에서 빙어관련 요리, 산촌 웰빙음식전, 인제 손님맞이 상차림 등 지역특성을 반영한 먹거리 프로그램은 관광객들의 호응도가 높았다. 또한 축제장 입구에 마련되어 있던 산촌 먹거리 장터는 관광객들에게 비교적 좋은 호응을 얻을 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 이번 축제에서 관광객들은 이곳에서 전통적인 산촌의 정감을 느낄 수 없었고 오히려 다른 지역에서 온 상인들로 인해 지역고유의 먹거리를 제대로 알리지 못했으며 지역주민의 불만을 갖게 하는 원인이 되기도 하였다.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 인제 빙어 축제는 희소한 겨울축제로서 눈과 얼음이 없는 외국인에게  기후를 소재로 한 훌륭한 관광자원으로 활용될 수 있다. 따라서 축제추진위원회에서는 국내 및 해외홍보에 대한 적극적인 마케팅 활동을 전개하여 국내외 외국인을 유치하려는 노력이 보였음.

□ 개선할 점

ㅇ 인제빙어축제에 참가한 외국인 관광객은 물론 내국인 관광객들도 체류하기에는 절대적으로 부족하고 열악한 숙박시설 등은 외국인 관광객들이 많은 어려움을 겪을 수밖에 없는 상황이었다. 따라서 이들을 위해 민박을 활성화 시켜 나가는 것이 단기적인 해결 방안으로 판단됨.

ㅇ 축제의 차별적 경쟁력 및 국제 인지도를 높이기 위해서는 축제내용안내, 지역관광정보, 연계관광안내정보, 특산품 및 쇼핑에 필요한 각종 정보를 외국어로  제공할 수 있는 정보 시스템을 구축해 나가야 할 것이다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 인제빙어축제는 인근지역에 관광객들이 체류할만한 숙박시설이 거의 전무하였다. 따라서 축제 추진위원회에서는 이들을 위해 “만해마을”과 같은 숙박시설을 활용하여 인제의 숙박을 해결하고 투숙객들의 만족도를 높이려고 한 점이 돋보임.

□ 개선할 점

ㅇ 인제 빙어축제는 혹한기에 개최되어 연계관광 상품을 개발하기가 쉽지 않았을 뿐만 아니라 인근지역에 뚜렷한 연계관광지가 많지 않아 축제장을 찾은 관광객들의 체류기간 연장에 한계가 있다. 따라서 동해안과 강원도 다른 지역의 스키장등과 연계하여 연계관광을 활성화 시킬 필요가 있다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 인제빙어축제는 매년 개최를 위한 많은 시설을 필요로 하고 있는데,  장기적으로는 축제경영의 효율성 측면에서 상설 체험장 건립이 필요하며, 이러한 건조물의 건립 시에는 축제로 인한 경제적 편익과 더불어 반드시 지역사회에 미칠 영향을 다각도로 분석하여 이 시설로 인한 사회적 역기능을 최소화하는 방안이 강구되어야 하겠다.

나. 문화적 영향

ㅇ 인제빙어축제는 겨울 민속놀이 및 산촌농가 풍속을 재현함으로써 농․산촌 문화를 체험하고자 하는 도시민들에게 추억을 되살릴 수 있게 하였으며, 축제를 통해 지역문화의 계승과 발전에 크게 기여하였다는 평가를 받을 수 있었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장에 마련된 빙어주제관은 소양호의 물고기 생태를 재미있게 표현하였으며, 향후 상설 “빙어 생태관”을 건립하여 빙어의 산란부터 성장까지의 모습을 관찰할 수 있게 한다면 빙어축제가 자연학습관의 역할을 수행한다고 할 수 있을 것이다.

ㅇ 인제빙어축제에서는 환경친화적인 축제를 위한 여러 가지 노력이 돋보였지만 스노우 모빌, 말 마차, 수륙양용차 등 각종 놀이시설로 축제장에 소음이 커서 환경축제라는 이미지에 어울리지 않았다.

(4) 총  평

ㅇ 인제 빙어 축제는 개최 수가 많지 않은 겨울축제로 관광비수기에 개최됨으로서 성수기에 개최되는 축제들보다 지역이미지 제고 및 지역발전에 크게 공헌하고 있다고 평가함.

ㅇ 인제빙어축제가 갖고 있는 고유한 의미를 퇴색시키지 않는 범위 내에서 부대행사를 적절히 조정할 필요가 있음. 특히 상업적이고 안전을 위협하는 놀이시설은 배제하여 친환경적 생태축제 프로그램을 개발해야 축제의 정체성이 확보되리라 판단함.

ㅇ 또한, 인제빙어축제가 문화관광축제로서 계속 발전하기 위해서는 무엇보다도 먼저 차별화된 축제소프트웨어를 개발하고 지역의 특성을 충분히 반영한 축제경영전략을 모색해야 하겠다. 그러기 위해서는 선택과 집중차원에서 유사한 축제(열목어축제)를 같은 시기에 동시에 개최하기 보다는 인제빙어축제에 보다 집중하여 소재 및 프로그램이 유사한 화천산천어축제와 어떻게 차별화하여 인제빙어축제의 매력성을 높일 것인가 하는 문제를 해결해야 할 필요성이 제기됨.

3. 정월대보름 들불축제

(1) 개  요

□ 기    간 : 2008년 2월 21일(목) ～ 2월 23일(토)

□ 장    소 : 제주시 애월읍 봉성리 새별오름 일대(평화로 변)

□ 주    제 : 평화와 번영의 제주, 무사안녕과 행복기원

□ 주    최 : 제주시

□ 주    관 : 정월대보름들불축제운영위원회

□ 축제프로그램 운영 : 프로그램59종, 기반시설 10종, 준비사항 47종

□ 주요행사

ㅇ 한마당(제주민속체험의 날) : 풍년기원제, 도민대통합 줄다리기, 열창 다함께 차차차, 풍물 길트기, 도립예술단 축하공연, 축하메시지 전달, 넌버벌 퍼포먼스“불의노래”, 개막선언, 성화점화, 제주여성난타, 어린이 모듬북 및 태평소협주, 개막축하 민요한마당, 달집만들기 경연대회, 도깨비불 판타지, 소원기원 횃불 대행진, 달집태우기, 태고의 불꽃쇼(조명 및 레이져 쇼, 연화연출)

ㅇ 두마당(행복기원의 날)  : 태권무공연, 민요한마당, 청소년한마당축제(제주어말하기시연 병행), 집줄놓기 경연, 집줄넘기 체험, 도민대통합 줄다리기, 마상･마예공연, 국제자매도시 축하공연, 국내자매도시 축하공연, 북춤공연, 행복기원 불꽃쇼(조명 및 레이져 쇼, 연화연출)

ㅇ 세마당(소원기원 오름불놓기의 날) : 어린이 풍물, 듬돌들기, 제주 동물가족 행복나들이, 읍면동 대항 넉동베기 대회, 마상･마예공연, 민속노래자랑, 국내자매도시 축하공연, 국제자매도시축하공연, 무사안녕기원 범패작법, 화고 난타, 도립예술단 축하공연, 축하메시지 낭독, 횃불점화, 소원기원 메시지 낭독, 대형달집 점화, 오름정상 화산분출쇼, 오름불놓기, 쥐불놀이 체험, 오름정상연화연출(음악, 나레이션), 조명 및 레이져소, 휘날레장식(풍물놀이, 민요한마당 등)

ㅇ 부대행사: 오름생태체험행사, 축제사진 전국콘테스트, 어린이 입체영화관운영, 연날리기 시연, 가훈 써주기, 잔디썰매장 운영, 조랑말타기체험, 사랑의 역마차운영, 소원기원 돌탑 쌓기, 소원기원 마당운영, 행사장 의료진운영, 활쏘기 체험장 운영, 팥죽 끓여주기, 감귤캐릭터 포토존, 세계 다문화 체험코너

※ 민속장터 : 향토음식점 운영, 지역특산품 전시판매 운영, 지역명품 홍보부스 운영, 감자, 고구마 구워먹기 마당, 일반음식점 운영

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 2008제주 정월대보름 들불축제는 지역의 문화와 전통을 소재로 개최되는 축제로서 지역주민들의 참여가 돋보이는 축제로 발전하였다고 평가된다. 읍면동 주민들이 참여하는 축제장의 지역별 부스는 그 지역의 주민들과 출향인사들이 한자리에 모일 수 있는 모임장소가 되기도 하였고, 축제기간동안 향토음식을 나누는 장소가 되기도 하였다.

ㅇ 주차장 안내 등과 같이 각종 소속 단체들이 자발적으로 참여한 자원 봉사자들의 노력이 배우 돋보였으며, 지역을 위해 봉사하고자 하는 애향심을 느낄 수 있었다. 특히 축제장을 돌아다니면서 수시로 쓰레기를 처리하는 자원봉사자(Green 색 복장으로 눈에 띄임)의 노력은 관광객들에게 깊은 감명을 주었다.

ㅇ 30여개의 팀에서 1,000여명이 동시에 공연한 전도연합풍물패의 프로그램은 지역주민들의 자발적으로 축제에 참여할 수 있는 기회를 제공함과 동시에 축제장의 분위기를 고취하는 일거양득의 효과를 가져왔다고 평가된다.

ㅇ 축제의 많은 프로그램들에서 제주지역의 주민들이 자발적으로 많이 참여하고 있음을 확인하였으며, 도민대통합줄다리기 등의 참여프로그램은 지역의 주민들이 대동 단합할 수 있는 기회를 제공하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민들의 단합을 도모하기 위하여 읍․면․동 부스를 설치하는 것은 좋았으나, 부스의 운영방법에 있어서는 지역주민들과 축제장을 찾아온 모든 사람들과 자연스럽게 어울릴 수 있는 기회를 가지지 못하는 아쉬움이 있었다. 특히 읍․면․동의 부스에는 해당지역의 주민들과 출향인사들이 교류할 수 있는 만남의 장소였으나  외부의 관광객들을 참여하기 어려운 배타적인 분위기가 아쉬웠다.

ㅇ 주민참여는 축제의 편의정도를 높이는 수준에서 벗어나서 이제는 주민들의 일탈성 체험과 지역주민 만족도는 축제의 본질이 되어야 한다. 그러므로 주민들이 축제에 참여하는 프로그램을 활성화해야 하고, 주민들이 놀 거리를 만들어 와서 다른 방문객과 축제장에서 함께 즐기는 이벤트가 만들어져야 성공적인 축제로 거듭날 수 있다고 보여 진다. 따라서 지역주민 스스로 즐겁게 노는 자체가 관광의 주요한 매력이 될 수 있도록 프로그램을 기획하는 것이 필요하다고 본다.

ㅇ 현대사회에 있어서 성공하는 축제들의 공통점은 지역주민들의 참여와 동시에 젊은 청소년들의 자발적으로 축제에 참여하는 정도이다. 2008 정월대보름들불축제의 경우에는 많은 프로그램들이 진행되었지만 대부분의 프로그램에서 기성세대들의 참여가 많은 편이지만, 상대적으로 젊은 청소년들의 참여가 높지 않다고 평가된다. 따라서 젊은 청소년들이 자발적으로 축제에 참여하여 체험하는 사람들이 많아진다면 축제는 자연적으로 성공적이라고 평가가 되는 만큼 이에 대한 보완이 요구된다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 축제가 개최되기 훨씬 이전부터 축제장인 평화로 주변에 읍․면․동별로 제작한 만장을 걸어놓고 축제를 홍보한 것은 방법적인 면에서나 효과적인 면에서나 매우 우수한 방법이었다고 평가된다. 이러한 깃발홍보는 제주시와 서귀포시를 오가는 모든 사람들에게 자연스럽고 효과적으로 홍보되었다고 평가된다.

ㅇ 방송과 신문 등 전반적인 홍보가 비교적 잘 이루어졌으며, 축제 홈페이지에서 ‘플레쉬로 보는 행사장안내‘ 등은 실감나는 축제의 느낌을 주도록 노력하였으며, 매우 좋은 효과를 가져왔다고 평가된다.

ㅇ 우리나라 대표적인 포탈사이트인 다음의 홈페이지에 축제홍보를 위한 팝업창을 띄우고 이벤트를 진행함으로 인터넷 유저들에게 매우 효율적인 홍보효과를 가져왔다고 평가된다.

ㅇ 자전거 축제홍보단을 활용하여 제주지역 전역에 축제를 홍보한 것은 좋은 아이디어였으며, 자전거 홍보단원들에게도 역할을 부여함으로 자연스럽게 그들을 축제에 참가시키는 계기가 되었다.

ㅇ 제주공항과 제주시가지에 아치탑을 설치함으로 제주도를 방문한 관광객들과 제주도민들에게도 축제에 대한 홍보를 자연스럽게 할 수 있었다고 평가된다. 따라서 축제에 대하여 조금만 관심을 가졌다면 누구나 축제에 대한 정보를 쉽게 입수할 수 있었다고 평가되었다.

ㅇ 특히 오름불놓기와 같은 주요행사일정은 지역의 모든 주민들과 축제참가자 모두 잘 알고 있었다. 특히 축제 마지막 날에 개최되는 오름불놓기 행사에는 지역의 많은 주민들도 함께 동참하려고 하는 등 축제에 대한 홍보가 잘 되었다고 평가되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 정월대보름 들불축제는 이 시기에 제주를 찾는 관광객들에게 가장 매력적인 관광자원임에도 불구하고 외지에서 제주를 방문하는 관광객들에게 축제에 대한 홍보가 충분하지 않다고 평가된다. 문화관광축제의 표적시장은 지역주민들보다 외지관광객인 만큼 제주지역에서의 홍보도 중요하지만 전국의 잠재관광객들이 축제에 참여할 수 있도록 다양한 광역의 홍보가 필요하다고 판단된다.

ㅇ 축제프로그램들이 매우 많으나 팜플렛의 지면상의 한계로 프로그램별 세부적인 안내가 부족하였다는 아쉬움이 있었다. 관광객들은 축제프로그램의 제목만을 보고 내용을 모두 알 수 없으므로 향후에는 프로그램별 구체적인 내용을 관광객들에게 전달 할 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요하다고 본다.

ㅇ 특히 안내 팜플렛과 리플릿의 경우 좀 더 구체적이며, 고급스럽게 만들어 그 자체가 축제장 방문 기념품이 될 수 있도록 만드는 방안도 고민해 볼 필요가 있다. (예, 종이접기 등을 활용하는 방안 등)

다. 운영 ․ 행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 축제장에 넓은 주차장을 확보하였고 또한 주차장소를 방문객들이 쉽게 알 수 있도록 번호를 표시하는 등의 세심함을 보여주었으며, 주차장에 진입하는 차량들이 비교적 쉽게 주차할 수 있도록 주차안내가 잘 이루어 졌다.

ㅇ 넓은 축제장이지만 비교적 관광객들의 동선을 고려하여 축제부스의 배치가 잘 되었으며, 축제장의 공간 활용도가 높았다. 또한 진행프로그램의 특성별로 부스구획이 잘 되었다고 평가된다.

ㅇ 축제에 대한 모든 준비와 진행을 제주시의 행정조직이 담당하였다. 그러므로 프로그램별 주관부서가 명확하였으며, 프로그램을 진행하는데 있어서 효율성이 높았다고 평가된다.

ㅇ 두마당(행복기원의 날)의 오후쯤에 행사장에 비가 내리기 시작하자 주최측에서는 파란색(바다를 상징) 우비를 나누어 주었는데, 우천시 행사진행을 돕기 위한 목적의 우비는 비로 인한 기온의 하강에 추워하고 있는 축제 참가객들에게 방한효과도 가져다 준 적절한 대처였다고 평가된다.

ㅇ 오름불놓기 날에는 축제장에 많은 소방차를 준비하고 있어 안전사고를 대비하기위해 주최측에서 최선의 노력을 다하였다고 느껴졌다. 비록 예기치 못한 강풍으로 오름불놓기 행사가 다른 날로 연기되었지만 축제를 준비한 조직위원회의 노력만큼은 축제장의 모든 방문객들에게 충분하게 전달되었다고 평가되었다.

ㅇ 축제장입구에서 축제장으로 진입하는 진입로에 제주특산물과 축제의 성격을 알릴 수 있는 각종 부스를 배치한 것은 매우 바람직하였으며, 특히 축제장을 떠도는 외지의 먹거리 부스를 외곽으로 배치한 것은 매우 좋은 시도였다.

ㅇ 제주 지역별 명품인 8개의 농특산물(마늘, 선인장, 브로콜리, 참굴비, 딸기, 감귤, 향당근, 땅콩)의 캐릭터들이 축제기간 중 행사장 곳곳을 왕래하면서 효과적으로 홍보하고 있다고 사료된다.

ㅇ 축제장에서 구매한 제주의 농특산물을 우체국 택배서비스를 이용할 수 있도록 편의를 배려한 것은 매우 좋은 아이디어였으며, 농특산물 판매액 증대에 크게 기여할 수 있다고 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 오름불놓기 행사 후 많은 사람들이 행사장을 빠져나가는 것에 대한 고민이 필요하다. 매년 반복되는 지적사항임에도 충분히 개선되지 않아 큰 문제로 파악되며, 교통체증으로 인하여 축제에서 가진 흥분과 감동을 반감시키고 있다. 특히 자가용의 입구와 출구의 동선을 따로 만들어서 고질적인 병목현상을 예방할 필요가 있다고 판단된다. 제주시 등 주요방문객들의 시장을 분석하여 제주도민의 경우 일반 자가용보다는 대중교통수단과 셔틀버스를 활용하도록 시스템과 주민들의 적극적인 참여에 대한 홍보가 함께 이루어져야 할 것이다. 또한 축제 참가 후 인근도로를 지나가는 차량들이 카풀을 할 수 있도록 유도하고, 교통을 담당하는 경찰도 이에 대한 충분한 교육이 사전에 이루어져야 할 것이다.

ㅇ 프로그램진행에 있어서 진행측의 준비소홀로 다소 매끄럽지 못한 부분이 아쉬웠다. 예를 들면 줄다리기프로그램의 경우에서도 무질서가 정도를 넘어 프로그램진행에 차질을 빗기도 하였다. 따라서 원활한 진행을 위해서는 프로그램별로 사전에 치밀한 준비가 필요하다고 판단된다.

ㅇ 화장실의 위치가 관광객들이 동선과 너무 멀리 떨어져 있었다고 평가된다. 화장실은 가능한 식당부스와 가까운 곳에 위치하는 것이 편의성을 제고하는 방법이라고 본다. 이번의 축제에서는 화장실의 위치가 비교적 멀리 떨어진 곳에 위치하다보니 축제장에서 노상방뇨 사례가 많이 발생하였다. 향후에는 관광객의 편의를 감안하여 화장실의 위치를 결정할 필요가 있다고 판단되며, 화장실의 수 도 관광객의 수용에 적절하도록 고려를 해야 할 것이다.

ㅇ 축제장의 공간이 너무 넓어 축제장이 다소 썰렁하다는 느낌이 들었다. 날씨가 추워 관광객들의 움직임이 둔화된 탓도 있겠지만 축제공간을 너무 넓게 배치한 탓은 아닌가라는 생각이 들었다. 무대주변을 좁게 배치하거나 또는 무대를 다핵화함으로서 축제장의 집적도를 높일 필요가 있다고 판단되었다.

ㅇ 정월대보름들불축제는 해마다 기후의 영향을 많이 받게 되는 특성을 감안하여 프로그램을 편성하고, 운영하는 것이 바람직하다는 판단이 들었다. 특히 기상조건을 감안한 축제장의 구성과 배치가 필요하다는 느낌이 들었다. 올해의 경우에도 축제 마지막 날에는 예기치 못한 추위와 강풍이 몰아닥침으로 축제장에서 프로그램을 진행하는데 많은 애로사항이 나타났으며, 일부프로그램은 부득이 취소하게 되었다. 따라서 야외에서 축제를 진행하는 특성을 감안하여 우천시와 강풍시에도 원만한 프로그램 진행이 되도록 에어바운스의 설치와 같은 축제장에서의 시설보완이 요구된다. 축제 운영･행사위원들인 집행부의 종합민원실 및 지원본부(컨테이너 부스)에 일반 축제 참가객들이 추위를 피하고 있는 모습 등을 볼 수 있었다. 에어바운스는 필요에 따라 관광객들이 추위를 피할 수 있는 공간으로도 활용할 수 있으므로 제주도와 같이 일기의 변화가 심한 도서지방일 경우에는 깊이 검토할 필요가 있다.

ㅇ 강풍으로 인한 달집점화를 비롯한 오름불놓기, 레이져 쇼 등의 연기 통보가 너무 늦은 것 같다. 축제 주최측은 관광객들의 안전과 방화의 위험성 때문에 행사의 연기를 결정했는데, 기상의 상태에 신속히 대처하여 연기 통보도 신속히 통보해야 할 필요가 있다고 사료된다.

ㅇ 몇 년 전부터 제주정월대보름 들불축제는 ‘새별오름’에서 개최되고 있으며, 매년 새별오름은 축제장으로서의 인프라를 조금씩 준비하고 있다고 사료된다. 올해는 심한 강풍으로 인하여 음식점들에서 사용하는 가스통들이 거의 다 쓰러져 있는 것을 볼 수 있었다. 다행히 가스통으로 인한 사고는 없었으나, 새별오름을 계속적으로 들불축제장으로 사용한다면 수도･가스 등의 인프라 시설을 비롯한 주차장･화장실 등의 기반시설의 환경･생태지향적인 확충 계획 등이 필요할 것이다.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 축제기간동안 제주지역이 가지고 있는 많은 문화자원들을 축제장에서 방문객들이 체험하고 경험할 수 있도록 프로그램화 시킨 노력이 매우 돋보였다. 특히 집줄놓기 경연과 집줄넘기 체험의 프로그램들은 제주만이 가지고 있는 문화자산이며, 지역의 문화를 대변하는 독특한 프로그램으로서 지역의 주민들이 자긍심을 가지면서 축제에 참여할 수 있는 기회를 제공하였다는 점에서 매우 높게 평가되었다.

ㅇ 이번 축제는 일기상의 이변으로 마지막 날에 계획된 프로그램들이 정상적으로 진행할 수 없었지만 오름불놓기의 경우에는 다른 곳에서는 경험할 수 없는 축제의 장엄함과 신기성을 경험할 수 있는 좋은 프로그램이라고 판단된다. 특히 오름불놓기와 연계하여 진행하려고 기획한 오름 정상의 화산분출쇼와 연화연출, 그리고 조명 및 레이져 쇼의 경우엔 메인 프로그램과 시너지효과를 나타낼 수 있는 요소라고 판단되었다.

ㅇ 축제장을 방문한 관광객들이 사전에 불놓기를 할 대상인 오름을 미리 등산해보는 프로그램의 운영은 관광객들이 축제장과 축제의 주제를 이해하는데 많은 도움을 주는 프로그램으로 평가되었다.

ㅇ 오름을 이용하여 설치한 잔디썰매장은 축제장을 방문한 어린이들에게 새로운 경험의 기회를 제공하였으며, 남녀노소가 잔디썰매를 타면서 경험한 일탈성은 모든 방문객들에게 좋은 추억을 만들게 된 좋은 프로그램이라고 평가된다

ㅇ 제주시와 국내･외로 자매도시의 시민들이 축제기간동안 축제장을 방문하였고 또한 문화적인 교류를 위하여 공연을 개최한 것은 볼거리 차원의 의미 뿐만 아니라 제주시민들도 국제화에 동참하고 있다는 자긍심을 가지게 된 좋은 기회였다고 평가된다.

□ 개선할 점

ㅇ 정원대보름 들불축제는 가축 방목을 위해 해묵은 풀을 없애고 해충을 구제하기 위해 마을별로 매년 겨울철에 불을 놓았던 제주의 옛 목축문화인 방애를 지금의 시대에서 재현한다는 컨셉으로 기획되었다. 또한 방애에다 제주고유의 전통민속을 현대적 감각에 맞게 재현한다는 것이 하는 축제의 기본 방향이다. 그러나 금번의 축제에서는 많은 프로그램들에서 축제의 주제와 상관성이 부족한 프로그램들도 포함되어 있다. 태권무 공연이나 민요한마당, 청소년한마당 축제 그리고 재즈중창공연 등이 대표적이다. 이처럼 축제의 주제를 부각시키는데 상관성이 없는 프로그램의 편성은 오히려 축제장을 방문한 외지의 참가자들에게는 축제에 대한 기대를 충족시키기 보다는 오히려 차별성이 없는 축제에 식상함을 줄 가능성이 있다. 따라서 축제마다 특화된 프로그램의 편성은 성공적인 축제를 위해 매우 중요한 요소인 만큼 축제의 주제에 걸 맞는 프로그램들의 개발이 필요하고 편성할 필요가 있다.

ㅇ 제주도가 가지고 있는 목축문화를 재현하고 경험하기 위하여 축제장에 마상․마예 공연프로그램을 도입하였으나, 프로그램을 운영한 사람들은 지역주민들이 아니고 몽골인 배우들의 특별 공연이었다. 그러므로 마상마예 프로그램은 하나의 볼거리제공의 차원이었지 지역의 문화를 대표한 것은 아니었다고 평가된다. 축제의 프로그램은 지역의 문화를 담아낼 수 있어야 방문객들에게 감동을 줄 수 있다. 다라서 향후에는 제주의 옛 목축문화를 재조명할 수 있는 프로그램의 편성과 실제 체험할 수 있는 프로그램, 그리고 주제를 반영한 프로그램들의 개발이 요구된다.

ㅇ 최근에는 축제에 대한 트랜드가 변화되고 있다. 예전에는 축제에 참석한 사람들의 만족도 제공 차원에서 축제장의 모든 프로그램 참여를 무료화 하였으나, 지금은 체험프로그램과 같은 경우는 대부분 유료화 하고 있는 추세이다. 이런 점을 감안해볼 때 2008년도 제주들불축제는 아직도 대부분의 프로그램들이 무료화로 진행되는 아쉬움이 있었다. 성공하고 있는 많은 축제들은 유료화 프로그램을 상당부분 편성하고 있으며, 유료화는 재정자립도가 성공적인 축제로 자리매김하는데 중요한 평가요소인 만큼 제주들불축제에서도 무료화 보다는 유료화 프로그램들을 적극적으로 도입할 필요가 있다고 판단된다.

ㅇ 축제기간동안 매일 오후에 메인무대에서 개최된 노래자랑대회와 같은 일반적인 무대행사는 집객력은 있겠지만 제주 들불축제장에서만 경험할 수 있는 매력적이고 인상 깊은 축제로 이미지화 하는 데는 문제가 있다고 판단된다. 특히 유명가수의 초대공연 같은 공급자 중심의 무대공연들은 오히려 축제의 발전을 저해하는 요소라는 인식이 자리잡아가고 있는 추세이기 때문이다. 따라서 고비용구조인 메인무대를 중심으로 한 공연행사보다는 축제장을 다핵화 하여 축제장을 방문한 방문객들이 쉽게 참여할 수 있는 소규모 체험 프로그램들을 적극적으로 개발할 필요가 있다.

ㅇ 제주들불축제장은 매일 오후 5시경에는 파장의 느낌이 들었다. 물론 축제장이 도심에서 떨어져 있는 야외라는 공간적 특성과 겨울철이라는 시기적 특성을 감안해도 하루의 축제가 너무 이른 시간에 종료된다는 느낌이었다. 따라서 관광객들의 체재시간을 늘리기 위해서라도 다양한 야간의 프로그램들을 개발할 필요가 있다고 판단된다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 제주지역 읍면동의 주민들이 축제장에서 만날 수 있도록 설치한 부스는 지역주민들의 만남의 공간이자 향토음식을 맛볼 수 있는 식당이 기회도 되었다. 또한 제주시의 여러 단체들이 운영한 식당들에서도 지역의 독특한 음식을 맛볼 수 있는 기회를 제공하였으며, 이는 상업적인 것 보다는 지역의 문화를 나타내고 있었다고 평가되었다. 더구나 구이공간을 마련하여 제주지역 특산물을 구워서 무료 시식할 수 있도록 시도한 것은 지역의 넉넉한 인심을 방문객들이 경험할 수 있는 계기가 되었다.

ㅇ 축제장 입구에서 지역의 특산물을 구매할 수 있었으며, 축제장을 방문한 방문객들이 현장에서 축제방문 기념품을 구매할 수 있도록 판매하고 있었다. 이러한 방문기념품의 판매는 지역주민들에게 직접적인 소득증대의 효과를 가져 올 수 있는 요소이고 또한 방문객들에게는 추억을 회상할 수 있는 소품으로서 성공하는 축제로 자리잡는데 매우 중요하다.

ㅇ 부리부리라는 캐릭터를 개발하여 모자, 머그컵, 귀마개 등의 축제기념품 개발에 활용하였으며, 또한 축제장을 방문한 관광객들에게 다양한 방문기념품을 구매할 수 있도록 기회를 제공하였다.

ㅇ 지역 단체와 읍면동의 주민들이 운영한 식당부스는 각기 다른 메뉴로 운영되었기에 참가자들에게 제주의 다양한 먹거리 문화를 소개할 수 있는 좋은 기회였다고 판단된다. 특히 새끼회와 같은 독특한 먹거리는 새로운 문화를 경험하려고 기대한 관광객들에게 좋은 경험의 기회를 제공하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 식당부스에서 제주지역의 독특한 음식문화를 관광객들에게 보여주려고 노력하였으나 메뉴에 대한 설명이 충분하지 않다는 느낌이었다. 축제음식에 대한 전문가의 컨설팅을 통하여 다양한 메뉴의 개발도 필요하지만 지역의 독특한 먹거리에 대한 해설도 필요하다고 본다. 따라서 축제를 통하여 지역의 대표음식에 대한 브랜드화도 중요하겠지만 간단한 판넬이나 POP 등의 자료를 활용하여 관광객들이 지역의 문화를 경험하도록 유인하려는 노력도 필요하다고 본다.

ㅇ 축제기간동안 지역특산물코너를 확대하여 방문객들에게 특산물을 소개하고 구매하는 계기를 가질 수 있도록 관광기념품에 대한 컨설팅도 필요하다고 판단된다. 또한 화천 산천어 축제와 같이 지역의 상품권을 준비하여 지역특산물 판매를 촉진하는 노력도 도입할 필요가 있다.

ㅇ 아직 축제 기념품과 특산물 쇼핑에 있어서는 현장구매가 활발히 이루어지고 있지 않다고 느껴졌다. 그것은 축제장에서 구매하고자 하는 쇼핑품목이 방문객에게 충분한 매력을 갖추지 못한 것이라고 판단된다. 따라서 축제장 내에 배달서비스와 택배서비스의 시스템을 도입하여 공격적인 마케팅 전략을 수립하는것도 필요한 요소라고 판단된다. 뿐만아니라 축제장을 방문한 관광객이 보다 쉽게 기념품을 구매할 수 있도록 상품기획에 대한 노력이 필요하다고 본다.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 팜플렛에 외국어를 겸용으로 사용할 수 있도록 만들었으며, 홈페이지도 영문을 겸용할 수 있도록 작성되었다.

ㅇ 제주지역이 세계적인 관광도시인 만큼 축제장에 외국인 관광객의 유치를 위한 인프라의 구축은 우리나라 어느 도시보다 잘 되어 있다고 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 오름불놓기는 제주도의 전통문화를 보여주는 매력적인 자원임에도 외국인들을 축제장에 유치하기 위하여 적극적으로 홍보한 사례는 부족하다고 판단된다. 또한 축제장을 방문한 관광객들을 위하여 제공한 해설프로그램도 충분하지 못한 것으로 평가되었다.

ㅇ 전체 행사장내에도 외국인을 위한 외국어 안내가 더 확충될 필요가 있다고 판단되었다. 실제로도 축제장을 방문한 외국인의 수가 많지 않았지만 축제장을 방문한 외국인들에게는 축제에 적극적으로 참여할 수 있도록 정보를 제공하는 시스템적인 보완이 필요하였다. 특히 축제장에서 진행되고 있는 축제프로그램들의 내용과 지역의 문화적인 전통을 외국인들이 현장에서 이해할 수 있도록 보다 섬세한 해설노력이 필요할 것으로 판단되었다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 행사장 주변의 경우는 숙박시설이 많지 않지만 30분 이내 거리의 제주시와 주변 리조트 및 중문단지에 많은 숙박시설을 가지고 있으므로 숙박과 연계관광을 할 수 있는 기본적 인프라가 충족되어 있다. 연계관광의 경우도 제주 자체의 다양한 관광프로그램이 기본적으로 존재하기 때문에 일반적 시스템이 충족되어 있는 것으로 평가된다.

ㅇ 올해는 축제기간을 전후해서 제주도로 들어가는 모든 교통편이 조기에 예약이 마감되는 등 정월대보름 들불축제가 관광비수기인 겨울철을 잠시나마 관광성수기로 바꿔놓는 계기가 되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제장과 연계하여 자전거 여행, 트래킹 등의 다양한 참여상품을 개발할 필요가 있으며, 여행사를 통하여 1박 2일, 2박 3일 등 다양한 축제패키지 여행상품을 개발할 필요가 있다고 본다. 특히, 다른 목적으로 제주에 온 관광객들도 마지막 ‘오름에 불놓기’ 행사에는 참가할 수 있도록 다양한 촉진전략을 사용할 필요가 있다.

ㅇ 축제장에 하나투어의 등의 여행사 부스가 마련되어 있었으며, 중앙･지방지 등에서의 제주정월대보름 들불축제 2박3일의 여행상품을 접할 수 있었다. 올해처럼 축제의 하이라이트인 오름불놓기가 연기된 경우를 대비하여, 연기된 오름불놓기를 보러 제주를 다시 찾는 관광객들에게는, 축제 참가증(항공권을 비롯한 축제 참가증) 등을 발급하여 교통의 편의를 비롯한 경제적 혜택을 준다는 등의 궁리를 할 필요가 있겠다.

ㅇ 축제기간에는 늘어나는 관광수요를 감안하여 임시운송체계를 마련하는 등의 교통편에 대한 보완이 요구된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 제주들불축제는 제주시의 주민들이 축제장에서 함께 만나 즐기는 놀이장소이자 출향인사들이 고향을 방문하여 지인들을 만나는 만남의 장소가 되고 있다. 특히 축제장에서 전통적인 놀이인 넉동베기와 줄다리기를 통하여 화합의 기회를 제공하였다고 본다. 또한 축제장은 지여가공간으로서 역할을 충분히 수행하였다.

ㅇ 축제가 개최되는 동안 매일 축제장에 지역별, 모임별, 단체별로 부스를 설치하여 공동으로 음식을 준비하여 먹고 마시면서 구성원들간에 만남의 기회를 만들었다. 이런 모습들은 축제를 계기로 지역공동체를 형성할 수 있는 있었으며, 긍정적인 사회적 영향이라고 볼 수 있다.

ㅇ 제주정월대보름 들불축제는 관광매력의 소재와 장소적인 측면에서 우리나라의  대표적인 정월대보름 축제로 자리매김을 하고 있으며, 매력적인 축제로 발전할 수 있는 잠재력을 가지고 있다. 그러나 해마다 축제는 보완․발전하고 있지만 축제 프로그램과 운영 등 아직 보완되어야 할 측면이 많다고 판단된다. 따라서 다양한 축제전문가와 기획가의 컨설팅을 통해 매년 새롭고 발전하는 축제로 성장하도록 기대가 된다.

나. 문화적 영향

ㅇ 오름불놓기 프로그램은 실제 제주가 아니면 보기 어려운 천혜의 자연자원으로서 제주의 독특한 문화와 장소적 특징을 가지고 있는 매력적인 요소이다. 그러므로 축제에 참가한 지역주민 역시 지역문화에 대한 자부심과 정체성을 확인할 수 있는 좋은 기회가 되는 것으로 판단된다.

ㅇ 축제를 통하여 문화적인 발전을 가져오기 위해서는 제주만이 가지고 있는 고유의 문화를 프로그램화하여 축제를 발전시킬 필요가 있다고 판단되며, 특히 타 축제에서는 볼 수 없는 특화된 프로그램의 편성이 무엇보다 우선한다고 판단된다.

다. 환경적 영향

ㅇ 제주의 매력을 축제와 함께 창출하기 위해 축제가 개최되는 새별오름 일대에 역사생태공원을 조성하여 평소에는 일반적인 공원의 역할을 수행하고 축제기간에는 정월대보름에 축제를 할 수 있는 장소로 개발하는 것이 바람직할 것으로 판단된다.

ㅇ 또한 오름에 불을 놓는 것에 대한 생태적 해설이 관광객에게 잘 설명될 필요가 있다고 판단된다. 실제 목축업을 생계수단으로 하기 위해서 목야지에 불을 놓아(화입) 진드기 등의 병충해를 없애고 불탄 잡풀들이 재가 되어 목초를 부드럽고 맛있게 만들던 생태적 풍습임을 알릴 필요가 있다고 본다.

ㅇ 또한 오름에 대한 생태해설을 프로그램이 추가하여 축제의 교육적 체험효과를 높이는 노력도 필요하다고 판단된다.

(4) 총  평

ㅇ 정월대보름 들불놀이는 제주의 목축전통에 따라 생업수단인 목야지에 불을 놓는 화입(방애)를 하는 풍습에서 유래되었다. 화입을 통해 목야지의 병충해를 없애고 불탄 잡풀의 재를 통해 건강하고 부드러운 목초를 얻어내는 선조들의 지혜를 담고 있는 축제이다. 그 중 오름불놓기 행사의 경우 장엄함과 소원기원의 의미를 담고 있어 축제의 속성인 ‘신성성’을 체험할 수 있는 대표적 프로그램으로 평가되고 있다.

ㅇ 또한 제주 정월대보름 들불축제는 지역의 전통을 가진 축제로 지역 주민의 참여가 많으며, 축제장에 설치된 지역별 부스를 통해 음식을 나누고 모임을 하는 회합장소가 되고 있으며, 지역주민의 공동체의식을 높이는데 기여하는 축제로 판단된다.

ㅇ 그러나 가능성과 매력성에 비해 아직 개선되어야 할 요소도 많은 축제로 판단되다. 특히 축제기간동안 지역의 주민들이 자발적으로 참여하여 축제를 즐기는 것은 자원봉사 등 축제의 편의정도를 높이는 수준에서 벗어나 이제는 축제의 본질이 되어야 할 것이다. 따라서 지역의 주민들이 참여하는 프로그램들을 활성화 할 필요가 있으며, 지역의 주민들은 스스로 놀거리를 만들어서 축제장을 방문한 관광객들과 축제장에서 함께 즐기는 이벤트가 만들어져야 한다. 지역주민 스스로 즐겁게 노는 그 자체가 중요한 관광자원이고 매력물이 될 수 있도록 기획하는 것이 필요하다고 판단된다.

ㅇ 축제진행 과정에서 아직도 지자체장의 공식적인 인사말씀 등 형식적인 요소가 많이 남아 있으며, 방문객의 만족도를 제고할 수 있는 체험프로그램의 편성이 부족하다고 판단된다.

ㅇ 축제진행에 있어 가장 크게 문제로 지적되는 것은 축제종료 후 갑자기 많은 사람들이 축제장을 빠져나가는 동안 도로 혼잡과 체계화되지 않은 이동교통체계가  심각한 문제를 야기하고 있었다. 매년 반복되는 지적사항임에도 충분히 개선되지 않고 있으며 축제의 흥분과 감동을 반감시키고 있다고 본다.

ㅇ 이를 극복하기 위해서는 자가용의 입구와 출구의 동선을 따로 만들 필요가 있으며, 자동차와 인도를 따로 구분하는 동선체계로 대폭 개선할 필요가 있다고 본다. 또한 제주시 등 주요방문객들의 시장을 분석하여 제주도민의 경우 일반 자가용보다는 대중교통수단과 셔틀버스를 활용하도록 시스템과 주민홍보가 함께 이루어져야한다. 또한 축제 참가 후 인근도로를 지나가는 차량들이 축제방문객을 동승할 수 있도록 하고, 교통을 담당하는 경찰도 이에 대한 충분한 교육이 사전에 이루어져야 할 것이다.  즉, 축제 후 집중되는 사람들의 퇴로를 원활히 유지 할 수 있도록 사전에 시뮬레이션을 통해 충분히 대비해야 할 것이다.

ㅇ 아직 자발적인 축제조직위를 통한 운영보다는 공무원을 통한 운영시스템으로 지역주민의 자발성과 창의성에 입각한 축제가 되지 못하는 한계를 지니고 있다고 본다. 오랜 역사를 가진 만큼 향후 민간역량을 강화하는 정책적 노력과 운영시스템을 갖추어야할 과제를 가지고 있다고 본다.

ㅇ 예년에 비하여 많은 부분에서 프로그램들을 개발하였고 또한 발전하였으나 전체적으로 메인행사인 오름불놓기를 제외하고는 매력적인 프로그램의 개발이 미흡하다고 판단된다. 특히 매년 축제마다 방문객들의 관심을 끌 수 있는 Killing content도 개발이 되어야 하나 미흡하다는 느낌이 들었다. 따라서 향후에는 프로그램 기획을 위하여 인문학자, 관광학자, 기획전문가들의 참여가 요구되었으며,  목축문화와 제주의 특성을 반영한 프로그램의 개발과 관광객들이 실제 체험할 수 있는 프로그램, 그리고 주제를 반영한 콘텐츠의 개발이 절실하다고 판단된다. 또한 오름생태체험의 경우 오름 해설가를 배치하여 최소 10-30명 단위로 지속적인 해설과 함께 오름을 등산하도록 하는 것이 바람직하다고 평가된다.

4. 구례 산수유꽃축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 3월 20일 - 3월 23일(4일간)

□ 장   소 : 구례군 산동면 지리산 온천지구 일원

□ 주   최 : 구례군

□ 주   관 : 구례산수유꽃축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 산수유 장터, 산수유 한지공예, 산수유 떡메치기, 산수유 하트유리병 만들기, 영화 ‘황후화’ 속으로, 산수유 물들이기(염색), 산수유 술 만들기, 산수유 두부 만들기, 전통팽이 만들기, 산수유곷 페이스페인팅, 나의 산수유 나무갖기, 산수유 보약 달이기, 지리산 곤충체험, 전통 농촌체험 등

ㅇ 전시행사 : 관광 구례 홍보관, 지리산 농업테마관(4종목), 지리산 약술 전시, 홍익대 미술대학원 동문회전 등

ㅇ 공연행사 :  잔수농악 판굿, 퓨전 월드뮤직 콘서트, 산수유 사랑 가요제, KBS-R 빛고을 ‘차차차’, 김덕수 사물놀이 공연, 국악한마당(동편제),	LOVE CONCERT, 최우정 예술단 공연, 댄스동아리 공연, 산수유꽃축제 열린무대, 대북공연, 외국인 노래경연, 밴드동아리 공연, 봄밤 연	주회 등

ㅇ 부대행사 :  전국 어린이․학생 사생대회, 전국일요화가 스케치대회, 영․호남 궁도대회, 박상철 교수 ‘건강장수문화강좌’ 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 구례산수유축제는 2008년 문화체육관광부 예비축제로 처음 선정되어 구례군 및 축제추진위원회, 지역주민들이 축제를 육성 발전시킬 수 있는 원년의 기회로 삼아 다함께 노력하고 있었다.

ㅇ 지역주민들이 직접 나서서 친환경 농산물을 직접 판매하여 지역 수익은 물론 외지 관광객들로부터 신뢰와 함께 좋은 반응을 얻고 있었다.

ㅇ 축제의 체험행사 운영은 주로 관내 기관 및 단체에 의해 이루어져 축제와 지역발전이라는 등식의 성립과 축제의 주인은 바로 지역민이라는 인식을 갖을 수 있도록 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 구례산수유꽃축제는 꽃이 피는 시기에 꽃을 소재로 열리는 축제로 계절성을 가지고 있다. 계절성을 가지고 있는 축제들은 다른 축제에 비해 상대적으로 많은 어려움을 내포하고 있기도 하다. 개화 절정 시기에 축제 기간을 정하는 문제 등 매년 날씨 및 기후에 따른 영향을 많이 받을 수 밖에 없다. 이러한 날씨 및 기상 조건에 따른 문제점을 슬기롭게 잘 극복할 수 있는 연구가 있어야 할 것이다.

ㅇ 문화관광축제로 발전해 나가기 위해서는 내부 지향형에서 외부 지향형 위주의 축제 방향설정이 필요하다. 또한 축제는 관광객의 재미성이나 몰입성을 어느 정도 확보 할 수 있는지 하는 것이 매우 중요하다. 많은 공연의 경우 지역민에게 많은 관심과 재미를 선사할 수 있겠으나 외지 관광객에게는 그러하지 못할 수 있다. 관광객을 겨냥한 체험 프로그램 위주로의 많은 부분의 기획 방향 전환이 요구된다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 전통 약탕기 70여개를 준비하여 산수유를 포함한 각종 약재를 다려보고 마셔보는 산수유보약다리기 프로그램은 축제의 소재를 활용하여 현대인들이 선호하는 웰빙 컨셉에 잘 부합하고 있었다.

ㅇ 축제를 부각시키기 위하여 소재를 활용한 다양한 먹거리 체험 행사를 운영하고 있었다. 주로 산수유를 이용한 산수유묵, 산수유두부, 산수유떡, 산수유차 등을 행사장에서 직접 만들어 보고 먹어 볼 수 있도록 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 구례산수유 군락지는 전국적으로 제법 많이 알려져 많은 관광객들이 늘 봄에 이곳을 찾고 있다. 그러나 지금에서 중요한 것은 산수유꽃을 축제라는 바구니에 어떻게 담아내야만 할 것인가 하는 것이다. 즉 축제의 중심프로그램이 있어야 한다. 아직까지 이러한 부분이 매우 부족하다.

ㅇ 축제의 중심은 놀이에 있으며 축제의 주제성이나 소재와 관련성이 필요하다. 축제가 가지고 있어야 할 여러 가지 분야 전시, 공연, 체험놀이 등에 있어서 축제는 체험놀이가 중심이 되어야 한다. 구례산수유꽃축제는를 비롯한 많은 축제들이 체험부스를 개념 없이 늘려 놓는 양상을 연출되고 있다.

ㅇ 소재와 전혀 관련 없는 체험 프로그램에 (산수유 물들이기 : 실제 황토염색) 산수유 이름을 넣어 사용하고 있었다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제로 가는 진입 도로에는 지역의 기업체 들이 협찬하여 축제를 알리고 방문객을 환영한다는 현수막들이 많이 걸려 있었다. 축제의 분위기는 물론 따듯한 지역 인심과 지역의 화합을 느낄 수 있어서 좋았다.

ㅇ 구례관광홍보 부스에는 구례투어를 알리는 홍보물을 설치하였으며, 관광자원 소개 안내 책자와 구례시 관광 홍보물을 배부하여 방문객들에게 연계관광 정보를 제공하고 참가 유도를 적극적으로 하고 있었다.

ㅇ 구례산수유꽃축제장으로 통하는 주요 도로에는 축제장까지의 거리를 표시한 안내 표지판들이 설치되어 있어서 축제장을 찾는 외지 관광객들에게 매우 유용하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 이 축제는 산수유 꽃이 피는 봄 시기에 맞추어 개최되는 축제임으로 전국의 많은 관광객들을 쉽게 불러 모을 수 있다. 그러나 관광객들의 축제 방문 동기와 기대감은 노랗게 핀 산수유 꽃을 보고 즐기기 위함이 가장 우선일 것이다. 이러한 관광객 마음에 다가가는 장소와 행사의 운영, 프로그램의 개발 등이 고려되어야 한다.

ㅇ 축제의 각종 프로그램과 운영부스 등을 한 장소에 집중시켜 기획하는 일반축제와 달리 구례산수유꽃축제는 산수유 꽃 군락지로 올라가는 주요 곳곳마다, 그리고 군락지 여기저기에 행사를 운영하는 입체적 공간 활용 기획이 검토 되어야 한다. 산수유 꽃들과 잘 어우러지는 공간 활용형 축제 기획이 이루어졌을 때 비로소 생동감 있는 축제장 분위기 연출이 가능 할 수 있다.

ㅇ 축제의 명칭과 소재인 산수유의 군락지 장소와 현재의 주행사장으로 사용하고 있는 축제 장소는 상당한 거리를 두고 있으며 이원화 되어 있다. 이에 따라 산수유 꽃 분위기를 기대하고 축제를 방문한 관광객에게는 축제 행사가 의미 없어 보였다. 산수유 군락지 지역 공간을 활용하기위한 축제 주행사장 장소 이전 계획이 검토되어야 할 것이다.

ㅇ 축제 공간과 이미지에 대한 연출이 필요하다. 축제장 부스를 산수유와 잘 조화로울 수 있는 색상의 디자인 부스로 꾸미는 부스의 디자인이나 또는 장식의 이용을 통한 방법을 찾아야 한다. 축제장 전반적인 분위기를 산수유꽃 색깔인 노란색으로 연출하여 축제 이미지를 강화하는 것이 좋겠다.

ㅇ 축제장의 쾌적한 분위기 조성을 위하여 주행사장의 환경정비 등이 필요 하였다. 주행사장의 바닥은 맨 바닥으로 일부 천을 바닥에 덥기는 하였지만 날씨가 매우 건조하여 많은 먼지가 발생하고 있었다. 또한 일부 쓰레기 더미가 행사장 여기저기에 그냥 방치되고 있어 이에 대한 청소 대책이 필요했다.

ㅇ 주행사장 주무대 옆 출연자들을 대기하게 하는 부스의 앞쪽 공간에는 몇 개의 이동식 난로가 설치되어 있었다. 다소 쌀쌀한 날씨로 인해 지나가는 방문객이 몸을 녹일 수 있어서 좋기도 하였지만, 난로에 안전망 시설이나 상시 운영요원의 상주가 없어 다소 위험해 보였다. 특히 어린이들에게도 무방비 상태로 놓여 있었으며 확실한 안전관리가 필요하였다.

ㅇ 축제장에서 운영하는 식당의 먹거리에 대한 개선이 필요하였다. 구례산수유꽃축제를 찾는 관광객들에게 다른 지역에서 흔히 접할 수 있는 낚지볶음, 해물파전, 닭갈비 등의 메뉴 보다는 이 지역만이 가지고 있는 농특산물을 이용한 음식을 개발하여 차별화하고 특화 시킬 수 있도록 하여야 할 것이다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 구례 산수유는 산림청으로부터 금년 3월에 지리적 표시제 등록을 획득하였다. 구례군은 축제 및 이러한 계기를 바탕으로 산수유를 통한 지역 이미지와 발전을 이끌어 나갈 수 있는 기회를 만들어 가고 있었다.

ㅇ 구례산수유꽃축제를 방문한 관광객들에게 구례지역의 이미지를 높이고 구례지역의 문화를 전하려는 노력이 있었다. 팜플릿과 축제장 곳곳에는 산수유 효능과 산수유 꽃말을 삽입하였으며, 깜작 퀴즈를 하기도 하여 축제를 통하여 구레의 산수유를 널리 알리고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 구례군이 축제를 통한 지역 발전을 이끌어 내기 위해서는 많은 관광객을 유치하기 위한 외부지향형 구례산수유꽃축제로 거듭나야 한다. 이를 위해서는 축제의 기획과 운영이 지역의 한계성을 뛰어 넘을 수 있어야 한다. 지역민들이 대부분 차지하고 있는 축제장의 모습에서 외부 관광객이 더해지는 축제장의 모습으로 변모 될 수 있도록 하는 방안을 강구 하여야 한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 구례는 예로부터 세가지가 크고 세가지가 아름다운 땅이다. 지리산, 섬진강, 들판이 크고 수려한 경관, 넘치는 소출, 넉넉한 인심이 아름답다고 했다. 모든 것이 크고 아름다운 고장 구례에서 만물이 생동하는 봄에 피어나는 산수유 꽃을 소재로 하는 축제를 개최하여 전국의 상춘객을 유인하고 있었다.

ㅇ 이러한 지역의 축제들은 전국의 국민들에게 내나라의 아름다움과 고향의 인심을 느끼게 할 것이며, 일상 생활의 싱그러움을 전달하여 삶의 활력을 줄 수 있을 것이다.

나. 문화적 영향

ㅇ 구례군은 지리산과 백운산의 크고 높은 산줄기 들이 동서남북 사방을 포위하고 있다. 이에 따라 구례 지역은 산수유 군락지뿐만 아니라 지리산 작설차, 지리산 산채, 지리산 한봉 등의 특산물과 풍년을 기원하는 달집태우기 등의 민속 등이 전해 내려오고 있다. 축제를 통하여 이러한 지리산 자락 구례의 독특한 지역문화를 보전하고 알리는 계기가 마련 될 수 있을 것이다.

다. 환경적 영향

ㅇ 산수유는 전통적으로 열매는 각종 효능에 의하여 한약재로 쓰이고 있으며, 변치 않는 사랑을 맹세하기 위하여 산수유꽃과 열매를 연인에게 선물하는 풍습 등이 전해지고 있다.

ㅇ 구례군의 산수유는 전국 생산량의 67% 이상을 차지하며 이른 봄에 노란색의 예쁜 꽃망울을 터뜨리기 시작해 4월초까지 대 장관을 이루게 된다.

ㅇ 구례군은 산수유가 노랗게 물든 시기에 군락지를 배경으로 매년 축제를 개최하고 있다. 축제를 통하여 마을과 산수유를 관리하고 보전하는데 힘을 모을뿐 아니라, 방문객에게는 자연의 아름다움과 식목의 효능 등 우리 환경을 일깨우는 교육의 장으로서 역할을 다할 수 있다고 생각된다.

(4) 총  평

ㅇ 구례군은 산수유꽃을 관광상품화하여 국내 ․ 외 많은 관광객을 유치하고자 1999년부터 축제를 시작하였다. 금년으로 10회째를 맞으며 문화체육관광부에서 지정하는 예비축제로 선정된 구례산수유꽃축제는 발전의 도약을 맞이하는 원년이 되었다.

ㅇ 이러한 동기와 의욕을 바탕으로 축제를 통한 지역발전이 가능하다는 인식과 축제의 주인은 지역민이라는 인식을 확산하였으며, 산림청으로부터 구례 산수유의 지리적 표시제 등록을 획득하기도 하였다. 구례군은 축제와 산수유를 활용 지역의 발전을 이끌어 나가고자 노력 하고 있다.

ㅇ 그러나 앞으로 문화관광축제로 한 단계 발전해 나가기 위해서는 내부 지향형에서 외부 지향형 위주의 축제에 대한 방향설정이 요구되고 있다. 구례산수유꽃축제의 행사내용을 살펴보면 공연 부분이 많은 비중을 차지하고 있었으며, 아직까지 이렇다 할 대표적 중심 체험프로그램을 찾기가 어려웠다. 지금의 축제의 내용으로는 관광객의 재미성과 몰입성을 확보하는데 어려울 것이라는 생각이다.

ㅇ 대부분 공연의 경우 지역민에게 많은 관심과 재미를 선사할 수는 있으나 외지 관광객에게는 그렇지 못할 수 있다. 그래서 외지 관광객을 겨냥한 체험 프로그램 위주의 새로운 개발이 필요하다는 생각을 하게 된다.

5. 영암 왕인 문화축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 4월 5일 -  4월 8일 (4일간)

□ 장   소 : 영암군 왕인공원, 구림마을 일원

□ 주   최 : 영암군

□ 주   관 : 영암군 향토축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 상대포 뗏목타기, 도전 ! 천자문 250계단, 백제의상 스튜디  오, 왕인학당 천자문 교실, 월출산 도예공방 체험, 영암 도  기 문화센터 도기 체험교실, 영암도기 자앚ㄱ가마 소성 및  출요, 영암 도자기 빚기 체험관, 왕인공원 꽃마차 여행 등

ㅇ 문화행사 : 영암 전통 민속 정동 정호제, 영암전통 민속 갈곡 들소리, 영암 전통민속 도포제 줄다리기, 영암전통 민속 삼호 강강술래, 실버 한마당 60청춘, 영암 읍면 생활체조 시연, 다문화 가족 한마당 동행 등

ㅇ 공연행사 : 서울시 국악관학단 공연, 개막특집 KBC 축하쇼, 마당극 천지밥, 평양민속 예술단 공연, 봄날 열린 음악회, 한․ 중 합동 기예단 공연 등

ㅇ 부대행사 : 기업도시 홍보관, 영암 문화관광 사진전, 왕인 수석 전시관, 월출산사진전, 월출산 그림전, 쉼터 꽃그늘 운영, 월출산 야생화, 분재 전시회 등

ㅇ 판촉행사 : 영암명가 향토 음식전, 영암 관광상품 판매전, 영암 달마지 쌀 떡까페, 영암 황토 고구마 구워먹기, 영암 월출 돼지고기 시식회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 왕인문화 축제가 개최되는 영암군 왕인공원과 인근의 구림마을에는 인프라가 잘 갖추어진 곳일 뿐만 아니라 축제가 개최되는 4월초에는 100리에 걸쳐 만개한 벚꽃이 장관을 이룸으로써 축제분위기를 한층 고조시키고 있었다. 또한, 국립공원인 월출산과 도갑사 등 축제소재와 연관성 높은 자연, 인문자원 등이 풍부하게 분포되어 축제의 발전 가능성을 높여 주었다.

ㅇ 왕인문화 축제를 주관하는 영암군에서는 축제 발전을 위해 장기적인 계획으로 왕인공원을 조성하고, 프로그램을 개발해 나감으로써 축제육성에 대해 적극적인 의지를 보여주고 있다.

ㅇ 이번 축제에서 영암군 여성단체협의회에서는 자원봉사센터를 운영하였고, 영암군 4H연합회에서는 관광객들에게 유모차 및 휠체어를 대여함은 물론 미아 방지용 명찰 달아주기와 음료수 무료제공 등의 자원 봉사활동을 전개하여 군민이 자발적으로 만들어 가는 축제분위기를 조성하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 왕인문화 축제는 교육적 가치를 추구하는 일종의 사회교육 프로그램이라고 할 수 있다. 따라서 이러한 유형의 축제는 특히 청소년들에게 교육적이고 학습적인 효과를 높일 수 있는 장점이 있으나 축제의 본질적인 기능을 간과할 가능성이 매우 높다. 즉, 역사적 인물을 중심 테마로 하는 축제는 “탈 일상의 재미”와 같은 축제의 기본적 기능을 마련 할 수 있는 장치가 많지 않다. 이점은 왕인 문화축제의 발전을 위한 근본적인 고민이 아닐 수 없다.

ㅇ 이번 축제에 많은 영암군민들이 자발적으로 봉사활동이나 프로그램에 참여함으로써 지역주민이 만들어 가는 축제의 성격을 가질 수 있었으나 이들이 관광객들과 더불어 함께 즐기는 대동제적 성격의 놀이마당을 펼쳐 보이는 데는 한계가 있었다.

ㅇ 왕인문화 축제를 다른 문화관광 축제와 차별화시키기 위해서는 왕인박사의 업적을 계승, 발전시킬 수 있는 신규 프로그램을 지속적으로 개발하고, 최소 6개월 전부터 지역의 각종 사회봉사 단체(부녀회, 모범운전자회, 자원봉사자, 통역안내원 등)와 개인에게 사전교육을 통해 축제 참여시 책임의식을 고취할 필요가 있다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제에는 축제의 정체성 살릴 수 있는 프로그램 비교적 많았으며, 왕인공원 꽃마차 여행, 왕인학당 천자문 교실 , 월출산 도예공방 체험, 짚풀 공예, 도전! 천자문 250계단, 월출산 인공암벽 등반 체험, 민속놀이 다섯 마당 등 체험 중심의 프로그램들이 관광객들의 호응도가 높았다.

ㅇ 1,600여년 전에 선진문물을 일본에 전하여 찬란한 아스카문화를 꽃피운 왕인박사의 위업을 선양하기 위해  영암군에서 생산된  쌀과 일본에서 생산된 팥으로 만든 ‘왕인 천자문 떡’은 한일 문화교류의 상징적 의미를 담은 프로그램이었다는 평가를 받았다. 또한, 국내외 유명인사 1,000명이  육필로 작성한 왕인 상징 조형물인 ‘천인 천자문’의 제막식을 성대히 거행하여 왕인의 문화유산을 관광 컨텐츠화 했다는 평가를 받았다.

□ 개선할 점

ㅇ 야간 프로그램은 체류관광객 창출, 프로그램 만족도 제고, 지역경제 파급효과 제고 등 많은 면에서 중요성이 강조됨에도 불구하고 2008 왕인문화축제에서는 일부의 공연 프로그램을 제외하고는 관광객들이 능동적으로 즐길 수 있는 야간 프로그램이 많지 않아 아쉬움을 주었다.

ㅇ 또한, 행사 기간 중 킬러 컨텐츠(killer contents)가 일정별로 운영되지 않아 관광객들에게 왕인문화축제에 대해 강한 이미지를 심어 줄 수 없었다. 따라서, 축제홍보 및 이미지 제고를 위한 일정별 킬러 컨텐츠를 개발하여 운영할 필요성이 있다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 2008 왕인문화 축제에서는 기존의 풍물시장을 임시주차장으로 사용하고 행사장 입구와 주변에 잡상인의 출입을 엄격하게 통제하였다. 또한, 풍물시장을 구림마을 주거변천사 광장 쪽으로 이동 배치하고 메인 행사장과 구별하여 바가지요금 근절에도 큰 효과를 거둘 수 있었다.

ㅇ 순수 민간단체인 영암 관광 지킴이회에서는 매일 4명씩 행사장에 나와 관광안내를 실시하였고, 영암경찰서 교통지도계, 모범운전자 협회, 청년회에서도 교통질서 유지 및 관광객 안내에 심혈을 기울이는 등 관광객 편의제공에 많은 기여를 하였다.

ㅇ 영암군에서는 체류관광객 유치를 위해 역사마을 구림스테이, 친환경 농촌마을 팜 스테이, 천년고찰 도갑사 템플 스테이 등과 같은 다양한 프로그램을 실시하였고, 영암관광 1일 버스투어, KTX 월출산 벚꽃열차 운행 등과 같은 프로그램은 축제를 통해 영암의 관광을 활성화하는데 많은 기여를 하였다.

ㅇ 또한, 축제를 통한 일본과의 12년간 교류성과로 히라카타시와 ‘우호도시제휴’ 의정서를 체결하여 축제 개막시 선포식을 성대하게 개최함으로써 왕인문화축제가 국제적인 축제로 도약할 수 있는 계기를 마련하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 왕인문화 축제는 교육적 기능이 강조 될 수밖에 없는 역사인물 축제라 할 수 있다.  그러나 이러한 유형의 축제는 지나치게 교육적 가치 를 추구하는 경향이 높으므로 재미없는 축제의 형태를 띠는 경우가 많다. 따라서, 왕인문화축제가 더 많은 관광객들이 즐겨 찾는 문화관광 축제가 되기 위해서는 왕인박사의 업적을 현대적으로 재해석하여 재미요소를 적극적으로 개발하고, 축제 기획 및 운영을 보다 창의적으로 구성해야 할 것이다.

ㅇ 영암군내에는 외지의 관광객을 유치하기 위한 여러 프로그램이 실행되고 있다. 즉, 농촌관광 프로그램이나 어촌관광 프로그램, 기타 관광 개발계획과 연계성을 높일 수 있도록 부서간 협조를 강화함으로써 축제를 통한 연계관광 시너지 효과를  제고시킬 수 있을 것이다.

ㅇ 또한, 축제기간 중 주무대외에 관광객들이 집중적으로 운집해 있을 것으로 예상되는 왕인박사 유적지나 도기문화 센터, 상대포, 성천 등에서 관광객들이 동시에 청취할 수 있도록 방송 및 안내 시스템을 구축해 나감으로써 체계적인 관광객 이동을 유도해 나가야 하겠다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 올해로 12회째 맞이한 영암 왕인문화 축제는 지역주민의 적극적인 참여로 친환경 우수 농․특산품 판매와 읍․면 대표식당의 향토음식점 운영, 관광상품 판매관 운영, 영암 달마지 쌀 떡카페 운영 등을 통해 지역 특산물 홍보에 크게 기여하였다. 또한, 이들 특산물의 직접 판매에도 기여함으로써(약 9억원) 문화와 관광, 경제적 효과를 동시에 추구하여 생산적 축제로 정착하였다는 평가를 받았다.

ㅇ 축제장 인근에는 국립공원 월출산이 자리잡고 있는데, 축제를 통해  이곳이 관광 명소성로 재인식되고 있을 뿐만 아니라 연간 월출산 국립공원 탐방객 총량을 증가시키는데 크게 기여하고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 왕인문화축제에 대한 홍보활동은 신문과 TV, 라디오, 인터넷 등 다양한 매체를 통해 전개되었다. 그러나, 신문과  TV, 라디오 등 방송매체  에 대한 홍보는 지역내 홍보에 주력하고 있으므로 전국을 커버할 수 있는 광역매체로 전환하여 집중홍보 함으로써 축제의 전국적 인지도를 높여나가야 할 것이다.

ㅇ 특히, 축제장 활기를 주도하는 젊은 층을 유치하기 위해서는 인터넷 홍보를 강화할 필요가 있으며, 축제 홈페이지 등 온라인 홍보를 확대해 나가야 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 영암의 역사와 전통, 독특한 남도문화의 진수를 보여준 갈곡 들소리, 도포제 줄다리기, 장부질 노래, 여석산 쌍패농악, 삼호강강술래 등의 프로그램은 지역 주민들에 의해 시연되어 이곳이 전통문화의 고장임을 관광객들에게 인식시키는 계기가 되었다.

ㅇ 특히 대동제적 성격이 강한 도포제 줄다리기와 삼호 강강술래 등은 시연 후 관광객과 함께 즐기는 신명난 한마당의 자리를 마련함으로써 축제의 사회적 역할에 충실하였다는 평가를 받을 수 있었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 왕인문화축제는 이 고장 출신인 왕인박사의 업적을 기리  고, 인물에 대한 재해석을 통해 지역주민들에게 문화적 자긍심을 심어 줄 수 있었다.

ㅇ 특히, 청소년 페스티벌, 영암 어린이 왕인 골든 벨, 왕인학생 선발대회 등은 관내 청소년들의 예술적 기량을 뽐낼 수 있는 행사로 왕인박사의 후예 영암 어린이들의 우수한 문화적 자질을 널리 알리는데 큰 몫을 담당하였다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장인 왕인공원 인근에는 국립공원인 월출산과 문화유적지인 구림마을이 위치하여 축제장 방문객들이 이곳을 자연스럽게 방문함으로써 자연자원과 문화자원에 대한 소중함을 인식할 수 있었다.

(4) 총  평

ㅇ 2008 영암 왕인문화축제는 축제장의 인프라를 훌륭히 구축하여 축제의 장기 발전가능성이 매우 높을 뿐만 아니라 역사적 인물의 업적을 조명하고 재해석하여 지역주민들의 자긍심을 고양시키고, 한․일 기초자치단체 중심으로 지역문화의 국제교류 계기를 마련했다는 점에서 높은 평가를 받을 수 있었다.

ㅇ 또한, 화사하게 만개한 100리 벚꽃 속에 축제가 개최되어 95만 여명의 관광객이 방문하는 등 순수한 전통문화 축제로의 위상을 드높이고 성공적인 인물 테마형 축제로 자리매김하였다는 평가를 받을 수 있었다.

ㅇ 특히, 금년축제의 개막식에서는 왕인박사의 탄생지인 영암군과 왕인박사의 묘가 있는 일본의 히라카타 시와의 ‘우호도시제휴’ 선포식을 거행함은 물론, 국내외 명사 1,000명의 옥필로 만든 왕인 상징조형물 ‘천인천자문’ 제막식을 거행하여 이곳을 역사인물 중심의 관광명소로 부각시키는 계기를 마련하였다.

ㅇ 그러나, 왕인문화 축제는 교육적 기능이 지나치게 강조되어 현대축제의 보편적인 특성인 신명과 탈일상의 유희적 기능이 축소되었다는 평가를 받고 있으므로 역사적 인물의 현대적 재해석을 통해 놀거리 중심의 프로그램을 보완해 나갈 필요가 있다.

ㅇ 또한, 축제참여 관광객들이 주변의 월출산 국립공원이나 구림마을 등 자연자원과 문화자원을 자연스럽게 탐방할 수 있는 연계화 전략을 수립하여 축제를 통한 문화, 경제적 파급효과를 제고시켜 나가야 하겠다.

6. 고령 대가야체험축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 4월 11일 -4월 14일(4일간: 축제평가기간 12-13 2일)

□ 장   소 : 경상북도 고령군 대가야 박물관 및 왕릉 일대

□ 주   최 : 고령군

□ 주   관 : (사)대가야체험축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 신비한 대가야 무덤의 미스터리(주제관), 지산동 고분체험, 왕릉 유물제작체험, 대가야 금속 공방촌 체험, 딸기 수확체험

ㅇ 전시행사 : 대가야와 여섯가야 (대가야 박물관 기획전시실)

ㅇ 공연행사 : 역사 재현극

ㅇ 부대행사 : 지역상가 활성화 프로그램, 농특산물 홍보, 친환경생태학습 및 야생화 체험

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 지역의 가장 인지도와 역사를 알릴 수 있는 주제를 선정하여 집중한 점이 잘된점으로 꼽히며 특히 방문객 중시의 행사 컨셉이 독특하며 타 문화관광축제에서 오히려 벤치마킹 할 필요.

ㅇ 체험행사로 집중하여 야간 공연 등을 운영하지 않고 가족단위 교육 체험 즉 에듀테인먼트형 축제로 집중한 점이 긍정적인 독창적인 축제로 평가 가능함.

□ 개선할 점

ㅇ 에듀테인먼트형 집중 전략은 우수하나, 축제와 주제공원의 개념과 의미가 차이가 있으며, 혹 고령대가야 축제가 타 지역의 주제공원과 차이가 없는 부분을 보완할 필요가 있음. 또한 관련 종사자 및 서비스 요원이 외지에서 온 경우가 다수 있는 부분을 주민 교육을 통해 시정할 필요.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 지역에서 가능한 환경과 자원을 집중적으로 활용하여 ‘고령에서만 가능한’ 프로그램을 개발하여 운영한 점이 강점임. 특히 발굴현장 체험, 무덤의 미스터리 등은 타 축제에서 시도하지 않는 창의적이면서 성공적인 프로그램임. 전반적으로 가족단위 특히 아동, 청소년들의 교육 체험을 충실히 실현하였음.

□ 개선할 점

ㅇ 앞서 밝힌 점과 같이 축제로서 ‘신나고’ ‘흥나는’ 뭔가 열광할 수 있는 프로그램의 보완이 필요함.

ㅇ 조용히 교육하고 체험하는 주제로 집중하는 것은 적절하나 보다 다른 야간의 프로그램이 대가야의 역사를 주제로 추가될 필요가 있으며 이는 주제공원과 축제의 모습이 다를 수 있기 때문이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및연계관광, 외국인 수용태세)

□ 종합

ㅇ 접근성 관련 운행 버스 서비스는 적절하였으나 운행 빈도를 집중하는 전략이 필요

ㅇ 연계버스의 출발 위치와 도착위치가 바뀔 필요가 있으며 관련하여 ‘자전거’등을 비치 오히려 고령군을 더욱 체험할 수 있는 교통수단 개발이 이루어지면 좋을 것으로 생각됨.

ㅇ 공간배치: 타 문화관광축제에 비해 지역의 환경을 잘 활용하여 공간이 배치되었음.

ㅇ 서비스: 서비스는 훈련된 인력을 통해 매우 적절하게 운영되었으나 차후 지역주민들의 교육과 훈련을 통한 자발적 참여를 확대할 필요가 있음.

ㅇ 숙박 및 연계관광: 숙박의 경우 매우 어려운 상황이며 부족할 경우 타 시군의 숙박 등을 연계 제공할 필요가 있음. 연계관광의 경우 군내에서는 매우 잘 이루어져 타 지역 방문할 수 있는 연계 관광과 프로그램이 준비되어 있음.

ㅇ 외국인 수용태세: 앞서 이야기 한대로 연계 버스이용 등 접근, 체험의 설명등에서 보다 적극적인 수용태세가 필요함. 일단 읍내에서 버스정류장 등 찾기가 어려우며 지역 및 인근 위주가 아닌 외부인 (외국인 포함) 태세를 강화할 필요.

ㅇ 음식: 음식의 경우 행사장 내부에서 충분한 음식을 제공받기는 어렵고 주제공원 식 분식 위주로 제공되고 있음. 야간 프로그램의 추가와 고령군 고유의 음식 혹은 대표음식점의 부스설치등이 추가될 필요. 오히려 인근 구민회관의 음식장터와 군민대상 프로그램등이 있는데, 군민대상 프로그램이 아닌 축제를 위한 야간 행사의 추가와 장터개념이 아닌 ‘고령 음식’ 부스의 설치가 필요.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 고령대가야 체험축제는 기존의 역사 축제가 공연, 전시위주인 것을 탈피하여 대가야 문화를 현재에서 체험할 수 있는 주제로 집중하고 특히 학생대상을 중심으로 운영 기획한 점이 매우 긍정적임.

ㅇ 대구 등 인근의 학생들이 참가하고 체험하는 등 홍보는 우수하게 되었으며 특산물 딸기 등 지역경제 알리기에도 일조하였음. 향후 수도권, 외국 대상 홍보를 확대할 필요.

□ 개선할 점

ㅇ 고령군 내에서 자발적인 움직임과 콘텐츠, 서비스 인력이 향후 추가될 수 있어야 하며 음식, 숙박 등 최소한의 해결방안이 제시될 필요.

ㅇ 주간 프로그램과 같은 우수한 야간 프로그램의 개발이 필요. 퍼레이드 등 개발도 적절하다고 보여짐.

ㅇ 프로그램의 내용에 비해 아직도 ‘지역 축제’로서의 관객이 대부분임. 보다 적극적인 내용에 대한 홍보가 필요.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 한반도 남부의 다양한 가야 축제 중 고령을 알리는 대가야에 대해 성공적으로 축제가 이루어졌으며 대구 인근의 한 기초단체가 아니라 대가야의 본산이라는 부분을 충분이 인지시켰으며 또한 대도시 인근의 에듀테인먼트 페스티벌이라는 점에서 광역적인 사회적 영향에 기여.

나. 문화적 영향

ㅇ 문화유산과 역사를 가지고 우수한 교육 축제를 개최하였다는 점에서 우수한 문화적 영향을 주었음. 또한 우륵의 고향이라는 점을 강조하였고 영동 난계축제와 같이 ‘우륵’의 문화적 가치는 보다 확대할 필요가 있음.

다. 환경적 영향

ㅇ 기존의 자연환경을 잘 살려 축제를 추진한 점은 긍정적이며 특히 발굴현장에 대한 체험 등은 자연, 역사환경을 잘 이용한 점임.

(4) 총  평

ㅇ 고령대가야 축제는 국내 최초로 집중적으로 프로그램을 체험과 교육으로 구성한 성공적인 에듀테인먼트 축제라고 할 수 있다. 이러한 점에서 타 축제와 다른 특성을 보여주었으며 새로운 축제의 장르를 열었다.

ㅇ 단, 초기에 외부의 도움으로 많은 부분의 성과를 거두었으나 향후 지역내에서 보다 정체성 있는 콘텐츠와 서비스가 확대되어야 함.

ㅇ 또한 주제공원과 다른 축제의 성격을 충분히 보여줄 필요가 있다.

7. 남원 춘향제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5월 1일 - 5월 5일(5일간)

□ 장   소 : 광한루원, 요천둔치, 사랑의 광장, 남원관광지 등

□ 주   최 : 남원시

□ 주   관 : 춘향제전위원회

□ 주요행사

ㅇ 전통문화행사 : 춘향제향, 춘향국악대전, 명인명창대향연, 민속씨름대회, 창극춘향전, 전국궁도대회, 춘향선발대회, 방자농악한마당, 외국인여성전통혼례, 신관사또부임행사, 외국인여성전통혼례 등

ㅇ 체험․이벤트행사 : 방자체험마당(목공예, 도예, 짚공예, 판화, 천연염색, 종합공예, 부채), 미꾸라지잡기체험, 소원등 전시/만들기, 섶다리/소금배 체험, 풍등날리기, 짚신신기체험, 춘향그네체험, 방자어린이마당, 길거리 이벤트 등

ㅇ 공연예술행사 : 개막식(개막공연, 개막식, 축하공연), 방자놀이마당, 야외문화예술공연, 춘향사랑은빛예술제, 퍼레이드 등

ㅇ 부대행사 : 어린이민속큰잔치, 춘향사랑문학체험, 세계음식문화체험, 국제교류(심수관가, 연변대학, 한중 미술교류전) 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 올해로 78회째를 맞이하는 남원춘향제는 개막공연부터 많은 지역주민과 관람객들이 참여하여 해를 거듭할수록 많은 관심을 받는 축제로 거듭나고 있다. 특히 축제의 기획부분에서부터 기존의 틀을 과감히 벗어버리고 전문기획가에 의해 프로그램이 구성되었으며, 단순히 축제를 제공하는 것에서 벗어나 주민들과 관람객이 함께 축제에 참여할 수 있는 어울림의 마당으로 변화를 꾀하였다.

ㅇ 특히 이번 축제기간은 연휴가 길어 많은 관람객들이 축제장을 방문할 수 있는 여건이 형성되었으며, 이들 관람객을 수용하기 위한 다양한 홍보물 및 안내표지판을 설치하여 관람객을 축제장으로 유도하였으며, 사랑이라는 테마를 각 프로그램에 반영하여 주제의 명확성 또한 지난 축제보다 많이 개선되었다고 할 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 한국지역축제의 전반적인 문제점이기도 한 프로그램 전체의 구성면에서 보았을 때, 아직도 예전의 틀을 벗어나지 못하여 과감히 줄이지 못하는 프로그램이 있었으며, 그러한 프로그램은 관람객들의 호응을 얻지 못할 뿐만 아니라 축제의 전반적인 질을 저하시키는 원인이 되기도 한다.

ㅇ 관람객의 축제를 바라보는 눈높이가 계속 높아지고 있음에도 불구하고 어느 축제장에서도 볼 수 있는 프로그램들로 축제가 구성되어진다면 결국 관람객은 축제에 대한 흥미를 갖지 못하고 외면하게 되므로 변화와 혁신을 통한 미래지향적인 축제의 기획이 이루어져야 할 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제에 새롭게 도입된 “숙종시대 속으로”는 춘향이 살던 당시의 생활상과 풍류를 체험하는 행사인 전통혼례, 동헌재판, 죄인압송 등을 재현함으로써 춘향문화의 세계화를 겨냥한 좋은 사례로 평가받고 있다. 그리고 기존의 등불행렬과 길놀이 대신 세기의 사랑이라는 주제로 퍼레이드가 새롭게 신설되어 관람객들에게 많은 호응을 얻었다.

ㅇ 뿐만 아니라 지난해에 이어 광한루원 정문 앞에 마련한 방자놀이마당에서 펼쳐진 마당극이나 거리공연 등 다양한 문화행사는 참여형 축제로서 높은 평가를 받았다고 할 수 있다. 특히 곤장 치기, 장고 배우기, 가마니 짜기, 붓글씨 쓰기, 천연 염색 등 어린이를 위해 마련한 다양한 체험 프로그램은 '전통을 바탕으로 한 다채로운 즐길 거리 제공'이라는 춘향제의 지향점을 보여주었다고 평가되어진다.

□ 개선할 점

ㅇ 관람객들과의 어울림과 소통을 중요시하여 다양한 체험 프로그램들이 새롭게 신설되어 많은 관람객들의 참여를 유도하여 큰 호응을 얻었다. 하지만 일부 체험행사는 사전 준비부족으로 행사가 지연되면서 저녁시간대 조명 없이 체험행사가 이뤄지는 등 참가자들 불편이 잇따랐다. 그리고 올해 처음 선보인 풍등날리기는 안전사고의 위험성이나 요천의 환경문제 등이 문제점으로 지적되어 개선해야 할 것으로 판단된다.

ㅇ 섶다리체험은 축제의 경제화․소득화를 위해 체험하는 관람객들에게 일정금액의 입장료를 받고 운영하였다. 하지만 안내문구가 관람객들에게 잘 띄지 않았고 일부에서는 관람객의 항의가 있는 경우도 발생하였다. 아직 우리나라 축제의 경우 축제프로그램에 대한 이용료나 행사입장료 등 경제축제에 대한 인식이 부족하여 이러한 문제가 빈번히 발생하고 있다. 하지만 인식의 문제에 앞서 축제주체자는 이러한 내용을 지역주민들이나 관람객들에게 충분한 설명과 홍보를 우선으로 해야 할 것이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 요천을 중심으로 광한루원과 방자놀이마당, 제방길, 야외공연장 등 행사장의 공간을 최대한 압축하고 집중함으로써 관람객들이 축제프로그램을 다양하게 즐길 수 있도록 하였다.

ㅇ 또한 제방길의 경관조명과 풍등날리기는 야간의 빛을 활용하여 관람객을 끌어들이는 흡입력이 있어 사랑이라는 테마를 가진 축제의 분위기를 한껏 자아낼 수 있었다. 주간보다는 야간에 관람객들이 집중한다는 점을 감안할 때 빛을 이용한 다양한 연출은 관람객을 유인할 수 있는 중요한 수단이 된다고 하겠다.

□ 개선할 점

ㅇ 전반적으로 축제준비 기간이 부족하여 대외홍보가 부족하였던 것으로 나타나 향후 홍보에 대한 적극적인 방법을 강구해야 할 것이다. 오히려 축제의 한 프로그램인 춘향선발대회만 알려져 있을 뿐, 전체 축제의 기간이나 프로그램에 관한 홍보가 부족하여 이에 대한 개선이 필요할 것으로 판단된다.

ㅇ 또한 지역특산품 매장의 경우 관람객의 시선을 사로잡지 못하였고, 캐릭터 판매점 역시 눈에 잘 띄지 않았다. 이제는 축제에도 디자인적 요소를 결합하여 이미지화 시켜야 한다. 좋은 이미지, 독창적인 이미지는 사람들 기억 속에 오래남기 때문에 이러한 부분에서의 고민도 필요하다고 판단된다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제는 춘향제의 정체성을 회복하려는 의도가 충실히 반영된 점을 꼽을 수 있다. 전통의 원형을 최대한 복원한 제향의 경우 판소리 분위기로 진행됨으로써 품격 있는 단위행사로 완성시켰으며, 전문무용단의 흥풀이를 통해 시민과 관람객이 함께 했던 축제로 바뀐 것 등을 꼽을 수 있다. 또한 매년 세대 간의 조화가 미흡해 정통성과는 다소 거리 있었던 것과는 달리, 올해는 관람객들로부터 큰 호응을 얻었다.

□ 개선할 점

ㅇ 올해로 78회째를 맞는 남원춘향제는 여러면에서 우리나라를 대표하는 축제 중에 하나라고 꼽을 수 있다. 하지만 오랜 역사와는 달리 축제를 준비하는 기간이 다소 미흡하여 프로그램의 질 뿐만 아니라 축제를 통해 남원을 알릴 수 있는 기회 또한 작다. 단순히 ‘춘향이의 고향’이 아닌 전통과 문화가 어우러지는 남원으로 발돋움하기 위해서는 좀 더 충분한 시간을 가지고 지역을 홍보해야 하며, 그러한 성과는 곧 관광객의 유입과 지역경제 발전으로 돌아올 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 이번 남원춘향제는 전국 최고를 자랑하는 축제의 전통적인 색채를 보존하겠다는 정통성 보존의 기치에 맞게 변화와 실리를 동시에 추구함으로서 단순한 소득축제 외에 행사의 격을 되찾는 데 크게 기여했다는 평가를 받고 있다.

ㅇ 또한 전통과 현대를 조화시키고 남원의 전통적인 춘향문화를 통해 지역주민들의 결속력을 다지고 한국의 전통적 사랑과 효를 방문객들에게 소개하는 매우 의미 있는 축제가 되었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 춘향제를 통해 지역주민들에게 다양한 문화 ․ 예술과 접촉할 수 있는 기회를 제공함으로써 지역주민들의 문화향유 기회를 확대시켰으며, 지역주민들의 고유성을 깨닫게 함으로써 지역문화발전에 많은 기여를 하였다고 평가된다.

다. 환경적 영향

ㅇ 춘향제는 요천과 광한루를 중심으로 남원의 아름다운 풍경의 축제행사장 배경으로 사용하고 있다. 많은 방문객들이 행사장 위치와 풍경 및 행사장 규모에 긍정적인 평가를 내리기 때문에 이에 대한 관리가 필요하다. 이번 축제 행사기간 동안 환경정비, 행사장오물수거, 화장실 청결관리 등 약 500여명의 인력이 배치되어 청결한 행사장을 유지할 수 있었으며, 행사장 중 “내 집앞 내가 청소하기 운동”을 전개하여 자발적인참여를 유도하여 청결도시 이미지 제고를 위해 많은 노력을 하였다고 평가되어진다.

(4) 총  평

ㅇ 제78회 춘향제는 '사랑으로 함께하는 행복한 세상'을 주제로 한 이번 춘향제는 사랑을 주제로 한 4개 분야 30여개 종목이 선보였다. 이들 종목은 축제 전문가인 예술총감독을 영입, 전통문화를 현재에 맞게 재구성하고 관광객이 함께 놀며 체험하는 '사랑 행사'를 대폭 강화한 것이 특징이었다.

ㅇ 또한 춘향제전위원회가 역점적으로 준비했던 '숙종시대 속으로'와 광한루원 앞 차 없는 거리에서 하루 종일 야외 공연과 길거리 이벤트를 즐길 수 있도록 준비한 '방자놀이' 등은 이런 주제에 충실했던 새로운 시도로 평가되고 있다.

ㅇ 특히 곤장 치기, 장고 배우기, 가마니 짜기, 붓글씨 쓰기, 천연 염색 등 어린이를 위해 마련한 다양한 체험 프로그램은 '전통을 바탕으로 한 다채로운 즐길 거리 제공'이라는 춘향제의 지향점을 보여준 사례이다.

ㅇ 전반적으로 준비 기간이 부족하여 홍보가 제대로 이뤄지지 않고 프로그램의 완성도가 떨어진 점은 아쉬움을 남겼다. 하지만 기존에 춘향제를 주관했던 춘향문화선양회가 올 해부터 행사에서 손을 떼고 독립된 제전위원회를 구성, 전문가들에게 축제 준비를 맡기기로 한 만큼 내년부터는 충분한 준비 시간을 갖고 품격 있는 프로그램을 마련할 것으로 기대된다.

8. 경주 한국의 술과 떡잔치

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 4월 19일 - 4월 24일(6일간)

□ 장   소 : 경주시 황성공원 일원

□ 주   최 : 경주시

□ 주   관 : 한국의 술과 떡잔치 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 떡/술 판매부스, 떡따라 만들기 체험, 제3회 대한민국 창작떡 만들기 경연대회, 민속 떡메치기 한마당, 전통놀이, 전통다례체험

ㅇ 전시행사 : 24절기 떡/전통술 전시, 전통손명주 천연염색 작품전시, 전통한지 전시, 난분재 전시, 옛경주 사진전

ㅇ 공연행사 : 퓨전국악실내악단, 경주한국의 멋과 흥잔치 등

ㅇ 부대행사 : 동주도시 홍보 및 문화행사, 2008미스경북 선발대회

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 한국의 대표적인 음식인 떡과 술을 소재로 한 대표축제로서 전통음식축제로서 자리매김될 가능성이 높음

ㅇ 주민과 시민단체 및 공공기관들의 참여도가 높음

□ 개선할 점

ㅇ 떡과 술의 단순 판매 차원에서 홍보, 교육, 체험, 브랜딩 쪽으로 축제의 포커스를 전환할 필요가 있음

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 떡따라만들기 교실, 대한민국 창작떡 만들기 경연대회, 24절기 떡/전통술 전시 등 전통 떡과 술을 활용한 프로그램들이 다양하게 준비됨

ㅇ 행사장의 전시관을 활용한 신라천연염색전, 주안상차림전시 등은 관람객의 호응도과 관심도가 높았음. 실제 주민들이 전시에 참여하고, 명절/절기별, 체질/성격별 술과 음식 등을 설명하고 전시한 점이 좋았음

□ 개선할 점

ㅇ 술과 떡 판매 부스들이 축제의 메인 아이템을 차지하고 있는데, 단순한 판매 위주의 상업적 성격이 강하게 나타나고 있음. 떡값이 비싸다는 관람객의 의견도 나오고 있는 등 전반적으로 상품판매축제의 성격보다는 상품홍보와 축제적 성격을 부각시키는 방향으로 보완할 필요가 있음

ㅇ 2008 미스경북선발대회와 같은 부대행사의 경우, 관람객의 참여도와 호응도가 높긴 하였으나, 술과 떡잔치와의 연계성이 결여됨. 축제테마와의 연계성을 높이는 노력이 요구됨

ㅇ 떡따라 만들기 교실의 경우, 하루에 3회만 실시하였는데, 축제의 메인 프로그램에 해당됨으로 교육 횟수를 더 늘릴 필요가 있음. 전기가 나가 교실 운영이 잘 안되는 등 운영상 문제점도 노출됨

ㅇ 전시관 전시프로그램의 자료집과 팜플렛이 마련되어 있지 않아, 보다 자세한 정보와 기념품을 원하는 방문객의 욕구를 채워주지 못한 아쉬움이 있음

ㅇ 창작떡 만들기를 현재의 지역 베이스에서 전국 규모로, 나아가 글로벌 수준으로 확대하여, 술과 떡잔치 축제의 대표 프로그램으로 육성할 필요가 있음. 블로그의 요리스타들도 초청하여 참여를 유도하면 홍보효과가 클 것임

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제공간이 황성공원과 연계되어 있어, 위치상으로 시민참여 및 관광객 여가와 연계할 수 있는 적절한 공간배치를 이루고 있음

ㅇ 물품보관소, 화장실, 쓰레기통 등 서비스 시설이 잘 마련됨. 경주시민경기장 등도 적절하게 잘 활용함

ㅇ 동주도시들(14개 도시 중 6대 도시 참여)이 함께 참여하여 홍보한 점은 훌륭한 지역믹스 모델임

□ 개선할 점

ㅇ 황성공원을 활용하여 조용하고 오븟하게 술과 떡을 마시며 여가를 보낼 있는 분위기 연출 및 관련 프로그램이 필요함

ㅇ 행사장 인근에 경주세계문화엑스포공원이 상시 개장되어 있으나, 축제홍보부스에서 홍보물만 나눠주고, 할인권이나 여타 홍보활동은 이루어지지 않고 있음. 연계관광을 위해 보다 적극적인 홍보가 요구됨

ㅇ 만남의 장 쉼터에 음식케이스와 쓰레기들이 방치되는 경우가 있었음. 떡판매 부스 주변에 쓰레기통을 더 배치할 필요가 있음. 청소요원들이 열심히 쓰레기를 치우지만, 관람객들이 떡을 사먹고 빈 종이와 쓰레기를 버리기에 멀리 떨어져 있었음. 관람객들이 떡을 사서 먹을 곳(쉼터)이 부스 주변에 몇 개 안됨. 쉼터를 더 마련할 필요가 있음

ㅇ 보문단지 내 주요호텔과 연계한 축제패키지 상품 개발이 필요함. 기존 호텔 패키지 상품에 축제참여자 할인쿠폰 발급, 축제홍보물 비치 등 술과 떡잔치를 연계할 필요가 있음

ㅇ 아울러 경주법주 공장 방문 등 술과 떡 관련 지역 업체들을 방문체험하는 코스 개발이 필요함. 황남빵 제작 체험 프로그램 마련도 검토해볼만함

ㅇ 창작떡 만들기 수상작을 전시관으로 운반하는 중 떡을 엎어서 수상작을 전시 못하는 등 운영상의 문제점이 나타남

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ “Beautiful 경주”, “천년의 미소를 간직한 아름다운 도시 경주”라는 도시대표 슬로건을 축제와 연계 활용함으로써, 경주의 도시이미지 마케팅에 효과적이었음

ㅇ 경상북도 공동브랜드인 천년신라의 명품브랜드 “실라리안” 홍보 및 경주의 주요 관광지들을 체계적으로 홍보하여 관광객 유인효과를 제고함

ㅇ 떡과 술 판매부스들이 성황을 이루어 경제적 파급효과와 홍보효과를 창출함

ㅇ 황남빵, 밀면, 경주한정식 등 경주의 특산음식을 체험하는 음식관광도 활발히 이루어짐

□ 개선할 점

ㅇ 주변 지역에 훌륭한 관광자원이 매우 풍부함으로, 그러한 자원과 축제를 연계한 관광상품 개발이 요구됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 천년고도 경주의 역사문화자원과 술과 떡 음식문화자원을 잘 연계하면 경주의 도시마케팅과 지역사회 발전에 도움이 될 수 있음

나. 문화적 영향

ㅇ 한국의 술문화와 떡을 중심으로 한 음식문화를 소재로 미래지향적인 음식축제 브랜드를 개발할 수 있는 가능성을 지니고 있음

다. 환경적 영향

ㅇ 경주의 자연환경 및 역사문화환경과 축제를 잘 연결해 경주의 도시이미지와 장소성 강화에 축제가 기여할 수 있는 가능성을 지님

(4) 총  평

ㅇ 경주 한국의 술과 떡잔치는 한국의 대표적인 음식인 떡과 술을 소재로 한 대표적인 전통음식축제로서 자리매김될 가능성이 높음. 다만, 현재와 같은 떡과 술의 단순 판매 차원에서 홍보, 교육, 체험, 브랜딩 쪽으로 축제의 포커스를 전환할 필요가 있음. 아울러 경주의 자연환경, 역사문화, 관광자원과 축제를 보다 밀접하게 연계시켜 도시이미지 및 도시관광의 시너지를 창출할 필요가 있음

9. 아산 성웅 이순신축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 4월 25일 -4월 30일(6일간)

□ 장   소 : 현충사, 곡교천둔치, 시내일원

□ 주   최 : 아산신

□ 주   관 : 아산성웅이순신축제위원회, 온양문화원

□ 주요행사

ㅇ 전시행사 : 주제전시관 내 (이순신관, 난중일기 전시관, 십경도  입체관, 무기전시관, 한국의 배 세계의 배 전시관, 사이버 체험관, 해군 홍보관 등), 주제전시관 외 (거북선배 수상설치, 거북선 판옥선 군변천사 전시 등), 전통 및 일반전시(솟대, 삼족오목걸이 바람개비전시, 재활용 작품전시 등),

ㅇ 체험행사 : 주제성 전시체험(이순신휘호 체험, 이순신 페이스페인팅, 전술비연만들기, 적진을 돌파하라, 해군수기, 매듭, 복식체험, 말타기, 이순신 압송 함거체험, 화포발사체험, 옥사체험, 조선시대 복식체험, 거북선 및 이순신 동상 만들기, 이순신캐릭터 판화염색하기, 이순신캐릭터 도장찍기, 활쏘기 등), 전통전시체험 (도자기 만들기, 전통매듭체험), 일반전시체험 (곤충체험학습, 비누방울체험, 패션페이팅, 북아트, 종이공작체험, 정크아트, 허브공예, 거북선비누 만들기, 보트체험, 한지공예 민속탈 만들기)

ㅇ 공연행사 : 개막식, 뮤지컬 ‘이순신’(용의전설), 판소리 ‘이순신가’, 창작소리극 ‘이순신전,’ 칼의 노래, 이순신 한시 Rock Concert.

ㅇ 부대행사 : 다례행사와 서막식, 이충무공 전술비(秘)연 날리기 대회, 아산줄다리기, 무과시험재연, 석전 등

ㅇ 전통거리조성: 살거리(악기전, 주물전, 짚공예전, 목물전, 한약방, 포목전 등), 먹거리(순두부, 떡집, 물장수, 엿장수, 주막집 등), 놀거리(떡메치기, 장승깍기, 옹기만들기, 황토염색, 대장간체험, 호패 만들기 등), 볼거리 (포졸순라, 보부상퍼포먼스 등)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 아산 성웅이순신축제는 충무공 이순신 장군의 충무정신을 바탕으로 전통을 계승 및 시민화합을 도모하기 위하여 1961년에 "온양문화제"로 시작하여 매년 이순신 장군의 탄신일인 4월28일을 전후하여 개최되고 있으며 2004년부터 “아산 성웅이순신축제”로 명칭을 변경하여 개최되고 있음

ㅇ 아산 성웅이순신축제는 현재 여타의 이순신관련 축제가 가지고 있지 못한 “현충사”라는 차별적 특성이자 상징적의미를 적극적으로 활용하여 축제장으로 활용함으로써 많은 발전가능성을 가지고 있음. 아울러 축제를 전후하여 다양한 경진대회를 통하여 주민의 관심을 고조시키고 축제기간에 전시함으로써 지역민의 축제로서 면모를 갖춤

ㅇ 마지막으로 본 축제의 핵심이 될 수 있는 주요공연프로그램을 관내에 있는 단체를 적극 활용함으로써 축제의 발전을 지역문화의 발전으로  전환할 수 있도록 노력함

□ 개선할 점

ㅇ 성웅 이순신 관련 축제가 여수의 거북선축제, 해남의 명량대첩제, 통영의 한산대첩축제, 거제시의 옥포대첩기념제전, 남해군의 이충무공남해 노량승첩제가 있음을 감안할 때 과연 아산이순신축제만의 특색이 무엇인가에 대한 고민이 필요하다고 판단됨. 장기적인 측면에서는 볼 때 다른 축제와 다른 차별적인 요소를 개발하여야 함

ㅇ 주민의 참여의 경우 행사기간 자원봉사에서 벗어나 다양한 분야에 적극적 참여할 수 있도록 유도해야 함. 아울러 현재 축제와 관련하여 논의되고 있는 총감독제도는 그 효과에 있어 많은 논란이 있는 것도 사실이나, 성웅이순신축제가 성웅이순신을 소재로 하고 있는 다른  축제와 차별화를 목적으로 교육적 가치와 예술성 있는 공연프로그램을 제공하려 한다면 고려할 필요가 있다고 판단됨

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 주요 축제프로그램은 공연행사, 주제관내 프로그램, 무과전시의 등으로 구분가능 함

ㅇ 공연행사의 경우 연예인 중심의 축하공연, 기념공연 등 흥미위주의 공연에서 탈피하여 이순신을 주제로 다양한 형식(무용, 판소리, 창극, 뮤지컬, 연극 등)의 주제공연을 실시한 점이 매우 돋보임. 특히 몇몇의 프로그램의 경우 지역내 단체를 적극 활용함으로서 축제의 파급효과를 극대화 한 점은 돋보임

ㅇ 주제공연의 경우 다소간의 낮은 호응도에도 불구하고 향후 성웅이순신 축제가 공연부분을 단순한 행사의 일부가 아니 수많은 이순신관련 축제와 차별화를 위한 핵심적인 프로그램으로 성장시키는데 훌륭한 발판을 형성했다고 판단됨

ㅇ 무과전시의 경우 조선시대 무과시험 재연 및 무예 24기 시범을 통한 관광객 흥미 유발 및 볼거리 제공했다는 점에서 높은 평가를 받음

□ 개선할 점

ㅇ 축제 프로그램이 주제전시관, 주제성 전시체험과 주무대 공연을 중심으로 수적 다양성을 확보한 반면 내용적 다양성을 확보하기에 다소 부족함. 향후에는 프로그램을 기본 프로그램과 특성화 프로그램으로 구분하여 특성화 프로그램의 경우 선택과 집중을 통해 “성웅이순신 축제”에서만 즐길 수 있는 프로그램을 개발하는 것이 필요함

ㅇ 주제전시관은 전시, 영화상영, 그리고 체험으로 구성되고 있는데 이들의 동선 및 시간이 각각 달라 주제관 전시내용에 조정이 있어야 된다고 판단됨. 전시는 특성상 짧은 시간에 많은 인원이 방문하면 대부분의 관람객들이 그냥 지나치듯 관람하게 되어 전달력이 떨어지고, 영상의 경우도 20-50분 걸리는 영상물을 주제관 내에서 기다려서 보는 것은 무리가 있기 때문에 해당시간에 방문하는 사람만 보게 될 뿐만 아니라, 체험의 경우 공간이 협소하고 주제관 밖에서 주제성 체험 및 전시가 있기 때문에 분리하여 주제관내에 위치시키는 것은 바람직하지 않음

ㅇ 주제전시관이 본 축제에서 차지하는 비중을 고려해 볼 때 전시관의 전시물의 내용, 동선, 및 관람 방법 등을 고려하여 영상은 외부에 출입문을 통해 별도로 운영하고, 전시의 경우 방법의 다양화 및 해설의 기능을 통해 흥미를 높이고, 체험의 경우 외부의 주제성 전시체험구간으로 이동을 통해 주제전시관의 역할을 강화해야 함

ㅇ 주제전시관 외의 전시체험행사: 주제전시관 외의 전시체험행사는 주제와 관련 없는 너무 많은 ‘전통 및 일반’ 전시체험행사가 존재하고 있어 결과적으로 ‘주제성’ 전시체험행사의 비중이 작아지는 현상을 낳고 있음. 프로그램의 선택과 집중을 통해 주제성 전시 체험이 “성웅이순신축제”에서만 느낄 수 있는 고유한 경험이 될 수 있도록 내용의 다양화를 강구해야 함

ㅇ 무과전시의 경우 조선시대 무과시험 재연 및 무예 24기 시범을 통한 관광객 흥미 유발 및 볼거리 제공했다는 점에서 높은 평가를 받을 수 있으나, 하나 아쉬운 점은 외부용역업체를 통해서 이루어진다는 점임. 결과적으로 이들의 퍼포먼스가 다른 축제에서도 관람할 수 있다는 점을 고려한다면 성웅이순신축제의 차별화 요소로서의 역할을 수행하기위해서는 내용적 차별화에 신경을 써야함

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제운영은 비교적 적절하게 이루어지고 있었음. 축제의 기획과 운영조직의 경우 충남도와 공동으로 축제전문가로부터 수시로 자문을 받고 있었음

ㅇ 이번 축제는 곡교천과 현충사을 제1, 2행사장으로 지정하여 행사장의 특성에 맞는 프로그램을 배치하여 개최함으로서 행사장의 특성을 극대화 함

ㅇ 교통의 경우 곡교천 남측 4차선을 축제장으로 활용하고 충분한 안내요원을 배치하여 원활한 주차가 이루어진 반면, 북측 2차선의 경우 몇몇 장소에서 시간대에 따라 다소 혼잡함이 있었음

ㅇ 또한, 곡교천을 부교를 이용하여 남측행사장과 북측행사장을 이동하고 있는 점에서 안전사고의 위험이 항상 내재하고 있었지만, 축제 추진위원회에서는 사고 발생을 대비하여 안전성에 대한 점검을 지속적으로 하고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 공간배치: 축제의 행사장이 곡교천을 중심으로 남측과 북측에서 이루어져 부교를 이용하여 연결하고 있으나 도보로 주무대로 부터 무과전시의로 이동할 경우 주무대- 주제전시관-부교-먹거리장터-무과전시의(마상무예) 순으로 이동하게 되는데, 주무대로부터 무과전시의의 동선이 길어 노약자기 이동하는데 다소 무리가 있었음. 내년에는 부교의 위치를 조정을 통하여 주무대와 주제전시관으로부터 먹거리 장터를 거치지 않고 바로 무과전시의로 이동가능하게 하는 것이 필요함

ㅇ 축제장의  가장 큰 문제점으로 지적되어온 축제장 진입 및 주차난 등 교통문제는 많은 개선이 이루어졌으나, 축제장 안내요원의 경우 다소 복장 및 태도가 다소 경직되어 있었음. 향후 축제에서는 축제주제를 반영하는 복장을 착용하고 안내요원의 임무를 규제보다는 안내로 서비스 정신의 강화가 요구됨

ㅇ 안내표지판: 축제장을 찾는 대부분의 관광객들은 승용차 또는 전세버스 등을 이용한다는 점을 고려할 때 교통 분기점에서의 축제안내 기능이 매우 중요하다고 할 수 있음. 그러나 외곽에서 축제장으로 접근시 충분한 안내판이 설치되지 않아 진입시 다소 어려움이 있었음

ㅇ 홍보의 경우 다양성이 다소 부족하고 지역위주로 홍보하고 있는 문제점이 나타남. 결과적으로 관람객의 80%이상이 대부분이 아산을 포함한 충남, 대전을 차지하고, 외국인 비율이 극히 낮은 점을 고려한다면 다양한 홍보방법의 강구가 요구됨

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 아산 성웅이순신축제는 성웅이순신을 축제 명칭화 함으로서 지역홍보에 성공한 성공사례로 판단됨

ㅇ 금년축제의 경우 축제 팜플렛을 이용하여 아산시 관광지안내도, 관광명소, 및 추천관광코스를 안내하거나 인근 호텔의 목욕시설을 이용시 할인 등의 행사를 수행한 것은 바람직하다고 판단됨

□ 개선할 점

ㅇ 관광객의 유치차원에서 볼 때 축제 방문객의 거주 분포와 충남권(대전, 아산)에서 방문객의 80%를 차지하고 서울경기가 15%인 점을 고려해 볼 때 성웅이순신 축제가 지역축제성격을 벗어나지 못하고 있는 실정임

ㅇ 지역에 미치는 경제적 파급효과를 극대화하기 위해서는 단계적으로  1차 목표시장을 수도권으로 하고 2차 목표시장을 호남으로 하여 점진적으로 시장을 확대해 나가는 것이 필요하고, 이에 부응한 상품화 전략을 수립해야함

ㅇ 아울러, 축제기간 동안 뿐만 아니라 축제기간이 끝난 후에도 관광산업과 연계를 위해서는 충남에 산재해 있는 온천이라는 좋은 상품과 연계할 수 있는 전략이 강구되어야 함. 온천은 그 특성상 숙박을 전제로하고 있기 때문에 파급효과가 극대화 할 수 있을 것으로 기대됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 아산 성웅이순신축제는 성웅이순신을 매개로하여 지역주민인 협동하여 축제를 치뤄내는 과정에서 지역에 대한 정체성의 확립한 사례로 평가할 수 있음. 그동안 이순신장군에 대해서는 논리적 접근보다 감성적 접근에 치우쳐 온 것도 사실임. 이러한 축제를 통해 이순신장군에 대해 관심을 유발시키고 이러한 관심의 지역주민의 정체성확보 및 통합화에 도움이 될 것으로 판단됨

나. 문화적 영향

ㅇ 아산 성웅이순신축제는 지역 내에 위치하고 있는 연구소 등을 적극적으로 활용하여 고증하는 등의 노력을 통해 이순신에 대한 이해를 높이는 효과가 있었음. 아울러 주공연장의 이순신을 주제로 한 다양한 공연을 관내에 위치한 단체를 적극적으로 활용함으로서 지역문화 발전에 기여하였음

다. 환경적 영향

ㅇ 축제는 환경적인 문제를 극소화 할 수 있도록 잘 운영되고 있었음. 체험활동 쓰레기 처리 및 음식물 처리에 이르기까지 환경적 영향을 최소화 하는 범위에서 이루어지고 있었음

ㅇ 행사장간 이동을 목적으로 부교를 설치하여 물의 흐름이 다소 원활하지 못했음에도 환경요원을 배치하여 자칫 오염될 수 있는 여지를 막고 있었음

(4) 총  평

ㅇ 아산은 이순신 장군이 놀고, 성장하고, 공부하고, 결혼하고, 과거에 급제하고 살았던 고장이고, 숙종이 친히 사액하신 사당인 현충사가 있는 곳임

ㅇ 하지만 아산하면 단지 현충사라는 이미지만을 가지고 있는 현실에서 아산은 위에서 가지고 있는 이순신장군과 관련한 장소를 축제의 소재로 개발하는 것이 필요함. 이러한 자원이 여타의 이순신을 주제로 한 축제가 가지지 못한 아산지역만의 고유한 자산임을 감안할 때 이에 대한 활용이 다소 부족하지 하다고 판단됨.

ㅇ 아산 성웅이순신 축제는 현재 문화관광축제로서 계속 발전하기 위해서는 무엇보다도 먼저 차별화된 축제프로그램을 개발하고 지역의 특성을 충분히 반영한 축제경영전략을 모색해야 할 필요가 있음.

ㅇ 그러기 위해서는 이순신 성장과 관련한 프로그램을 보강하고, 선택과 집중차원에서 현재 많은 관심을 가지고 있는 공연행사를 차별화 요소로 부각하는 것도 한 방법으로 판단됨. 또한 현재 진행 중인 프로그램의 경우 내용의 충실화를 통해 완성도를 높이는 것이 필요함

10. 부산 광안리어방축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 4월 11일(금) - 4월 13일(일)(3일간)

□ 장   소 : 광안리 해수욕장 일원

□ 주   최 : 부산광역시 수영구

□ 주   관 : 수영구 축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 전시체험행사(9종목): 무기전시 및 체험, 복식전시 및 체험, 전통연 전시 및 체험, 선박전시(수군전함, 어선), 12공방 전시 및 체험, 수영야류 탈방, 수영구 홍보관, 꽃예술 작품전, 세계의 어방

ㅇ 참여체험행사(8종목): 소망기원제, 어방민속놀이 체험, 말타기 체험, 어방낚시 체험, 맨손으로 활어잡기, 어방그물끌기, 생선회 정량달기, 활어요리 경연대회

ㅇ 공연/볼거리행사(14종목): 망궐례, 길놀이 퍼레이드, 개막축하공연, 좌수영 어방놀이, 진두어화, 개막축하 불꽃놀이, 젊음의 대향연, 청소년 댄스경연대회, 수영민속공연(수영야류), 세계 민속공연, 마상 무예 시범, 수영성사람들 마당극, 해변 현장 노래방, 비치 콘서트

ㅇ 부대행사(9종목): 어방 노래자랑(폐막공연), 싱싱 활어장터, 씨푸드 레스토랑, 젊음․ 문화의 거리, 비치 씨네마, 자매결연 도시 특산품/자활사업 생산품 장터, 업소 10%할인행사, 어방글짓기 대회(4월 12일(토) 11:00), 어방그림그리기 대회(4월 13일(일) 11:00)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 전국에서 유일하게 전통어촌의 문화를 축제의 소재로 발굴하여 관광 상품화에 노력하고 있으므로, 축제의 매력성/차별성 등이 뛰어나다. 올해는 '수영성 사람들'이라는 테마로 축제가 기획되었다.

ㅇ 광안리 어방축제는 수영구의 문화공보과가 행사를 주최하며, 그 외의 수영구의 모든 부서에서 담당행사를 진행/관리하고 있고, 축제추진위원회는 예산집행위원회와 실무추진위원회로 나누어져 있었다.

ㅇ 수영구청 광장에서 광안리 해수욕장 주무대까지의 길놀이 퍼레이드는 지역의 해군작전사령부 의장대의 공연으로 시작하여, 지역의 여러 단체들이 참여하는 퍼레이드로 한 시간 이상 진행되었으며, 퍼레이드 도중 공간이 허용되는 곳에서는 각각의 단체들이 신나고 재미나는 공연 퍼포먼스를 실시하였다.

ㅇ 남부경찰서, 남부소방서, 해군작전사령부, 해양경찰서, 문화예술회, 수영민속보전회, 국제청소년 연합(IYF), 민락횟촌번영회, 새마을부녀회, 활어유통조합, 광안리상가번영회, 민락어촌계, 자원봉사센터 등의  기관/단체가 광안리 어방축제에 직․ 간접으로 참여하고 있었다.

ㅇ 어방글짓기 대회(초등부, 중등부, 고등부), 어방그림그리기 대회(초등 저학년부, 초등고학년부, 중고등부), 청소년비보이 경연대회 등을 개최하여 주간에 청소년들의 참가와 학부모들의 자발적인 참여를 유도하였으며, 활어요리경연대회, 어방노래자랑 등으로 지역주민들의 적극적인 참여도 도모되고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 어방(漁坊)은 어로활동이 활발했던 수영지방의 어업협동체를 일컫는 말이며, 전통을 계승하고 지역경제를 활성화하기 위하여 수영구에서는 축제를 통하여 관광상품화를 추진하고 있으나, 축제 자체가 관광상품인 수익성 사업으로 발전하기 위해서는 더 많은 궁리가 필요하다 하겠다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 수영구청의 정문입구에서 길놀이의 시작을 알리는 테이프 커팅식이 있은 후, 지역 VIP들에게 사탕바구니를 나누어 주면서 프레이드 참석을 유도하였으며, 퍼레이드를 관람하는 방문객들에게 사탕을 나누어 주면서 관람객들의 퍼레이드에 대한 관심도를 높이는 방법을 채택하였다. 사탕은 지역 어린이들의 퍼레이드 관심도/주목도를 높여주는데 상당히 기여를 하는 것 같고, 또한 퍼레이드 참가자들도 밋밋하게 퍼레이드에 참여하는 것만이 아니라 능동적으로 퍼레이드를 만들어가고 있다는 재미를 부여해 준 좋은 방법으로 사료된다.

ㅇ 광안리 어방축제는 전통과 관련된 수영성 사람들의 전시/체험프로그램과 어촌과 관련된 전시/체험프로그램이 적절히 매치되어 있으며, 기타 부대행사는 지역 주민들의 참여를 유도하는 프로그램으로 구성되어 있었다.

ㅇ 국제청소년연맹(IYF)은 길놀이 퍼레이드와 세계민속 공연, 세계의 어방 운영과 자원봉사단 운영 등으로 어방축제의 세계화/국제화에 기여하고 있으며, 어방축제 자체를 젊은이들을 위한 젊은 축제로 유도하는데 기여하고 있다고 사료된다.

□ 개선할 점

ㅇ 광안리 어방축제는, 수영구에서 지역에 소규모로 개최되어 오던 남천․ 민락 활어축제, 광안리 해변축제, 남천동 벚꽃축제를 2001년부터 통합하여, 매년 4월 달에 개최하는 봄축제이나, 축제개최 날짜가 며칠로 픽스되어 있지 않아서 축제 준비 및 홍보 등이 늦어진다는 애로사항이 있다. 벚꽃의 개화시기에 축제 개최를 맞추어 보자는 의도는 이해하겠으나 변동되지 않는 개최일시의 지정이 필요하다 하겠다. 올해의 경우, 축제개최일의 한 달 정도 전인 3월부터 축제의 기본계획이 수립되었고, 그 후 일사천리로 축제의 준비가 진행되어 4월의 축제가 개최되었다. 다른 문화관광축제의 개최 준비기간과 비교해보더라도 준비기간이 굉장히 짧다는 것을 알 수 있다. 많은 지자체의 참여와 협조로 이루어지는 광안리 어방축제이기에 가능한 사항인지는 모르겠으나, 관의 주도가 아니라 독립적인 축제전담기관이 좀 더 시간을 두고 축제준비를 해야 할 것으로 사료된다.

ㅇ 소망기원, 진두어화, 개․ 폐막공연, 비치씨네마 등의 프로그램이 야간에 개최되어 광안리 어방축제가 도시형축제로서 주/야간의 축제 프로그램이 다양하게 갖추어져 있다고 사료된다. 따라서 야간프로그램에 참여한 방문객들이 자연스럽게 숙박으로 연계될 수 있는 숙박 관광상품등이 개발이 필요하다 하겠다. 광안리 해수욕장 주변에는 특2급 관광호텔은 2곳뿐이고 모텔이 주를 이루므로, 축제와 관련하여 모텔촌의 정비/개선 등도 필요하다 하겠다.

ㅇ 광안리 어방축제의 기념품은 개발되어 있지 않고, 축제관련 캐릭터 상품도 전무하다. 수영구와 축제추진위원회에서는 축제장에서의 직접소득원으로 창출되는 축제기념품 관련 사업에 관심을 가지고 능동적으로 추진해야할 것이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제장에는 전통과 관련된 전시체험은 기와부스에 마련되어 있고,  현대의 전시체험(수영구 홍보관, 꽃예술 작품전, 세계의 어방 등)은 몽골텐트에서 전시되고 있어 테마별 구분이 확실하였다.

ㅇ 축제 리플릿에는 광안리 어방축제의 설명과 상세한 어방축제 안내도, 일정별 프로그램의 구성, 상설․ 체험행사와 먹거리 안내 등이 잘 게재되어 있으며, 가을에 부산에서 개최되는 "부산 세계사회체육대회"의 홍보를 함께 하고 있었다.

ㅇ 문화공보과 직원으로 구성된 "수영사랑 관광홍보단"과 수영구 직원으로 결성된 "관광홍보 동호회" 등은 전국을 순회하면서 적극적으로 광안리 어방축제를 홍보하였으며, 일본에서 한국인들이 보는 월간 정보지에도 광안리 어방축제를 홍보하는 등, 적극적인 홍보를 실시하였다고 사료된다.

ㅇ 축제기간 중, 해변도로의 인도 블록 곳곳에는 테라스 화분에 봄꽃들이 전시/판매 되고 있었는데, 꽃들의 판매로 지역경제의 활성화에도 도움이 되고, 미관상 아름다움도 제공해 주는, 일석이조의 효과가 발생하였다고 사료된다.

ㅇ 축제 행사장인 모래사장 곳곳에는 쓰레기 분리수거대가 비치되어 있었고, 자원봉사자들의 쓰레기 수거작업 등도 깨끗하고 민첩하게 진행되었다.

ㅇ 축제장에는 일반적으로 팔도난전과 같은 지역 외부로부터의 먹거리장터가 난립을 하게 되는데, 광안리 어방축제에서는 인근의 횟집과 회센터 등의 밀집으로 인하여 부녀회에서 운영하는 "Sea Food Restaurant"만 식당영업을 하여 먹거리 장터의 난립을 막고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 행사장이 광안리 해수욕장의 모래사장에 펼쳐져 있는 관계로 축제장으로의 접근성은 편리하고 좋았으나, 평소에도 해변도로는 불법주차 등으로 복잡하므로, 축제기간 동안에는 차 없는 거리를 추진해 보는 것도 좋을 것 같다.

ㅇ 축제 안내소 등에는 통역 자원봉사자들을 배치해 놓고 있으나, 축제 리플릿은 한글로만 만들어져 있어서, 광안리를 방문한 외국인들이 축제를 이해하고 즐기기에는 불편한 것 같다. 문화관광축제로서 한 단계 도약하기 위해서는 내국인 방문객은 물론, 외국인 방문객들을 축제 대상에 넣어서 그들도 함께 즐길 수 있는 축제 프로그램으로 거듭나야 한다고 사료된다.

ㅇ 광안리 어방축제에서는 해수욕장에 설치되어 있는 기존의 공중화장실2곳과 문화센터 및 민락회타운의 공중화장실을 이용하라는 정도로, 축제기간중 간이화장실 운영에는 인색한 것 같은데, 많은 방문객들 이 집중하는 축제기간에는 화장실이 최우선적으로 갖추어져야 할 편의시설이다. 최근의 축제행사장에는 '여성전용 간이화장실'도 흔히 등장하고 있는데, 메인 행사장 주변에는 간이화장실을 배치하는 등으로 화장실 환경을 개선해 줄 필요가 있을 것이다.

ㅇ 광안리 해수욕장의 모래사장에는 축제와 관계없는 해양레저관련의 보트들이 시위를 하면서 모래사장의 한 켠을 차지하고 있어, 모래사장의 미관을 해치고 있었는데, 축제기간 중에는 보트를 정리 하는 등의 강력한 제재가 필요하다 하겠다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 광안리 어방축제는 축제를 통한 전통문화의 계승과 지역상권의 활성화를 도모하고 있으며, 지역이미지 및 위상제고에 크게 공헌하고 있다.

ㅇ 광안리 해수욕장이라는 관광자원과 함께 바다*빛 미술관의 6작품이 어우러져 광안리 어방축제를 빛내주고 있는데, 야외미술관의 작품들은 관광객들의 유치 및 만족도를 높일 수 있다고 사료된다.

ㅇ 2008 광안리 어방축제기념 '어방축제활어행사' 리플릿에는 축제기간 중, 수영구 관내 업소(광안리상가번영회, 민락횟촌번영회 주관)를 찾은 관광객에게 10%의 가격 할인을 해주는 생선횟집과 활어판매단체 및 어방활어 행사가 기재되어 있어, 축제를 통한 지역상가들의 자발적인 관광객 유치 의지를 엿볼 수 있었다(상점들 입구에는 축제참가 업체라는 스티커 부착으로 표시하고 있음)

□ 개선할 점

ㅇ 광안리 어방축제는 올해로 8회째 개최되고 있는 문화관광축제이므로 로컬적인 지역축제에서 벋어나, 국내․ 외적으로 관광객의 유치 및 홍보에 노력해야 할 것이다. 특히 부산이 가지고 있는 관광자원과 인근 관광지와의 연계 상품을 패키지 하는 등으로 축제를 상품화하는데 힘써야 할 것이다.

ㅇ 광안리(수영)는 역사와 전통이 빛나는 수준 높은 지역이라고 홍보하고 있는데, 해변가에 우후죽순 생겨난 횟집과 레스토랑 등으로 전통적인 이미지보다는 상업적인 이미지가 먼저 구축되기도 한다. 전통의 계승은 세계적으로 훌륭한 관광자원이므로, 광안리(수영)가 가지고 있는 어촌 문화를 계승/발전시켜 국내․ 외의 관광객 유도에 노력하며, 일회성이아니라 매회 재방문 할 수 있게끔, 축제 프로그램 등에 변화와 기획이 필요하다 하겠다.

ㅇ 올해는 수영구의 자매결연도시인 “구례군”의 농특산물 직거래 장터만을 축제 부스에 운영하였으나, 향후 수영구의 국내․ 외의 자매결연도시와의 직거래 장터뿐만이 아니라 축제 참여를 돕는 프로그램의 궁리도 필요하다 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 광안리 어방축제에는 지역의 많은 단체와 자원봉사자들이 참여하고 있어 지역사회에 미치는 영향은 아주 크다고 사료된다.

ㅇ 축제장을 찾은 방문객들은 행사내용을 통하여 지역문화를 이해하게 되며, 수영(부산)의 옛 어촌사회를 직․ 간접적으로 체험하게 되므로, 사회/학습적인 효과가 높다하겠다.

나. 문화적 영향

ㅇ 예부터 지역에 전래되어 오고 있는 전통어로를 주제로 하는 좌수영어방놀이, 진두어화(津頭魚火), 수영야류 등의 전통적인 지역문화는 축제를 통하여 전국적으로 홍보 및 체험/전시의 기회가 제공되고 있으며, 지역주민들은 전통문화에 대한 자긍심을 가지고 계승/발전에 노력하고 있다.

ㅇ 많은 방문객들이 참여하는 축제를 개최하기 위하여 넓게 펼쳐진 해수욕장이 적당하지만, 지역의 역사와 문화의 체험장인 수영성, 수영사적공원 등을 함께 활용해 볼 필요도 있을 것 같다.

다. 환경적 영향

ㅇ 민락 회센터 앞의 메인무대를 제외하고는, 해수욕장의 모래사장에 행사 운영본부 및 행사시설물들이 배치되었고, 이 시설물들은 축제가 끝나면 철거해 버리는 몽골 텐트들이 주를 이루고 있었다. 그러나 전통과 관련된 부스는 작년에 사용한 기와부스를 올해 재활용하여 사용하는 등의 친환경적인 축제로 조금씩 도약하고 있었다.

ㅇ 광안리 어방축제에서는 인근 횟집과 회센터 등의 밀집으로 인하여 부녀회에서 운영하고 있는 "Sea Food Restaurant"뿐이고, "Sea Food Restaurant"운영에 있어서 음식물 쓰레기와 설거지 등의 오수배출에  많은 주의가 필요하다 하겠다.

(4) 총  평

ㅇ "좌수영 어방놀이"는 옛날 어방(漁坊)에서 하던 일을 놀이화한 것으로 지인망으로 멸치잡이를 하는 모든 과정을 노래하고 있는 중요무형문화재(제62호)의 명칭이고, 축제는 근대에 와서 주목을 받고 있는 광안리라는 명칭에 기인하여 "광안리 어방축제"가 되었는데, 개인적으로는 '新舊'가 함께 병용된 축제 명칭이 좀 혼돈스럽다.

ㅇ 올해는 날씨가 쌀쌀해서 남천동 벚꽃길에 벚꽃이 개화하지 않아서 축제의 분위기가 고조되지 못하였으며, 바닷가의 세찬 풍랑으로 인하여 부교를 건너는 체험행사가 제약을 받는 등의 야외에서 개최하는 축제들의 공통 제약조건 인, 외부 기상조건에 축제 관계자들은 노심초사하는 것 같았다.

ㅇ 부산에서 개최되는 문화관광축제로 봄에는 "광안리 어방축제", 가을에는 "자갈치 문화관광축제"가 있는데, 두 축제는 해양도시인 부산의 특성을 잘 대변해주는 바다와 관련된 축제이므로, 두 축제의 추진위원회는 각각의 축제 리플릿 등에 서로의 축제를 홍보해 주는 등으로 시너지효과를 기대해 볼 수 있지 않을까? 또한, 광안리의 광안대교와 함께 어방축제나 불꽃축제는 관광객들의 시선을 붙잡을 수 있는 매력적인 관광상품임에 틀림이 없다. 마찬가지로 두 축제는 축제를 개최하는 조직위원회가 달라서 홍보전략 등을 함께 하지 못하는 것 같은데, 이 두 축제도 함께 홍보하는 등으로 향후 시너지 효과를 기대할 수 있을 것이다.

11. 보성 다향제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008. 5. 3(토) ~ 5. 6(화) / 4일간 (4일간)

□ 장   소 : 전라남도 보성군 보성읍

□ 주   최 : 보성군

□ 주   관 : 보성다향제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 군민의 날 행사 : 전야제(다향의 밤), 식전공연(창작무용공연), 성화봉송, 입장식, 기념식(개막선언, 군민의 상 시상, 개막 포퍼먼스), 식후공연(난타공연, 초청가수 공연, 햇차품평회), 군민 한마음잔치(명랑운동회, 축하공연) 등

ㅇ 체험행사 : 차인의 밤 행사, 차잎따기, 차만들기, 가훈써가기, 차음식 만들어 먹기(차음식 전시 및 시식코너와 병행), 녹차떡 만들기(떡메치기), 들차회(녹차무료시음 병행), 녹차묘목 심어가기, 녹차뷰티 건강미용체험 등

ㅇ 전시행사 : 차예복 전시, 보성삼베전시, 보성녹차 특별할인 판매전, 지역농수산특산품 전시 판매전, 생활자기ㆍ야생화 화분전시 판매, 보성분청 젊은 작가전, 천연염색 제품 전시

ㅇ 차문화행사 : 다신제, 한국차아가씨선발대회, 전국차음식경연대회, 전	국학생차예절 경연대회, 한국명차 선정대회, 차만들기 경연대회, 차잎따기경연대회, 다향백일장 및 사생대회, 차음식 전시 및 시식체험,국제교류행사 : 외국인 초청 펨투어(프랑스), 전국차인행다시연 : 생활다례, 규방다례, 선비차다례, 명상다례, 접빈다례 등(5~6가지)

ㅇ 부대행사 : 녹차밤거리축제, 다향의 밤(전야제), KBS 빛고을 차차차 초청가수 공연, 품바공연 및 스포츠 댄스, 폐막식

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 축제를 주관하는 보성다향제추진위원회에서는 축제 시작일을 군민의 날로 지정하여 다양한 군민의 날 행사를 개최하여 지역주민들의 축제참여를 유도하는 등 축제의 전반적인 분위기를 고조시켰다. 프로그램은 보다 녹차밭 등에 집중을 하여 오히려 자연체험 프로그램이 많아졌으며 향후 오히려 이러한 부분에 중심을 둘 필요가 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민의 참여를 유도하기 위해 초청 행사들을 실시하였으나, 축제프로그램 내용 전달과 부합되지 않은 가수 초청공연 등이 많이 구성되어 있었다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 외지 관광객들의 높은 참여를 유도하기 위해 녹차 잎 등을 활용한 다양한 체험 프로그램을 구성하였다. 또한 녹차잎 따기 경연대회는 매우 인기있었으며 직접 녹차밭에서 고생하며 즐거움을 느끼는 주요 행사였음.

□ 개선할 점

ㅇ 비슷한 시기에 열리는 하동차축제의 프로그램과 중복되어 보성다향제만이 갖는 경쟁력을 찾기 힘들었다. 따라서 본 축제만의 차별화된 체험 프로그램 등을 개발할 필요가 있다.

ㅇ 다양한 체험 행사를 준비한 반면 실제로 참가할 수 있도록 하는 유인력이 다소 부족한 점이 아쉽다.

ㅇ 또한 아가씨 선발대회 등은 향후 보다 체험적이거나 보향 차에 대한 홍보가 가능한 타 행사로 대체할 필요가 있음.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제 추진위원회에서는 축제 매력성 및 프로그램일정에 대한 홍보를 온라인을 통해서 적극적으로 실시하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 외국인 방문객을 위한 통역원을 찾아보기 힘들었으며, 행사장내 안내판이 대부분 한글로만 되어 있어 각종 행사에 대한 외국인 관광객들의 이해를 돕기 위한 외국어 설명이 요구된다.

ㅇ 군민의 날 행사 진행시 주 무대 주변에 방문객들을 위한 휴게 공간이 부족하였다. 특히 군민의 날 행사진행시, 기온이 매우 높고 다수의 관람객들이 노인층이었던 점을 감안하면 이들을 위한 휴게공간이 필요하다. 예를 들어 운동장 주변에 휴게 벤치나 이동식 파라솔과 같은 시설의 활용하여 휴식의 공간제공에 성의를 다할 필요가 있다. 또한 군민의 날의 경우 일반 지역축제의 형태 그대로 거리에 진행되어 혼잡과 선심성 행사의 분위기가 개선될 필요가 있다.

ㅇ 한편 교통의 경우 너무 혼잡하였으며 차라리 연계버스를 보다 활성화하고 행사장 주차를 제외할 필요가 있음. 주차 때문에 방문객의 동선이 매우 혼잡해지는 부분을 반드시 개선해야 함. 그리고 먹거리 난장의 경우 역시 제거할 필요가 있음.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 다향제는 축제와 관련된 특산품과 기념품을 적극적으로 개발하고 상품화함으로써 지역 경제에 상당한 파급효과를 창출하고 있는 것으로 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 보다 적극적인 지역홍보를 위해 방문객들이 관심을 가질 수 있는 지역의 관광자원에 대하여 연구하고 이를 언론에 제공하여 많은 사람들이 관심을 갖도록 유도해야 한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 보성다향제는 지역 특산물을 소재로 축제의 대표 프로그램을 구성함으로써 타 지역 사람들로 하여금 녹차에 대한 관심 뿐 아니라 지역의 인지도를 향상시키고 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 지역의 대표 특산물을 주제로 한 축제를 통해 지역문화의 계승과 발전에 크게 기여하고 있다. 아가씨 행사 및 거리 가요제 등은 그러나 향후 지양해야 할 필요가 있으며 환경, 자연, 경관 그리고 맛을 위한 문화축제를 지향해야 한다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제를 위한 여러 가지 노력이 보이며, 녹차 밭 관광을 통해 수려한 자연경관을 관람객들에게 제공하고 있다. 그런데 다수의 관람객들이 한꺼번에 녹차 밭을 관람함으로써 환경적 오염 등 부작용을 초래할 수 있다. 따라서 축제를 기획하고 준비하는 단계에서 이를 해결하기 위한 대책이 논의되어야 할 것으로 판단된다.

(4) 총  평

ㅇ 보성다향제는 지역 특산품을 축제의 대표 소재로 하여 지역이미지 제고 및 지역에 경제적 파급 효과를 유발하고 있다. 그러나 아쉬운 점은 비슷한 시기에 개최되는 하동야생차축제와 차별화된 프로그램이 없어 지역주민과 관광객들의 적극적인 참여를 유도할 수 있는 경쟁력을 갖춘 프로그램의 개발 및 차별화를 통한 독보적 이미지 구축이 요구된다.

ㅇ 그리고 아직도 지역축제의 전근대성을 가지고 있어 보다 세련된 웰빙, 경관, 자연 축제를 지향해야 함.

12. 전주 한지문화제

(1) 개  요

□ 주   제 : “전주한지, 산업화 물결을 타고”

□ 기   간 : 2008년 5월 2일 - 5월 5일(4일간)

□ 장   소 : 전주시 전주코아리베라아울렛/ 전주한옥마을/ 서울 KOEX

□ 주   최 : 전주시

□ 주   관 : 전주한지문화축제조직위원회

□ 후   원 : 문화체육관광부/ 전라북도/ KBS/ MBC/ JTV/ CBS

전주대학교/ 전북은행/ 전주코아리베라호텔

□ 주요행사

ㅇ 공연 및 행사

- 개ㆍ폐막식행사, 국악공연(태조로), 전주한지패션쇼

ㅇ 한지산업진흥행사

- B2B/B2C 행사, 서울세몰이행사(리빙디자인페어), 한지의상상품전시회

ㅇ 전시행사

- 제14회 전국한지공예대전 수상작 전시, 한지ABICT전시(과학과 기술: S&T),

한지업체 상품전시 홍보, 열열(10-10)한지 전시전, 부채의상상품전시

ㅇ 체험 행사

- 한지뜨기체험, 한지공예체험, 한지황실의상체험, 한지공예장터, 퓨전형 전통문화체험

ㅇ 이벤트 행사

- 한지퍼레이드, 한지등 행렬(한지퍼레이드), 가족 창호문 바르기 대회, 제10회 초등학생 한지그림대회, 한지 골든벨, 한지 가족신문 만들기

ㅇ 학술행사 및 부대행사

- 학술세미나“한지의 세계화전략”, 제5회 전주대학교 시민감사축제

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 여러가지 시련을 겪으며 발전해온 전주 한지문화축제는 민간주도의 축제를 만들고자 전주한지축제 조직위원회를 구성하고 그 위원장으로 전주대학교 총장을 추대하여 축제를 총괄하도록 했다.

ㅇ 축제의 운영은 전주시의 주민단체들과 전주대학교가 함께 이끌어 산학협력적인 의미를 강하게 띠고 있었으며 주민들의 참여도 이러한 맥락에서 이루어 진 것으로 보인다.

ㅇ 행사의 주무대인 전주 코아리베라 아울렛은 한지상품 전시박람회와 같은 분위기를 연출했다. 한지를 소재로 개발된 상품이 다양하여 일반인들에게 한지의 용도가 다양하며 상품화 가능성이 높다는 인식을 심어주는 데는 성공적이었다고 생각한다. 일부에서는 한지상품에 대한 판매가 이루어지면서 주인과 객이 어울리기도 했다.

ㅇ 전주 코아리베리아울렛 앞마당과 한옥마을을 중심으로 펼쳐진 각종 체험행사에는 주민 자원봉사자와 전주대학교 학생들이 관광객을 상대로 서비스를 제공하기 위해 애쓰는 모습이 보였다.

ㅇ 한지퍼레이드를 비롯하여  한지등 행렬, 각종 체험행사 등을 돕기 위한 주민들의 참여가 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 목적이 전주한지의 산업화에 중점을 두고 준비된 것으로 보이며 지역주민과 손님(관광객)이 한데 어우러져 즐거운 분위기를 창출하는 축제의 분위기를 살리는 것은 주된 목적이 아닌 것 같다.

ㅇ 전주에서는 크고 작은 많은 행사가 열려서인지 주민들의 협조는 잘 이루러지지 않고 있는 것으로 보인다. 예를 들면 한지퍼레이드가 열리는 한옥마을 골목에는 거리가 협소함에도 불구하고 주차한 차량을 옳기지 않아 퍼레이드의 진행과 관람객의 이동에 불편을 초래하였다.

ㅇ 퍼레이드가 진행되면 대부분의 도시에서는 이를 구경하기 위해 주변의 주민들이 밖으로 나와 즐거움을 함께하는 모습을 볼 수 있는데 이번 축제의 퍼레이드에서는 그와 같은 흥겨운 모습이 거의 보이지 않았다.

ㅇ 축제는 지역의 주민들이 참여해서 프로그램을 만드는 일탈의 공간이 되어야 하는 것이나. 전주한지문화제는 지역의 주민들이 자발적으로 참여하였다고 평가하기보다 마치 전주대학교의 구성원들이 한지를 소재로 행사를 개최한다는 느낌이 들 정도였다. 전주문화제가 지역축제로 발전하기 위해서는 지역주민들의 참여를 이끌어 낼 수 있는 방안이 필요하였다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 홈페이지를 구성하여 행사내용을 안내하였고, 보도자료 배포 등을 통해 TV, 신문 등의 기사화를 유도하였다.

ㅇ 행사장 주변을 중심으로 축제 홍보 현수막과 포스터 등이 부착되었다.

ㅇ 지방지의 기사와 인터넷상의 블로그, 카페, 웹문서 등에 축제를 소개하거나  감상문, 사진 등을 수록한 네티즌들의 글이 눈에 띠었다.

□ 개선할 점

ㅇ 한지하면 전주를 생각할 정도로 전주한지는 널리 알려져 있으나 이러한 강점을 활용한 홍보에는 소기의 성과를 거두지는 못한 것 같다.

ㅇ 전주시내에서도 행사장 부근을 제외하면 축제의 분위기나 축제홍보물을 찾기가 쉽지 않았다.

ㅇ 비슷한 시기에 개최된 전주국제영화제에 밀려 보도의 포커스를 받지 못한 것으로 보인다.

다. 운영․행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 우리나라 한지는 동양 삼국의 전통종이 가운데 가장 우수한 것으로 알려지고 있다. 이러한 한지를 일반에게 소개하고 한지를 활용한 다양한 제품을 선보임으로써 한지의 활용도가 화지나 문창호지 등 전통적인 사용범위를  뛰어넘어 일상생활에서도 이루어지고 있음을 의상, 인형, 장식품, 공예품 등에서 소개하고 있으며, 최첨단 과학의 소재로 쓰이고 있는 실례들도 보여주었다.

ㅇ 축제의 주제인 “전주한지, 산업화 물결을 타고”를 살려 전국 한지공예대전 수상작 및 초대작가전, 한지ABICT전시, 부채명인전, 한지의상 상품전시회 등을 준비하여 현재의 한지 활용실태를 소개하였다.

ㅇ 코아아울렛전시장의 실내전시공간 주변, 개폐막식이 거행된 무대를 중심으로 한 공간이 협소하여 인근의 한옥마을을 이용한 것은 지역 활성화에 도움을 주었다.

□ 개선할 점

ㅇ 주제에서 밝히고 있는 것과 같이 이번 축제는 한지의 산업화, 상품화에 초점이 맞추어져 있어 주민과 관광객 등이 함께 어우러져 즐거운 분위기를 연출하는 축제 본연의 모습은 부족한 느낌이다.

ㅇ 지역주민이나 관광객의 흥을 돋을 수 있다고 기대했던 한지퍼레이드는 행렬이 지나가는 주변 주민들로부터도 많은 협조를 받지 못한 것으로 보이며, 퍼레이드에 참가한 자원봉사자 또는 주민들도 축제를 즐기는 자발적인 모습보다는 의무를 이행하는  듯한 피곤한 표정이 많았다.

ㅇ 축제를 주최한 전주시의 지원도 같은 시기에 진행된 국제행사에 집중된 느낌이었다.

ㅇ 톨게이트 등 거리 곳곳에 안내판이나 안내소를 좀 더 많이 설치되었으면 보다 쉽게 행사장을 찾을 수 있을 것 같다. 전주 시내의 지리에 익숙한 전주를 포함한 인접 호남지역의 주민들은 행사장을 찾는 것이 용이하겠지만, 이 지역이 생소한 타 지역 관광객이 이 축제장을 찾아가기에는 어려움이 있었다. 향후에는 고속도로 톨게이트에서부터 축제장을 찾아가기 용이하도록 입간판을 설치하는 등의 효율적인 안내체계의 구축이 필요한 것으로 생각된다.

ㅇ 전주의 역사성을 나타낼 수 있는 경기전과 한국적인 아름다움을 간직하고 있는 한옥마을 전체를 이용하여 축제를 진행한다면 한국적인 분위기 속에서 전통한지의 본고장으로서의 모습을 갖춘 축제가 될 수 있을 것으로 생각한다.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 축제가 목표했던 한지의 산업화와 가장 밀접한 관계를 갖고 있는 전시회는 한지에 대한 인식을 새롭게 하고 한지 활용의 다양한 가능성을 알려주는 좋은 기회를 제공하였다. 또한 한지를 활용해 제작된 상품들의 현지판매가 이루러져 눈으로만 감상하는 다른 전시회와 다르게 마음에 드는 상품을 구할 수 있어 참가자들을 즐겁게 해 주었다.

ㅇ 한지뜨기 및 재작체험, 가족 창호지 바르기 대회, 한지그림 대회 등 한지의 생성과 활용에 관한 체험을 직접 할 수 있도록 프로그램이 마련되었다.

ㅇ 인기 연예인이 참여하고 각종 한지를 소재로 만든 의상을 입고 전주한옥마을 일원에서 벌어진 한지퍼레이드는 주민의 참여를 독려하고 분위기를 돋우려는 시도로 긍정적으로 평가할 수 있다.

ㅇ 한지패션쇼, 코스톰플레이 패션쇼는 생활에 활용될 수 있는 한지의 이용에 대한 인식을 높여주었다.

ㅇ 전주대학교 학생들이 학교에서 배운 것을 소개하는 코너를 마련하여 프로그램의 다양화에 도움을 주었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 중요 프로그램의 하나인 한지 퍼레이드는 종이 의상을 입은 마네킹의 행렬 같은 인상을 주었다. 행렬에 참가하고 있는 사람들이 축제를 하고 있는 사람처럼 즐겁지도 흥겹지도 않았으며 참관객과 함께 축제를 즐기는 춤, 음악, 행동 등을 보여주지도 못하였다. 행사 참가인원에 대한 보다 철저한 사전준비(인원선발과 교육 등)가 있어야 할 것 같다.

ㅇ 체험행사 등의 장소가 분산되어 있어 통일되고 연속적인 축제분위기를 살리지 못한 것 같다. 일부는 메인 행사장에 또 다른 일부는 한옥마을의 각기 다른 한옥이나 마당에서 이루어지고 있었다.

ㅇ 인기 있는 프로그램 코너는 사람들이 많이 모여 쉽게 참여하기가 어려운 반면 그렇지 않은 프로그램코너는 한산한 것을 볼 수 있었다. 다음 행사에는 행사별 위치와 크기의 배분에 세심한 배려가 있어야 할 것으로 생각된다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 행사장 주변에서 음식을 판매하는 먹거리장터를 별도로 준비하지 않고 일반 음식점을 이용하게 함으로써 축제의 경제적 효과가 인근 식당가에 흡수될 수 있도록 하였다.

ㅇ 한지상품전시관에서 전시되고 있는 상품과 동일한 것을 현장에서 구매할 수 있도록 하여 관광객들을 즐겁게 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 전주를 대표하는 음식은 비빔밥이라고 알려지고 있다. 전주에 온 사람은 최소 한 번은 전주비빔밥을 먹어 보려고 한다. 이런 현상으로 손님이 너무 몰리기 때문인지 식당에서의 친절은 비빔밥의 명성만 못한 것 같다. 전주비빔밥으로 유명한 한 식당에서는 제공된 식사에 잘못이 있음을 지적하고 시정해 줄 것을 요구했다가 식사도 마치지 못하고 쫒겨 나는 수모를 당한 관광객도 있었다고 한다. 행사를 통한 관광객유치에 못지않게 중요한 것이 찾아온 손님을 만족하게 해 주는데 있다고 하는 것은 관광사업의 기초라 할 수 있는데 이 부분이 아직 부족한 것 같다.

ㅇ 축제기간동안 많은 사람들이 축제장을 방문하면서 전주한옥마을의 관광객 수용태세에 문제가 있었다고 평가되었다. 전주의 문화적 자산이 숨쉬는 전주한정식의 경우에도 관광객들의 준거가격에 비하여 너무 비싸다는 평가였으며, 특히 한정식의 경우에는 2사람이 식사를 해도 4인분의 식사비를 부담해야 하는 불합리성도 문제로 남았다. 향후에는 축제장을 방문한 관광객들이 축제장에서 지역의 문화를 쉽게 경험할 수 있도록 먹거리 장터의 운영에 대한 보완이 요구되었다.

바. 외국인 관광객 수용태세

ㅇ 외국인 관광객을 위해 특별히 준비한 것은 쉽게 찾을 수가 없었다.

ㅇ 인근에서 전주국제영화제가 열려 중심가의 호텔 등 숙박시설이 부족현상을 나타내기도 했다.

ㅇ 전주한지문화제의 국제화와 외국인 방문객들에 새로운 경험을 제공하는 축제로 발전하기 위해서는 축제에 관한 각종 홍보자료와 설명자료를 여러 외국어로 제작하는 것도 필요할 것이다. 한지와 한지를 이용해 제작한 상품에 대하여도 보다 자상한 외국어 설명이 준비되어야 할 것으로 생각된다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 시내에 잘 관리되고 있는 호텔이 있고 한국의 전통미와 생활양식을 살린 숙박시설이 있다. 이들 시설이 축제장으로부터 멀지 않아 관광객들이 이용하기에 편리하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 전주시 홈페이지에는 호텔과 한옥마을에 있는 숙박시설만을 소개하고 있다. 외지에서 온 관광객이 머물 수 있는 숙박시설은 관광사업에 있어 반드시 필요한 것으로 관광객의 체류기간을 연장하도록 노력하고자 할 때에는 더욱 그러하다. 그러나 시의 홈페이지에 3개 호텔과 총 10여실에 불과한 한옥마을 숙박시설만을 소개하여서는 관광객 유치의 효과를 증대시키기 어려울 것으로 생각된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역의 축제는 그 지역에 사는 주민들의 생활에서 우러나고 그들의 애환이 함께 묻어나는 주민 모두의 총체적인 행사라고 할 수 있다. 최근에는 각 지자체가 그 지역의 경제적 발전에 초점을 맞춘 산업형 축제가 생겨나는 경향이 있는 것도 사실이지만 축제가 산업박람회 등과 구별되는 것은 주민의 자발적 참여로 그들이 주인이고 주역이라는 데 있다고 할 수 있다. 주민이 주인이 되지 못하는 축제는 축제라 하기 어려운 것이다. 따라서 전주한지축제가 산업박람회 성격으로 자리매김할 지 축제로 자리매김할 것인지에 대한 깊은 논의가 필요한 것으로 생각된다.

나. 문화적 영향

ㅇ 전주는 호남의 자랑스러운 전통문화 도시이기도 하다. 전주가 갖고 있는 전통문화를 한지를 이용한 예술과 문화로 발전시킬 수만 있다면 전주의 또 하나의 자랑거리가 생겨날 수도 있을 것이다. 이러한 면에서 기성세대의 지역문화에 대한 자긍심 함양과 함께 자라나는 어린이, 학생들이 지역 전통문화를 경험하고 배울 수 있는 기회가 제공되는 것이 바람직하다고 생각한다. 전주한지문화축제가 젊은이에게 배움과 즐거움을 주는 것을 바탕으로 한지산업의 발전에도 도움이 되는 선도적 행사가 되는 것이 바람직하다고 생각한다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제가 이루어진 한옥마을 일대는 이미 전통문화를 보존하기 위해 잘 정비된 지역이다. 많은 사람과  물건이 모이게 되면 그 지역이 활기를 띠고 건물도 윤기가 나게 된다. 그러나 그 정도가 지나치면 보존하여야 할 건물이나 전통적 가치가 훼손되는 경우도 있다. 지금의 한옥마을은 훼손을 걱정하기 보다는 활기와 윤기를 필요로 하지 않나 생각한다. 잘 짜여 진 축제프로그램과 운영은 이러한 좋은 결과를 가져올 수 있을 것이다.

(4) 총  평

ㅇ 전주한지문화축제가 10여년의 역사를 바탕으로 새로운 변화를 시도하였다. 새로운 시도는 지역의 경제발전을 도모하고 전주시민과 산업에 활력을 불어 넣고자 고심하고 선택한 것이 한지의 ‘산업화’라는 테마인 것 같다.

ㅇ 주민이 중심이 되어 축제를 운영하되 산학협동의 효과도 최대한 높이고자 전주대학교를 적극적으로 참여토록 한 것으로 생각된다. 전주대학교 X-edu사업단이나 전주대학교 RIS사업단의 참여가 이를 말해 준다 하겠다.

ㅇ 축제는 산업화에 중점을 두고 준비됨에 따라 주민과 관광객의 놀거리 즐길거리 먹을거리 등이 상대적으로 소홀해진 느낌이다. 이는 주민의 참여의식을 높이는 노력이 부족하여지고 주민들도 즐거운 축제라는 느낌을 갖지 못하는 결과를 초래한 것으로 판단된다.

ㅇ 축제를 준비하는 여건도 충분치 못한 것 같다. 전체 행사가 한데 어우러지지 못하고 분산됨으로써 분위기 고양을 어렵게 만든 행사장소가 그러했고 주차장의 부족을 비롯하여 축제의 필수라 할 수 있는 (주인과 손님이 한데 어울려 특산물을 맛볼 수 있는) 먹을거리장터가 제대로 역할을 못한 것도 그러하다.

ㅇ 한 가지 지적할 것은 한지는 전주를 비롯한 호남이 그 근원지라 할 수 있는데 최근에는 다른 지역에서 한지축제를 열어 전주보다 앞서가는 듯한 모습을 보이고 있다는 것은 전주한지축제가 더욱 분발하여야 할 또 하나의 이유가 될 수 있다.

ㅇ 외국인 관광객을 위한 준비에 더 많은 배려가 필요하다는 판단이다. 주한 외국인의 수가 증가하고 우리나라를 찾는 관광객도 증가추세임을 감안한다면 이들의 유치도 사업계획의 중요한 부분이 되어야 할 것이다.

13. 대구약령시 한방문화축제

(1) 개  요

□ 기  간 : 2008년 5월 2일(금) ～ 5월 6일(화) / 5일간

□ 장  소 : 대구 중구 남성로 약령시(약전골목), 약령전시관

□ 주  최 : 대구광역시, 대구광역시 중구

□ 주  관 : 사단법인 약령시 보존위원회

□ 주요행사

ㅇ 개막행사 : 국민 건강을 염원하는 고유제, 약령시 개시를 위한 경상감사 행차 및 왕명에 의한 어지(御旨) 선포, 약령문 열기, 약령퍼레이드, 나라님 한약재 진상 퍼포먼스

ㅇ 전시행사 : 한방약초 꽃동산, 대구약령시 근대 역사전, 350년 대구약령시 부활(약령시주제 그림, 추사서예전시), 대형 비주얼 전시(약첩,약연, 약탕기), 한방약술전시, 오장에 좋은 한방음식 전시, 약초 꽃 사진전시 등

ㅇ 경연행사 : 약령황룡패기 경연대회(지역민과 방문객이 참여하여 이루어진 대회), 제7회 청년허준 선발대회, 제24회 전승기예(한약재 썰기)경연대회

ㅇ 공연행사 :  “새로운 미래 도약을 위한 약령인의 혼” 주제공연, 약령학교(한방과 건강을 주제로 한 강의 및 공연), 마임 그리고 우리소리, 외국 전통문화 공연(몽고), 중구인의 문화공연(사물놀이, 국악, 한방 기체조 등 지역민 직접참여), 온누리국악단 초청공연, 약령기예마당(전통검술, 무예) 등

ㅇ 체험행사 : 한방족탕 체험, 한방음식체험, 한방무료 진료체험, 약썰기, 약갈기, 약첩싸기, 한방약술 담그기, 경옥고 비누 만들기, 한방 손마사지 체험, 페이스 페인팅(약초)

ㅇ 부대행사 : 수문장교대식, 건강기원등 달기, 약령난장(보부상 복장의 전문연기자의 즉석공연), 약령가족한마당, 꽃동산점등식, 약령장터, 약초! 동서남북, 대동단결 강강수월래 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 350년이라는 역사와 전통을 간직한 한약시장으로 한방의 우수성을 알리는 한편 한방문화의 현대적 해석을 가미하며 연출하여 방문객의 호응을 받았음.  또한 역사적 전통성과 한방에 대한 교육과 체험을 통한 한방의 우수성을 알렸으며 과거와 현대의 변화하는 모습을 사진에 담아 전시하는 등의 한방의 이해를 높였음. 특히 왕명에 의한 약령시 개시 상황의 재현과 나라님 한약재 진상을 현대적 의미로 연출함으로써 많은 방문객들에게 대구약령시의 역사적 정통성과 전통한방문화의 진수를 널리 알리는 기회가 되었음.

ㅇ 대구약령시에는 한의원, 한약방, 한약도매상등 여러 협회들이 있지만, 축제의 자발적 참여로 약령시의 명성을 되찾으려는 노력이 돋보였고 나아가 중구 구민들 또한 자원봉사활동과 적극적인 참여가 눈에 띄었음. 또한 매년 일찍 문을 닫거나 휴일에 문을 열지 않는 업소가 적지 않다는 부분이 거론되어 왔으나 올해에는 이러한 현상을 찾아볼 수 없을 정도로 약전골목 업소들의 적극적인 참여가 눈에 두드러지게 나타남.

ㅇ 한방문화축제를 주관하는 사단법인 약령시보존위원회를 중심으로 한의원, 한약방, 한약도매상 등 한의약 관련업소의 대표들이 합심 단결하여 성공적인 축제개최를 위해 부족한 재원 확충을 위하여 사비를 준비하였으며, 축제의 기획단계부터 운영, 평가까지 모든 과정에 직접 참여하는 등 수동적인 자세에서 능동적인 태도로의 적극성을 보임.

□ 개선할 점

ㅇ 대구약령시한방문화축제의 소재와 주제는 전통 한방의 명맥을 유지해오고 있는바 역사와 전통이라는 측면에서 문화적 가치가 내재된 축제라고 할수 있음. 이러한 문화자원에 대해 축제기간 내내 방문객들이 보고 느끼며 우리문화에 대한 소중함을 인지할 수 있도록 행사장에 고전의 모습을 재현하는 방안이 검토되어야 할 것으로 보임.

ㅇ 약령시에는 한방 관련업소뿐만 아니라 다른 업종도 다수 소재하고 있음. 축제기간 동안 한의약 관련 업소들은 적극적인 참여와 동참이 이루어졌으나 이외의 업소는 축제에 대한 관심도가 다소 떨어지는 듯 하였으며, 축제가 지속적으로 지역축제를 벗어나 명실상부 대표 문화관광축제로의 발돋움하기 위해서는 특구 전체가 하나된 모습으로 어우러지게 모두의 참여를 끌어내는 노력이 필요할 것으로 보임. 또한 주관기관의 노력에도 불구하고 주최기관인 대구광역시의 보다 적극적인 노력과 지원이 이루어져야 함.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 축제기간에 Welcome day, Life day, Health day, Kids day, Farewell day와 같이 주제의 날을 정하여 주제에 맞는 연출을 하려고 노력을 기울었으며 경상감사 행차, 청년허준 선발대회, 전승기예 경연대회, 전통문화공연단 초청공연, 소원지소지식과 같은 다양한 컨텐츠로 구성하였음.

ㅇ 금년에 새롭게 개발한 프로그램으로는 약령시를 동서남북 팀으로 나누어 청룡,백호, 현무, 주작의 수호신이 중앙 수호신인 황룡패를 두고 약차달이기 경연 등을 통해 방문객들로 하여금 직접 품평을 받아 우위를 가리는 지역민 자치 게임과, 한방 및 건강과 관련된 강의와 공연을 중심으로 축제기간 내내 펼쳐진 약령학교와 웰빙시대 에 부합하는 한방 뷔페는 많은 방문객들에 호응을 받았음. 또한 체험공간을 많은 방문객들이 활용 할 수 있도록 확대하여 약 썰기체험, 약갈기체험, 한방족탕체험, 한방 손마사지 체험 등과 같이 주제에 부합 되는 한방 프로그램으로 구성하였음.

□ 개선할 점

ㅇ 대구약령시한방문화축제는 ‘한방’에서 나오는 소제 때문에 청소년과 젊은층을 흡수하는데 다소 어려움이 있는 것으로 보임. 또한 청년 허준 선발대회 등을 통하여 젊음 층을 끌어 들이려는 노력을 기울렸으나 한의예과 학생들만 참여하고 장년층이 외면하는 등 그들만이 잔치로 끝나고 있는 느낌이 듬. 향후 청년층을 불러들일 수 있는 프로그램 개발이 필요할 것으로 보임. 또한 축제장을 찾은 방문객들이 직접 한약재를 이용한 체험기회가 적어 다소 아쉬움이 많음. 따라서 방문객들이 평상시 접해 보지 못했던 다양한 한약재를 이용한 체험프로그램 개발이나 또는 방문객들이 전통 생활상을 직접 연출해 볼 수 있는 체험프로그램이 개발될 필요가 있음.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 매년 개선사항으로 거론되었던 대구약령시 상권을 포함한 전체 안내책자의 부재와 관광상품 미흡, 지역민 참여정도 미약정도를 개선하기 위해 약령시 소재 한의약 관련업소에 대한 소개와 역사문화자원을 수록한 약령시 가이드북을 제작하였고, 중구의 맛집 소개 등의 리후렛을 준비 하였으며 동대구 KTX역사와 축제장 간의 셔틀버스 운행을 오전 11시부터 오후 6시까지 축제기간 내내 운행하여 대중교통을 이용하는 수도권 방문객의 접근성을 더 높였으며, 행사장내 약령쉼터 조성과 대형 주차공간 안내, 공영화장실을 비롯한 골목업소 화장실 안내로 방문객들의 축제장 관람에 편의성을 한층 더 부각시켰음.

ㅇ 축제의 성공적 진행을 위해 일반인을 비롯해 지역 한의약관련학과 대학생자원봉사자들을 선발하여 행사장 전반에 걸쳐 배치하여 방문객들의 관람에 불편함을 최소화하였음. 안전사고를 대비하여 종합보험가입과 응급의료체계를 갖추어 축제장 방문객과 운영요원들의  안전관리에 소홀함이 없도록 최선의 노력을 다하였음.

ㅇ 축제 공간 활용측면에서 음식부스는 서문 입구 쪽 먹거리 장터와 경신정보고 운동장 2곳에서 개최되었으며, 먹거리 장터에서는 대구의 전통 먹거리인 따로국밥, 야끼우동, 찜갈비 등 대구10味와 약선죽 10여종및 한방뷔페 등 다양한 먹거리를 제공. 음식 가격도 저렴하게 받으려는 노력을 보임.

ㅇ 대구약령시의 이미지를 나타내는 CI를 새롭게 제작하였으며, 금번 축제의 관광상품으로 캐릭터를 이용한 티셔츠와 열쇠고리, 모자, 쇼핑백 등을 제작하여 약령상포에서 전시, 판매함으로써 전년에 비해 한층 다양해진 상품을 구성하였음.

ㅇ 행사장내 설치한 홍보부스에서 약령시를 기점으로 한 대구시티투어와 근교권투어를 홍보하면서 현장 접수 및 사전예약을 통해 방문객들에게 대구의 문화와 역사 및 관광지 등을 편리하게 관광할 수 있도록 체계를 갖추었음.

□ 개선할 점

ㅇ 대구약령시한방문화축제는 구조적으로 복잡할 수 밖에 없게 동선이 되어 있음. 약전골목이 주행사장으로 이용되어 각종 부스 설치로 인해 보행자의 동선에 복잡함을 초래하는 구조적인 문제점을 안고 있고 메인 무대가 다소 떨어지는 곳에 위치하여 메인행사장으로 방문객 유도가 미흡함. 전통한방문화체험관의 집중적 배치로 인해 체험참여자와 관람객들이 모여들어 보행자의 통행에 다소 불편함을 초래함. 따라서 전통한방문화체험관의 배치를 구역별로 배치하는 방안이 검토되어야 함.

ㅇ 예년에 비해 많은 외국관광객이 방문한 것으로 보였으나, 안내요원의 한쪽에 배치되어 접근성이 떨어졌으며 외국인 통역들도 눈에 띄지 않고 있음. 통역안내원에 각 언어별로 띠를 두르게 하여 외국인이 쉽게 인지 할 수 있는 방법이 필요함. 외국인을 위한 적극적인 안내서비스도 높이 평가할 만 하다고 생각되어짐. 하지만 소수의 통역안내요원으로는 대처가 어려울 것으로 보이며, 따라서 각 주요행사장이나 체험관에 외국인을 위해 프로그램명만 표기하는 것을 지양하고 그 내용까지 구체적으로 표기함으로써 우리 전통한방문화에 대한 이해를 증진시킬 수 있을 것으로 생각되어진다.

ㅇ 현대사회는 정보화시대로서 대구약령시한방문화축제에 대한 온라인상의 홍보활동이 미흡한 것으로 보이며, 포털사이트를 활용한 적극적인 홍보마케팅전략 노력이 요구됨.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 한방의 오색인 청, 적, 황, 백, 흑의 오방색을 소주제로, 행사장 공간을 피로회복Zone, 생기발랄Zone, 무한식성Zone, 혈기왕성Zone, 정력충만Zone으로 구역화 하였으며 5개 공간에서는 소주제에 걸맞게 전시, 공연, 참여, 체험, 먹거리 등 방문객들의 오감이 신명나는 프로그램으로 구성하였음. 또한 축제기간 동안 Welcome day, Life day, Health day, Kids day, Farewell day와 같이 주제의 날을 조성하여 주제별 프로그램을 마련하여 방문객의 만족도를 높이려고 했으며 지역민의 한방관련 상품을 체험하면서 판매를 유도하여 지역경제 활성화에 노력을 기울임.

□ 개선할 점

ㅇ 약령시 한방문화축제에 프로그램이 축제의 중심 프로그램이라 할 수 있고 나머지 몇 개의 프로그램을 제외하고는 아직 많은 부분에서 개선이 필요함. 축제의 중심프로그램인 한방체험이 어른들이 선호하는 프로그램으로 짜여져 청년층이 흡수가 미흡했기에 이에 대한 프로그램 보강이 시급함. 제품 팔기에 급급해 방문객의 눈총을 사는 경우도 있었는데 관광객이 진심으로 제품을 구입하려고 하는 마인드를 불러일으키는 프로그램이 필요함. 또한 잡상인 정비가 잘 되어 있었으나 가끔 마찰을 불러 일으켜 이에 대한 철저한 대책이 필요함. 특히 시골의 오일장과 같은 난장의 느낌이 있어 이에 대한 개선책도 있어야 할 것임. 기본적인 부분에서도 개선점이 많았는데 전체적인 피드백을 통한 개선이 필요하다고 판단하였음.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 대구약령시 한방문화축제는 침체된 지역경제 활성화를 위한 노력의 일환으로 방문객들의 한방에 대한 관심을 고취 시키고 궁극적으로는 경제 살리기의 일환으로 축제를 개발해 나가야 할 것임. 축제의 참여 방문객이 장년층의 주를 이루고 있는데 중장기적으로 청년층을 끌어 들여 한방의 우수성을 그들에게 각인시켜, 축제의 효율성을 높여야 할 것이며 상업적인 마인드를 지양하고 축제의 순수성을 부각시켜 업그레이드된 축제의 모습을 담아가야 할 것임.

나. 문화적 영향

ㅇ 대구약령시문화축제는 전통을 지닌 전문한약시장으로 약재의 수급등과 관련되는 유무형의 다양한 한방문화의 전승은 물론 이러한 문화의 현대적 해석을 통한 한방의 발전방향을 제시하는 장으로서 약령시만이 갖고 있는 독특한 지역문화를 보존하고 계승하는데 일익을 담당하고 있다는 점은 높게 평가 받을만함.

(4) 총  평

ㅇ 대구 약령시축제는 그 소제의 특이성과 상품성을 고려하여 지역상권 살리는 축제로 침체된 지역의 활성화에 기여한다고 봄. 그러나 너무 상업적인 축제로 가는 것보다 지역의 전통성을 더욱 부각 시킬 수 있는 방안이 필요함. 또한 지역민의 적극적인 협조를 불러 일으켜야 할 것이고 지역이미지를 강화하는 프로그램과 이정표(예를 들어 약탕 가로등 등)도 있어야 할 것임.

ㅇ 대구약령시 문화축제만이 갖고 있는 고유한 의미를 퇴색시키지 않는 범위내에서 부대행사를 적절히 조정할 필요가 있음. 즉 지역의 역사와 함께하는 스토리텔링을 가미한 문화행사가 보강되어야 할 것이고 메인무대에서의 행사도 방문객을 더욱 끌어들일 수 있는 대안이 필요함.

ㅇ 또한, 대구약령시축제가 문화관광축제로서 한 단계 업그레이드 하기 위해서는 한방의 이미지에 맞는 축제프로그램이 보완해야 할 것이며 다양한 방문객의 호응을 끌기 위한 축제소프트웨어를 개발하고 한방의 이미지를 상품화하는 전략도 필요함. 한방의 특성을 더욱 펼쳐나가면서 세련되고 차별화된 상품을 기획하는 노력이 필요하고, 무엇보다도 대구시의 전폭적인 지원과 축제의 담당부서도 보건위생부서 보다는 문화관광부서에서 전담하여 한방의 매력을 한층 뽐낼 수 있게 전략을 마련해야할 필요가 있음.

14. 연천 전곡리구석기축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5월 2일 - 5월 6일(5일간)

□ 장   소 : 연천군 전곡리 선사유적지 일원

□ 주   최 : 연천군

□ 주   관 : 연천전곡리구석기축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 라에톨리 화석 찍기, 원시복식 체험, 움집 짓기, 석기 만들기, 사냥하기, 불 지피기, 벽화 그리기, 구석기 캐리커처, 페이스페인팅 등

ㅇ 전시행사 : 지구의 역사, 인류의 역사, 구석인들의 환경과 생활, 귀향! 30년 만의 고향으로, 시간의 벽 ‘구석기 앞에 서다!’, 연천문화특별전, 연천 군장비 전시, 농특산물 홍보판매점 등

ㅇ 공연행사 : 개막식 축하라디오 공개방송, 경희대학교 특별공연, 벨라트릭스 전자현악 공연, 심야 콘서트, 대북타악 ‘전곡리안의 울림’, 구석	기인 퍼포먼스 ‘전곡리안의 몸짓’, 캐릭터 뮤지컬 ‘고롱이 미롱이의 구석기 여행’, 아크로바틱 공연, KBS 전국노래자랑 등

ㅇ 부대행사 : 구석기 퍼레이드, 폐막식 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 연천 전곡리구석기축제는 역사 ․ 문화에 대한 교육과 체험의 장을 제공하는 에듀테인먼트형 축제이며, 5월의 어린이 날 등 가족의 달을 맞아 개최하여 많은 가족 단위의 축제 방문객이 찾는 축제이다.

ㅇ ‘자원봉사 행복의 시작이다’라는 어깨띠를 착용한 학생들은 행사장 주요 곳곳에 배치되었으며, 이들을 포함한 주민들의 자원봉사자 활동이 적극적이었다. 특히, 도로에 발생할 먼지를 방지하기 위하여 한 자원봉사자가 분무기를 이용 열심히 물을 뿌리는 모습은 매우 보기 좋았다.

ㅇ 현재 경기도와 연천군은 ‘선사시대 역사가 살아 숨쉬는 로하스 연천’을 군의 미래 비젼으로 내세우며 연천을 역사 ․ 평화 ․ 환경체험 관광의 매력적인 관광 목적지로 만들기 위해 노력하고 있으며, 선사유적지 권역 관광벨트화를 구체적으로 진행하고 있어 구석기축제에 대한 군의 관심과 육성의지는 매우 높다 할 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 집단으로 참여하여 신명나게 할 수 있는 참여형 중심의 콘텐츠 개발과 새로운 프로그램의 도입 등으로 축제에 변화를 모색한는 노력이 필요하다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 1978년 그렉보원의 호기심관 관심에 의해 연천의 구석기 유적이 밝혀지기 시작한 자세한 내용 등을 소개하는 ‘위대한 발견 세상의 역사를 바꾸다.’의 전시관 운영은 교육적으로 매우 유익하였다.

ㅇ 구석기 문화에 대한 이해를 잘 도울 수 있도록 행사 및 전시, 체험 프로그램 등이 잘 구성 있었다. 프로그램의 대부분이 기획단계에서부터 구석기라는 테마에 맞추려는 노력을 많이 하여 축제의 주제성을 잘 부각시키고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 전반적인 프로그램과 운영이 너무 교육적이며 어린이 위주의 성격을 가지고 있었다. 또한 매년 프로그램에 큰 차이가 없어 축제로서의 재미성과 몰입성이 부족할 수 있다. 이러한 점을 보완하기 위하여 축제 콘텐츠 및 프로그램 개발에 대한 적극적인 연구와 노력이 필요하다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 그동안의 축적된 축제 노하우를 이용 축제 기획 및 행사장 조성, 행사운영 등에서 커다란 차질 없이 진행되었다.

ㅇ 행사장이 주제별로 잘 나뉘어져 있었으며 행사장의 위치와 규모, 환경이 매우 적합하였다.

ㅇ 다양한 부스들이 축제장 환경과 조화로운 색상으로 행사 특성에 맞게 적절히 배치되고 잘 정돈되어 축제장 분위기를 더욱 빛나게 하고 있었다.

ㅇ 축제장을 찾는 많은 여성 관광객들의 편의를 위하여 여성 전용 화장실을 남성 화장실에 비해 상대적으로 공급을 늘리는 배려를 하고 있었다.

ㅇ 넓은 공간에서 개최되는 축제, 가족 단위로 많이 방문하는 축제, 한 낮에 더운 날씨 등을 고려하여 주 무대의 주변에 충분한 휴식 공간의 쉼터를 마련 관광객에게 편의를 제공하고 있었다.

ㅇ 축제 행사장의 청결을 유지하기 위하여 행사장 청결관리소를 운영하고 있었으며, 행사장 곳곳에 분리수거 할 수 있는 쓰레기통을 설치하여 쾌적한 환경을 유지하고 있었다.

ㅇ 많은 가족단위 방문객에 의해 축제장에 함께 온 어린이 참가자들 중 혹 발생할 수도 있는 미아를 방지하기 위하여 어린이 보호명찰을 달아 주고 있었다.

ㅇ 축제장 식당을 쾌적하게 시설 하였으며 위생적으로 운영을 하고 있었다. 연천군 음식업지부에서는 식당운영에 참가하는 업소를 소개하는 현수막을 입구에 설치하여 관광객에게 신뢰 제공과 정보 제공을 하였으며 식당의 부스를 높여 분위기를 시원하게 하였다. 또한 식당의 조리공간과 홀간의 일정 간격을 두었으며, 식탁 테이블에는 두루마리 화장지가 아닌 사각티슈 및 위생 컵, 수저 등을 비치하는 등의 노력으로 관광객에게 청결성을 담보하여 주었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 행사장과 연계한 다양한 숙박시설이 부족하였으며, 지역의 관광수입 극대화를 위해서도 이 부분에 대한 보완이 필요하다.

ㅇ 대중교통으로의 축제장까지의 접근성이 좋지 않아 주자창과 행사장을 연결하는 셔틀버스가 운영되고 있었으나 이에 대한 이용 정보와 횟수가 부족하였다.

ㅇ 전곡리구석기축제는 세계화 축제로 발돋음 하기 위한 전략적 노력이 요구된다. 농경생활문화 체험장 등에 전시된 내용물의 구성과 전시는 잘 되어 있었으나 외국인 관광객의 안내와 이해를 위한 외국어 표기가 없었다.

ㅇ 선사체험 마을의 체험 프로그램은 누구나 쉽게 참여 할 수가 있었다. 돌을 깨어 갈아보고, 고기를 직접 나무위에 구워보고, 불을 만들어 불을 지피는 등의 체험으로 방문객의 호응이 좋았다. 그러나 상대적으로 구석기 체험학교는 초등학교 4학년 이상만 참여하는 전문성 프로그램을 운영하면서 참여와 호응도가 저조하였는데, 앞으로는 재미 속에서 배울 수 있는 콘텐츠가 개발 되어야 할 것이다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 기간이 연휴와 연결되고, 좋은 날씨와 쾌적한 행사장, 연천군의 적극적인 홍보와 투자에 의하여 축제를 찾는 관광객이 매우 많았다. 특히 가족단위 관광객이 많았으며, 해마다 축제 브랜드의 인지도는 올라가고 있음을 알 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 문화체육관광부 우수축제인 이 축제는 앞으로 최우수 축제로 발 돋음하기 위하여 국제화 및 세계화의 노력이 필요하다. 외국인 관광객을 유치하기 위한 전략적 홍보 마케팅과 여행업체와의 협력 등을 통하여 국내에 한정된 범위의 축제에서 벗어나는 노력을 하여야 한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

ㅇ 연천지역은 국내의 대표적인 선사유적지(국가사적 제268호로 지정됨)로 아슐리안계 구석기 유물이 출토되면서 세계적으로 주목받는 지역이 되었다. 연천군 전곡리는 구석기 유적지로 소중하고 차별화된 관광자원을 가지고 있으며, 이를 바탕으로 한 축제를 통하여 지역의 발전을 이끌어 내고 있다.

ㅇ 낙후 된 지역 주민들에게 축제는 여가기회를 제공할 뿐만 아니라, 지역이 홍보되면서 축제를 찾는 방문객을 통한 지역발전의 효과를 누리고 있다. 또한 이 축제는 교육현장의 역할을 충분히 담당하고 있다.

ㅇ 전반적으로 전곡리구석기축제에 대하여 사회, 문화, 환경적 효과성은 매우 높다

(4) 총  평

ㅇ 연천 전곡리구석기축제는 1993년부터 개최하기 시작하였으며 작년에 이어 금년은 문화체육관광부로부터 우수축제로 선정되어 그동안 많은 발전과 성공을 가져온 축제라 할 수 있다.

ㅇ 매년 축제가 거듭될수록 많은 홍보가 이루어지고 있으며, 축제가 가지고 있는 환경 및 연천군의 강력한 축제 발전 의지 등에 의하여 관광객의 방문은 계속해서 늘어나고 있다.

ㅇ 그러나 앞으로 축제가 더욱 발전하기 위해서는 교육적인 부분을 재미있게 놀이로 만들어 내는 새로운 콘텐츠 개발을 위한 노력이 계속되어야 하며 이러한 콘텐츠 개발의 도입에 따라 축제가 매년 흥미의 관심의 대상이 될 수 있도록 하여야 할 것이다.

15. 산청 지리산한방약초축제

(1) 개  요

□ 명  칭 : 제8회 산청 한방약초축제

□ 기  간 : 2008년 5월 2일(금)∼5월 7일(수) (6일간)

□ 장  소 : 경상남도 산청군 경호강변 일원

□ 주  최 : 산청군, 산청군농협

□ 주  관 : 산청한방약초축제위원회

□ 후  원 : 문화관광부, 경상남도, 한국관광공사 등

□ 주요행사

ㅇ 제전행사 : 류의태·허준선생 추모제, 류의태·허준賞 시상식

ㅇ 체험행사∶산음혜민서진료체험, 한방약초체험관운영, 한방향토음식 체험, 기타체험 및 참여행사

ㅇ 전시행사 : 약초그림전시회, 자생약초사진전시회, 한의학 관련 유물전시회, 관광사진공모전 전시회

ㅇ 경연행사 : 도전 허준 골든벨, 약초그리기 대회,

ㅇ 연계행사 : 황매산 철쭉제, 경남 공예축제, 야생화 나눔행사

(2) 항목별 평가

가. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 고속도로 톨게이트부터 행사장 입구가지 배너 광고판과 플랑카드, 연등 등 축제를 알리는 다양한 기구가 질서정연하게 정돈되어 있었으며, 또한 인터넷을 통한 온라인 홍보가 잘되고 있었음.

ㅇ 전체 행사 프로그램을 외국어로 표시하여 외국인의 관람 편의를 도모하였으며, 외국어 안내책자가 다양하게 구성되어 있었음.

ㅇ 축제장 입구에서 축제 팜플렛을 배포하고 있었으며, 축제프로그램과 산청 주변 지역의 다양한 축제와 관광명소 등이 소개된 안내서도 구성이 잘 되어 있었음.

□ 개선할 점

ㅇ 행사장을 찾은 외국인 관광객은 거의 찾아볼 수 없었고, 행사 안내 방송은 수요가 없다 보니 외국어로 준비되어 있지 못했다. 외국인의 참여를 유도할 프로그램이 필요함.

나. 운영 및 행사진행전반

□ 잘된 점

ㅇ 지역 주민들에게 실질적 소득창출을 가져오는 경제적 파급효과가 매우 큰 축제로써, 산청군민 모두가 주인의식을 가지고 참여한 지역주민들의 화합과 상생의 한마당이었음.

ㅇ 지자체 장인 군수의 축제에 대한 열의가 돋보였으며 이는 관람객들과 참가자들의 관심을 집중하는데 효과적 이었다고 판단함.

ㅇ 지방정부, 지역 유관단체 및 기관, 지역주민, 지역 학교 등이 함께 운영하고 있다는 인상을 받았으며 이는 지역의 이미지 개선에 긍정적으로 작용하였다고 본다.

□ 개선할 점

ㅇ 올해 행사장을 공설운동장에서 경호강변으로 축제의 장을 옮겨 아직 마무리가 덜되었다는 느낌을 받았음. 그러나 내년에 개최될 축제는 개선될 것으로 보임.

다. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 기획전시관과 한의학박물관 내부에서 펼쳐진 체험 프로그램 대부분이 최근에 일반인들의 관심이 매우 높은 건강관련 프로그램 등으로 꾸며져 있었으며, 한의학과 약초에 대한 전문적이고 체계적인 지식 전달이 이루어진 점 등은 매우 바람직함.

ㅇ 단순히 체험으로 그치는 프로그램이 아니라, 체험 관람객들에게 자연스럽게 판매를 유도하는 체험 프로그램과 코스의 구성은 지역경제 활성화를 위한 매우 바람직한 것으로 보임.

ㅇ 특히 올해는 오장육부를 중심으로 인체의 해부도에 따라 약초의 효능을 설명한 전시관의 설치는 우리의 신체에 어떻게 적용되는 것을 알 수 있게 하였으며, 특히 한방 체험 등은 웰빙 시대 참가자들의 높은 관심을 끄는 프로그램으로 평가할 수 있다

□ 개선할 점

ㅇ 산청실내체육관에서 펼쳐진 다양한 옥내 행사 프로그램에 대한 외지 관광객의 참여가 저조하였음.

라. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 행사장이 경호강변으로 옮기면서 여유로운 공간활용으로 음식점들이 운영에 불편함이 사라졌고, 축제의 소재인 한방약초와 관련된 관광상품의 개발이 잘 되어 있었으며 음식도 이러한 재료를 효과적으로 활용하여 참가자들이 즐길 수 있도록 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 잡상인과의 철저한 분리로 인해 과거의 문제점들은 거의 해소되었음.

마. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 산청한방약초 축제는 지역의 소득 창출과 활로 개척을 이끌어가는 지역경제 활성화의 원동력 역할을 하는 축제라는 인식이 지역 주민들에게 정착하여 산청군민 모두가 주인의식을 가지고 적극적 참여가 돋보였으며 축제 행사장 곳곳에 이들이 배치되어 참가자들의 편의를 도모하는 등 외지인들에게 긍정적인 이미지를 줄 수 있었다.

□ 개선 사항

ㅇ 한방약재의 판매 및 홍보에 보다 노력이 필요함.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 영어, 중국어 및 일본어로 축제 프로그램이 잘 준비되어 있었음.

□ 개선할 점

ㅇ 외래관광객을 위한 현장 준비는 잘 되어 있으나 이들을 축제의 장까지 끌어들이는 홍보활동을 보다 강화해야 되겠다.

ㅇ 외국인들이 참여할 수 있는 흥미로운 프로그램의 구성이나 홍보 등의 전략이 장기적이고 체계적으로 수립되어야겠다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 지역 관광에 대한 소개가 잘되어 있었으며 특히 연계되는 관광 등에 대한 소개가 잘되어 있어 관광객들에게 유용한 정보를 제공하였다고 본다. 또한 숙박이 필요한 관광객들에게 인근의 숙박정보를 정리하여 잘 알려주고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 산청의 고택 등을 체험할 수 있는 정보와 교통수단을 제공하여 축제가 지역 관광으로 연결될 수 있도록 하여야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역 주민들에게 사회적 일체감, 지역에 대한 자긍심, 지역 인물에 대한 긍정적 평가 등을 할 수 있는 효과가 있으며, 지역 특산물의 상품화에 대한 동기 등을 부여할 수 있는 축제라고 본다.

나. 문화적 영향

ㅇ 산청 한방약초축제는 웰빙 및 자연환경에 대한 증가로 국내관광객은 물론 외국관광객의 증가가 예상되며 현대인에게 필요한 웰빙에 대한 인식을 더욱 확대, 재생산할 수 있는 웰빙 축제라 평가할 수 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ 산청 지리산한방약초축제는 주된 행사장이 청정구역인 지리산의 한자락을 주무대로 이루어지는 축제로서, 축제의 소재에서 알 수 있듯이 가장 환경 친화적인 축제라 평가할 수 있다.

(4) 총 평

ㅇ 동양의학이 갖고 있는 자연 친화적인 요소가 서양의학이 갖고 있는 한계점을 극복할 수 있다는 점이 알려지면서 또한 웰빙 및 자연환경이 요즘의 화두로 떠오른 시점에서, 지역에서 가장 잘 할 수 있는 지리산 약초를 주제로 하여 지역 특용작물인 약초의 산업화를 위해 독창적이고 차별화된 축제로서 순수 농민 소득증대에 기여하는 좋은 축제라 평가 할 수 있다.

ㅇ 올해부터는 축제의 장을 경호강변으로 옮겨 보다 넓어진 공간을 잘 활용하여 과거에 개선사항으로 지적되어온 노점상 철거문제와 주차장 확보, 진입로 교통체증 등의 문제점이 해결된 것이 눈에 띠게 좋아졌다고 평가된다.

16. 담양대나무축제

(1) 개  요

□ 기    간 : 2008. 5. 3 (토) ~ 5. 9 (금) 7일간

* 축제 프로그램 연장운영 : 5. 12(월)까지(총 10일간)

□ 장    소 : 관방제림, 죽녹원 일원

□ 주    관 : 담양군/사단법인담양대나무축제위원회

□ 슬 로 건 : 『푸른 대숲 맑은 정신』

□ 주    제 : 『대바람소리, 담양환상곡』

□ 후    원 : 문화관광부, 전라남도, 한국관광공사, 각급 기관단체, KBS

광주방송총국

□ 공식행사

◦ 의식행사 : 거리카니발, 제29회 군민의 날, 전통민속 놀이경연, 개막 축하쇼(대숲음악회), 폐막제

◦ 기획행사 : 제26회 대나무공예품경진대회, 전국대나무박람회

◦ 부대행사 : 제7회 전국죽검베기 대회, 제1회 전국묵죽도(휘호)대회, 전국 대나무시낭송대회

□ 상설운영프로그램

◦ 추억속으로 : 뗏못타기, 수상자전거타기, 대박놀이, 어부체험

◦ 풍류속으로 : 댓고을 마당놀이, 대나무 마임, 소망등달기, 소원초 띄우기

◦ 신비속으로 : 대통술담그기, 대나무종이만들기, 가사문화 판화찍기, 대나무 장난감만들기, 추억담기, 대나무공예만들기, 밀랍초만들기

◦ 댓고을 죽물시장 : 대나무 박람회장, 신상업관, 농특산품관

◦ 댓고을 주막거리 : 향토음식관, 웰빙음악관

◦ 이색체험관 : 우리동네 맛자랑관, 외국문화음식체험관, 친환경 농업전시관, 건강홍보관, 대나무 팬더열차, 황금마차, 자전거하이킹

◦ 특별이벤트 : 7개의 댓잎을 찾아라(담양사랑 상품권 지급)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

◦ 담양대나무축제는 주민이 쉽게 이해하고 참여할 수 있는 프로그램 발굴을 통해 축제 참여기회를 제공함으로써 군민과 관광객이 함께하는 화합의 장으로 승화하는 계기가 마련되었다.

◦ 담양대나무축제는 대나무와 관련된 다양한 살거리, 먹거리 등이 개발되어 전시 및 판매되고 있어 축제 참가자들이 지역의 특성을 즐길 수 있었다. 지역 업체 위주의 운영은 지역산업의 마케팅적 측면에서도 의미가 있었으며, 축제를 통한 홍보효과도 있다고 본다.

◦ 담양대나무축제의 진행된 체험프로그램 중에는 대나무 축제의 주제와 일치되는 행사가 많았으며, 특히 가족들이 함께 즐길만한 체험놀이가 많았다. 그밖에 대나무축제의 상징인 대나무와 관계된 다양한 상품들의 전시와 판매가 이뤄져 차별화 된 축제 소재를 적절히 활용하였던 것으로 보인다.

□ 개선할 점

◦ 주 무대에서 펼쳐지는 읍면의 날 행사는 당초 읍면 고유의 전통 문화예술을 발굴함은 물론 화합의 장으로 마련되었으나 외지상인들이 영향으로 인해 무대 수준이 현저히 떨어져 관광객들의 볼거리 제공이 미흡하여 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보인다.

◦ 담양대나무축제의 축제 개최시기 선정에 있어 해당 년도의 공휴일 및 특별한 이슈에 따른 시기를 조정하는 방안이 고려되어야 할 것으로 판단된다. 올해의 경우 당초 7일간 축제가 개최 예정 이였으나, 축제가 끝나는 시점이 금요일임에 따라 이후 3일간 축제를 더 개최하게 되는 등 방문객들에게 축제 방문일정에 큰 영향을 미치는 결과로서 사전 축제 개최시기 선정에 신중해야 할 것으로 판단된다.

◦ 대나무축제의 축제 기반시설 확충에 따른 중복투자의 방지대책을 세워야 할 것으로 판단된다. 향후 전남도립대학 실내체육관을 활용하는 동선계획, 전시계획 등이 체계적으로 수립되어 추후 실내체육관 및 도립대학의 활용방안의 대책이 강구되어 할 것으로 보인다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

◦ 담양대나무축제의 경우 대나무 소망등, 대나무 솟대 등 대나무를 활용한 축제장 환경 장식을 실시함으로서 축제장 분위기 조성에 매우 긍정적인 역할을 담당하였으며, 대나무축제의 주제반영성을 높인 프로그램으로 인식할 수 있다. 뿐만 아니라, 행사장 곳곳에 대나무로 만든 조형물을 배치하여 포토 포인트로서 긍정적인 역할을 한 것으로 평가된다.

◦ 담양대나무축제의 프로그램 중 ‘7개의 댓잎을 찾아라’의 경우 축제 프로그램의 전반적인 체험유도와 담양사랑 상품권을 통해 지역경제 활성화를 위한 노력은 매우 긍정적으로 평가 할 수 있다

◦ 담양대나무축제의 경우 산업형축제로서 대나무관련 산업의 박람회, 신산업관, 농특산업관 등을 운영함으로서 지역산업 발전에 축제가 기여하는 것으로 볼 수 있다

◦ 상설체험의 경우 어린이 및 가족단위 방문객들이 함께 즐길 수 있는 프로그램들로 구성되어 있었으며, 특히 대나무를 활용한 주제반영 프로그램 뿐 아니라, 수변에서 개최되는 이점을 살려 대나무와 수변을 활용한 프로그램의 인기가 높았던 것으로 평가되었다.

□ 개선할 점

◦ 전반적으로 축제의 주제성을 나타내는 노력을 기울였으나, 담양대나무축제를 대표할 수 있는 축제 대표프로그램이 부재하였던 것으로 평가되어, 주제반영형 대표프로그램의 개발이 필요할 것으로 판단된다.

◦ 또한 매년 비슷한 체험프로그램이 진행하여, 축제를 찾은 재방문객의 경우 축제의 매력성이 저하되는 영향을 미칠 수 있으므로, 어린이날에 개최되는 시기적 특성을 고려하여 가족단위 방문객이 즐길 수 있는 신규 아이템의 개발이 필요할 것으로 보이다.

◦ 담양대나무축제의 주요프로그램에 대한 안내가 미흡하여 프로그램에 대한 장소 및 시간, 유․무료프로그램에 대한 정보를 얻을 수 없던 점이 아쉬운 부분이었다. 특히 행사장 안내도의 경우 전체프로그램들 중 일부만 표기되어 있었으며, 축제의 전체적인 공간에 대한 자세한 안내가 이뤄져야 할 것으로 판단된다.

◦ 축제의 행사장소인 담양문화공원 및 한국대나무박물관의 경우 연중 방문객을 유치할 수 있는 하드웨어 시설을 갖춘 관광지로서 축제 프로그램 중 일부를 상설 운영하여, 축제의 연중 홍보 및 방문객을 담양으로 유입할 수 있는 기회를 창출하여야 할 것으로 보인다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

◦ 담양대나무축제 행사장의 경우 관방천의 수변을 활용하여 프로그램을 실시함으로서 행사장소의 쾌적한 분위기가 인상적 이였던 것으로 판단된다. 특히 관방천 북쪽으로는 체험프로그램 및 판매 프로그램이 배치되어 체험을 하고자 하는 방문객과 남쪽의 전시 관람 및 이동 프로그램을 배치함으로서 프로그램의 밀집되지 않은 등 프로그램의 적절한 공간배치가 이뤄진 것으로 판단된

◦ 담양대나무축제의 경우 TV, 라디오, 신문홍보를 집중적으로 홍보하여 관광객을 유치하였으며, 방송프로그램을 유치하는 등의 노력을 기울인 것으로 보인다. 그밖에도 인터넷 홍보, 이동열차 및 차량 홍보, 잡지, 휴대폰, 포스터 등을 통해 축제홍보를 실시하였다. 그밖에도 내나라여행박람회, 죽세공예품전시회 등을 통해 축제 홍보를 실시하여 축제 홍보물을 배포하였다.

◦ 담양대나무축제 웰빙 농특산물 전시판매장 및 특산물 판매장의 경우 전통기와부스를 활용함에 따라 쾌적한 판매 분위기를 조성하였으며, 판매되는 상품의 시식을 다양하게 제공함으로서 방문객들에게 맛을 보고 상품을 구매할 수 있는 기회를 제공하는 등의 노력을 기울였다.

◦ 담양대나무축제를 진입하기 전 축제 홍보 안내물을 쉽게 받아 행사장으로의 진입을 용이하게 하였으며, 대규모 방문객이 주말에 밀집되어 교통체증이 발생하였지만, 주변 전남도립대학 주차장과 관방천 하천 주차장을 이용하여 주차안내가 비교적 잘 이뤄졌다.

□ 개선할 점

◦ 축제조직의 경우 (사)담양대나무축제위원회를 중심으로 민간주도형으로 축제가 이루어져야 하며, 대외적인 축제 협찬을 통해 축제의 재원마련을 위한 노력을 해야 할 것으로 보인다.

◦ 담양대나무축제의 홈페이지를 통한 홍보의 경우 외국인들을 위한 안내가 다소 미흡한 것으로 보인다. 외국인들의 경우 축제의 정보를 홈페이지를 통해 축제를 방문하는 경향이 높으나, 담양의 경우 외국어서비스가 지원되지 않아 외국인들을 위한 홍보체계가 다소 미흡한 것으로 파악되어, 추후 축제 홍보에 앞서 이에 대한 개선이 이뤄져 할 것으로 보인다.

◦ 우리동네 맛자랑관의 경우 소득과 연계하는 방안이 강구되어야 할 것으로 보인다. 읍면별 대표음식을 전시하고 시식하는 코너로 운영되고 있으나, 이를 활용하여 지역주민의 소득증대를 높이는 방안이 요구된다.

◦ 댓고을 주막거리(향토․웰빙음식관)의 경우 담양을 대표할 수 있는 떡갈비, 대통밥의 메뉴는 많은 수용을 할 수 없을 뿐 아니라, 양질의 서비스를 제공할 수 없다는 이유로 참여를 회피함에 딸 주제반영 메뉴가 부재하였던 점이 문제점으로 지적할 수 있다. 추후 주막거리 음식점 메뉴의 경우 주최 측의 사전 메뉴 제공 및 저렴한 가격으로 통일함에 따라 방문객들이 음식에 대한 만족도를 높이는 방안이 요구된다.

◦ 담양군 친환경 농산물판매부스 및 농․특산물 판매부스의 경우 판매를 위한 메뉴 및 정보의 통일성이 요구된다. 이는 상품 가격 및 상품명에 대한 정보를 통일되지 않은 종이에 정보를 게시함으로서 상품에 대한 신뢰성을 저하시키는 주요 원인으로 지적됨에 따라 가격 및 상품에 대한 정보는 축제가 인정한 상품이라는 신뢰를 제공하는 방안이 요구된다.

◦ 담양대나무축제 운영에 있어 외국인을 배려가 다소 미흡하였던 점을 들 수 있다. 특히 프로그램 부스 운영의 경우 플래카드 및 상품의 가격, 안내 유도물 등 외국어 표기가 되어 있지 않아 문화광광축제로서의 준비가 미흡하였던 점은 추후 개선되어야 할 것으로 판단된다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

◦ 담양 IC를 들어서면서부터 축제장까지 지역주민들이 직접 만든 대나무 백년 소망 등이 설치되어 담양을 방문하는 방문객들의 이목을 집중시키는 역할을 담당하였으며, 지역주민이 자발적으로 축제에 참여 할 수 있는 동기 부여 및 축제장 진입 전 사전 분위기를 조성하는데 큰 기여를 한 것이라 할 수 있다.

◦ 담양대나무축제의 경우 5월3일부터 5월 12일까지 총 10일간 개최됨에 있어 어린이날, 어버이날 등 스페셜데이를 포함한 연휴가 6일 이상 됨에 따라 전년대비 대폭 증가한 관광객 유치함으로서 담양지역의 우수성 및 소비지출을 유도한 것으로 지역경제발전에 큰 역할을 담당한 것으로 볼 수 있다.

□ 개선할 점

◦ 축제가 개최되는 관방천의 경우 담양IC에서 진입 시 담양시내를 거쳐 행사장에 진입하는 등 시내와 근접한 장소에서 개최되고 있다. 하지만 행사장과 시내와의 연계 미흡으로 인해 방문객들이 축제장에서만 체류하고 담양시내에 체류하지 못하는 것으로 관찰되어, 추후 주차장 확보 및 시내 권과 연계할 수 있는 프로그램이 마련되어야 할 것으로 판단된다.

◦ 축제가 개최되는 관방천의 경우 담양IC에서 진입 시 담양시내를 거쳐 행사장에 진입하는 등 시내와 근접한 장소에서 개최되고 있다. 하지만 행사장과 시내와의 연계 미흡으로 인해 방문객들이 축제장에서만 체류하고 담양시내에 체류하지 못하는 것으로 관찰되어, 추후 주차장 확보 및 시내 권과 연계할 수 있는 프로그램이 마련되어야 할 것으로 판단된다.

◦ 담양대나무축제를 방문하는 관광객들 중 체류형 관광객을 유치를 위한 프로그램을 통해 축제를 통한 지역 경제파급효과를 담양 전 지역으로 확산시켜야 할 것으로 판단된다. 특히 행사장과 담양지역 관광지와의 연계관광 및 담양지역 내 숙박시설에 대한 안내를 보다 체계적으로 실시하여 이에 대한 효과를 유도하여 할 것으로 보인다.

(3) 축제의 사회ㆍ문화ㆍ환경적 영향

가. 사회적 영향

◦『대바람 소리 담양 환상곡』이라는 주제로 펼쳐진 담양대나무축제는 전국에서 유일하게 대나무라는 부존자원을 활용하여 천혜의 자연경관과 어우러진 담양의 모든 맛과 멋, 문화를 함께 만끽하는 한편, 몰려든 축제 방문객은 주민들의 직접적인 소득으로 이어져 지역경제 특수를 불러와 청정 담양의 이미지를 다졌다.

◦ 축제를 통해 담양을 찾은 방문객에게 지역문화 및 다양한 체험활동을 통하여 담양을 널리 알렸으며, 담양읍은 물론 인근 면단위 식당과 숙박업소까지 손님이 줄을 잇는 등 농․특산품관 판매액이 전년에 비해 대폭 증가하였다.

나. 문화적 영향

◦ 대나무 문화를 한 눈에 볼 수 있게 제공하고 있는 의미 있는 축제로 죽세문화, 가사문화, 선비문화 등을 구현하고 있는 문화축제로 가치가 있다고 본다.

◦ 지역 주민들의 문화적 자긍심을 한껏 올릴 수 있는 축제로 담양의 지역문화 계승 및 발전에 이바지한다고 본다.

다. 환경적 영향

◦ 담양대나무축제는 영산강의 시원지인 관방천, 시원한 그늘이 되어준 관방제림,  대나무 숲속 죽녹원과 연결된 동선에 프로그램 성격에 따라 적절한 배치로 대나무와 함께 담양의 청정 웰빙 이미지를 부각시켰다.

(4) 총  평

◦ 올해 열 돌을 맞이한 담양대나무축제는 문화관광부지정 유망축제로서  전국적인 인지도 상승으로 밀려드는 관광객들에 의해 3일간 연장 운영하는 둥 성공적인 축제로 자리매김 하고 있다. 특히 지역의 대표소재인 대나무라는 브랜드를 전국에 널리 알려왔으며, 축제를 통해 대나무와 관련된 산업의 육성 및 대나무 문화를 중심으로 관광상품 개발로 지역소득 창출에 도움을 주고 있다.

◦ 축제 운영에 있어 문화관광부지정 축제로서 평가기준에 맞는 축제 운영이 필요할 것으로 판단되며, 특히 담양대나무축제만의 독특하고 차별화된 프로그램을 지속적으로 개발 육성하여, 방문객들의 만족도를 향상시키는 한편, 지속적인 방문객 유치를 위한 노력이 요구된다.

◦ 또한 동일시기에 개최되는 주변지역 축제와의 협력적 모델을 구축하여, 관광객을 유치할 수 있는 공격적인 홍보가 필요할 것으로 판단된다. 그밖에 주한 외국인 등 외국인 유치를 위한 노력을 필히 하여야 할 것으로 요구된다.

◦ 축제를 통한 지역소득과 연계시킬 수 있는 산업형 축제로서의 발전을 도모하기 위한 다각적인 노력이 필요할 것으로 보인다. 주변관광지와의 연계, 시내권과의 연계, 지속 가능한 상품 개발, 대나무 관련 산업과의 연계, 프로그램을 통한 수익 창출 등 축제를 통해 지역민들이 소득을 올릴 수 있는 경영마인드를 갖고 축제를 운영함으로서 지역경제 활성화를 도모하여야 할 것이다.

◦ 담양대나무축제는 차별화되고 특화된 대나무라는 소재를 통해 지역 정체성 확립과 지역민의 화합을 도모하는 축제의 장으로서 대나무축제를 통하여 지역이미지를 강화할 수 있는 성과가 있었다. 특히 대나무 체험학습장 및 대나무 관련 체험프로그램을 통해 가족들과 함께 즐거운 체험관광을 해 볼 수 있는 축제로 평가 할 수 있다.

17. 문경 전통찻사발축제

1. 개 요

□ 기간 : 2008년 5월 3일 - 5월 12일 (10일간)

□ 장소 : 문경 도자기전시관 일원

□ 주최 : 문경전통찻사발축제 추진위원회

□ 후원 : 문화체육관광부, 외교통상부, 한국관광공사, 경상북도, (사)차인연합회

□ 주요 프로그램

구 분	행사내용
참여․체험행사	대형말차나눔행사, 굉물에서 찻잔찾기, 전통도자기 빚기체험, 전통망댕이가마 불지피기, 찻사발다트, 전통 찻사발 모자이크체험, 천연염색, 뽕잎차덖기, 체험 짚공예, 찻사발 그림그리기, 깜짝경매, 전통한지, 떡판치기 흙메치기 등 다양한 체험행사
특별행사	선조도공추모비제막, 다례시범, 전국한시백일장, 문경야생화전, 명상 웰빙관(한방체험 등), 향토 음식 맛 자랑대회, 문경전통관(전통예절, 전통자수), 은빛 고운정 나눔잔치, 성년례, 시화전, 제2회 문경 박달 가요제, 클래식 기타, 복찻잔 3,000개 나눠주기
기획․전시행사	찻사발 국제교류전(중국, 일본, 대만, 미국, 캐나다, 호주 등 16개국), 전국 도예명장 특별전, 전국 찻사발 공모대전, 문경전통도자기 명품전, 토이월드전시관, 차서적/ 차/ 도구/ 차그림 전시 등
특별판매행사	실라리안제품판매, 중소기업판매장

2. 항목별 평가

가. 축제 발전 가능성

□ 잘된 점

ㅇ 경기도 여주 이천의 도자기 축제와는 달리 전통 장작 가마에 의한 찻사발을 메인주제로 삼고 있으며 특히 찻 사발에서 연상되는 다례, 차식 등 차 문화를 보조주제로 활용하고 있음으로 해서 상품화 영역의 확대와 차별성 추구라는 목표를 동시에 달성하고자 노력하고 있음. 또한 차 문화 확산을 외국의 찻사발과 차문화를 연계하여 소개하고 있음은 매우 발전적인 전략으로 평가될 수 있다.

ㅇ 축제기획/운영에 있어서 외부 전문가에 위탁하기보다 직접 관련 공무원들이 기획, 운영, 관리하고 있는 등 헌신적인 노력을 기울이고 있음은 높이 평가할 만 한 일이나 시간이 경과함에 따라 혁신을 수용치 않고 고착화 되는 성향을 가질 수 있으므로 보다 타 지역의 사례를 바탕으로 바람직한 형태의 행사전담조직을 구성하는 것이 바람직하다.

□ 개선할 점

ㅇ 외국의 찻사발과 차문화 소개는 물론 국내의 유명 찻사발과 차문화 소개도 함께함으로써 국내 최대의 ‘바람직한 차 소비문화’ 축제로 자리매김할 수 있을 것임. 특히, 축제 장소가 중부내륙에 위치하고 있어 전국 각 지역으로부터 접근이 양호하므로 찻사발과 차 문화와 관련된 각 지역의 다양한 차이를 비교 전시하고 공동 마케팅하는데 더욱 노력한다면(현시점에서도 타 지역과 차문화 공동마케팅노력을 이미 시도하고 있으나 제한적인 측면이 있음), 전국적인 축제로 발돋음할 수 있다고 판단된다.

ㅇ 찻사발 축제로 이름 지어졌으므로, 전시 또는 상품화 영역이 차 문화에 한정됨으로써 축제규모가 제한되는 단점이 있으므로 향후 점진적으로 사발 축체로 전환, 확대하려는 노력이 필요하다. 이에 따라 한해씩 걸러 막사발 축제, 찻사발 축제를 개최하는 방안도 축제의 확충차원에서 모색할 수 있겠다.

ㅇ 문경지역에는 풍부한 흙(사토), 땔감, 편리한 수송로를 확보하고 있어 200여개의 도요지가 발견되는 등 고려시대부터 조선에 이르기까지 여러 형태의 도자기들이 출토되고 있어 찻사발 축제개최의 정통성을 부여하고 있다. 그러나 타지 출신 방문자들은 왜 문경지역에 도자산업이 발전되었는지를 이해하기 어려우므로, 이를 시각적으로 보여 줄 수 있는 노력이 필요하다. 예를 들면 사토로 조성된 맨발 체험 놀이터조성과 문경 옛길을 재현하는 축제공간 배치등이 요구된다.

ㅇ 차량관리를 포함한 행사장 관리가 제한된 인원의 용역업체에 의해 주도되고 있고, 지역주민을 비롯한 자원봉사자들의 참여가 부족한 것으로 판단되었다.

나. 축제프로그램의 완성도

□ 잘된 점

ㅇ 타 지역 도자기 축제와 차별되는 전통가마를 강조하기 위해 축제장내에 가마터를 재현함으로써 방문객을 유인하고 있음은 특이할 만하다.

ㅇ 큰 사발을 활용한 말차 나눔 행사는 찻사발 축제의 의미를 가장 잘 살린 행사라 보여 진다.

ㅇ 차 문화와 연계된 프로그램 이외에 전통과 지역특색을 살린 행사가 대부분이었으며, 특히 문경한우의 우수성을 알리면서도 높은 판매실적을 보여준 문경한우 바비큐 시식행사는 아주 인기있는 사례로써 평가된다.

ㅇ 도자기 제작과정을 상세히 알수 있도록 괭,수비밭 등 괭물 체험장을 조성한 것은 프로그램의 완성도를 높이는 바람직한 사례라 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 행사장내의 프로그램과 공연, 행사, 판매품들이 전체적으로 볼 때 전통 찻사발이라는 주제와 부합되는데 무리가 없었지만 일부 공연과 체험부스는 중심주제와 전혀 무관한 내용이어서 축제의 품격을 떨어뜨리는 결과를 초래할 수 도 있다고 평가되었다.

ㅇ 지역의 고유문화로써 자연환경의 우수성과 과거 석탄산업의 중심지 등에 관한 소개가 미흡하였다.

ㅇ 인터넷 홈페이지에 표시된 내용만으로써는 축제 행사장이 어디인지 이해하기가 불가능했으며, 차량에 의한 행사장 접근시 까지도 주 행사장과 별도행사장이 따로 있는지, 아니면 하나의 행사장이 어디에 있는지를 처음 방문하는 사람은 인지하기가 어려웠다.

다. 축제 운영의 적절성

□ 잘된 점

ㅇ 본 축제는 다른 문화관광 축제에 비해 비교적 적은 예산으로 시행되고 있음에도 불구하고 몇 안 되는 관련 공무원들의 노력 덕분에 매우 실용적이고 주제에 부합한 축제 프로그램을 운영할 수 있다고 볼 수 있다. 만약 전문용역업체에 행사대행을 시켰다면 내실화 측면은 물론 외형측면에서도 현재수준에 이르지 못했을 것으로 판단된다.

ㅇ 외국인 관광객 유치에 있어서 과거와 달리 서울의 서초동 서래 프랑스마을 40여명 외국인들이 방문하였으며 주한 외국인 유학생 80여명도 이번 행사를 통해 문경을 방문하는 등 국내 체류 외국인들부터 유치하려는 노력이 결실을 맺고 있음을 확인할 수 있었다. 이와 함께 일본 언론인 등을 대상으로 한 팸투어를 통해 목적형 관광객 유치도 지속적으로 노력하고 있음은 바람직하다.

ㅇ 축제 방문자들 중 특히 장애인 동반자들의 편리한 관람을 위해 본인 운영 주유소 부지를 주차장으로 공여하고 직접 주차관리를 하고 있는, 국도 부근의 주유소 운영자의 헌신적인 노력에 감동하지 않을 수 없었다. 이를 계기로 해서 향후 전통찻사발 축제에서는 장애인을 위한 특별주차장을 운영하고 있음을 공지하여 전국의 많은 장애인들이 방문하고 즐기는 축제가 될 수 있도록 의도적으로 노력할 필요가 있다.

□ 개선할 사항

ㅇ 전반적으로 볼 때 전통찻사발 축제가 타 도자기 축제와 차별화하기 위해서는 문경새재에 인접하여 축제장을 유치하는 것이 바람직하다고 판단된다. 찻사발이 문경에 번성하였던 이유 중 하나가 과거 유통경로의 중심인 문경새재일원에 위치하였기 때문이라면 이러한 장소적 의미를 극대화하고 주변의 역사경관과 조화시키며 또한 주변의 관광 매력물과 연계시키기 위해 축제 행사장을 다시 문경새재 부근으로 변경함이 타당하다고 사료 된다. 현재 도자기 전시관과 유교 문화관은 축제장이 아닌 상설 문화공간으로써 만도 그 가치가 충분하다고 판단된다.

ㅇ 여주, 이천 도자기 축제와 달리 전통 찻사발을 주제로 하고 있으므로 당연히 인근의 전통 역사경관과 조화되어야 진정성을 제고할 뿐더러 문경왕건세트장과 새재박물관등을 연계시킴으로써 체류시간은 물론 객단가 증진에 크게 기여할 수 있을 것이라 판단된다. 또한 축제장 변경을 통해 주차장을 근거리와 원거리로 구분하고 근거리 주차장이 만원인 경우 현 축제장 부근의 원거리 주차장으로부터  축제행사장 까지 코끼리 열차 등 관광교통수단 운영에 의해 접근을 유도할 수 있다.

ㅇ 주차장에서 행사장 주입구까지 공간에 외지의 노점상들을 집중배치하고 그들 나름대로의 이벤트 행사를 통해 방문객을 유치하고 있음은 행사장과 주차장이 개천으로 나누어 진 본  축제의 공간구성을 살린 매우 적절한 공간배치라 할 수 있다. 그러나 행사장 입구 다리 앞 진입게이트 부근에 설치된 토이랜드의 판매부스 때문에 통과공간이 좁아져 방문객들이 불편함을 느낄 수밖에 없었던 점은 개설할 필요가 있다.

ㅇ 현재 축제의 국제화 노력을 통해 참가국이 기존 8개국에서 아프리카, 동남아, 몽골이 추가되어 16개국으로 확대된 점은 행사의 양적 팽창을 의미하는 지표로  해석되기도 하지만, 역설적으로 질적 발전이라는 차원에서 볼 때는 향후 참가국 수 보다는 참가국의 전시내용에 더 포커스를 맞추는 것이 타당하다고 사료된다.

ㅇ 행사장내 먹거리 구성에 있어서 관내 요식업 협회에 선정을 위임하여 6개 업소를 선정한 것은 합당하다고 판단되나 사료되나, 조금 부스의 면적을 축소하더라도 보다 많은 다양한 유형의 전문형 먹거리로 구성하는 것이 참여기회의 확대를 통해 관내 업소의 서비스 품질을 제고하는 계기가 될 수 있다고 판단된다.

ㅇ 행사장내의 전통찻사발 주제와 무관한 체험 부스를 운영하기 보다는 문경시 관내의 각종 재줏꾼들을 향토기능사 형태로 사전 선발하여(선발과정이 지역이벤트로써 자리 잡을 수 도 있음) 축제장에서 재주를 선보이며, 방문자들에게 체험하도록 교육하는 것이 체험영역의 다양화는 물론 주민 참여를 확대한다는 차원에서 더욱 바람직한 시도라고 할 수 있다.

ㅇ 문경시의 타 관광자원과의 연계를 위해 단순히 주변 관광자원의 소개에 그칠 것이 아니라 시가 주도되어 주변의 농촌체험마을 숙박이나 주변 숙박시설과 전통찻사발 축제, 그리고  철로바이크, 석탄박물관등을 엮어내는 패키지 상품을 미니박람회의 형태로 전시 홍보할 필요가 있다(철로바이크 실물 전시 포함).

ㅇ 또한 전통 찻사발 축제시 관내 음식점 등에서 문경생산 쌀과 문경 생산 특산물을 주문 구매하는 경우 시에서 음식점등에 코미션 형태의 인센티브를  일부 제공하는 정책을 통해 윈윈 효과를 유도하도록 하는 것이 중요하다. 한마디로 전통 찻사발 축제 방문객들을 찻사발 축제 관람은 물론 지역의 특산물과 지역의 관광자원을 자세히 알도록 하여 추후에라도 다시 방문할 수 있도록 문경시 서포터즈로 만드는 노력이 우선적으로 필요하다. 다시 말해서 축제 관람객을 각종 서비스로 감동시켜 재방문하도록 만드는데 드는 노력과 비용보다 새로운 관광객을 문경시에 유치하는 것이 훨씬 더 많이 들것이라는 것은 자명하다.

라. 축제의 성과

□ 개선할 사항

ㅇ 축제를 구성하는 프로그램에는 의외성을 유발하는 찻사발 축제 특유의 프로그램은 물론 보편성을 유지하는 체험프로그램, 먹거리, 놀거리, 볼거리 공연 등이 포함되어야 한다. 그러나 이것들 이외에 축제시기가 어린이날 즈음 이므로 어린이 동반 가족들에게 집중될 있는 프로그램 개발이 필요하다. 여기서 주목해야 될 사실은 어린이 체험을 극대화하기 위해서는 어른들 체험도 동반되어야 한다는 사실이다. 아이들만 체험에 위탁하고 어른들은 뒷짐 지고 있게 하기 보다는 다같이 참여하도록 유도해야 가족만족이 극대화 된다는 점을 기억해야 한다.

ㅇ 지역 경제 활성화를 위해서는 우선적으로 정확한 방문객 통계작성에 대한 체계적인 연구가 필요하다. 현재 시행되고 있는 방문객 설문조사와 동시에 방문객수 통계가 작성되지 않고는 축제 성과를 평가할 수 없다. 특히 이를 위해서는 현재 방문객 통계작성에 있어서 선도적인 타 축제를 벤치마킹할 필요가 있다. 또한 방문객수 뿐만 아니라 방문객의 소비지출 내역도 축제장 내에서의 설문조사 뿐만 아니라 다이어리 조사를 통해 도출해 내는 것이 필요하다.

3. 총 평

ㅇ 찻사발 축제의 여러 목표중 하나는 문경시의 인지도를 높이는 것이다. 찻사발 축제를 통해 문경시의 브랜드 가치를 높임으로써  문경시내 관광지의 방문객수 증가는 물론 문경 농축산물 브랜드가치 동반 상승에 따른 매출액증대에 기여할 수 있다. 그러나 이러한 노력은 일단 찻사발 축제의 질적 개선에 전적으로 달려 있다고 생각한다. 양적인 팽창을 통한 축제 방문객수 증대가 주목적이 아니라 문경브랜드 가치 상승이 주목적이라는 사실을 주지할 필요가 있다. 그러므로 일단 찻사발 축제에 온 방문객들을 한사람, 한사람을 최대한 만족시키는 노력이 우선되어야 할 것이다. 더 많은 사람이 오기 보다는 적은 사람이라도 방문한 사람 모두에게 좋은 추억을 남기도록 하는 노력만이 축제를 통한 문경의 브랜드 가치 상승에 기여할 수 있다.

ㅇ 전통 찻사발 축제는 기존의 도자기 축제와 차문화 관련 축제사이에서 차별성 문제로 고민할 수밖에 없다. 차별화할 수 있는 유일한 방법은 전통가마에 의한 사발 축제로 자리매김 하는 일일 것이다. 현재의 찻사발의 상품화 범위는 한정되어 있으므로 격년제로 막사발 축제화 찻사발 축제를 개최해 가는 것이 대안이 될 수 있을 것이다.

ㅇ 전통 찻사발 축제의 차별화를 위해 문경시의 대표 브랜드인 문경새재가 갖는 장소성을 결부시킬 필요가 있다. 그러기 위해서는 축제 장소를 현 위치에서 문경새재 일원으로 변경함으로써 주변 역사경관과 조화시킴은 물론 인근 관광자완과의 연계를 통해 체류시간과 객단가 증대에 기여할 수 있을 것이다. 그러나 궁극적으로 축제 개최의 주목적이 축제방문객에 의한 직접적 경제효과 보다는 문경브랜드 가치상승에 있음을 주지하고 양적인 팽창보다는 방문객 모두가 만족하는 질적인 행사관리에 더욱 진력하여야 할 것이다.

18. 함평 나비대축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5월 3일(토) - 5월 12일(10 일간)

□ 장   소 : 함평천수변공원, 읍시가지 등

□ 주   최 : 함평군

□ 주   관 : 함평군축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 생태체험행사: 나비곤충생태체험장, 천연염색체험, 나비곤충열차, 전통민속체험, 농사체험, 미꾸라지잡기, 보리 완두 그스름, 짚공예체험, 동물농장, 비누방울 만들기, 돗자리짜기체험, 소달구체험, 나비역사팔랑개비

ㅇ 전시 및 특별행사: 나비생태관, 나비곤충표본전시관, 곤충관, 친환경농업관, 나비조형물 및 생태자료전시, 문화예술인 시화전, 생활유물 전시체험, 여치집 조형물 전시, 나비사랑 흔적남기기, 나비소망터널

ㅇ 문화예술행사: 개막식, 열린음악회, 군민의 날 행사, 무대공연극, 나비사랑 전국 어린이동요제, 육군군악대, 평양민속예술단 공연, 나비심포지엄, 신민요공연, 어버이날 기념공연, 실버댄스경연대회, 3군합창발표회, 전남예술고 창작공연, 사물놀이공연, 남도국악제, 시도교류문화콘서트, 남도국악제, 발리댄스공연, 무대공연극, 추억의 7080, 발리댄스, 찾아가는 문화활동

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 1999년 함평나비대축제라는 축제명으로 시작한 함평나비축제는 지역에 특정한 연고를 가지고 있지 않은 “나비”라는 소재를 전남의 청정한 이미지와 연계하여 축제소재화한 대표적인 축제성공사례임

ㅇ 2008년 10회째를 맞이하고 있는 함평나비대축제는 최근 성공적인 개최를 바탕으로 축제장의 상설화(엑스포), 입장료 징수를 통한 축제재정자립 모형제시 등 축제제도 발전에 많은 선구적 역할을 수행해옴

ㅇ 여타의 축제와 마찬가지로 지역민의 적극적 참여는 행사장에서의 자원봉사와 같은 직접적 참여와 더불어 민박과 같은 간접적 참여에 이르기까지 광범위하게 적극적으로 이루어지고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 제 10회 함평나비대축제는 이러한 괄목할 만한 성공에도 불구하고 엑스포개최라는 형식적 변화 속에서 일정한 기간을 설정하여 개최함에 따라 몇몇의 문제가 도출됨

ㅇ 이러한 문제 중 가장 중요하고 시급한 것은 엑스포와 나비축제의 정체성 확보의 문제임. 축제담당자에게 나비축제와 엑스포와의 차이를 질문한 결과 뚜렷한 차이를 언급하지 못하고 있는 점은 결과적으로 함평나비축제와 나비엑스포에 대한 정체성을 아직 확립하지 못한 결과로 해석됨

ㅇ 축제의 상설화는 자칫 정형화를 통해 축제분위기보다 엑스포로서의 가치가 더 강조되는 경향이 나타남. 즉 엑스포라는 정형화된 공간에서 축제는 하나의 다양성을 제공하는 하나의 프로그램으로 전락할 수 있음. 축제와 엑스포의 목적이 다르듯 비록 엑스포 공간에서 축제가 벌어진다 할지라도 축제의 정체성만은 확보해 나가야 한다고 판단됨

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 함평나비대축제의 주요 축제프로그램은 생태체험행사, 전시 및 특별행사, 문화예술행사 등으로 나누어 볼 수 있음

ㅇ 올해는 지난해와 달리 지역경제활성화를 위해 야간프로그램 확대운영하여 숙박관광객의 비중을 높이려는 시도가 있었음. 나비 곤충과 자연을 활용한 체험 프로그램 확대운영, 난장적인 요소가 곁들인 흥 있는 프로그램운영, 보고 즐기는 프로그램운영으로 하고 있음

□ 개선할 점

ㅇ 축제프로그램의 경우 전시 및 특별행사 위주로 이루어지고 있지만 축제의 본연의 모습인 체험이나 난장적인 요소가 다소 부족함

ㅇ 아울러 비록 야간공연을 하고 있지만 축제의 프로그램을 면밀히 살펴보면, 내용적 측면에서 보면 당일 관람프로그램 성격이 강하고, 공간의 구성적 측면에서 보면, 당일에 모든 행사장을 다 관람하기 다소 어려운 공간적 구성을 가지고 있음. 따라서 공간적 측면을 고려 해볼 때, 숙박관광객을 위한 주제의 다양화나, 1박2일 관람루트개발 등의 노력이 요구됨

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제는 엑스포기간에 축제가 열리고 엑스포역시 축제에 뿌리를 두고 있기 때문에 축제의 운영을 엑스포의 운영과 분리하여 생각할 수 없음. 일반적으로 기획과 운영조직, 홍보 공간 배치, 서비스 축제 운영전반에 걸쳐 원활히 운영되고 있었음

ㅇ 축제 홍보는 TV 광고, 방송프로그램, 일간신문 기사 등 매체광고 및 홍보뿐만 아니라, 내나라박람회 및 관광공사 T2 마당 홍보관 설립 등등 다양한 방법을 통하여 적극적 홍보를 실시하고 있었음

ㅇ 공간배치는 엑스포장으로 운영함에 따라 체험공간을 생태천변에 집중적으로 배치하는 등 적절한 공간배치가 있었고, 서비스 및 관리 역시 적절히 이루어지고 있었음.

ㅇ 숙박 또한 관내 숙박업소의 적극적인 협조로 축제기간 동안 요금투명화 등 지역의 만반의 수용태세를 갖추고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 함평나비축제의 프로그램을 살펴보면 생태 체험행사의 경우 나비와 직접적인 관계가 있는 프로그램(나비생태체험관)보다는 일반적인 농촌체험프로그램(예, 전통 민속놀이, 미꾸라지 잡기, 짚공예, 동물농장)들이 대부분이어서 축제의 주제를 부각하지 못하고 있었음

ㅇ 이와 마찬가지로 문화예술행사 역시 대부분의 행사가 나비와 관련 없는 나비축제를 축하하는 일반적 공연 프로그램들로 구성되어 있어 나비축제장이 아닌 어디서나 볼 수 있는 공연이 제공되고 있었다는 아쉬움이 있음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 함평나비축제는 축제장내 지역의 상품 및 관광지를 홍보할 수 있는 홍보관을 함평나비축제의 좋은 이미지를 전략적으로 확장하여 사용하고 있었음

ㅇ 아울러 지역 내 다양한 농촌어메너티를 실현할 수 있는 곳이 구축되어 있는 점을 고려하여, 팜플렛에 기간별 주제별 추천관광코스를 제시하고 있는 점은 매우 좋았음

ㅇ 지역내 나비상품 브랜드 “나르다”를 개발하여 축제기간에 홍보 및 판매함으로서 브랜드의 인지도 상승 및 가치제고를 통하여 지역경제발전에 이바지 하고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 해당사항 없음

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 함평나비축제는 관광의 불모지인 함평을 나비를 소재로 하여 지역의 정체성을 확립한 사례로 평가할 수 있음. 실제 나비는 어디나 존재하며 함평만의 고유한 자산은 아님. 이런 공공재와도 같은 자산을 함평이 청정이라는 이미지와 연계시킴으로 함평만의 사적자산으로 만든 대표적인 성공사례임

ㅇ 이런 결과로 관내에 다양한 형태의 체험 시설들이 생기고 농촌 생활유물전시관, 가수 은희의 민예학당, 황토와 들꽃세상, 녹색농촌체험마을, 산내리 잠월 미술관, 나비고을 예술인촌의 형성 등과 같이 군 지역이 생태 공원화하는 등 선순환적 사회적 통합화가 이루어지고 있었음

나. 문화적 영향

ㅇ 이러한 축제의 성공은 사회적 통합화와 더불어 지역의 문화 발전에도 기여하고 있었음. 앞서 언급한 학당, 미술관, 예술인촌의 사례에서 볼 수 있듯이 축제이전에는 단순했던 농촌문화가 축제를 통하여 문화의 다양성의 확보되고 있었고 이는 다시 축제의 소재로 활용되고 있었음

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장을 방문하기 위해 가는 도로에서 마주치는 여러 가지 조형물, 꽃길 등은 별도의 이정표 없이도 함평임을 알 수 있게 해주고 있을 만큼 함평전지역의 환경에 대한 개선이 있었음

ㅇ 축제장 내에서는 나비가 청정지역에서 산다는 점을 고려하여 환경관련 프로그램에 보다 많은 공간과 시간을 할애하고 있었음

ㅇ 축제장의 운영전반에 있어서도 환경적인 문제를 극소화 할 수 있도록 잘 운영되고 있었음. 체험활동 쓰레기 처리 및 음식물 처리에 이르기까지 환경적 영향을 최소화 하는 범위에서 이루어지고 있었음

(4) 총  평

ㅇ 함평나비축제는 지역에 특정한 연고를 가지고 있지 않은 “나비”라는 소재를 전남의 청정한 이미지와 연계하여 축제소재화한 대표적인 축제 성공사례로, 최근 성공적인 개최를 바탕으로 축제장의 상설화(엑스포), 입장료 징수를 통한 축제재정자립 모형제시 등 축제제도 발전에 많은 선구적 역할을 수행해옴

ㅇ 이러한 축제의 성공은 단지 축제장에서 그치지 않고 사회, 문화, 환경에 이르기까지 다양한 파급효과를 가져와 타 축제의 벤치마킹의 대상이 되어왔음

ㅇ 하지만 최근 축제장의 상설화로 인해 야기된 엑스포와 나비축제의 정체성의 문제는 함평나비축제가 다음 단계로 성장하기 위해 반드시 풀어야 할 과제로 판단됨. 현재 엑스포체제에서 나비축제가 나가야 할 방향을 재정립 해 봄으로서 축제의 정체성을 확보해야 함

19. 진도 신비의 바닷길 축제

(1) 개 요

□ 기  간 : 2008년 5월 5일 ~ 5월 7일(3일간)

□ 장  소 : 전라남도 진도군 고군면 회동리~의신면 모도리

□ 주  최 : 진도군

□ 주  관 : 진도 신비의 바닷길 축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 전야제 : 기원제, 전야제(축하의 밤)

ㅇ 공연행사 : 식전 공연(큰북놀이, 부채춤), 진도북춤, 남도들노래, 강강술래, 바닷길한마당, 다시래기, 조도닻배놀이, 씻김굿공연, 북페스티발, 진도북놀이, 해외토속용왕제 중국민속공연단(용춤), 일본 봉오도리춤, 하와이 훌라춤, 광주시립국악관현악단 공연, 서울시예술단초청공연 등

ㅇ 이벤트행사 :신비의 거리 퍼레이드, 해상선박퍼레이드, 불꽃놀이, 글라이딩 축하비행, 연예인 팬사인회 어린이를 위한 특별행사, 수륙대제, 외국인 공연 및 장기자랑, 등

ㅇ 체험행사 : 해양체험(개매기체험), 진돗개체험, 진도홍주체험, 외국인문화체험, 진도참전복체험, 진도물김체험, 예향진도체험, 전통문화체험, 기타 체험 등

ㅇ 전시행사 : 진도관광사진전, 전통음식명가전, 진도음식전시회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 진도 신비의 바닷길 축제는 자연적인 측면에서 해수간만의 차에 따라 해저사구가 수면 위로 드러나는 신비의 바닷길, 아름다운 해안선 등 다른 지역에서 모방할 수 없는 독특한 조건을 가지고 있으며, 문화적인 측면에서 신비의 바닷길에 얽힌 뽕할머니 전설은 축제에 스토리성을 더해주는 좋은 소재이며, 진도지역에 널리 전승되고 있는 강강술래, 남도들노래 등 풍부한 민속예술은 향후 기획과 운영의 묘를 살린다면 축제를 크게 발전시켜 나갈 수 있는 훌륭한 소재라고 사료된다.

ㅇ 축제기간 중 공연되는 민속예술이나 해상퍼레이드 등이 대부분 지역주민들의 참여에 의해 이루어지고 있으며, 부녀회, 해병전우회를 비롯한 지역시민단체들이 다양한 봉사활동에 참여하고 있는 점이 대단히 고무적이다.

ㅇ 다른 지역에서의 축제와는 달리 민속예술공연자들 중에는 중요무형문화재나 무형문화재로 지정된 사람들이 다수 포함되어 있으며, 다양한 보존회 활동을 통하여 높은 수준의 전문성을 유지하고 있다. 또한 지역주민들이 공연에 직접 참여하는 것을 자랑으로 여기고 자부심이 대단히 높으며, 많은 단체들이 서로 축제공연에 참가하기를 희망해 선별에 어려움이 있을 정도라고 한다.

ㅇ 추진위원회의 민간이양을 위한 조례를 제정한 것은 앞으로 민간주도형 축제로의 지속적인 발전에 도움이 될 것으로 사료된다.

□ 개선할 점

ㅇ 신비로움이라는 것은 대상물과 더불어 주변 분위기가 만들어내는 것이다. 비록 바닷길은 언제나 변함없이 열린다 하더라도 주변지역이 개발되어 자연적인 분위기를 상실한다면 신비로움은 사라지고 단지 바다 속 모래톱이 수면위에 나타나는데 그칠 것이다. 이러한 측면에서 봤을 때 바닷길의 한쪽이 닫는 조도에 몇 개의 송전탑이 세워져 있다는 것은 방문객들에게 신비로움을 떨어트릴 수 있는 마니너스 요소가 아닌가 생각을 한다.

ㅇ 총감독제도의 도입 등 민간의 지원을 받고 있으나, 기본적으로는 관주도형 축제의 형태를 취하고 있어 향후 축제의 영속적인 발전을 위하여 민간전문가를 중심으로 한 상설조직을 설립하여 축제의 노하우를 축적하고 스폰서의 유치 등 경영마인드의 도입이 필요할 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 본 축제는 바닷길이 열린다고 하는 자연현상과 이와 관련된 설화에 바탕을 둔 뽕할머니 만남기원, 뽕할머니 상봉 재현, 만가행렬 등이 축제의 하이라이트를 구성하고 있어 축제프로그램의 완성도가 높고 주제와의 부합성을 인정할 수 있으며, 부대적으로 펼쳐지는 강강술래, 진도북춤, 남도들노래, 다시래기, 조도닻배놀이, 씻김굿 등의 민속예술공연도 지역주민들을 중심으로 조직된 국가지정보존회 및 분야별 보존회에 의해 공연되고 있어 상당히 완성도가 높다.

□ 개선할 점

ㅇ 신비의 바닷길을 주제로 하고 있음에도 불구하고 해상퍼레이드를 제외하면 바다와 관련된 프로그램이 거의 없어 향후 바다를 살린 프로그램의 개발이 필요할 것으로 생각된다. 바닷길이 열리는 시간을 기다리는 많은 방문객들이 즐길 수 있도록 본 축제의 이미지와 잘 어울릴 수 있는 보트나 요트경기, 윈드서핑 등 바다라는 주제를 살린 프로그램을 고려해 볼 필요가 있다.

ㅇ 바닷길이 열릴 때 펼쳐지는 바닷길 체험, 뽕할머니 상봉 재현, 만가행렬 등 일련의 행사를 좀 더 극적인 요소를 가미하여 체계적으로 진행할 필요가 있다고 생각한다.

ㅇ 전통예술공연에 관한 해설집을 만들거나 리플렛에 간단한 해설을 첨부한다면 공연내용을 이해하는데 도움이 될 것이며, 공연전후에 문화해설사를 통해 해설이 있는 공연을 한다면 보다 내용이 풍부해질 것이다.

ㅇ 가계지구에서 회동공연장 사이 2.5㎞에 달하는 해안도로에서 펼쳐지는 신비의 거리퍼레이드는 규모가 너무 작고, 진도다운 특색이나 사람들의 흥미를 유발할 만한 요소가 부족하다. 앞으로 해외사례 등을 참조하여 축제의 이미지와 아름다운 해안경관에 맞는 좀 더 특색 있는 구성으로 발전시킬 필요성이 있다. 그리고 해상퍼레이드도 참가한 배의 척수는 많고, 원을 그리는 등 움직임은 좋으나 원래 소형어선들이라 보는 사람들에게 큰 인상을 주기에는 부족하며, 향후 다양한 장식이나 퍼포먼스를 통하여 완성도를 높일 필요가 있다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 추진위원회 산하에 총감독과 자문위원회를 두어 운영한 것은 관주도형 축제에 있어 부족하기 쉬운 전문성을 보완할 수 있다는 측면에서 평가할 수 있다.

ㅇ 본 축제는 다른 지역의 축제에 비해 역사가 길며, 모세의 기적을 연상시키는 신비로운 자연현상으로 국내외적으로 알려져 있을 뿐 아니라 다양한 매체를 통한 홍보를 하고 있어 국내외로부터 다양한 방문객이 참여하고 있다. 외국인관광객 유치와 관련하여 일본까지 직접 방문하여 홍보를 한 것은 평가받을 수 있는 점이며, 이번 축제에서는 국내외사정으로 외국인 관광객의 직접 유치가 어려워 우리나라에 유학중인 중국인들을 다수 초청한 점은 장기적으로 본 축제를 홍보할 수 있는 기회라고 사료된다. 그리고 신비의 바닷길에 모인 사람들의 숫자를 기네스북에 등재하기 위한 조사 자체가 본 축제의 홍보에 도움이 될 것이다.

ㅇ 다른 지역의 축제에서 볼 수 있는 임시로 조성된 행사장에 비하면 본 축제의 잘 정리된 기반시설은 축제방문객들에게 쾌적한 환경을 제공하고 있다. 2.5Km에 달하는 해안도로를 따라 아름다운 자연을 감상할 수 있게 해 줄 뿐 아니라 본 축제의 역사를 느낄 수 있게 하며, 가계지구와 회동지구를 이어주는 도로는 바다를 접할 수 있는 범위를 넓혀 많은 사람들이 모였음에도 불구하고 분산되어 축제를 즐길 수 있게 해 주고 있으며, 체험프로그램들을 행사장을 이어주는 도로변에 분산배치 함으로써 방문객들이 지루하지 않게 다양한 체험을 할 수 있게 하고 있다. 그리고 회동공연장의 스텐드가 바다를 향해 있어 공연을 보면서 시원한 바다를 함께 감상할 수 있어 색다른 경험을 할 수 있게 해준다.

ㅇ 진도군에서 확보하고 있는 문화해설사 18명이 진도대교관광안내소에서 대기하여 진도로 진입하는 관광버스에 동승하여 진도투어를 하는 동안 관광해설을 해주는 것은 바람직한 일이다.

□ 개선할 점

ㅇ 행사진행 : 첫째, 개막식 날 오후 회동공연장에서 5시간에 걸쳐 진행된 공연은 대부분 민속예술공연으로 사람들을 장시간 집중시키는데 한계가 있었으며, 특히, 마지막부분은 바닷길이 열리는 시간과 겹쳐져,  사람들의 관심이 바닷길에 솔려있는 상황에서 공연이 계속되고 있어 아쉬운 점이 있었다. 전체 공연을 1ㆍ2부로 나누어 특색 있게 진행을 하고, 바닷길이 열리는 시간에 가까워지면 무대공연대신 바닷길 현장에서 행사를 진행하는 것이 좋을 것으로 생각하며. 바닷길이 열릴 때는 분위기를 고조시키기 위한 해설이나 설명이 필요할 것으로 생각한다.

둘째, 개막식행사에 많은 내빈들이 찾아준 것은 좋은 일이었으나 내빈들이 단상에 나와 정치적인 발언을 포함하여 축제와는 별 관련이 없는 연설을 장황하게 하고 공연이 시작된 뒤에도 계속 내빈소개가 이어지는 것은 방문객들의 눈살을 찌푸리게 하는 것으로 다른 지역의 축제처럼 간단한 개막식이 될 수 있도록 노력할 필요가 있다.

셋째, 행사장이 가계에서 회동까지 2.5㎞가 넘는 넓은 범위에 분산되어 있으나 스피커 시설의 미비로 축제 전체의 진행 및 회동공연장에서의 공연정보가 축제행사장에 있는 방문객들에게 전혀 전달이 되지 않고 있으며, 심지어 본 축제의 하이라이트라고 할 수 있는 바닷길이 열리는 순간에도 아무런 정보가 전달되고 있지 않은 측면은 앞으로 개선해야 할 것으로 생각한다.

ㅇ 안 내 : 행사장에 다수의 군청공무원들, 자원봉사자 및 문화해설사들이 배치되어 있지만, 특별한 복장을 착용하지 않고, 모자에 스티커만 부착하고 있어, 일반 방문객과 구분하기 힘들어 원활한 서비스에 지장이 있으며, 안내소표시도 모두 한글로 되어 있어 외국인방문객들이 인식하기 어려운 상태이다.

ㅇ 안 전 : 첫째, 행사장 내부도로에 자동차의 진입이 다수 보이며, 혼잡한 인파사이로 자동차가 이동하는 경우가 자주 있어 안전사고가 발생할 위험이 있다.

둘째, 회동공연장 스텐드상단 사면에 마련된 벤취형 좌석은 경우에 따라서는 낙석, 전도 등의 위험이 있어 중간에 위험방지를 위한 시설이 필요하다고 생각한다.

ㅇ 환경 및 위생 : 첫째, 행사장 쓰레기를 아침에 공무원들이 치운다고 하나, 주간에는 아무도 치우는 사람이 없어 곳곳에 쓰레기가 흩어져 있어 자원봉사자들을 활용하여 상시로 청소를 하는 등 방문객들의 기분을 상하지 않게 하는 배려가 필요하다.

둘째, 일부 음식부스에서는 부스전면에서 바비큐 등 요리를 하고, 내부바닥에 휴지가 쌓여 위생상태가 좋지 않으며, 또한 다른 일부 음식부스에서는 폐수가 가계지구 주진입로 바닥으로 흘러나와 버려진 쓰레기와 함께 미관을 해치고 있어 축제장에 막 도착한 방문객들에게 나쁜 인상을 줄 수 있다.

ㅇ 행사장 : 첫째, 행사장 중간에 마련된 일부 체험부스가 협소하여 진도아리랑체험이나 서화체험 등은 원활하게 이루어지기가 어려웠으며, 떡치기행사가 길 한가운데에서 이루어지고, 경우에 따라서는 체험을 기다리기 위해 길게 늘어선 대기자들과 행사장을 이동하는 동선이 서로 상충되는 문제가 있으며, 보행로가드레일에 진도관광사진전시를 하고 있으나 이동하는 인파에 가려 사진감상이 거의 어려운 상태이다.

둘째, 지난 번 평가에서도 지적된 사항이지만, 만가행렬을 준비하는 주민들이 행사장 한가운데서 길바닥에 자리를 펼치고 행사도구를 조립하고 식사를 하고 옷을 갈아입는 등 방문객들에게 보여줄 필요가 없는 행위들이 일어나고 있는데, 이들을 위하여 별도의 공간을 마련해줄 필요가 있다.

셋째, 행사장의 대부분이 해안도로로 이루어져 있는데 가로수나 차양 등 햇빛을 가릴 만한 시설이 없어 휴게공간을 보다 많이 조성할 필요성이 있다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ지역 여행사와 중앙 여행사가 연계하여 관광상품을 개발하여 관광객을 유치하고 있는 점은 매우 고무적이며 앞으로 더욱 발전시켜 진도를 광광지로 발전시킬 수 있는 계기를 마련할 수 있을 것으로 본다.

□ 개선할 점

ㅇ본 축제와 관련하여 가장 아쉬운 점은 오랜 역사에도 불구하고 본 축제와 지역산업이 거의 연관성을 맺고 있지 못하다는 점이다. 이는 물론 축제기간 중 일시적으로 관광객이 집중되고 그 이외의 기간에는 관광객의 방문이 적은 것에서 기인된다고 본다. 그러나 진도만의 음식과 진도만의 특산품 개발은 앞으로 축제의 효과를 지역산업과 연계시키기 위해 매우 중요할 것이라고 사료된다.

ㅇ열린 바닷길이 닫치면 그날의 축제는 순식간에 끝이 나고 사람들은 썰물처럼 행사장을 빠져나가버린다. 대부분의 방문객이 진도이외지역으로부터의 방문객임을 감안하면, 운림산방 및 낙조전망대, 국립남도국악원 및 진도향토문화회관에서의 국악 및 민속공연 등 자연과 문화자원을 축제와 적극적으로 연계시켜 축제방문객들이 진도의 매력을 느낄 수 있게 하고, 숙박시설의 확보 및 진도음식의 개발, 음식점의 정비 등을 통하여 이들이 머물 수 있는 여건을 조성할 필요가 있으며, 궁극적으로는 진도 전체의 관광산업발전에 노력해야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 본 축제에서는 주요공연프로그램의 대부분이 주민들에 의해 공연되고 있으며, 많은 주민들이 직접 프로그램에 참여하기를 원하고 있다는 점을 감안하면 축제를 통하여 지역주민들의 자긍심을 제고시키고 있다고 볼 수 있다.

ㅇ 진도 신비의 바닷길축제는 오랜 기간 동안 국내외의 방문객을 진도로 유치했으며, 이를 통하여 진도를 국내외에 알리는데 크게 기여했다고 볼 수 있다. 그리고 이러한 지역이미지의 향상은 앞으로 진도의 자연과 운림산방과 같은 문화자원과 더불어 진도를 관광지로 발전시켜나가는데 커다란 역할을 할 수 있을 것으로 본다.

나. 문화적 영향

ㅇ 진도는 진도아리랑을 비롯하여 민속예술이 풍부한 곳이며, 이를 바탕으로 현재 국립남도국악원, 진도향토문화회관 등에서 정기공연을 개최하고 있다. 이러한 민속예술의 기반위에서 진도 신비의 바닷길 축제에서도 주민들이 중심이 되어 대부분의 민속공연을 채우고 있다. 즉 축제는 진도의 민속예술을 많은 외지인들에게 알릴 수 있는 계기가 되며, 이를 통하여 주민들도 사명을 가지고 민속예술의 전승에 힘쓸 수 있는 계기가 된다고 본다. 그러나 한 가지 앞으로 지역의 문화예술의 발전을 위하여 기존의 민속예술을 앞으로 젊은 사람들이 좋아할 수 있게 하기 위해 어떠한 변신을 해야 할 것인가 하는 것은 고민해야할 중요한 과제라고 생각한다.

ㅇ 본 축제는 진도의 예술문화를 국내외적으로 알릴 수 있는 중요한 기회라고 볼 수 있으며, 특히 민속예술 공연과 더불어 운림산방을 중심으로 한 한국화의 흐름을 외부세계에 알릴 수 있는 좋은 기회가 된다고 볼 수 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ 본 축제는 자연현상을 체험하는 것이나 자연에 직접적인 영향은 거의 없다고 볼 수 있다. 그러나 축제장소가 해변이며 축제기간 동안 많은 부스들이 들어서고 음식부스를 중심으로 취사가 이루어지며 여기에서 발생된 폐수가 우수관로를 통해 바다로 유입될 가능성이 있어 이에 대한 대책이 필요할 것으로 사료된다.

(4) 총  평

ㅇ 본 축제는 운영 및 진행에 있어 개선할 여지를 가지고는 있으나, 다른 지역에서 모방할 수 없는 자연현상을 바탕으로 하고 있으며, 주민들이 직접 공연하는 지역에 전승되는 민속예술과 어우러져 앞으로 발전 가능성이 매우 높은 축제라고 평가할 수 있다.

ㅇ 향후 축제의 진행을 좀 더 조직적으로 수행하고, 공연에 있어 현대적 감각을 가미하며, 바다를 축제의 장으로 하고 있다는 이점을 살리고, 경쟁과 참여라고 하는 축제요소를 도입하여 특색 있는 프로그램을 개발하고, 아름다운 해안도로의 장점을 살릴 수 있는 재미있는 퍼레이드를 구성하는 등 노력을 한다면 발전할 수 있는 여지가 큰 축제라고 평가된다.

20. 하동 야생차 문화축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5월 21일 - 5월 25일(5일간)

□ 장   소 : 경남 하동군 화개면 차 시배지 일원

□ 주   최 : 경남 하동군

□ 주   관 : 하동야생차문화축제조직위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 내가 만든 왕의 녹차, 천년차 특별시음, 외국인 템플스테이, 녹차마을 체험행사, 1박2일로 떠나는 하동차문화기행, 녹차비누/양초만들기, 다포/다구 만들기, 페이스페인팅, 한지공예/녹차탁본 만들기, 찻사발 빗기, 떡차/다식 만들기, 그린티포스트오피스, 야생차 칵테일바 / 녹차탕

ㅇ 전시행사 : 티타임터널/녹차음식전시장, 하동관광사진전, 차와 다도구 전시전/다시화전, 100년전 하동사람들은 어떻게 살았을까?

ㅇ 상설행사 : 하동녹차시장 개장/티카페, 셀프원두막/녹차음식전문점, 하동 농특산물 판매장, 기념품 판매장, 최참판댁 체험행사

ㅇ 대표프로그램 : 대한민국 차인대회, 우리차의 전통을 지킨다/전통차 선언 핸드프린팅, 하동녹차시장(왕의녹차), 녹차전문음식점/녹차음식전시관/티카페 운영, 하동차문화기행/녹차마을체험행사, 다문화가정 차문화페스티벌

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 왕의 녹차라는 전통의 우리 야생차를 소재로 함으로써, 웰빙, slow life, 친환경 음식(slow food, local food)가 중시되고 있는 현 시대의 대표축제로서 상품화 가능성을 보여줌. 일례로 마산에서 온 중년 부부관광객은 웰빙 컨셉의 축제만 찾아다닌다면서 하동야생차문화축제를 방문하기도 함

ㅇ 750명의 자원봉사자들이 참여하였고, 이들 중 문화연대, 귀농인 등 전문가들도 상당수 포함되어 있었음. 유니폼을 입은 자원봉사 아주머니들의 모습이 곳곳에 자주 띄었고, 거리 곳곳에 각 단체와 지역별 차축제 관련 기원 플래카드들이 걸려 있어, 주민참여의 열기를 느낄 수 있었음

ㅇ 지역주민들이 자발적으로 축제장에서 축제 안내정보 제공은 물론 행사장 곳곳에서 자원봉사자로 활동하는 등 적극적으로 축제에 참여하였음

ㅇ 축제의 소재가 건강과 친환경에 기초한 것으로 하동지역의 이미지를 긍정적으로 구축하는 홍보수단으로 활용됨

ㅇ 2천여 차농가가 한자리에 모여 전통차 지킴이 선언을 하는 핸드프린팅 프로그램을 마련함으로써 차농가들의 의지와 참여 열기를 느낄 수 있었음

ㅇ 하동군의 축제 육성의지가 여느 축제보다도 매우 높았음. 군수와 부군수를 비롯한 축제담당 공무원들의 열정적인 준비와 참여가 돋보였음. 특히 축제를 통해 한국의 차를 살려 녹차산업을 활성화함으로써 지역경제를 살려보려는 의지를 매우 강하게 느낄 수 있었음

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 행사장 입구에 배치된 하동 100년 전시 프로그램과 茶시화전은 축제장을 찾는 방문객들에게 호응도가 좋아 효과적인 첫인상을 남겼음. 전시물을 감상하여 천천히 행사장에 들어가도록(slow walking) 유도함으로써, 차축제로서 이미지와 잘 부합됨

ㅇ 우리차의 전통을 지킨다 “전통차 선언 핸드프린팅” 및 우리차 살리기 선언문 프로그램은 전통음식과 slow food, local food에 대한 관심이 높아지고 있는 현 시점에서 하동 차농가들의 의지와 하동차의 지향점을 느낄 수 있었음

ㅇ 전국 최초로 하동녹차시장을 개장하여, 다양한 전통녹차상품을 체험할 수 있도록 했으며, 각 부스들마다 “차 한잔 하세요”라는 말과 함께 매우 친절하게 방문객을 맞이하여, 차축제의 여유와 따스한 시선을 느낄 수 있었음

ㅇ 왕의 녹차 만들기 체험 프로그램도 녹차를 만드는 실제 과정을 재현하고, 3만원의 참가비를 받아, 임금님 복장을 하고 최고가 녹차를 체험하면서 기념사진을 찍을 수 있도록 함으로써 관람객들의 호응도가 높았음

ㅇ 녹차만들기 체험부스를 실외와 실내에 함께 설치하여, 녹차만들기 체험에 대한 방문객들의 참여도를 높일 수 있었음

ㅇ 10개에 달하는 하동의 녹차마을 체험행사(주암마을의 한 농장은 축제기간 동안 100여명의 방문객이 체험를 하고 감)를 통해, 단순한 축제 행사장이 아닌 하동의 일상 공간에서 차문화를 체험할 수 있도록 함으로써 하동에 대한 이해와 장소마케팅을 효과적으로 달성함. 녹차마을 체험행사의 경우 아주 자세하게 차만들기 전 과정을 체험할 수 있고, 자신이 만든 차를 가져갈 수 있도록 함으로써, 교육과 체험, 관광효과를 동시에 달성할 수 있었음

ㅇ 2008대한민국 차인대회, 녹차 족욕탕, 녹차음식 등 다양한 차 관련 프로그램들이 배치되어 일관된 주제 부합도를 보여줌

ㅇ 폐막식 야간공연 프로그램인 윤도현 밴드 공연은 록공연임에도 불구하고, 차축제 이미지와 부합되면서, 2500석의 자리를 꽉 채울 정도로 참여도가 높았음. 여러팀이 아닌 단일팀으로 폐막공연을 개최함으로써, 일체화된 이미지를 추구한 점이 좋았음

ㅇ 관광객들의 높은 참여를 유도하기 위해 다양한 체험 프로그램을 구성함

ㅇ 외국인 관광객들을 대상으로 템플스테이를 축제와 연계하여 구성함으로써 외국인 관광객들 유치 노력을 하였을 뿐 아니라, 외지 관광객들을 위한 1박 2일로 떠나는 하동 차문화기행 등을 기획하고 제공하는 등 연계관광상품 개발에 대한 노력을 함

□ 개선할 점

ㅇ 학술행사와 체험 행사가 다양하고 체계적으로 구성되어 있었음. 그런데 축제 참가자들의 대부분이 가족단위인 점을 고려하여, 향후 행사에서는 성인뿐 만 아니라 어린이들이 즐길 수 있는 행사가 구성되어 있었으면 함

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 하동 버스터미널에서 축제를 안내하는 방송이 있어 주민과 대중교통이용객 대상 홍보가 잘 이루어짐

ㅇ 행사장 인근 음식점들에서 축제와 하동을 홍보하는 장소마케팅을 효과적으로 시행함. 녹차 물통을 제공해 지역특성을 잘 살렸고, “왕에게 바쳤던 귀한 녹차 하동녹차”, “차의 본향 하동 방문을 환영합니다” 등의 장소마케팅 문구들이 식당에 배치되어 인상적이었음

ㅇ 행사장 입구에 마련된 대나무를 소재로 한 투어버스 안내소의 디자인이 좋았고, 안내소 위치도 적절했음. 자원봉사로 참여하고 있는 공무원들이 매우 친절하여 방문객들에 긍정적인 이미지를 심어줌. 하동군의 각 부서마다 하나의 프로그램씩 맡아서 안내하는 모습이 체계적이었고 좋았음

ㅇ 행사장 위치가 천혜의 자연환경과 잘 어우러져 “물길과 꽃길의 고장”으로서 축제 입지 선택을 매우 잘 하였음

ㅇ 화개장터, 토지문학관, 최참판댁 체험행사, 송림(260년 수령의 나무가 600여 그루 있음), 주암마을, 매암 차문화박물관, 지리산 등 주변 관광지와 연계된 축제연계 관광프로그램(하동시티투어 프로그램)이 잘 마련됨

ㅇ 민간 전문가인 차문화박물관장이 축제 총감독을 맡고, 축제조직위원회를 구성하여 민관파트너십을 잘 이룸

ㅇ 음식판매 부스의 경우, 지역 부녀회에서 먹을거리를 운영하여 상업적이라는 이미지가 적고, 푸근한 인심을 느낄 수 있었으며, 음식판매 가격을 운영본부에서 일괄적으로 통제하여 바가지 상혼 등으로 인한 방문객들의 부정적인 이미지를 제거함

ㅇ 외국인들을 대상으로 하는 템플스테이 체험 프로그램을 구성하여 국내 뿐 아니라 외국인 관광객들의 관심을 유도함

□ 개선할 점

ㅇ 하동 버스터미널에서 행사장까지 셔틀버스가 부재하여 버스를 타고 이동해야 하는 불편함이 있었음. 셔틀버스 운영 코스를 대중교통과 보다 밀접하게 연계하여 운영할 필요가 있음

ㅇ 축제홍보물에 표시된 행사장 안내지도(map)에 행사장 위치가 차시배지라고만 되어 있고 자세하게 표시되지 않아, 첫 방문객들이 찾아가기 힘든 점이 있었음. 대중교통(버스) 이용자의 경우 화개장터 터미널에서 내리라는 안내가 없어, 하동터미널까지 갔다가 우회하여 다시 오는 상황이 있었음. 행사장 안내 지도를 보다 자세하게, 그리고 대중교통이용자를 배려한 홍보물 안내 개선이 요구됨

ㅇ 행사장에 물품보관소가 따로 없어, 안내부스에 맡겨야 되는 상황이었음. 물품보관소 배치가 요구됨

ㅇ 녹차시장의 부스 디자인을 조금만 더 차별화하여 차축제로서의 이미지를 좀더 강화할 필요가 있음

ㅇ 특산물인 차를 판매하는 판매부스의 경우 보다 능동적인 판매대책이 부재한 형식을 볼 수 있었음. 축제기간동안 특산물 판매장 운영의 전문화가 이루어질 필요가 있음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 하동녹차시장, 내가 만든 왕의 녹차 체험 프로그램, 녹차마을 체험행사, 하동의 공동브랜드인 하옹촌 홍보, 하동야생차산업특구 홍보 등을 통해 하동야생차 판매 및 홍보효과를 충분히 달성하였고, 전통 우리차의 지역으로서 하동의 이미지를 크게 제고함

ㅇ 축제와 관련된 특산품과 기념품을 적극적으로 개발하고 상품화함으로써, 지역 경제에 상당한 파급효과를 창출하고 있는 것으로 판단됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ Slow Life, Slow Food, Local Food, Wellbeing 등에 대한 사회적 관심이 높아지고 있는 시점에서, 하동야생차문화축제는 우리의 전통 지역음식을 소재로 미래지향적이고 친환경적인 라이프스타일을 창출하는데 기여할 수 있는 잠재력을 무한히 지니고 있음

나. 문화적 영향

ㅇ 하동야생차는 왕의 녹차라는 표현해서 보듯, 역사와 전통을 지닌 차로서, 한국의 차의 文化史를 새롭게 정립하고, 미래지향적인 한국적 전통차문화를 제시하는데 기여할 수 있음

ㅇ 지역의 대표 특산물을 주제로 한 축제를 통해 지역문화의 계승과 발전에 크게 기여함

다. 환경적 영향

ㅇ 하동야생차축제는 대규모 기업농에 의한 차산업이 아닌, 지역의 자연환경 및 커뮤니티와 연계된 커뮤니티 비즈니스형 차문화산업을 지향하고 있어, 환경친화적인 차문화축제로서 가능성을 잘 보여주고 있음

ㅇ 축제장 주변이 산과 강 등 자연환경에 둘러싸여 축제를 즐기러 방문한 관람객들의 만족도를 극대화하고 있음. 그런데 축제장 주변 음식을 판매하는 곳이 한꺼번에 모여 있어 오염 등 부작용을 초래할 수 있음. 따라서 축제를 기획하고 준비하는 단계에서 이를 해결하기 위한 대책이 논의되어야 할 것으로 판단됨

(4) 총  평

ㅇ [한국의 대표적인 slow culture festival로서의 가능성] 하동야생차문화축제는 왕의 녹차라는 전통의 우리 야생차를 소재로 함으로써, 웰빙, slow life, 친환경 음식(slow food, local food)이 중시되고 있는 현 시대의 경향을 대표하는 축제로서 가능성을 보여줌. 우리차의 전통을 지킨다 “전통차 선언 핸드프린팅” 프로그램에서 보듯, 하동야생차축제는 전통음식문화를 소재로 한 한국의 대표적인 slow food festival, local food festival로서 자리매김될 수 있는 가능성을 잘 보여줌. 축제 프로그램 전반이 차분한 분위기에서 고즈넉하게 즐길 수 있도록 함으로써, slow culture 축제로서 타축제와 차별화된 특성을 보여줌

ㅇ [자연친화형 커뮤니티 비즈니스 축제로서의 가능성] 하동야생차문화축제는 특정 장소를 중심으로 한 대규모 기계화된 차산업이 아닌, 지역의 일상공간을 골고루 활용한 차문화 체험, 자연과 야생에서 자라는 소박한 차문화 체험형 축제로서, 지역의 자연환경 및 커뮤니티와 연계된 커뮤니티 비즈니스형 차문화산업으로서 지향점을 보여주고 있음. 따라서 환경친화적인 커뮤니티 비즈니스 차문화축제로서 가능성을 잘 보여주고 있음

ㅇ [새로운 녹차브랜드 모델로서의 가능성] 축제 프로그램 중, 하동녹차시장, 왕의 녹차 만들기, 녹차마을 체험행사, 하동차문화기행 프로그램이 호응도 특히 높아, 향후 ‘야생차축제-녹차마을-차문화박물관-자연농업학교-차체험스쿨 등과 연계한 녹차대표브랜드로서 상품화 가능성을 보여줌

ㅇ [관심도와 참여도] 하동야생차 문화축제는 지역 특산품을 축제의 대표 소재로 하여, 지역이미지 제고 및 지역에 경제적 파급 효과를 유발하고 있음은 물론, 많은 지역주민들이 축제현장에서 자원봉사 활동을 펼치는 등 지역주민의 관심과 참여도가 매우 높았음. 특히 부녀회원들을 중심으로 음식판매 부스가 이루어져 축제장에서 흔히 나타날 수 있는 바가지 상혼 등의 문제점들이 나타나지 않았음. 다만 한 가지 아쉬운 점은 축제의 프로그램(학술행사, 참여행사, 초청행사 포함)들이 성인들이 관심을 가질 내용이어서 어린이들을 동반한 가족단위 방문객들을 위한 프로그램 개발이 필요할 것으로 판단됨

21. 춘천 마임축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5 월 23일 - 6월 1일(10일간)

□ 장   소 : 춘천시 마임의 집, 고슴도치 섬, 춘천 인형극장, 강원대학교, 한림대학교 등 춘천시내 일원

□ 주   최 : (사) 춘천 마임 축제, 한국 마임 협의회, 춘천 MBC

□ 주   관 : 춘천 마임축제 20년 기념사업 위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 개막난장 아수라장, 미친 금요일, 낮도깨비 난장, 밤 도깨비 난장,  놀이 마임, 서커스 마당, 도깨비 씨나락 되기 등

ㅇ 전시행사 : 아티스트 벼룩시장, 각종 작품 설치 및 전시 등

ㅇ 공연행사 : 공식 초청작, 야외 공연 공모 선정작, 아시아의 몸짓, 도깨비 리턴, 기획공연, 도깨비 어워드, 자유 참가작 등

ㅇ 부대행사 : 도깨비 열차 운행, 학술 컨퍼런스, 신체극 워크샵 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제 소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 춘천은 호수와 안개 등 문화․예술적 감흥을 불러일으킬 수 있는 자연환경이 다른 지역보다 수려할 뿐만 아니라 주요 문화 예술 수요층이 집중되어 있는 서울과 수도권에 인접하고 있어 축제 소재인 마임의 관광 상품화 성공 가능성이 매우 높은 지역이다. 이러한 장점은 특히 젊은 계층의 축제참여 동기로 작용하여 마임축제가 차별화 되고 활기 넘치는 축제로 성장하는 원동력이 되고 있다.

ㅇ 춘천 마임 축제는 처음부터 지역 문화 예술인들의 헌신적인 참여로 시작된, 우리나라 민간 주도형 축제의 전형이라고 할 수 있다. 올 축제에도 소설가 이외수 씨, 설치작가 임근우 씨, 판화가 이철수 씨, 디자이너 이상봉 씨 등 지역의 문화 예술가들이 축제의 기획과 준비, 진행 과정에 직접 참여하여 성공적이고 모범적인 순수 민간주도형 축제의 모델을 만들었다는 평가를 받았다.

ㅇ 2008 마임축제는 작년보다 이틀이 늘어나 총 10일간 진행되었다. 기후나 자연 현상(얼음, 눈, 꽃, 바다 등)에 의존하는 축제가 아닌 순수 문화 예술형 축제의 기간 연장은 주관기관의 축제 육성 의지나 노력, 프로그램 개발 등을 전제로 하지 않으면 불가능하다. 따라서 2008 춘천 마임 축제의 기간 연장은 주관기관의 축제발전에 대한 열의와 노력의 결과물이라고 해도 과언이 아니다.

□ 개선할 점

ㅇ 마임축제는 올해로 20년의 성년 축제가 되었다. 마임이라는 예술 장르의 불모지나 다름없었던 우리나라에, 척박하기 그지없던 토양을 뚫고 뿌리를 내리게 된 것은 축제의 가장 큰 성과라고 할 수 있다. 그러나 현대의 다원예술은 장르의 확장과 겹침이 끊임없이 이루어지는 시대일 뿐만 아니라 늘 변하고 있으며 또, 정형성이 존재하지도 않는다. 그러므로 마임 축제의 발전은 마임이라는 축제 정체성을 잃지 않으면서도 현대 예술에 대한 폭넓은 수용을 통하여 어떻게 시대정신을 반영하느냐가 중요한 변수로 작용할 수밖에 없다. 따라서, 초기의 축제개발 및 육성의 주도적 역할을 담당했던 1세대 이후, 능동적으로 이러한 역할을 담당할 차세대를 민간 자율적으로 어떻게 육성하느냐에 대해 이제는 심각하게 고민해야할 것으로 보인다.

ㅇ 춘천 마임축제는 지역 문화예술인들의 창의성과 예술성이 충분히 반영되어 발전하고 있으나 이들 특유의 예술적 자긍심이 오히려 관광 매력성을 앞질러 대중적인 축제로 성장하는데 저해 요소가 될 수 있음을 인식할 필요가 있다.

ㅇ 마임축제는 철저히 민간주도형 축제로 성장해 왔고, 진행되고 있으므로 다른 경쟁 축제에 비해 관의 역할이 상대적으로 축소되어 있다. 따라서, 축제 경쟁력 제고를 위해 민간 자율성이 훼손 받지 않는 축제 행정지원 분야 및 홍보분야에서 관의 역할을 조금 더 강화해 나갈 필요가 있다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 2008 춘천 마임축제는 현대마임, 신체연극, 움직임 연극, 비쥬얼 연극, 거리연극, 야외 설치공연, 장소 특정형 공연 등 몸, 움직임, 이미지를 기반으로 하는 모든 공연 예술이 함께 어우러진 현대예술 종합공연일 뿐만 아니라 순수 예술 프로그램과 난장 프로그램이 적절하게 결합된 문화관광 축제라고 평가 받을 수 있었다.

ㅇ 또한, 고슴도치 섬 입구 및 축제장 곳곳에 마련된 작품은 설치예술과 공연 예술의 조화와 공감각적 활용을 통해 관광객들의 축제 만족도를 크게 높이는 수단이 되고 있었다.

ㅇ 수신과 화신(水神과 火神)의 난장을 주제로 한 “아 水 라장” 은 세대를 초월하여 하나 되어 즐길 수 있는 프로그램으로 거리 공연, 체험행사 등은 물론, 대동놀이를 시내 중심가에서 공연함으로써 물의 도시 춘천을 상징하는 정체성 높은 프로그램으로 평가 받을 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 2008 마임축제에서는 몇몇 프로그램을 제외하고는 관광객들이 한데 어울려 즐길 수 있는 대동 놀이적 성격의 프로그램이 많지 않았다.  따라서, 대부분의 프로그램이 공연 중심이었으므로 관광객들은 함께 어울려 즐기기보다는 수동적 입장의 “보는 축제”에 만족할 수밖에 없었다.

ㅇ 마임축제의 여러 공연 프로그램들은 크게 예술성을 목적으로 하는 것과 대중성을 목적으로 하는 것으로 분류할 수 있다. 그런데, 대체로 예술성과 대중성은 동일한 가치 개념이라기보다는 상반된 개념의 가치를 가지는 경우가 많다. 따라서, 그 목적에 따라 관람객들의 속성과 프로그램에 대한 만족도가 다르므로 이번 축제에서 실내공연은 예술성을 추구하는 매니아 계층을, 실외 공연은 대중적 흥미를 추구하는 계층으로 구분하여 공간을 편성할 필요가 있었다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 다른 축제와는 달리 춘천 마임 축제에서는 시내 전역을 축제 공간으  로 활용함으로써 전반적으로 광역적인 축제 분위기 조성이 쉬웠고,  이러한 공간 편성은 생활권내에서의 행사로 인식되어 주민들의 자발  적인 참여를 유도하는데 많은 도움이 되었다.

ㅇ 주말 공연장인 고슴도치 섬에는 동일한 색상과 이미지로 디자인 된  현수막과 안내판을 배치하여 축제공간에 통일감을 부여하였으며, 예술 감각이 돋보이는 홍보물은 관광객들에게 호평을 받았다.

ㅇ 2008 춘천 마임축제에서는  자의식 고취 및 정체성 확립 일환으로   자원봉사자들에게 “깨비”라는 호칭을 부여하여 이를 자원봉사자를 일컫는 고유명사로 정착시킴으로써 인지도와 친밀감을 높이고, 자긍심을 가지도록 하였다.

ㅇ 또한, 축제가 시작되기 3주 전인 5월 1일부터 “깨비들의 거리 습격”이라는 이름으로 매주 토요일마다 공연과 부대행사를 통해 축제를 홍보하고 시내 전역에 축제분위기를 조성하였다.

ㅇ 올해로 8년째 운행되고 있는 서울-춘천간 도깨비 열차는 열차내 공  연과 극장공연, 도깨비 난장 공연을 함께 즐길 수 있는 패키지 상품  으로 인지도가 매우 높았다. 뿐만 아니라 신문사와 함께 운행하는   여행 상품인 축제버스는  축제 전, 중, 후에 축제관련 기사를 게재하고 축제 관광객을 모집해 축제장을 방문하는 상품으로 지역의 연계관광 발전에 많은 도움을 주었다.

ㅇ 마임 축제의 국제적 인지도가 높아지면서 외국인 관광객들의 참여도 매년 급증하고 있는데, 이러한 추세를 지속시키기 위해 추진위원회에서는 국내에 거주하고 있는 외국인을 대상으로 하는 패키지 상품을 개발하여 이를 외국인 커뮤니티에 이메일 발송 등과 같은 방법으로 홍보하여 외국인들에게 호평을 받을 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 낮 도깨비 난장과 밤 도깨비 난장이 펼쳐졌던 고슴도치 섬에는 갖가지 공연과 행사가 진행되고 있었으나 축제의 하이라이트인 밤 도깨비 난장이 개막된  5월 31일 토요일 오후 메인 무대가 설치된 잔디광장에는 관광객들이 많지 않았다. 따라서, 축제열기를 한층 고조시키고 이를 밤 도깨비 난장으로 자연스럽게 연결시키기 위해서는 이날 오후시간대에 주무대의 판토마임 공연 등을 늘릴 필요가 있었다.

ㅇ 고슴도치 섬의 먹거리는 1,000여 명에 이르는 축제 참가자들과 자원 봉사자들을 위해 구내식당에서 판매되는 것이 전부였다. 즉, 추진위원회 직영의 한식집과 섬 관리본부에서 직영하는 양식집으로 구분하여 운영하였으나 메뉴가 단순하였고, 이곳에서는 춘천을 대표하는 향토 음식인 닭갈비나 막국수 등은 판매되지 않았다.

ㅇ 축제 추진위원회에서는 시내 상권 활성화를 위해 찜질방과 음식점을 연계하여 할인운영 하였으나 홍보가 부족하여 활성화 되지는 못하였다. 따라서 춘천 시내의 향토 먹거리 촌 등 주요 상권과 연계할 수 있는 방안을 모색하여야 하겠다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 춘천 마임 축제를 시민들과 함께 홍보하고 함께 즐기기 위해 시청 공무원, 기업은행 직원, 행사가 이루어지는 상가 등에서 2008 춘천 마임 축제 공식 T셔츠를 구입하여 착용함으로써 시민 모두가 일체감을 가질 수 있었다.

ㅇ 과거의 춘천 마임 축제는 젊은이들의 축제로 타겟 마켓이 뚜렷하였다. 그러나 주 5일제 실시 이후, 가족단위 관광객들이 마임축제에 대거 참여함으로써 관광객 층이 비교적 다원화 되고 있으며 관광 총량도 점차 증가하고 있는 추세에 있다.

ㅇ 축제 추진위원회에서는 춘천 마임축제의 공식 티켓 및 기념품 판매처인 “깨비몰”을 구축하여 축제 3개월 전부터 운영하였다. 이 깨비몰의 활성화는 축제정보를 관광객들에게 능동적으로 제공함은 물론 입장료 수입, 기념품 판매 등으로 인해 지역경제 발전에도 크게 기여하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 향토 음식은 그 지역의 고유성과 전통을 대표하는 문화라고 할 수  있으며, 춘천은 닭갈비와 막국수 등 전국적으로 인지도가 높은 음식문화의 고장이다. 따라서 축제를 통해 지역 홍보효과를 높이기 위해서는 이들 고유의 먹거리와 장소를 이미지화 및 명소화 함으로써 지역 마케팅 전략의 효과를 높여 나가야 하겠다.

ㅇ 춘천 마임 축제는 전형적인 문화 예술형 축제이므로 산업형 축제에  비해 직접적인 경제 파급효과는 크지 못하다. 따라서 특산물 판매와  같이 직접적인 경제 파급효과보다는 다양한 캐릭터 상품개발이나 축  제와 지역 이미지의 고부가가치화를 통해 경제적 파급효과를 높이는  전략을 전개해 나가야 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 일반적으로 축제의 정신은 “나”라는 개체적 개념보다는 “우리”라는  공동체적 개념을 지향한다. 따라서, 축제가 진정한 의미에서 사회적  대동제가 되기 위해서는 함께 누리는 세상에 대한 희망과 사회를 위  하여 무엇을 할 것인가가 내포 되어야 한다.

또한, 물질주의, 관료주의, 집단 이기주의, 환경 파괴 등 사람다운    삶을 가로 막는 현안들을 마임축제가 가진 상상력으로 해결해 나가  야 하며, 하나의 마음으로 뭉치고 화합하는 기회의 장은 물론, 반목  된 계층간의 어긋남을 중화시키는 축제 본연의 역할에 충실히 이행  해 나감으로써 모두 함께 신명나는 놀이의 마당으로 승화 시켜나가  야 한다.

나. 문화적 영향

ㅇ 2008 춘천 마임 축제는 전통과 현대의 조화, 아마츄어와 프로의 조화는 물론, 마임의 스펙트럼과 세계의 흐름을 보여주는 기회가 되었다는 평가를 받을 수 있었다. 그리고 새로운 문화를 창조하여 여기에 고유의 전통 문화인 강릉 관노 가면극 등을 접목함으로써 전통문화의 현대적  해석을 시도하였다는 긍정적인 평가를 받기도 하였다.

다. 환경적 영향

ㅇ 이번 축제에서 낮 도깨비 난장은  고슴도치 섬의 잔디밭과 여러 무대에서 펼쳐졌던 각종 공연과 체험행사였다. 2008 낮도깨비 난장의 특징은 딱딱한 공연장에서의 박제된 공연이 아닌 자연 속에서 자연스럽게 관람할 수 있는 분위기를 조성하였고, 환경과 관련된 마음시장, 지구를 지켜 숍 등을 새롭게 신설하여 환경의 중요성에 대해 관광객들이 다시 한번 되돌아 볼 수 계기로 활용하였다.

(4) 총  평

ㅇ 춘천 마임축제의 가장 큰 자랑이자 축제 발전의 원동력은 지역의 문화 예술인들이 자발적이고 헌신적으로 축제에 참여한다는 사실이다.

이는 분명히 축제운영의 탄력성과 창의성, 자율성 면에서 긍정적으로 작용하고 할 수 있다.

ㅇ 또한, 춘천 마임 축제는 “마임”이라는 비언어적 매개를 활용한 문화 예술형 축제이므로 비교적 국제화가 쉬운 장점을 가지고 있다. 이번 축제에 8개국 11개 극단이 참가한 것은 축제 추진위원회의 각별한 노력의 결실이라고 할 수 있지만 이것도 하나의 이유가 될 수 있다. 그러므로 이러한 장점은 춘천 마임축제의 국제화 가능성의 근거가 될 수 있으므로  축제발전 전략수립시 반드시 고려해야 할 사항이라고 할 수 있다.

ㅇ 그리고 축제의 소비자인 시민과 관광객들을 축제의 생산자로 전환시켜 축제에서 보다 적극적으로 참여하게 하여 주인의식을 가지게 한 것이라든가,  지역 대학의 관련학과와 산학협동을 통해 지역사회와의 연계성과 문화 기여도를 높이고 장기적인 축제인력과 관객을 확보하려한 시도는 춘천 마임 축제가 문화관광 최우수 축제에 걸맞게 행한 노력이라고 평가 할 수 있다.

ㅇ 그러나, 이러한 노력에도 불구하고 춘천마임 축제가 세계적인 문화예술 축제로 성장하기 위해서는 다음과 같이 해결해야 할 숙제도 적지 않다.

①축제개발 및 발전의 주도적 역할을 담당했던 1세대 이후, 능동적으로 이러한 역할을 담당할 차세대의 육성 ②문화예술인들의 창의성과 예술성, 자긍심이 오히려 관광 매력성을 추월할 수 있는 위험성 극복, ③ 민간 자율성이 훼손 받지 않는 축제 행정지원 분야 및 홍보분야에서 관의 역할 강화 ④“보는 축제”보다는 어울려 즐기는 능동적 축제로의 대전환 ⑤예술성과 대중성의 병행발전 ⑥춘천 시내의 향토 먹거리 촌 등 주요 상권과 연계함으로써 축제의 파급효과를 제고시키는 문제의 해결 등이다.

22. 부평 풍물대축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 5월 28일 - 6월 1일(5일간)

□ 장   소 : 부평로(거리축제) 및 신트리공원 일대

□ 주   최 : 인천광역시 부평구

□ 주   관 : 인천부평풍물대축제위원회, 부평문화원

□ 주요행사

ㅇ 풍물마당 : 해외 및 국내 초청공연, 거리축제 개막식, 개막공연, 주제공연(두레, 도시를 열다), 제3회 대한민국창작풍물대전, 폐막공연 등

ㅇ 놀이마당 : 부평삼산두레농악시연, 진안중평농악, 마산농청놀이, 중요무형문화재 공연(11호 평택농악, 17호 봉산탈춤 및 58호 줄타기 ), 웃다리 풍물 명인전, 노성두레풍장, 풍물퍼레이드 등

ㅇ 참여마당 : 국악난장 프린지공연단, 부평중앙지하상가패션쇼, 오색명주 한복패션쇼, 청소년 댄스 경연대회, 프린지 퓨전 페스티벌, 부평구 주민자치센터 동아리 페스티벌 등

ㅇ 대동마당 : 풍물퍼레이드, 게릴라 난장 콘서트, 인천 만․만․세(부평구 22개동 풍물단, 인천지역 풍물단, 불꽃놀이 등 폐막제) 등

ㅇ 체험마당 : 농경문화체험존, 인천아트프리마켓, 부평구공예인협회, 부평관광상품전, 부평아트존, 풍물체험존, 세계타악기 전시 및 체험, 전통놀이 체험존, 한복박람회, 전통놀이 체험존 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 부평풍물대축제는 1997년 풍물이라는 한민족 고유의 전통문화를 주제로 올해로 12회째를 맞이하였으며, 특히 올해 문화관광축제에 이름을 올리며 지역축제의 발전적 모델로 평가받았다. 올해 축제에는 대한민국창작풍물대전에서 풍물의 다양한 소재를 바탕으로 한 공연들이 관람객들에게 큰 호응을 얻었다.

ㅇ 또한 이번 축제를 통해 부평을 풍물 도시로서의 이미지를 각인시키는 계기를 마련하는 동시에 부평의 정체성 확립과 지역주민들의 자긍심을 고취시키는 계기가 되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 한국전통예술인 풍물을 소재로 하여 발전가능성은 많지만, 행사의 내용이 단지 여러 종류의 풍물을 나열하고 순환하여 운영한다는 점을 볼때, 프로그램의 참신성이 떨어지고, 관람객들의 축제에 대한 집중력도 저하되는 측면이 있었다.

ㅇ 부평에 가면 우리나라 풍물의 과거, 현재, 미래를 만날 수 있는 공간이 되어야 하고, 지역의 전통성, 문화성, 창조성 등이 결집되어야 한다. 따라서 타 지역의 전통문화예술 축제와는 다른 세부주제를 설정하여, 부평과 풍물, 그리고 항상 새롭게 변화를 시도하는 축제를 만드는 것이 중요할 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 부평구 22개동 풍물단 및 해외초청공연단 및 국악프린지 참가자 등으로 이루어진 대동마당의 풍물퍼레이드는 시민과 함께하는 흥겨운 마당으로 진행되어 축제제공자의 기획의도를 알리는데 노력하였으며 새로운 볼거리를 관람객들에게 제공하였다.

ㅇ 뿐만 아니라 체험마당의 여러 가지 프로그램들은 행사장을 찾은 학생과 어린이들에게 전통 문화 및 농경생활을 직접 체험해 볼 수 있는 기회를 제공하였으며, 특히 예술무대의 경우 젊은 예술가들이 만드는 다양한 창작물을 바탕으로 관객과 함께하는 실질적 공연 무대를 마련하여 방문객에게 큰 관심을 얻었다.

□ 개선할 점

ㅇ 풍물에 대한 다양한 장르를 선보여 많은 볼거리를 제공하였지만 대부분의 관람객이 가족단위와 친구 및 동료 등과 같이 방문하였다는 점을 고려할 때, 이들이 함께 직접 행사에 참가하여 즐길 수 있는 프로그램은 그리 많지가 않았다. 또한 일부 프로그램이 행사일정표에 기재된 시간에 제대로 운영되지 않아 관람객들을 기다리게 하는 불편을 초래하였다.

ㅇ 축제프로그램 연출에 있어 행사의 적절한 시간준수는 프로그램의 내용 못지 않게 중요하게 작용한다. 잦은 시간지연은 관람객을 이탈하게 만드는 중요한 이유가 되므로, 축제기획에 있어 철저한 시간관리와 무대준비를 하는 것이 관람객들에게 좋은 축제서비스를 제공하는 것이 될 수 있을 것이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 부평풍물대축제는 전국 어느 도시에서도 볼 수 없는, 차량이 넘쳐나는 대도시 한가운데의 8차선대로를 막고 시민들의 일상적인 공간을 축제의 장으로 변화시킴으로서 관람객들에게 축제를 통해 일상생활에서의 해방감을 제공하였으며, 도심에 위치하여 행사장의 접근성이 용이하고 주변의 상권이 발달되어 있어 지역의 경제적 파급효과 또한 크다고 할 수 있다.

ㅇ 또한 넓은 대로에 주요무대를 설치하여 관람객들이 모든 행사프로그램을 두루 둘러볼 수 있는 여건을 제공하였고, 많은 관람객들이 방문하였음에도 불구하고 자원봉사자들의 적극적인 참여로 행사장을 청결한 상태로 항상 유지하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 부평은 전철과 도로 등과 같은 교통의 접근성이 다른 어떤 축제보다도 탁월하여 많은 관람객들이 찾을 수 있는 여건이 마련되어 있다. 하지만 축제홍보의 경우 아직은 미흡한 점이 많다. 부평역사 내에는 풍물대축제에 대한 홍보 포스터 및 안내표지판이 전혀 게재되어 있지 않아 행사장을 찾는 방문객들이 불편을 겪었다.

ㅇ 주차장 또한 행사장과의 거리가 멀게 배치되어 있었으며 그에 대한 안내도 부족하였다. 또한 일부 자원봉사자의 경우 관람객의 질문에 제대로 대답하지 못하는 상황이 여러번 발생하는 등 자원봉사자의 축제내용 및 안내에 대한 교육부분도 아직은 개선해야 할 점이 많았다. 축제도 서비스라는 마인드를 항상 새겨 관람객의 시선에서 행사를 준비하고 시행하는 선구적인 마인드의 확립도 요구되어진다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제는 부평을 풍물의 허브로 알리는 계기가 되었으며, 각계각층의 시민이 어우러진 축제로 이루어졌다. 또한 어렵고 지루하다는 풍물의 이미지를 다양한 볼거리를 통해 풍물의 저변확산에 공헌하였다고 할 수 있다. 또한 관광객유치를 위해 독특한 거리축제 및 대동축제 프로그램을 개발하였으며, 해외 예술단의 초청공연 및 교류로 세계적인 풍물축제로의 발전을 위한 초석을 마련하였다고 할 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 도심 한가운데서 열리는 전통예술문화 행사인 부평풍물대축제는 풍물을 소재로 한 참신한 운영이 돋보이는 축제라고 할 수 있다. 하지만 아직은 부평과 풍물이라는 연계성의 홍보가 미흡하여 전국적인 축제로 거듭나기에는 여러 가지 한계점을 드러냈다. 따라서 일년에 한번 있는 축제보다는 여러 가지 상설프로그램 및 풍물축제만을 위한 공연장 및 풍물거리 등의 인프라를 구축 및 풍물교육센터를 설립하여 우리나라의 전통문화행사의 대표적인 축제로 거듭나도록 노력해야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 이번 풍물대축제는 전통문화를 보존하고 현대적으로 계승․발전시켜 부평지역의 특화된 전통연희 축제로 차별화하겠다는 기획목적에 맞게 전통적인 측면과 미래지향적인 풍물도시로서의 이미지를 제고함으로서 세계문화예술이 만나는 세계적인 축제로 거듭나겠다는 의지를 통해 매우 의미있는 축제가 되었다고 할 수 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 풍물대축제를 통해 지역주민뿐만 아니라 축제를 찾은 방문객들에게 풍물의 이미지를 쇄신시키고 접해볼 수 있는 기회를 제공함으로써 적국의 풍물단체 및 풍물인의 네트워크 구축을 통한 풍물의 허브로서의 자리 매김하였다고 평가된다.

다. 환경적 영향

ㅇ 풍물대축제는 도심의 한가운데서 이루어지는 축제인 만큼 축제를 개최하는 것이 지역민들에게 긍정적인 인식을 제공하기 위해서는 항상 행사장을 청결히 해야 하고 축제가 끝난후에 일상공간으로 변화되는 만큼 환경대책과 그에 대한 관리체계가 필요하다. 이번 행사기간 동안 자원봉사자와 환경미화원, 그리고 환경정비에 필요한 장비를 행사장 주변에 배치함으로써 환경관리에 만전을 기했다는 평가를 받을 수 있다.

(4) 총  평

ㅇ 2008년 부평풍물대축제는 Beat! Play! Fun!(두드리고 놀고 즐기자)라는 슬로건하에 풍물의 허브 부평을 알리는데 큰 역점을 두어 많은 관람객이 방문하여 풍물을 알고 즐길 수 있는 기회를 제공하였다. 부평의 경우 역사성이나 정통성을 지역이 확보하고 있지는 않지만, 누구나 쉽게 배울 수 있는 풍물의 소재적 특성 덕분에 주민들이 전국적으로 참여하는 공연예술축제의 독자적인 모델을 만들고 있다는 긍정적인 평가를 받았다.

ㅇ 특히 거리축제 기간동안에 부평대로를 차단하고 축제장소로서의 전환은 다른 지역의 축제에서 볼 수 없는 특징이 있으며, 대로를 활용한 풍물퍼레이드는 타 지역축제의 퍼레이드 보다 훨씬 더 리듬감이 강하여 관램객의 호응을 얻는데 크게 기여하였다고 할 수 있다.

ㅇ 체험마당의 여러 가지 프로그램들은 전통 문화 및 농경생활을 직접 체험해 볼 수 있는 기회를 제공하였으며, 특히 예술무대의 경우 젊은 예술가들이 만드는 다양한 창작물을 바탕으로 관객과 함께하는 실질적 공연 무대를 마련하여 방문객에게 큰 관심을 얻었다. 또한 참여마당의 다양한 국악 중심의 프린지공연을 통해 국악의 대중화를 도모하였다.

ㅇ 전반적으로 축제에 대한 안내와 홍보가 제대로 이뤄지지 않고 프로그램의 운영 면에서 시간이 지연되는 등 미숙한 면이 많이 나타나기는 하였으나, 풍물이라는 소재의 보편성을 활용하여 무대형 축제가 아닌 참여형 축제로서의 전국적인 축제로 발돋움하길 기대하여 본다.

23. 무주 반딧불축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 6월 7일 - 6월 15일(9일간)

□ 장   소 : 전북 무주군 무주읍 읍내리 한풍루, 반디랜드 등 무주일원

□ 주   최 : 무주군

□ 주   관 : 사) 무주반딧불축제제전위원회

□ 주요행사

ㅇ 개․폐막행사 : 제12회 반딧불축제 개막식, 개막식전행사(퍼레이드), 입장식, 불꽃놀이, 제12회 반딧불축제 폐막식

ㅇ 환경행사 : 반딧불이 탐사체험, 반딧불이 자연학교 운영, 형설지공 및 주간반딧불이 체험장 운영, 꽃탑, 야생화 동산 조성 운영, 환경예술대전(그림 그리기) 대회, 환경예술대전(글짓기) 대회, 뗏목체험, 솟대동산 조성 및 바람개비 체험, 남대천 송어잡이, 반딧불축제 전국 환경 토피어리 경연대회, 반딧불이 국제환경 세미나 개최, 전국 『베스』퇴치 낚시대회, 희귀동물 체험전, 반딧골 섶다리 체험 및 공연, 무주 친환경 농업 선포 심포지엄 개최, 다슬기 방사 등

ㅇ 공연예술행사 : 개․폐막 축하공연, 태권도시연(개막식 식전행사), 태권도공원 홍보관 운영, 제12회 반디컵 전국어린이축구대회, 실버게이트볼 대회, 부남 방앗놀이 시연, 제7회 반딧불가요제, 반딧불동요제, 반딧골 영화제, 신나는 예술버스, 전통음악공연, 빈딧불 가요 카페 공연, 낙화놀이재현, 반딧불장터공연, 자매결연도시공연, 창작마당극공연, 찾아가는 가요무대, 재인촌 우듬지 공연, 가족과 함께 하는 인형극 공연, 차 없는 거리 운영, 조산문인화실, 반딧불이 요정 캐릭터 운영, 반딧불사계 사진전, 반딧골 시화전, 빛의 향연 수상음악회, 읍면민의 날, B-Boy댄스공연, 도그 쇼 행사 등

ㅇ 민속행사 : 반딧골 전통산업 체험관 운영, 반딧골 전통놀이 체험마당,반디랜드 공예 체험장 운영 등

ㅇ 특별행사 : 무주향교운영, 시가지 소망등 달기, 스탬프미션, 태권도와 함께하는 템플스테이, 반딧불이 기차여행 운영, 천문과학관 운영, 외국인 관광객 유치, 국내 외국인 유학생 유치, 백제문화권 관광벨트 사업추진, 인터넷 정보 사냥대회 개최 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 무주반딧불이 축제는 환경지표곤충인 반딧불을 주제로 개최되었다. 즉 깨끗한 수질환경에서만 서식한다고 하는 생태적 특성을 축제를 통하여 지역이미지에 접목시킴으로서 무주의 이미지를  청정지역으로 인식시키는데 성공했다고 평가된다. 이를 통하여 지역 농산물의 판매에 도움이 되고 있다는 사실은 본 축제의 소재가 상품가능성을 가지고 있다고 볼 수 있을 것이다.

ㅇ 축제기간 중에 지역주민들을 위한 “읍․면민의 날”을 신설함으로서 축제기간에 축제장에서 무주군의 전체 군민들 간에 화합을 도모할 수 있는 기회를 가질 수 있었다. 이러한 군민의 날은 지역의 주민들이 자연적으로 축제에 참여 할 수 있는 기회를 제공하였으며, 주민들에게는 지역에 대한 자긍심을 고취시킬 수 있는 계기가 되었다.

ㅇ 지역의 주민들이 지역에서 전승되어 오던 문화적인 요소를 기반으로 축제의 발전을 위하여 프로그램을 개발하였다. 섶다리밟기와 낙화놀이 재연 등의 프로그램이다. 뿐만 아니라 주민들이 개발한 프로그램의 진행까지 주민들이 직접 주도하였으므로 무주반딧불축제가 지역의 문화를 기반으로 개최되는 문화관광축제 다운 면모를 갖추었고 다른 축제들과의 차별화를 이루는데 크게 기여하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 명칭이 “무주반딧불축제”라는 점을 감안했을 때, 올해의 주제로 선정된 “세계를 하나로 무주를 세계로”는 축제의 명칭과 구체적인 연결성을 찾아보기 힘들며, 실제 축제의 프로그램에 주제가 어떻게 구현되어 있는지 전혀 파악하기 어렵다.

ㅇ 앞에서 언급한 바와 같이 반딧불이의 친환경적인 이미지를 무주의 지역이미지로 접목시키는 데는 성공했다고 볼 수 있으나, 반딧불이의 생태적 한계 때문에 축제 방문객들이 기대하고 오는 한여름 밤의 환상적인 반딧불이의 군무를 연출하는 것은 불가능하며, 반딧불이를 중심으로 한 축제프로그램의 개발에도 한계를 드러내고 있다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 본 축제의 소재인 반딧불이가 가지고 있는 생태적 특성을 형상화하고 예술적으로 발전시킨 새로운 형태의 축제로의 변신이 필요할 것이다.

ㅇ 축제는 지역의 주민들과 함께 발전되어야 한다. 그럼에도 불구하고 무주반딧불이 축제는 축제에 대한 공감대가 지역의 주민들과 충분하게 형성되지 않은 탓인지 부정적인 견해를 보이는 주민들도 상당수 있었다. 따라서 향후에는 지역주민들에게 무주 반딧불 축제의 개최에 따른 파급효과를 충분하게 설명할 수 있는 기회를 만들 필요가 있다고 판단된다. 지역주민들과 공감대가 형성되어야만 보다 많은 지역주민들이 축제에 다양한 형태로 참여할 수 있을 것이며, 지역주민들에게도 지역에서 축제를 개최한다는 자긍심을 고취시킬 수 있다고 본다.

ㅇ 축제추진을 위한 제전위원회가 조직되어 있으나 실질적으로는 공무원들을 중심으로 한 축제기획단이 중심이 되어 축제가 기획 운영되고 있다. 공무원들의 특성상 순환보직 등으로 지속적인 축제의 발전에는 한계가 있는 만큼 타 자치단체에서 추진하는 것처럼 추진위원회를 상설조직화 및 법인화할 필요가 있을 것으로 사료된다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 제12회 무주반딧불 축제는 ‘생명평화’, ‘무주비상’, ‘인류공영’이라는 주제에 적합하도록 대부분의 프로그램을 구성하였다. 축제의 전체프로그램은 친환경적 측면, 지역주민 및 타지역주민의 화합 측면, 반딧불과 빛과의 테마측면, 산골문화 및 다양한 체험 측면 등 가족적이고 교육적인 프로그램들로 구성함으로서 방문객들의 만족에 기여하였다.

ㅇ 지금까지 축제의 미비점으로 지적돼 오던 축제공간의 활용과 야간프로그램의 활성화 측면에서 올해의 축제에서는 많은 부분을 보완하였다. 사랑의 빛 거리와 루미나리에, 레이저쇼, 수상음악회, 길거리공연, 차 없는 거리 공연 등 빛과 어우러진 야간프로그램을 적극적으로 개발하고 도한 활성화시킴으로서 전체적으로 축제장에 즐길거리가 매우 다양했다고 판단된다.

ㅇ 무주군에서는 신비탐사를 위한 코스를 새롭게 개발함으로 신비탐사를 축제의 대표적인 참여 프로그램으로 정착시킬 수 있었다고 본다. 특히 참여행사에서 얻은 행사수익금은 향후 반딧불이 연구·보존에 사용할 계획이라고 한다. 이러한 참여프로그램의 적극적인 개발은 매우 좋은 시도였다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제는 반딧불축제임에도 불구하고 축제프로그램의 주제집중도가 매우 낮다고 평가되었다. 방문객들이 즐길 수 있는 반딧불이와 관련된 프로그램은 “반딧불이 탐사체험”과 “형설지공 반딧불이 체험장” 정도이다. 실제 행사장을 찾았을 때에 이들 프로그램마저도 특별하게 안내가 되고 있다고는 느껴지지 않았으며, 향후 프로그램 개발에 있어 본 축제의 실질적인 주제라고 볼 수 있는 반딧불이와 그 생태적 이미지를 살린 프로그램개발에 집중할 필요가 있을 것으로 생각한다.

ㅇ 무주 반딧불축제 대표 프로그램에 입장료를 징수함에 따라 축제를 참여함에 소요되는 비용에 대한 부정적인 의견도 제기되었다. 또한 입장권사용에 대한 안내가 부족하여 부정확한 정보에 대한 불만도 제기되었다. 그리고 반딧불이 신비탐사의 운영 매뉴얼작성 및 시스템화가 필요하다고 판단된다. 특히 많은 방문객들이 일시에 집중됨에 따라 혼잡성을 관리할 필요가 있으며 군중관리시스템의 도입이 필요하다고 판단된다.

ㅇ 반디랜드의 야외공연장 및 야외공간에서 다양한 체험을 할 수 있는 프로그램의 개발이 필요하다고 본다. 축제는 지금까지의 행태인 공급자중심의 전시보다 점차 수요자 중심의 체험공간으로 변화되고 있다. 그것은 전시프로그램들보다 체험프로그램들이 방문객들의 만족도를 제고시키기 때문이다. 따라서 방문객들의 만족도제고와 재방문객들의 창출을 위해서도 방문객들이 참여할 수 있는 다양한 체험프로그램의 개발이 필요하다.

ㅇ 주민들의 헌신적인 노력으로 공연된 “반딧불섶다리밟기”는 흘러간 옛시절의 농촌정서를 느낄 수 있게 해준다는 측면에서 높이 평가할 수 있다. 그러나 공연의 준비과정이 전부 관객들에게 노출이 되고, 전체적인 통제가 미흡하여 공연도중에 일반인들이 끼어드는 등 전체적인 연출에 허점을 보여주고 있는 바, 향후 좀 더 짜임새 있는 연출과 주변 경관의 정리를 통하여 공연의 완성도를 높일 필요성이 있다.

ㅇ 방문객들이 축제장에 머무는 시간은 일반적으로 하루를 넘기지 않는다는 점을 감안 했을 때, 축제프로그램의 개발과 공연에 있어, 프로그램의 숫자를 많이 늘리는 것보다는 핵심적인 프로그램을 개발하여 주기적으로 반복하여 공연하는 것이 바람직할 것으로 생각한다. 예를 들면, 이번 축제에서 호평을 받은 “낙화놀이”의 경우 1회 공연으로 끝나 대부분의 방문객들이 실질적으로 관람을 할 수 있는 기회를 가지지 못했으나, “반딧골 섶다리밟기”는 반복 공연으로 상대적으로 많은 관람기회를 제공했다고 볼 수 있다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 공간배치: 지금까지 축제공간으로 활용이 미흡했던 남대천을 올해의 축제에서는 섶다리밟기와 낙화놀이, 토피어리 전시, 송어잡기, 뗏목체험, 수상무대 공연장 등으로 활용함으로서 축제의 공간확대를 가져왔으며, 관광객들의 만족도를 한층 높이는 계기가 되었다. 그리고 공간배치와 관련하여 행사장을 군청주변시가지까지 확장한 것은 앞으로 축제와 지역사회의 연계성을 강화하고 축제의 경제적 영향을 지역사회에 미칠 수 있게 해준다는 의미에서 바람직하다. 앞으로 가급적 군청앞 도로를 전면통제하여 축제장소로 활용하여 축제가 지역사회에 밀착될 수 있도록 할 필요가 있다.

한편, 반디랜드는 무주 지역을 찾는 방문객에게 축제를 알리는 무주의 랜드마크의 역할을 하고 있으며, 반디랜드 옆에 새롭게 개관한 천문과학관은 어린이들의 학습 공간으로서 교육성이 높다고 평가된다. 또한 축제 기간 외에도 상시 운영되는 전시관으로 방문객으로부터 연계관광지로서 호응도가 매우 좋았다.

또한, 종합운동장의 관람석에 햇빛 가림막을 설치함으로서 지역주민은 물론 방문객에게 쉴 수 있는 공간이 조성되었다. 방문객들의 만족도 제고를 위한 세심한 배려로서 좋은 아이디어였다고 평가된다.

이와 같이 축제장이 다핵화됨에 따라 축제장간의 이동이 문제로 지적될 수 있었으나 축제제전위원회에서는 각 행사장까지 셔틀버스를 운영함으로서 방문객의 편의를 도모하였다.

이외에 축제의 운영을 위한 부스들을 통일감이 있도록 일렬로 배치하였다. 또한 부스 내부의 설치물들도 공간을 잘 활용하여 배치함으로 무주가 청정지역이라는 지역의 이미지를 나타내는데 기여하였다. 그리고 공연을 진행함에 있어서 방문객이 앉아서 편하게 즐길 수 있도록 곳곳에 편의시설을 많이 배치하였다. 이러한 노력들이 방문객 만족 뿐만 아니라 집객 효과에 크게 기여하였다고 본다.

ㅇ 안내: 도심지에 축제장의 위치 및 거리 등에 대한 사각안내판을 설치․운영하였다. 축제장으로 진입하는 입구에 안내판이 설치되어 있으므로 외지관광객들에게 방향 및 거리 등 충분한 안내정보를 제공하였으며, 매우 좋은 아이디어라고 평가된다. 그리고 종합축제안내소에는 적극적이고 친절한 자원봉사자들이 배치되어 안내소를 찾는 방문객들에게 만족도를 주었다고 판단된다. 그리고 이번 축제에서는 외국어 통역이 가능한 전문자원봉사자가 배치되고, 한국어, 영어, 일어, 중국어로 된 축제팜플렛을 제작하여 축제장에 비치하고, 축제장과 인근지역에 방문객들에 정보제공을 위하여 한국/영어/일본어/중국어로 표기된 플랭카드와 포스터를 게시함으로서 외국인에게도 축제에 대한 정보를 충분히 제공하였다. 이러한 적극적인 서비스는 무주반딧불이 축제가 지역의 축제에서 발전하여 세계적인 축제로 성장하는 매개체가 될 것이라고 평가된다.

한편, 지역주민들로 구성된 자원봉사자들의 적극적인 참여와 친절한 태도는 매우 돋보였다. 올해의 축제에서는 지역주민들이 축제에 자발적으로 참여하려는 의지가 매우 높게 나타났다. 특히 지역주민들이 자율적으로 청결을 유지하려는 노력은 행사 운영 능력으로 높이 평가 되었다.

ㅇ 서비스 및 관리: 방문객으로부터 불편 신고가 접수되었을 때 즉시 보완하려고 노력하는 모습은 매우 좋았다고 본다. 이처럼 불평에 대하여 적극적으로 처리하려는 관계자들의 모습은 방문객들에게 신뢰를 줄 수 있었으며, 오히려 불편신고를 한 방문객들에게 긍정적인 평가를 나타내었다.

한편, 축제장의 신속한 정리정돈을 위하여 청소상황실을 설치하여 운영하였다. 이것은 자칫 지저분해지기 쉬운 우리나라 축제들의 특성을 고려하여 운영된 시스템이라고 평가되며, 매우 좋은 운영시스템이라고 평가된다. 이러한 개선의 노력들로 인하여 무주 반딧불이 성공적인 축제로 나아갈 수 있었다고 판단되며, 축제장의 청결한 환경을 유지할 수 있었다고 본다.

또한, 축제기간동안  무주군청 공무원들과 축제에 참여한 자원 봉사자들의 태도에서 축제의 발전을 위하여 노력하는 모습을 느낄 수가 있었다. 특히 축제장에서 무주군청의 공무원들과 자원 봉사자들이 방문객을 맞이하는 모습과 정성을 다하여 안내해주려는 친절한 태도는 매우 인상적이었다.

또한, 축제기간 중 집중폭우 및 돌풍으로 인하여 축제부스와 행사장에 많은 피해를 주었으나 조기에 시설을 복구함으로서 축제를 계속해서 개최할 수 있었다. 그것은 자치단체장을 비롯한 지역주민이 혼연일체가 되어 함께 밤샘작업을 한 탓이다.  이처럼 축제를 성공적으로 개최하려는 제전위원회의 노력은 축제 이상의 가치가 있었다. 특히 청소 등을 담당한 자원봉사자의 책임감은 방문객들에게 무주가 청결한 청정지역이라는 지역의 이미지를 전달하는 데 크게 기여하였다.

ㅇ 음식 및 연계관광: 무주 지역특산품의 홍보공간과 기획 상품의 공간을 조성하여 부스를 운영하였다. 이러한 공간운영은 무주에 대한 지역이미지 제고에 상당부분 기여하였다고 평가된다. 또한 지역특산물의 홍보와 시음․시식회 등 이벤트를 활용하여 방문객들에게 관심을 유도하였고, 이미지화 하였다고 평가된다. 그리고 무주군의 지역특산물인 머루와인을 축제장에 전시함으로 지역 특산물을 방문객들에게 적극적으로 소개하는데 효과적이었다.

한편, 축제장에 설치된 음식점 및 상점 부스는 안정감과 통일감을 주었으며, 특히 음식점 운영자들이 바닥 및 길거리 물 버리지 않기 운동을 전개함으로서 축제장이 청결하고 깨끗한 분위기를 유지하는데 크게 기여하였다.

또한, 무주 반딧불이 축제장은 무주구천동이라는 자연적인 관광자원과 무주리조트라는 유명한 관광지와 연계되어 있다. 이러한 지리적 특성으로 제전위원회에서는 연계관광의 활성화를 위한 세심한 배려를 하였다. 특히 무주여행이라는 리플릿을 제작하여 배포하였을 뿐만 아니라 연계관광지에 대한 안내 팜플렛은 보기 쉽게 구성이 잘 되어 있었으며, 방문객들에게 많은 정보를 제공하였다고 평가된다. 그리고 축제장과 무주지역에 있는 숙박시설들은 상호 협력관계가 잘 구축되어 있었으며, 이러한 협력관계는 성공적인 축제로 나아가는데 시너지효과를 가져왔다.

□ 개선할 점

ㅇ 안전: 읍․면민 날에는 많은 지역의 주민들이 참여하였다. 많은 주민들이 읍․면민 날에 참여함에 따라 지역주민들의 안전과 위험관리를 위한 세심한 배려가 필요하였으나 이에 대한 대비책이 부족한 느낌이었다. 특히 지역의 주민들이 나이가 많은 계층임을 감안하여 햇빛 가림막과 같은 휴식공간을 충분히 마련하여야 할 것이다.

ㅇ 축제의 특성상 많은 프로그램들이 야간에 개최되는 특성을 고려하여 인력이 배치되어야 한다. 그럼에도 불구하고 오히려 야간에 축제관계자들의 수가 부족한 느낌이었다. 다라서 축제장을 방문한 관광객들의 만족도 제고를 위하여 자원 봉사자들의 수를 충분하게 배치하는 것이 필요하였다.

ㅇ 축제에 대한 홍보가 부족하였다고 평가된다. “투자가 곧 수익이다”라는 홍보에 대한 인식으로 홍보지역을 무주에 국한하지 말고 인근의 대도시인 대전,  전주, 천안, 청주 등 도시지역에 집중적인 홍보를 할 필요가 있다.

ㅇ 종합안내소 및 관광안내소의 부스위치가 부적절하여 방문객으로 하여금 혼란을 초래하였으며, 각 행사장까지의 안내 표지판이 다소 미흡하였다고 평가된다.

ㅇ 행사장 안내도, 프로그램 세부일정표, 프로그램 설명, 프로그램 참여 방법, 연계관광프로그램 등을 한 눈에 볼 수 있는 책자형 축제종합안내 팜플렛의 제작을 검토할 필요가 있다. 이러한 책자형 종합안내 팜플릿의 발간은 축제비용의 증가를 우려할 수 있으나, 이것은 점진적으로 유료화 판매도 검토할 수 있을 것이다. 우리나라의 모든 무대공연에는 팜플렛이 유료로 판매되고 있는 점을 감안해 볼 때 차별화된 축제를 위해서는 적극적인 검토가 필요하다.

ㅇ 체험 프로그램에 대한 자세한 정보를 제공할 수 있도록 행사 당일에 입구나 휴식 공간 등에 홍보물을 배치할 필요가 있다.

ㅇ 자원봉사자 및 직원, 외부 도우미들에 대해 운영 및 시설 등의 행사 전반에 대한 적절한 사전 교육이 필요하였다.

ㅇ 남대천 주변의 먹거리 및 장터를 재래식 및 입식 의자가 아닌 대청마루 형식으로 설치하여 산골/농촌의 분위기를 느낄 수 있도록 분위기를 연출한다면 축제장의 분위기 조성뿐만 아니라 효과도 배가가 될 것이다.

ㅇ 셔틀버스에 대한 홍보와 안내 등 교통 혼잡에 대한 개선노력 필요하며, 각행사장을 연결하는 시스템이 필요하다고 판단된다. 예를 들면 주차장→예체문화회관→ 남대천→군청→무주향교→ 주차장의 루트이다.

ㅇ 축제장 곳곳에 잡상인의 통제가 미흡하였다. 향후에는 축제의 주제를 흐리게 하고 축제장을 난장의 분위기로 가져갈 가능성이 높은 잡상인들에 대한 적극적인 통제가 필요하다.

ㅇ 어린이 참여자들을 무주 반딧불축제에 적극적으로 참여하도록 유도함으로써 무주 반딧불축제를 경험의 기회를 확대할 필요가 있다. 또한 축제에 한번 참여한 어린이들이 계속해서 방문할 수 있도록 다양한 참여 프로그램의 적극적인 개발도 요구되었다.

ㅇ 지역특산물의 홍보와 시음․시식회 등의 이벤트를 통한 관광객의 이목을 끌었다고 평가되지만, 지역의 경제에 도움이 되기 위한 지역 토산품이나 향토 음식개발 및 홍보가 미흡하였다.

ㅇ 특산물이나 기념품 등에 무주의 캐릭터를 활용함으로서 세련되고 구매자의 흥미를 끌 수 있는 상품을 개발하거나 브랜드화 하는 노력이 필요하다.

ㅇ 리플렛이나 홍보책자를 이용하여 무주군의 대표적인 음식을 소개하거나 소문난 맛집 소개와 같이 방문객들이 당장에 활용할 수 있는 정보제공이 필요하다.

ㅇ 무주 반딧불을 활용한 특산품의 포장에 이미지 작업을 확대할 필요가 있다.

ㅇ 외국인이 반딧불에 대한 흥미를 유발할 수 있는 프로그램의 개발이 필요하며, 특히 참여 할 수 있는 프로그램도 개발이 필요하다.

ㅇ 축제기간 현장에서 무주의 유명관광자원을 연계한 일명 “무주 일주투어” 상품을 적극적으로 개발할 필요가 있다고 판단된다.

ㅇ 행사장까지 운행하는 셔틀버스 뿐만아니라 축제기간동안 숙박관광객을 위한 무주의 관광자원을 연계한 패키지투어 버스를 운영할 필요가 있다. 또한 축제 기간 동안 연계 관광에 대한 상품들의 코스 보완이 필요하며, 방문객이 손쉽게 접할 수 있는 안내 자료와 안내소를 갖추는 등의 새로운 시스템 필요하다.

ㅇ 늘어나는 방문객 수를 대비하여 지역발전 연계방안의 일환으로 숙박시설의 확충과 그에 따른 관리 운영 방안이 필요하다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 무주반딧불이 축제는 지금까지 축제를 통하여 많은 성과를 거두었다. 가장 대표적인 성과로서 반딧불이라는 소재를 축제에 도입함으로 지역이 청정한 지역이라는 이미지를 구축할 수 있었다. 반딧불이는 우리나라의 많은 지역에서 볼 수 있는 생물이나 무주군에서 가장먼저 반딧불이를 소재로 축제를 개최함으로 무주가 반딧불이를 볼 수 있는 청정지역이라는 이미지를 구축하게 되었다. 다음으로는 반딧불이 축제가 지역의 새로운 성장동력으로 인식되고 있다는 점이다. 무주군은 지금까지 주구천동이라는 자연환경에 대한 이미지와 그리고 무주리죠트라는 관광지로서의 이미지에서 이제는 반디불이라는 새로운 이미지를 형성하고 있다. 무주구천동과 무주리죠트는 많은 경쟁지역들의 등장으로 차별성이 퇴색되고 있지만 반디랜드와 같은 독특한 매력물은 무주를 발전시켜나가는 새로운 성장동력으로 자리 잡고 있기 때문이다.

ㅇ 축제가 인근지역의 관광지 이용도를 배가시키는 등 지역경제발전에도 크게 기여하고 있다는 점이다. 축제기간동안에는 무주에 많은 외지의 관광객들이 방문을 하게됨으로 무주리조트 주변 및 인근 숙박시설의 이용객들이 급증하고 있다. 뿐만아니라 무주군과 연계된 관광지에도 방문객들의 수가 급증하는 추세를 볼 때 무주반딧불이 축제는 지역발전과 지역경제발전에 크게 기여하고 있다고 평가된다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제기간동안 많은 외부의 관광객들이 축제에 참여하였으나 방문객들은 지출액이 높은 도시민들보다 인근지역의 주민들도 상당수 차지하였다. 문화관광축제의 속성이 외지인들을 겨냥하고 있는 만큼 외부인들을 축제장까지 끌어들이기 위한 다양한 노력이 필요하다고 본다.

ㅇ 축제를 통하여 얻을 수 있는 이점은 여러 가지가 있을 것으로 볼 수 있으나, 축제를 통한 지역특산품의 판매를 통한 소득증대는 중요한 축제 목적중 하나라고 볼 수 있다. 이러한 관점에서 봤을 때, 무주반딧불축제에서는 사실상 판매되고 있는 지역생산품이 그렇게 많지 않아 보인다. 앞으로 축제프로그램의 개발과 더불어 경영마인드를 도입하여 판매할 지역생산품을 개발하는 것도 중요한 과제라고 생각한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 축제기간 중에 읍면민의 날을 개최함으로 무주군민의 화합 및 애향심 고취하는 계기가 되었으며, 섶다리밟기 와 낙화놀이와 같은 축제프로그램의 기획과 공연에 주민들이 직접 참여함으로 해서 고령화되어 가고 있는 지역주민들에게 삶의 의미를 부여할 수 있고, 이러한 행사의 준비와 진행과정을 통하여 지역사회의 소통과 단합을 이룩할 수 있을 것으로 본다.

ㅇ 축제를 통하여 지역주민들과 방문객들에게 자연의 중요성과 환경관이나 가치의식을 제고시킬 수 있는 기회가 되었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 축제를 통하여 무주군의 전통적인 문화를 개발하는 계기가 되었고, 또한 이를 프로그램화함으로써 전통문화의 계승과 보존에 큰 영향을 발휘하였다. 올해의 축제에서 새롭게 개발되어 재연한 줄불놀이의 경우에도 무주지역의 생활사와 지역의 특색에 맞는 독특한 소재로서 지역민들에게는 지역에 대한 자긍심과 다양한 문화향수의 기회를 제공하였다.

ㅇ 축제를 통하여 지역주민들의 끊임없는 문화적 독창성을 자극하였고, 문화욕구의  충족을 통하여 문화관광상품으로 발전할 수 있는 가능성을 나타내었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제기간동안 쾌적한 축제장의 환경을 조성한 것이 자연스레 군민들을 계도할 수 있는 기회로 작용하였다. 따라서 축제는 군민들의 삶의 질 향상에 크게 기여하였다고 평가된다.

ㅇ 축제의 주제가 친환경적이고, 친자연적이다 보니 자연스럽게 축제장이 지역주민과 방문객 모두에게 환경사랑을 할 수 있는 실천의 공간으로 장으로 변모하였다.

ㅇ 축제를 통하여 환경생태에 대한 체험할 수 있는 기회가 제공되었다. 이러한 체험의 기회는 환경에 대한 중요성을 인식하고 확산시키는 계기가 되었다.

(4) 총  평

ㅇ 제12회 무주 반딧불축제는 무주의 청정한 지역이미지를 더욱 강화시켰다고 평가된다. 또한 무주가 가지고 있는 문화역사관광자원을 활용하여 방문객에게 다양한 볼거리는 물론 체험거리를 제공함으로서 무주를 찾은 방문객에게 만족의 극대화를 위하여 노력하였다고 평가된다. 특히 올해의 축제에서는 고유가, 물가상승, 원자재 상승 및 광우병 촛불집회에도 불구하고 많은 방문객들이 축제장을 방문함으로서 무주반딧불축제는 명실공히 우리나라의 문화관광축제는 물론 대한민국을 대표하는 축제로 손색이 없을 만큼 발전하였다고 평가된다. 특히 올해의 축제에서 주목할 것은 다음과 같다.

첫째, 반딧불이 탐사체험장을 신설하여 방문객에게 안전 및 쾌적하게 반딧불이를 탐사/관찰할 수 있도록 기획하였다.

둘째, 무주의 랜드마크로 사랑의 다리를 증축하였으며, 루미나리에, 레이져 쇼 등 빛과 함께 하는 수상음악회, 차 없는 거리 등 야간 프로그램을 더욱 개발하여 야간에 축제장을 방문한 외지인들에게 만족을 주었다고 평가된다.

셋째, 상대적으로 방문객이 적은 주중에는 축제장에서 군민의 화합을 위한 읍․면자체적인 행사를 기획하였다. 이러한 기회는 전체의 무주군민이 하나 되는 기회였으며, 축제가 주민과 함께하는 기회로 활용되었다.

넷째, 매년 무주군민들이 자체적으로 프로그램을 개발(11회: 섶다리 밟기, 12회: 낙화놀이)하여 문화관광축제답게 무주군의 역사문화를 보호/보전하였다. 또한 방문객에게 새로운 볼거리 및 체험거리를 제공하기위해 최선의 노력을 다할뿐만아니라 타 축제와 차별화를 시도하고 있다. 특히, 올해 낙화놀이는 서양의 불꽃놀이(화약)를 벗어나 가장 한국적이며, 무주적인 불꽃놀이를 전해 주어 마치 청정하늘의 별똥별을 보는 장관을 연출하였다.

ㅇ 축제기간 중 집중폭우 및 돌풍으로 인한 행사장에 막대한 피해를 주었으나, 군수를 비롯하여 공무원과 지역주민들이 함께 하나 되어 행사장 복구 및 재정비 등 위기관리 대처능력을 발휘한 모습은 인상 깊은 축제였다.

ㅇ 그러나 방문객의 관점이 아닌 행사장 안내, 시스템화 되지 않은 행사운영으로 인한 방문객들의 불만족 초래, 남대천 주변의 방문객의 편의를 위한 휴식공간의 부족은 보완되어야 할 것이다. 또한 무주군의 연계관광상품 개발의 미흡, 체험프로그램들이 내용에 비해 비싼 가격 등도 개선되어야 할 것이다. 이러한 미비점들이 보완된다면 무주반딧불 축제에 참여한 방문객들에게 자연의 나라, 청정 무주에 대하여 다양한 만족을 남기게 될 것으로 사료된다.

ㅇ 무주반딧불축제는 축제소재인 반딧불의 생태적 특성과 이미지를 최대한 살릴 수 있도록 축제프로그램의 주제집중도를 높이고, 소재의 생태적 한계를 극복할 수 있도록 반딧불이와 관련된 친환경, 빛, 야간이라는 요소를 형상화하여 예술적으로 승화시킨 새로운 축제프로그램을 개발한다면 앞으로 발전가능성이 높다고 생각을 한다.

24. 한산 모시문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 6월 13일 - 6월 16일(4일간)

□ 장   소 : 한산모시관 일원

□ 주   최 : 서천군

□ 주   관 : 한산모시문화제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ체험행사 : 모시제작과정체험(태모시만들기, 모시삼기/째기, 꾸리감기, 모시날기), 모시잎차만들기, 천연염색체험, 모시옷입어보기, 모시짜기체험, 모시꽃만들기, 모시비누만들기, 모시자만들기

ㅇ상설행사 : 모시주제관(30850 모시탐구관, 모시인형전, 전통규방공예전), 페이스페인팅, 한산모시만화/캐릭터 깃발 그림전, 모시명품카페, 전통길쌈놀이, 모시매기시연, 전통장터구역, 모시주막, 모시퍼포먼스,  생활모시관, 지역특산물부스, 음식장터 한마당, 모시음식전문점

ㅇ부대행사 : 한산모시배 테니스대회(6월14일), 모시마라톤대회(6월15일 10:00)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 한산지역의 전통상품인 모시를 축제의 소재로 개발하였고, 축제 소재의 상징성 및 차별성이 뛰어나며 지역특산품을 잘 활용하고 있는 축제이다.

ㅇ 우리나라의 여름전통 옷감으로 역사적 가치가 높은 모시를 육성하고자 하는 지자체의 의지가 엿보이고 지역이미지 제고 및 지역에 대한 자긍심을 유발하고 있는 축제로 사료된다.

ㅇ 축제 일정 중, 주말인 금요일부터 일요일까지는 지역외부에서 참가하는 방문객들을 대상으로 하고, 마지막 날인 월요일은 한마음 어울마당으로 지역주민들을 대상으로 축제프로그램을 운영하였으며, 스쿨데이 운영을 통하여 대전, 충남, 전북권 등의 학생들의 축제 참여를 적극적으로 유도하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 모시풀공원 한 켠에는 전통길쌈놀이 작업에 지역주민(여성)들이 참여하고 있었으나, 모시주제관 및 모시제작과정 체험장에서의 설명 담당에는 지역외부(?)의 젊은 대학생들이 배치되어 있었다. 젊은 대학생들을 운영/진행요원으로 선발하여 모시 제작과정의 설명을 준비시킨 것은 축제장을 찾는 어린이들의 눈높이에 맞추어 설명/체험 할 수 있는 교육적인 효과를 높이기 위한 방법인 것 같으나, 지역특산물인 모시에 대한 열정을 가지고 있는 지역주민들의 모시사랑을 느낄 수 있는 설명/교육의 장도 필요하지 않을까 싶다. 한산모시문화제는 19회를 거듭하고 있는 축제이므로, 지역주민들을 '모시 해설사'로 양성시켜, 축제기간뿐만이 아니라, 상시 '모시 친선대사(大使)'로서의 역할을 수행하게 할 필요가 있다고 사료된다. 지역주민이라면 과거의 모시 재배/제작법으로부터, 현재의 모시 활용사항에 이르기까지 모시에 관한 다방면의 이야기와 부수적으로 서비스적인 설명도 기대 할 수 있을 것이다. 지역주민들의 적극적인 활용도가 미흡한 것 같다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 축제프로그램의 리플릿은 한글/영어/일어로 제작되어 있으며, 행사일정을 요일별․ 행사별로 나타내고 있으며, 행사 프로그램들의 설명이 자세히 적혀있었다. 또한 행사장을 애니메이션화 한 맵이 리플릿에 축제 즐기기 순서와 함께 표기되어 있어 축제 리플릿에 많은 노력을 하였음을 알 수 있었다.

ㅇ 또한 축제 리플릿에는 축제와 연계하여 인근 관광지 정보가 맵과 함께 게재되어 있어 연계관광 등에도 노력을 기울이고 있다는 것을 알 수 있었다.

ㅇ 이번 축제의 부제인, 30850의 비밀(30센티안에 850올이 들어감)은 설명이 좀 필요한 사항인 것 같고, 모시제작과정에 대한 7개의 체험교육을 관람한 학생들에게 관람 후 7곳의 스탬프를 다 받아오면 '한산모시문화제 추진위원장'의 한산모시문화제 수료증을 발급하였는데, 축제장을 찾은 학생들에게 인센티브를 제공해 준 좋은 아이디어라고 생각된다.

ㅇ 한산 모시문화제는 관람/공연 행사에 비하여 체험/상설행사의 비중이 높게 구성되어 있어, 방문객들의 축제 참여를 적극적으로 돕고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 올해는 축제장을 한산모시관으로 집중하여 축제장이 조금 협소해진 관계로 축제장을 찾는 방문객들의 혼잡이 야기되기는 하였으나, 모시와 직접적으로 관련이 있는 곳에서 축제가 개최되었다는 상징성 및 의의가 크다 하겠다. 한산모시관 주변의 시설 정비와 함께, 축제 행사장으로의 진입로 안내시스템 및 축제장 주변의 주차장 시설 확충과 정비 등의 개선이 필요한 것 같다.

ㅇ 방문객들이 모시옷을 직접 입어 볼 수 있고, 기념사진도 찍을 수 있는 '모시옷 입어보기' 코너가 있었는데, 입어 본 모시옷이 판매로 연계 될 수 있는 판매 대책(주문을 받음, 어떤 옷이 인기가 많은지 등의 기록해 두었다가 향후 상품화 함 등)도 필요하다 하겠다. 또한 모시옷을 입어본 방문객들은 고객 정보를 적게끔 되어있는데, 이 고객들의 정보는 향후 모시문화제의 안내 발송과 모시판매 등에 있어서  고객데이터로 활용할 수 있을 것이다.

ㅇ 한산 모시문화제는 주간 중심의 교육/학습형 축제로 분류된다. 따라서 방문객들의 축제장에서의 체류가 당일형의 짧은 체제시간이 대부분이므로, 야간에는 인근 관광지로 연계해서 장시간 체재할 수 있는 프로그램의 구축이 필요하다 하겠다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 작년의 축제 개최시기인 8월에서 모시 생산시기와 모시 착용 시기를 고려하여 축제 개최를 6월로 조정한 것은 매우 좋은 발상이며, 축제장을 찾는 지역주민들이 모시옷을 입고 오면 선물을 제공하는 등으로 모시옷 입기 캠페인을 축제와 관련하여 실시한 것도 축제의 분위기를 고조시키는데 기여하였다고 사료된다.

ㅇ 축제장은 한산모시관을 중심으로 한, '모시전통마을'과 모시제작과정을 체험 할 수 있는 '모시풀공원'으로 구역이 나누어져 각각의 프로그램이 운영되고 있었으며, 공연무대와 먹거리 장터, 팔도 난전 등의 구역이 방문객들의 동선에 맞추어 잘 배치되어 있었다.

ㅇ 저산팔읍길쌈놀이(저산팔읍길쌈놀이 보존회, 80명)는 충청남도 무형문화재 제 13호로 지정되어 있으며, 모시짜기로 유명한 한산지방을 중심으로 발달한 베짜기에 관한 민속놀이이다. 이 놀이는 한산모시관의 안채를 중심으로 진행되었는데, 모시짜기 등으로 이어지는 일련의 과정의 스토리성이 뛰어나며 재미있었다. 향후, 많은 외국인 방문객들의 관람에 대비하여 외국어의 설명을 곁들여서 준비해 두고, 문관부의 상설문화관광프로그램으로 신청해 보는 것도 좋을 것 같다.

ㅇ 축제장인 모시문화관의 인근에는 서천의 특산물 전시관(소곡주, 공작선 등)이 있어서 축제장을 찾은 지역내․외의 방문객들의 동선을 자연스럽게 특산물 전시관으로 연계/유도해 볼 필요가 있을 것이다.

ㅇ 서천군의 체험마을들이(행복체험마을, 달고개모시마을, 이색체험마을) 축제장에 나와서 지역 체험마을의 홍보/체험/판매 등을 하고 있었는데, 축제와 연계된 관광상품으로 개발이 가능하며 홍보효과도 높았다고 사료된다.

ㅇ 축제장의 현금자동 지급기는 방문객들의 모시 구매에 도움을 주며,  방문객들의 편의제공 차원에서도 좋은 운영방법이었다.

ㅇ 프로그램일정표가 표기된 '부채'가 축제장에서는 배부되었는데, 축제를 홍보하는데 도움이 되는 것 같다.

□ 개선할 점

ㅇ 이번 축제기간 중만이 아니라 한산모시관 주위에는 상시 모시풀밭이 자연적으로 조성되어야겠다. 올해는 주변 토양의 특성상으로 모시풀밭이 조성되지 않아서 모시화분으로 대처를 해두었다는 주최측의 설명을 들을 수 있었는데, 한산모시관 주위에서는 모시를 상시 접할 수 있으며, 체험할 수 있는 장소가 조성되어야 한다고 사료된다(전수교육관 안채마당에 조그마한 모시 풀밭이 조성되어 있기는 했다).

ㅇ 모시제작과정 체험장에서 설명과 체험을 담당하는 운영위원들의 복장을 모시와 매치시키고 방문객들과의 분리 및 차별화를 위해서 한복으로 통일한 것은 좋았으나, 운영위원들은 한복 및 머릿수건을 잘 갖추어서 입고 있지는 않은 것 같았고, 한복의 색깔 및 재질 등이 값싸 보여 모시의 이미지를 해치는 것 같았다. 향후 운영위원들의 복장 개선이 꼭 필요하다 하겠다.

ㅇ 비록 모시의 가격이 고가라고 하나 축제장에 모시판매 부스가 부족한 것 같다. 기계로 대량생산된 저렴한 모시의류라든지, 모시관련 소품 등과 연계하여 축제장의 방문 기념품으로 판매할 수 있는 축제 캐릭터의 발굴을 궁리해보야야 할 것이다. 모시로 무엇인가를 형상화하기가 힘들며 상품화하기가 힘든 것은 사실이나, 축제조직위원회를 위시하여 지역주민 모두가 함께 노력해 볼 필요가 있을 것이다.

ㅇ 축제 기간 중에는 축제와 연계되어 필모시를 저렴하게 구입할 수 있는 것 이외에도, 숙박, 음식, 특산품 등의 구입에 있어서도 할인혜택을 실시하여 이 기간 중에 서천을 찾은 방문객들에게 "어메니티 서천"을 충분히 만끽할 수 있도록 많은 정보와 혜택/편의를 제공하는 것도 필요하다 하겠다.

ㅇ 외국인 관광객들 중, 모시에 특별히 관심이 높은 일본인 관광객들 대상으로 홍보 및 모객 활동에 관한 적극적인 마케팅 활동이 필요할 것 같다. 일본인들이 많이 구독하고 있는 의류잡지 및 패션잡지 등에 한산 모시문화제의 홍보와 광고를 비롯하여 축제 상품을 게재하고, 외국인대상 인바운드 여행사와 연계하여 축제참가자를 모집하는 등의 공격적인 전략이 필요하다 하겠다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 한산 모시문화제는 서천이라는 지역의 홍보와 지역주민들의 소득증대에 기여하였다고 사료된다. 또한 모시에 대한 이미지의 강화로 KBS, MBC, TJB와 같은 공중파와 홍보 영상물을 통하여 지속적으로 홍보하여, 한산모시에 대한 브랜드 인지도를 높였으며, 서천이 모시의 고장이라는 지역이미지를 구축하는데 크게 기여하였다.

ㅇ 최고급 품질의 한산모시(지리적 표시 인증제품)를 1필당 80,000원을 할인해 주는 전략으로 저렴하게 구입할 수 있는 기회가 제공되고 있으며, 모시를 활용한 음식(냉면, 칼국수, 모시떡, 팥빙수 등) 및 모시차를 맛 볼 수 있는 기회가 제공되었다.

ㅇ 지금까지 모시를 구입해온 모시의상업체 및 전국사찰 및 승복제작업체, 전통한복업체, 각 대학 및 의상디자인학과 등에도 축제 초청장 및 할인권을 발송하여 축제의 홍보와 실질적인 구매를 유치하기 위하여 노력하였으며, 예년에 비해 많은 판매가 이루어졌다고 한다.

□ 개선할 점

ㅇ 한산 모시문화제의 대상은 자녀를 동반하는 가족 방문객들로 사료된다. 효율적인 방문객 유치를 위해 인근 핵심시장을 중심으로 홍보 활동을 집중하였다고 설명을 들었는데, 인근지역 방문객들이 축제 방문객의 거의 대다수를 차지하지 않을까 우려된다. 우리나라를 대표하는 문화관광축제로서 한층 성장하기 위해서는, 전국적으로 나아가 세계적으로 방문객들을 맞이할 준비가 필요하지 않을까?

ㅇ 축제 리플릿은 3개 국어로 제작되어 있으나, 축제프로그램의 안내방송 등에 외국어 방송을 들을 수 없었다. 외국어 안내방송과 통역 등의 준비태세가 필요하다 하겠다. 특별히 모시에 관심이 높은 일본인 관광객들을 대상으로 안내/통역할 수 있는 시스템 구축에 노력을 기울여야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 한산 모시문화제는 서천을 홍보하는데 도움이 되고, 축제의 내용이 교육적으로 유익하다 하겠다.

ㅇ 한산모시관은 평소에는 한산모시짜기 기능보유자들이 작업을 하고 있는 곳이며, 모시의 상설 체험장/교육장이다. 서천에서는 일찍이 지역 특산물인 모시의 특화사업을 추진해 왔고, 축제와 관련하여 한산모시관을 건립하였으며, 이곳에서는 상시 자연스럽게 모시와 친숙해지는 시간들을 마련할 수 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 한산 모시문화제는 지역문화를 소재로, 지역문화의 발전에 노력하고 있으며, 국내․ 외적으로 지역문화의 홍보에 힘쓰고 있다.

ㅇ 한산 모시문화제를 통하여 모시본연의 옷감으로서의 역사/문화적 가치와 부수적으로 창출되는 음식(떡, 차) 등을 활용한 지역문화의 계승과 발전이 기대되어진다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제 행사장 중 체험을 할 수 있는 부스 곳곳은 몽골텐트가 아니라, 짚으로 지붕이 만들어져 있는 초가형태의 친환경적인 부스였으며, 모시문화제의 분위기와 잘 매치되고 있었다.

ㅇ 모시풀공원은 친환경적인 축제장으로 구성되었다고는 하지만, 이번 축제만을 위한 일회성 공간이아니라 반영구적으로 자연친화적이며 생태학적인 모시풀공원이 조성되어야겠다.

ㅇ 축제장과 구획을 달리하는 팔도시장 난전코너에서는 음악소리가 시끄럽게 흘러나오고 있었는데, 모시문화제의 분위기를 흩트리는 행위 및 판매행사는 강력하게 제재를 가할 필요도 있을 것이다.

(4) 총  평

ㅇ 한산 모시문화제는 초등학생들을 자녀로 둔 학부형들을 축제의 타겟대상으로, 모시에 대한 교육/학습을 중심으로 구성된 축제라는 느낌이 확연하다. 모시가 가지고 있는 전통의 이미지를 교육과 학습의 장으로 연출한 축제조직위원회의 적절한 컨셉이라고 사료된다.

ㅇ 지역내의 자원봉사자들이 활동하는 축제라기보다는 젊은 대학생 운영요원들 중심의 축제로 진행되어, 축제 참가 구성원들의 연령층이 꽤 낮은 것 같고, '모시=전통=나이듦(늙음)=쇠퇴한'이라는 패턴에서 벗어나, '모시=전통=젊음=활기찬'이라는 새로운 축제 컨셉을 구축해 나가려는 의도가 엿보인다.

ㅇ 한산 모시문화제는 '한산모시문화제추진위원회'에서 주관하고 서천군의 문화관광과에서 주최하여 개최되고 있으나, 현 축제 시스템에서는 서천군 문화관광과의 부속적인 모시문화제 추진위원회인 것 같고, 앞으로 보다 나은 축제, 세계적/국제적인 축제로 도약하기 위해서는 독립적인 축제 전담 조직체를 구성하여, 한산 모시문화제를 개최해 나갈 필요가 있을 것이다. 물론 서천군 문화관광과와 상호 긴밀한 유대 관계의 구축은 전제 조건이라 할 수 있다.

25. 강진 청자문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 8월 9일 - 8월 17일(9일간)

□ 장   소 : 강진군 도요청자도요지 일원

□ 주   최 : 강진군

□ 주   관 : 강진군 향토축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험 프로그램 : 상설물레 체험, 청자 도판찍기 체험, 청자 빚기(조각, 코일링)체험, 청자파편 모자이크 체험, 고려청자 문양탁본체험, 화목가마 본벌 요출 및 즉석경매, 무형문화재 시연 및 체험, 전국어린이 점토경진대회, 강진청자 타임캡슐, 나만의 풍경 만들기, 청자 볼링핀 깨뜨리기 등

ㅇ  전시 프로그램 : 명품청자 판매전, 대학생 도예작품전, 다산유물 특별전, 국제도예작가 작품 초대전, 태안앞바다 청자보물선 인양유물 특별전, 세계도자기 특별전, 도자기를 이용한 식단전시, 강진청자 디자인전, 일본하사미정 도자기 전시

ㅇ 공연 프로그램 : 강진청자문화재 개막축하쇼, 주한 외국인 유학생 가요제, 서울시향과 함께하는 갈라 콘서트, 송해와 함께하는 주부열창무대, 유도현밴드와 함께, 헝소년과 함께하는 축제의 밤, 한여름 밤의 청자콘서트, 통기타와 함께하는 가족음악회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 강진은 500년 동안 청자문화를 꽃피운 청자의 발상지라는 지역적 특성을 잘 활용하여 축제의 상품화에 성공하였고, 축제를 군내에 위치하고 있는 관요와 민간요에서 개최함으로서 장소성을 고취시키고, 자연스럽게 관광객들로 하여금 전시관에 들려 관람 및 구매케 함으로써 축제기간 동안 청자의 판매액이 증가하는 등 경제적 파급효과를 극대화 하였음

ㅇ 아울러, 강진청자축제는 여름축제가 부족한 현실에서 여름방학과 휴가철을 겨냥하여 여름방학기간에 개최하고 청자뿐 만 아니라 지역의 관광지와 연계함으로써 숙박관광을 자연스럽게 유도하고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 강진의 청자는 최우수축제로서 그 간의 노하우를 바탕으로 축제를 성공적으로 치루어내고 있었으나, 공연행사 등 몇몇의 항목들은 강진청자축제가 대표축제로 나가기 위해 개선되어야 할 것으로 보임

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 강진청자문화제는 전반적으로 체험행사와 전시행사가 돋보인 반면, 공연행사에서 다소 아쉬운 점이 많이 노출됨

ㅇ 체험행사의 경우, 축제가 도요지에서 이루어지고 있다는 행사장의 지리적 특성을 적극 활용하여 여타의 축제와 같이 몽골텐트에서 이루어지는 비좁은 전시성행사가 아니라 청자빚기체험장, 화목가마와  같이 축제장내 위치하고 있는 상설시설물을 적극적으로 활용하여 다수의 체험자를 대상으로 체험활동을 안정적으로 제공하고 있었음. 이는 결과적으로 축제장 선정의 중요성을 보여주는 좋은 사례가 되었음

ㅇ 전시행사 역시, 축제장내 청자박물관 및 도예문화원이 있다는 장점을 살려 축제기간내에 “태안앞바다 청자보물선 인양 유물 특별전” “세계 도자기 특별전”과 같이 청자와 관련 있는 기획행사를 개최함으로써 축제의 볼거리를 한층 다양하게 해주고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 2008 강진청자문화제 프로그램중 장기적 관점에서 가장 개선해야 할 점은 공연행사로 판단됨

ㅇ 공연행사의 경우 “강진청자문화제 개막축하쇼” “한 여름밤의 청자 콘서트,”  등과 같이 TV 방송의 녹화나 연예인 위주의 축하공연을 실시 함으로서 지역주민의 관심을 끌고 관객을 동원하는 데는 일정부분 성공하였으나, 그 공연의 주제 및 내용이 강진 청자와 부합하지 않는 부분이 많아 정체성을 확립해 나가는 데는 다소 어려움이 있었음

ㅇ 내년에는 적어도 하나 정도는 청자를 주제로한 공연문화행사를 기획 하고 차츰 늘려가는 방식을 통해 축제의 다양성을 확보해나가는 것이 필요함

ㅇ 체험행사는 다양한 체험이 이루어지고 있었는데도 불구하고 팜플렛에서 설명이 다소 부족하고 단지 명칭만 나열하고 있어 숨어 있는 장소를 찾아내기 어려운 점이 있었음. 또한 모든 축제에서 공통적으로 고민하고 있는 문제 중의 하나는 축제의 다양성의 확보를 체험행사의 ‘수’의 증가를 통하여 확보하려는 시도임. 이제는 축제의 다양성을 체험행사의 ‘수’의 증가보다는 선택과 집중을 통해 체험행사의 ‘질’을 개선하는데 초점을 맞추어야 할 단계라고 생각됨. 일예로, 이제는 도자기 빚기 체험은 웬만한 축제에서 찾아 볼 수 있는 체험행사인 점을 고려한다면 한 단계 더 발전된 모습을 보여주는 것이 필요함

ㅇ 전시행사의 경우, 전시의 다양한 프로그램을 통하여 다양성이 확보됨. 다만, 단순한 전시보다 정기적으로 약간의 설명이 곁들여진 해설프로그램을 가지고 있었다면 보다 재미있는 전시가 될 것으로 판단됨

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제운영은 비교적 적절하게 이루어지고 있었음. 축제의 기획과 운영조직의 경우 전남도와 공동으로 축제전문가로부터 수시로 자문을 받고 있었음

ㅇ 축제행사장의 접근성은 축제장의 교통이 혼잡함을 감안하여 강진구청과 축제장을 오가는 셔틀버스를 운행하여 지역주민의 이용을 유도하고 있었던 점이 돋보임

ㅇ 또한, 축제기간동안에 다산초당, 무위사, 하멜기념관 등을 중심으로 강진유적지 투어를 실시 관내 문화 유적지와 연계하는 등 축제 공간을 확대하고 있었고, 또한 축제장과 근처의 마량항을 연계시켜 마량의 등대, 마량에서의 토요상설공연 감상 및 먹거리 등을 즐길 수 있도록하여 숙박관광을 유도하고 있었음

ㅇ 축제홍보는 최우수 축제답게 팸투어를 비롯하여 방송프로그램을 이용한 홍보, 한국관광공 T2 마당 홍보관 설치, 동아닷컴 전광판 광고 등 다양한 형태로 이루어지고 있었음

ㅇ 아울러 주한외국인 대상 여행사, 친선클럽, 및 인근지역대학 교환학생들을 대상으로 적극적인 홍보를 하여 타 축제에 비해 외국인 관광객이 눈에 많이 띄었고 이들의 만족도도 높았음. 이는 외국인 관광행태 및 정보취득과정에 대한 정확한 이해를 바탕으로 이루어진 것으로 판단됨. 마지막으로 안내센타에서는 지역인근대학생을 활용하여 영·일·중 통역안내를 하고 있는 점이 좋았음

□ 개선할 점

ㅇ 축제행사장의 접근성의 경우 대중교통을 이용하여 강진을 방문한 방문객을 대상으로 한 홍보활동이 다소 미흡하였음. 이는 보통 축제방문이 가족단위로 자동차를 이용하여 오고 있음을 감안하더라도, 축제장의 교통혼잡으로 인한 문제점을 감안한다면, 축제장 외곽에 주차장을 확충하고 셔틀이용을 유도하는 것이 필요하고, 인근에서 방문의 경우도 대중교통을 이용하게끔 유도하기 위해서는 대중교통이용의 편리성을 강화시켜주어야 하고, 현재 운행하고 있는 셔틀에 대한 홍보활동을 강화하여야 함

ㅇ 숙박과 관련하여 축제기간동안 일시적으로 숙박업소를 늘리는 것은 현실적으로 많은 어려움이 있다고 판단됨. 따라서 가용한 민박업소를 개발하여 농가소득도 향상과 동시에 축제에 대한 관심을 증가시키는 방안의 검토가 요구됨

ㅇ 축제의 공간배치와 관련하여 현재 도로를 중심으로 축제장이 배치되고 있으나 축제기간 동안에 청자박물관 및 도예문화원의 협조를 얻어 이들 지역의 공간을 보다 적극적으로 이용하는 것이 필요함. 이럴 경우 결과적으로 자연스런 지역구분이 생기고 각 지역마다 주제를 부여한다면 보다 체계적 경험을 제공하는데 도움이 될 것으로 판단됨. 마지막으로 현재 민관요의 경우 단지 전시판매기능 만을 수행하고 있으나 일정한 주제를 부여하여 다양한 형태(예, 다도 체험)의 참여를 유도하는 방안의 모색이 필요함

ㅇ 마지막으로 넓은 주차장에도 불구하고 주차장까지의 도로가 좁아 축제장 접근에 상당시간 소요되는 점은 향후 개선해야 할 문제로 남아 있음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 강진청자문화제는 도요지라는 지리적 특성 잘 살리고 이를 축제 명칭화 함으로서 지역홍보에 성공한 성공사례로 판단됨

ㅇ 아울러 위에서 언급한 바와 같이 국내관광객뿐만 아니라 인바운드 여행사를 통하여 외국관광객을 대상으로 적극적으로 홍보하여 외국인 관광객유치에 일정 부분 성공하였음. 또한 축제기간 동안에 청자판매의 매출이 급격히 증가하는 점을 고려하여 볼 때 지역경제 발전에 미치는 효과도 크다고 판단됨

ㅇ 마지막으로 남도를 찾는 가족단위관광객을 목표시장으로 하여 청자문화제 개최시기를 축제의 비수기라 할 수 있는 여름에 개최함으로써 방학기간을 적극 활용하여 방문객을 늘리고 숙박관광을 증가시키는 효과를 가져옴

□ 개선할 점

ㅇ 향후 축제는 축제의 성과를 극대화 하기위해 보다 현재처럼 단순하게 무료셔틀을 이용하여 관광지를 순회하는 것 보다는 2박 3일, 4박 5일 등 기간별, 혹은 주제별 관광패키지 상품을 개발하여 판매함으로써 축제의 파급효과를 극대화 하는 것이 필요함

ㅇ 아울러 현재 축제가 하천의 고수부지에서 일어나지 않고 지역의 정체성을 심어줄 수 있는 재방문이 가능한 지역에서 일어나고 있다는 점을 적극적으로 활용하는 것이 필요함. 즉, 도요지, 청자박물관, 문예원 등에서 상설 프로그램을 개발하여 운영함으로서 축제가 끝난 후에 재방문을 할 수 있도록 유도하고, 지역 내에 다양한 시설들(예, 도예학교, 문예촌)을 위치시킴으로서 단순한 도예지가 아니라 문화촌으로서, 그리고 축제는 그 문화촌의 행사로서 자리매김하는 것이 필요함

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 사회적 영향의 하나로 지역주민의 자긍심의 확대를 들 수 있음. 지역주민과의 인터뷰결과 “관광객들이 많이 방문해  세상 돌아가는 것을 알게 됐다.” 는 것을 통해 보더라도 축제가 없었던 시기에 지역주민의 외지인에 대한 접촉이 제한적이었다면 수십만명의 방문객이 찾아오는 축제의 특성상 지역주민이 자연스레 외지인과 접촉함에 따라 지역주민의 사회적 존재감이 향상되는 것으로 나타남

나. 문화적 영향

ㅇ 강진청자문화제는 축제로 인하여 “강진청자”의 문화적가치를 재조명하는데 기여함. 축제기간 동안 크고 작은 학술대회를 통해 세계적 경쟁력을 갖추게 되고 다른 지역의 청자에도 관심을 갖게 됨으로써 축제를 통해 지역문화의 계승과 발전에 크게 기여하였다는 평가를 받을 수 있었음

다. 환경적 영향

ㅇ 현재 축제장은 민간요와 관요를 가로지르는 도로를 적극활용하고 박물관과 문화원으로 부지를 확대함으로써 환경의 영향을 극소화 하였다고 판단됨

(4) 총  평

ㅇ 강진청자문화제는 청자라는 자칫 사라질 수 있는 문화자원을 축제의 소재화를 문화자원의 보전과 더불어 지역의 정체성를 살리고 이를 통해 지역이미지 제고 및 지역발전에 크게 공헌하고 있다고 평가함

ㅇ 또한 축제시기를 조정하여 방학과 가족관광을 연계함으로써 지역의 경제적 파급효과를 극대화 하려고 시도하였고, 국내외 관광객을 대상으로 적극적 마케팅을 통해 외지인(강진, 광주, 강진외 전남지역을 제외한 지역에서의 방문객)의 비율이 20%를 상회하고 있는 것은 강진의 지리적 여건을 감안해 볼 때 매우 성공적으로 판단됨

ㅇ 그럼에도 불구하고 강진청자문화제가 문화관광축제로서 계속 발전하기 위해서는 우선 공연프로그램을 현재의 축제를 기념하기 위한 연예인 위주의 축하 혹은 기념공연보다는 “청자”를 주제로 하는 다양한 형태의 문화공연을 개발 하는 것이 필요함

ㅇ 또한 체험프로그램도 선택과 집중을 통해 수적 다양성보다 질적 다양성을 확보할 수 있는 체험프로그램의 개발이 필요함. 축제장의 배치는 축제장이 도요지에서 개최되고 있는 지리적 장점을 보다 살릴 수 있도록 적절한 공간배치의 조정이 요구됨

ㅇ 마지막으로 다소간의 문제점에도 불구하고 강진청자문화제는 축제관계자 및 군민의 노력으로 최우수축제로서 손색없이 훌륭히 치뤄내고 있었음

26. 통영 한산대첩축제

(1) 개  요

□ 주   제 : 승리ㆍ평화ㆍ화합의 바다!

□ 기   간 : 2008년 8월 13일 - 8월 17일 (5일간)

□ 장   소 : 통영시 일원(강구안 문화마당 중심)

□ 주   최 : 통영시/ 해군진해기지사령부

□ 주   관 : (재)한산대첩기념사업회

□ 후   원 : 문화체육관광부/ 한국관광공사/경상남도/통영해양경찰서/

KBS 창원방송총국

□ 주요행사

ㅇ 행사일정

8. 13 : 해군함정입항환영식, 제8차 RCE포럼<21세기의 시각에서 본 이충무공>,고유제봉행, 김찬손 구국의 봉홧불 이어달리기, 해군의장대시범, 승전무공연, 개막식, 개막공연 퓨전 창작무(부활)

8. 14 : 이충무공바로알기<승전고를 울려라>, 해군 해상위령제, 이충무공 헌다례 및 차 시음회, 서막식 및 군점, 삼도수군통제사 행렬, 한산대첩축하 퍼레이드, 청소년 어울 한마당, 과천 민속 예술단 공연, 특별공연<이순신 뮤지컬>

8. 15 : 거북선 보트 노젓기 대회, 제1회 통제영 조선수군 사투리대회, 통영오광대 및 수영야류, 영광 우도 농악, 품앗이 공연, 한산대첩 승전축하 해군군악연주회,

8. 16 : 특별강연(23전 23승, 승리는 계속된다.), 남해안별신굿 및 조선ㆍ일본 수군 위령제, 요트퍼레이드, 한산대첩 재현, 통영춤한마당 및 횃불놀이(시민대동제), 승전축하주막.

8. 17 : 해병대 평화퍼레이드, 해병의장대 시범, KBS한산대첩축하음악회

ㅇ 참여행사

- 해군함정 공개행사, 이충무공한산대첩기 전국남녀궁도대회, 통영한산대첩축제 전국사진촬영대회, 통제영 12공방 전시 및 무형문화재 작품전시회, 통제영 무과시험 체험마당, 해양 레져스포츠 체험, 거리퍼포먼스(24반 무예 시범), 거북선 관람, 한산대첩주제홍보관 관람, 체험마당(목판찍기/ 나전칠기/ 거북선.판옥선제작/ 전통연 만들기, 날리기/ CPR(심폐소생술)/ 이충무공 어록쓰기/ 벅수만들기 등), 노색장터 운영, 통제영 저잣거리 (먹거리, 특산물 판매), 이충무공ㆍ한산대첩 관련 영상 방영, 통영 역사ㆍ문화ㆍ예술 관련 영상 방영, 이충무공 유적지 답사, 한산대첩 해상전적지 답사.

ㅇ 특별행사

-  제11회 대학생 국토대장정 출정식, 제11회 국토대장정 종주 축하 행렬, 한산대첩 축제 막하장수(5명) 선발, 거북선 건조기금 마련 소원등 달기.

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 행사의 개최연수가 증가됨에 따라 각종 행사의 수도 많아지고 이를 운영하기 위한 주민의 참여가 더욱 요청되는 것은 당연하다할 수 있다. 이러한 주민의 참여를 자원봉사자의 이용과 주민들이 생업을 통해 익힌 전문성을 활용하여 각종 참여행사(나전칠기 체험, 벅수만들기, 도자기체험, 전통연 만들기 등)를 운영하는 것은 바람직한 모습이라고 할 수 있다.

ㅇ 자원봉사자를 유경험자 중심의 운영체계로 운영한 것은 각종 행사의 원활한 진행과 관람자들의 요구에 맞는 서비스를 제공하는데 도움이 될 수 있었다. 아울러 대부분의 다른 축제와 마찬가지로 지역 여성단체와 지역부녀회 등의 참여는 각종 행사의 윤활유와 같았다고 할 수 있다.

ㅇ 삼도수군통제사 행렬, 한산대첩 재현 등의 행사를 진행함에 있어 해군, 해양경찰서, 통영소방서, 해양수산청 등의 관련기관과 함께 많은 주민과 학생, 어민, 어선들의 참여가 돋보였다.

ㅇ 한산대첩 재현 행사장에 각 지역부녀회가 주관이 되어 마련한 음식마당은 참관객들을 맞는 통영의 따뜻한 마음을 전하는 것 같아 좋은 평을 받았다.

ㅇ 자칫 관광객 등 외래인들을 위한 축제(지역경제활성화 등의 이유로)가 되기 쉬운 위험을 주민이 참여하여 함께 즐길 수 있는 프로그램(거북선 노젓기 대회 등)을 마련함으로써 주인과 손님이 함께 어우러지는 축제가 되는 데 일조를 했다.

□ 개선할 점

ㅇ 관광성수기인 8월에 축제를 개최함으로써 (한산대첩 기념일인 8월 14일을 기준으로 하는 의미는 있으나) 남해안을 찾는 관광객들이 몰려 생계유지와 축제 참가 두 가지 중요한 일로 주민들의 힘이 분산되거나 혹은 축제에 호의적이지 않은 부분도 감지되었다. 주민의 호의적이고 자발적인 참여를 유도하기 위한 대책이 좀 더 강구되어야 할 것으로 생각된다.

ㅇ 이번 행사가 축제사무국을 상설 운영할 만큼 성장하고 규모가 커진 것은 바람직하나 아직 시청을 비롯한 군, 경찰 등의 대규모 지원과 독려가 줄어들기 않고 있다는 인상은 자칫 주민 주도의 축제로 발전하는데 걸림돌이 되지 않을까 염려된다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 디자인 전문가를 축제준비위원회의 일원으로 참여시킴으로서 축제의 의미를 보다 잘 전달할 수 있는 체제를 구축하였고, 축제의 로고를 사용한 통일된 이미지를 전달하는 홍보물 제작이 가능하게 됨으로써 홍보의 성과 거양과 도시 전체의 축제분위기를 살리는 데 크게 기여하였음

ㅇ TV, 일간지, 인터넷매체 등 다양한 언론매체를 활용하여 축제에 관한 자료의 기사화가 이루어졌고 이를 통해 경상남도와 부산직할시 등 인근 지역으로의 홍보에 많은 성과를 얻은 것으로 판단된다.

ㅇ 외국인 관광객들을 위해 영어, 일어, 중국어 등 외국어 안내책자를 발간한 것은 점차 늘어나는 주한 외국인 관광객과 외국에서 온 관광객에 대한 배려로 홍보에 크게 기여한 것을 생각된다.

ㅇ 특히 점차 이용자가 증가하고 영향력을 증대시키고 있는 인터넷을 활용한 홈페이지 구축은 축제홍보에 크게 기여하였으며 그 형식이 참신하고 내용이 풍부하여 축제에 참가하기 전에 축제에 대한 깊은 이해를 갖고 참여할 수 있도록 함으로써 호응도를 높일 수 있었다고 생각 된다

ㅇ 이순신장군이 이룩한 해전에서의 전과를 정리한 ‘충무공 이순신의 해전 -옥포해전(1차 출동)에서 노량해전(9차 출동)까지-’를 발간 배포하여 한산대첩이 갖고 있는 역사성과 타 해전과의 연관성을 종합 이해할 수 있도록 한 것도 축제가 내실을 기하는데 기여한 것으로 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 온 국민이 알고 있는 유명한 한산대첩을 주제로 하고 있음에도 언론에 비추어진 노출 빈도가 부산과 경남지역의 매체에 집중된 것은 다소 아쉬움을 갖게 한다.

ㅇ 축제계획서에 있는 관광공사출입기자의 팸투어 등이 이루어지지 않음은 전국적으로 그리고 관광전문기자를 활용한 홍보의 좋은 기회를 잃은 것으로 다음에는 국내외의 기자단 팸투어를 시간을 갖고 적극 준비하면 좋을 것으로 생각한다.

ㅇ 축제행사에 관한 일시적인 행사안내서의 발간도 중요하지만 축제와 연계된 주변의 주요 관광자원에 대한 안내서가 함께 준비된다면 관광객의 체재기간 증가 등 축제의 성과를 높이는데 도움이 될 것이다.

다. 운영․행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 축제사무국을 상설하여 연중 운영함으로써 그 동안 쌓아온 경험과 노하우를 계속 유지ㆍ개선ㆍ발전시킬 수 있게 한 것은 다른 축제가 본 받아야할 만한 것이다.

ㅇ 한산대첩해전 재현 행사시 안내방송을 통해 해전의 진행사항을 설명해준 것은 눈으로만 감상하는 장엄한 광경으로써만이 아니라 당시의 전선의 배치와 작전을 이해하도록 함으로써 참관객들의 흥미를 유발하고 해전내용을 이해하게 하는데 크게 기여하였다.

ㅇ 이번 축제에 처음으로 제작 발표한 특별공연<이순신 뮤지컬>은 한산대첩의 역사성을 뮤지컬로 재음미할 수 있도록 한 좋은 시도로 보인다.

□ 개선할 점

ㅇ 시내 중요지점에 설치한 망루는 홍보와 안내의 기능을 담당한 것으로 보이나 그 형태나 건축자재가 다소 허술하다는 느낌과 함께 기능상으로도 충분한 활용이 되지 않은 것으로 생각되어 형태와 운영이 좀 더 검토되어야 할 것으로 사료된다.

ㅇ 해전이 있었던 곳(바다)을 조망할 수 있는 장소에는 당시 해전의 해전도를 설치하여 그 곳을 찾는 관광객들에게 현장을 확인하는 즐거움을 더해주는 것이 필요하다고 생각된다.

ㅇ 이번 축제에 처음으로 제작 발표한 특별공연<이순신 뮤지컬>은 많은 돈과 인원을 동원하여 기획된 작품임에도 불구하고 공연장소가 협소하고 우천 등 굳은 날씨에 대한 대비가 부족하여 준비한 정성에 비하여 얻은 성과가 기대에 미치지 못한 것으로 생각된다.

ㅇ 행사일정을 주말로 변경 실시하게 되어 보다 많은 참가자를 확보하는 데에는 크게 기여하였으나 이 참가자의 증가가 일상적인 주말 남해안 관광객으로 인한 것인지 축제를 즐기기 위하여 특별히 이 기간을 택하여 온 관광객으로 인한 것인지에 대한 분석이 있어야 할 것으로 사료된다. 만약 지역의 관광성수기와 비수기의 격차를 줄이는데 축제가 도움이 되도록 기획하고자 한다면 행사일정에 대한 심도 있는 검토가 있어야 할 것으로 판단된다.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 축제 프로그램이 축제의 특성을 잘 살려 한산대첩과 이순신장군에 대한 대형행사의 종류와 내용을 확대한 것은 바람직한 방향이라 할 수 있다. 특히 우중에 진행된 <이순신 뮤지컬> 공연에서 보여준 배우들의 열의는 보는 사람들로부터 공연의 내용과 더불어 많은 반응을 얻었다.

ㅇ 축제의 하이라이트인 한산대첩 재현행사는 어느 다른 축제에서도 찾아보기 힘든 엄청난 규모의 무대(바다)에서 벌어지는 대형 행사로서 무대의 규모로나 참여한 선박의 움직임, 그리고 이 행사를 관람하는 관객의 숫자와 객석(통영앞 바다를 볼 수 있는 주변 전체를 망라하는 엄청난 지역)의 범위를 활용할 수 있다는 면에서 볼 때 이러한 여건은 이 축제만이 향유할 수 있는 혜택이라 생각한다. 이러한 행사를 선박간의 충돌 등의 위험이 있는 일몰시에 진행함에도 차질 없이 이루어질 수 있었다는 것은 철저한 기획과 그 동안의 경험 그리고 이에 참여한 주민과 관련 기관의 유기적인 협조의 결과라 생각된다.

□ 개선할 점

ㅇ 프로그램에 대한 선호도가 달라 관람객이 몰리는 곳과 그렇지 못한 곳으로 나뉘게 되는 데 이에 대한 대처가 빨리 Feedback되어야 할 것이다.

ㅇ 행사장이 협소하거나 주차공간이 부족하여 관람객의 이동이 불편한 점은 앞으로  개선되어야 할 점이다. 축제만을 위하여 지적될 것은 아니지만 도시의 도로(인도 포함)망을 개선한다면 교통소통이 원활해지고 관람객의 도보이동이 편리해져 축제의 즐거움을 더할 수 있을 것이다.

ㅇ 퍼레이드는 축제관람에 목적을 두지 않은 사람이나 축제에 참여할 여가가 없는 주변주민들이 축제를 즐길 수 있는 좋은 기회가 된다. 따라서 퍼레이드가 단순한 행진으로 끝나서는 의미가 약하다 할 것이고 각 참가 그룹별로 특정한 주제에 따른 의상이나 화장, 음악, 무용, 선물배포 등의 행동으로 관람객과 즐거움을 함께할 수 있는 퍼포먼스가 추가된다면 축제다운 멋이 더하여 질 것이다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 관광의 즐거움중의 하나가 식도락이라는 것은 너무 잘 알려져 있다.  그 것은 그 지역의 독특한 맛을 의미하는 것이다. 통영은 지리적으로 바다를 접하고 있다는 특성으로 인하여 통영의 별미는 생선을 주재료로 하는 것일 것이라는 생각을 갖고 있다. 생선회와 함께 충무김밥, 그리고 한우고기도 자랑거리가 될 만하다.

ㅇ 통제영에 저잣거리를 설치하여 먹거리와 기념품, 특산품을 판매한 것을 관광객의 시간절약과 쇼핑의 기회제공으로 바람직한 것으로 생각된다.

ㅇ 한산대첩행사장에서 각 지역부녀회가 준비한 지역 주민의 손끝으로 만든 정성담긴 음식을 준비하여 참관자들에게 제공한 것은 주인과 손님이 함께 할 수 있는 만남의 장을 마련하였다는 점에서 정겨움이 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 일부 지역을 제외하고는 대부분의 축제가 자신만의 독특한 음식을 개발하여 특화하는 것에 성공하지 못하고 있는 것과 마찬가지로 한산대첩축제도 통영 특유의 음식과 맛을 제공하는 데에는 성공한 것 같지 않다. 축제 참관객뿐만 아니라 일반 관광객을 위하여도 이 부분에 많은 관심이 필요하다.

ㅇ 시내 또는 축제장으로부터 떨어진 곳에 위치한 음식점에서도 축제의 분위기를 느낄 수 있도록 각종 장식이 이루어질 수 있고 행사장 등에 대한 정보제공 등 친절한 안내가 함께 이루어 질 수 있도록 교육 또는 계몽이 이루어지면 좋을 것으로 생각된다.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 외국인 관광객에게 가장 필요한 것은 무엇보다도 축제에 대한 정확한 정보일 것이다. 항상 지참하고 참고할 수 있는 정보가 바로 안내책자인데 한산대첩축제에서는 외국인을 위한 안내책자를 영ㆍ일ㆍ중문으로 각각 출판하여 제공함으로써 외국인 관광객 유치를 위한 기본사항은 충실히 마련한 것으로 보인다.

ㅇ 통영, 거제 그리고 인근 지역에 외국인들이 많이 일하고 있어서 이들의 참관이 많이 눈에 띄었으며 일본인 관광객들도 만날 수 있었다. 이는 이 지역의 산업체에 근무하는 외국인이 많은 것으로 생각되며 대부분의 일본인은 한산대첩 당시에 이 곳 바다에 수장된 일본 수군의 후손들이 참여한 조선ㆍ일본 수군 위령제에 참가하거나 동행한 사람 또는 일본인 관광객들인 것으로 생각된다.

□ 개선할 점

ㅇ 외국인 관광객들이 일반적으로 경험하고 있는 언어장벽 제거의 노력이 필요하다. 한산대첩재현 행사나 <이순신 뮤지컬> 같은 많은 예산과 인원을 투입하여 기획ㆍ제작하는 행사는 준비단계에서부터 외국인들이 그 내용을 이해하고 즐길 수 있는 방안을 마련하여야 할 것이다. 전자자막을 활용하거나 일정 범위 내에서 수신이 가능한 수신기를 이용한 안내 또는 설명이 준비된다면 외국인에게 좋은 반응을 얻을 것이라 생각한다.

ㅇ 우리에게만 의미가 있다고 생각하기 쉬운 한산대첩축제가 어떤 면에서는 일본인들에게도 참관할 의미가 있고 따라서 이들을 유치할 방안을 강구하는 것이 필요할 것이다.

ㅇ 한산대첩은 우리나라 사람뿐만 아니라 일본, 미국, 영국 등 해양세력국가의 해군 출신들에게는 많이 알려져 있는 것으로 보도되고 있다. 이들 나라의 사관학교 등 해전ㆍ해군에 관한 교육을 하는 곳과 접촉하여 이들의 참관을 유도하는 방안도 연구되어야 할 것으로 생각한다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 통영은 70년대에 도남단지를 중심으로 마리나 건설의 적합성을 인정받아 마리나와 호텔이 건설됨으로써 우리나라 남동지역의 대표적 관광지로 개발될 기회를 맞았었다. 그러나 민자유치가 여의치 않아 개발이 제대로 이루어지지는 않았으나 몇몇 호텔과 콘도 등이 건설되어 이 지역 숙박시설문제 해결에 도움을 주고 있다. 통영은 거제도와 지리적으로 인접한 관계로 특정한 시기의 관광객 수용에는 상호 도움이 될 것이다.

ㅇ 자가용 차량의 보급 확대와 고속도로 등 교통수단의 발달로 인근 지역의 숙박시설이용이 용이해 진 점은 축제를 운영하는 측면에서는 다행으로 생각할 수 있다.

ㅇ 연계관광은 선박을 이용하여 한산섬 등 한려수도를 돌아보는 관광, 바다낚시 등을 즐길 수 있는 바다관광, 그리고 거제도를 비롯한 이웃지역에 대한 관광으로 나눌 수 있는데 이러한 관광들은 이미 상품화 되었거나 일반 교통편을 이용하여도 가능하도록 되어있다. 이러한 관광이 가능한 지리적 이점을 안고 있는 것도 통영의 유리한 점으로 보인다.

□ 개선할 점

ㅇ 여름 휴가기간과 축제 그리고 주말이 겹쳐지면서 숙박시설의 부족현상이 크게 나타났다. 따라서 일부 숙박업소에서는 높은 가격을 받기도 하고 여의치 않은 경우에는 불친절로 나타나기도 하는 것으로 알려지고 있다. 성수기와 비수기의 가격을 적정한 선에서 조정함으로써 주민의 이익과 관광객의 편의가 상생할 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요해 보인다.

ㅇ 인근 지역의 숙박시설과 협력하여 체계적인 이용계획을 마련하고 이를 행사 전 상당 기간을 두고 홍보하여 이용객들의 불편이 없도록 하여야 할 것이다.

ㅇ 짧은 일정으로 찾아온 관광객들이 쉽게 보다 많은 관광을 즐길 수 있도록 축제일정과 주변관광을 연계한 프로그램을 개발한다면 많은 호응을 얻을 것으로 생각된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

ㅇ 축제의 바탕을 이루는 ‘한산대첩’이라는 역사적 사실에 대한 주민들의 자긍심이 상당히 높고 이를 바탕으로 축제가 열려 전국에서 관광객들이 몰려든다는 사실에도 주민들은 매우 만족하는 분위기이다.

ㅇ 통영이 배출한 음악가 윤이상과 문필가 박경리 등에 대한 애착 또한 매우 높아 이들을 추모하고 사랑하는 사업도 함께 준비되고 있는 것을 알 수 있다. 이러한 자랑스러운 역사와 인물들의 유적과 기념물(기념관, 기념행사 등) 등을 축제와 연계한 관광으로 부각시키고자 하는 의견과 노력을 볼 수 있었다.

ㅇ 축제가 성공적으로 치러지면 그 규모를 확대하고 싶은 충동을 받기 쉬우나 통영이 갖고 있는 또 하나의 자랑거리가 청정한 바다와 좋은 공기라는 점을 잊지 않는 현명함도 필요할 것이다.

(4) 총  평

ㅇ 최근에 급속히 양산되고 있는 전국 각지의 축제를 살펴보면 그 중 상당수가 지역경제 발전의 한 방편으로 축제를 기획하고 이를 통해 지역을 홍보하고 지역 생산품의 판매와 관광객 유치를 통한 경제적 이익을 얻고자 하는 등 각 축제마다 성격을 달리하고 있는 것을 볼 수 있다. 이 중에는 성공적으로 축제를 발전시켜나가는 곳도 있으나 상당수는 다른 축제를 벤치마킹하는 수준에서 부침하고 있는 것이 현실이다.

ㅇ 한산대첩축제는 국난극복의 현장에 살고 있다는 역사적 사실에 대한 지역민들의 자긍심과 이순신 장군에 대한 추모의 념을 바탕으로 이를 현재의 삶과 어울리는 축제로 발전시키고 있는 바람직한 축제의 형태를 갖추고 있다고 할 수 있다. 따라서 축제의 기본 정신과 취지에는 지역의 민관군 모두가 합일된 힘이 모아져있다고 볼 수 있으며 축제의 규모나 행사의 다양성 등도 상당한 수준에 이르렀다고 볼 수 있다.

ㅇ 다만 이러한 취지에는 동의하고 참여하는 주민들이라 하더라도 각론 즉 개별사업의 추진과정에서 발생할 수 있는 개인과의 이해관계 상충을 극복하는 노력이 있어야 하지 않나 생각한다. 대의명분이 크면 개인의 불만이 밖으로 심하게 노출되지는 않지만 관광객들을 맞는 주인으로서의 친절 서비스에 영향을 미칠 수 있기 때문이다. 이제는 행사의 규모 등 외형적인 과시보다는 축제와 주민이 괴리를 보이지 않도록(주민들의 생활, 생업, 이익에 대한 배려를 높이는 등) 축제의 내용적 충실도를 높이는데 더욱 관심을 기울여야 할 것이다.

27. 영동 난계국악축제

(1) 개요

□ 기간 : 2008. 8. 22. ~ 8. 26. (5일간)

□ 장소 : 영동군 일원(군민운동장, 용두근린공원,난계사등)

□ 주제 : 마흔 한번째의 꿈

~ 국악 한가락, 와인 한모금, 포도향기 그윽한 여름축제~

□ 주최 : 영동군

□ 주관 : (사)난계기념사업회, 영동군 포도회

□ 주요행사

군민행사 : 숭모제, 난계 풍물단 및  거리퍼레이드 , 재외군민 한마음   어울마당 등

공연행사 : 난계국악단공연회, 산사음악제, 풍물공연, 가면연희극 등

체험행사 : 국악기 제작 체험, 지역 자원활용 체험운영 외

경연행사 : 궁도대회, 전국시조경창대회, 전국국악경연대회

기타부대행사 : 포도마라톤, 추풍령가요제등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 국악, 포도, 와인과 함께하는 한여름의 축제라는 슬로건을 걸고 국악의 거성인 난계 박연선생의 업적과 전통문화예술의 보존과 계승을 위한 종합국악축제와 더불어 영동의 대표농산물인 포도와 와인을 홍보하는데 큰 역할을 하고 있는 것으로 사료됨. 또한 38개팀과 300명의 아티스트을 초청하여 국내 최대규모의 국악축제로서의 면모를 과시함. 전통을 승계하면서 보존하려는 노력으로 기성명인은 물론 차세대 국악인을 발굴하는 참여형 축제로서의 노력을 기울임.  난계 박연의 위상과 업적을 전달하려는 노력이 엿보이고 국악을 소재로한 프로그램이 다양함.

ㅇ  군민들이 단합하여 퍼레이드에 솔선하여 참여 하였고 영동군에 모든 주민들이 성공적인 축제를 위하여 노력을 기울이고 있음. 주변지역과 자매도시(5개소) 및 1사1촌 자매결연기관등의 참여를 이끌어 충청북도의 대표축제로서의 위상을 보여주고 있음. 영동군의 축제에 대한 육성의지가 돋보이고 있으며 더나은 축제로의 발전가능성에 대한 무한한 관심을 가지고 지원을 아끼지 않고 있음.

□ 개선할 점

ㅇ 국악축제와 포도축제를 함께 추진함에 있어 다소 산만한 감이 있어서 이에 대한 대책이 필요할 걸로 사료됨. 즉 서로 상생하는 길이 모색되어야 할 것임. 개막식 퍼레이드도 지역마다 똑같은 느낌이 연주와 춤을 추면서 행사장에 들어오는데 군민들의 의지에 비해 다소 진부한 느낌이 있음. 군민들에 대한 간단하고 다양한 국악 교육을 펼쳐 퍼레이드도 명실상부한 국악의 고장으로서의 면모를 보여주면서 대한민국 최대의 문화관광축제로서의 위상을 보여줘야 할 것임.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 올해로 마흔한번째의 축제를 개최하면서 우리춤의 재발견, 대금명인 박용호와 제자들의 대금지몽, 가야금 오감콘서트와 군내의 다양한 문화유산을 활용한 산사음악제를 구성하였고 구내에서 벗어나 월드뮤직축제로서의 도약을 위하여 참신한 공연프로그램을 연출하였음. 특히 세계와의 소통과 청년들의 참여를 유도 할 수 있도록 우리의 국악과 외국의 이국적인 전통음악 및 신나는 록음악까지 다양한 프로그램을 구성하여 세계 음악축제로서의 한 단계 도약을 위한 노력이 돋보임.

ㅇ 삼백여명의 아티스트를 초청하여 국내 최대규모의 국악축제로의 위상을 강화 시키는 노력을 기울이고 있고 기존의 명인과 국악 새내기들의 참여를 유도하여 참여대상을 광역화 했으며 축제주제와 연관된 프로그램의 강화로 축제의 의의를 전달하는데 노력을 기울임. 또한 다른 축제와는 색다른 국악기 제작체험을 통한 국악의 소중함을 전달하려고 하는데 심려를 기울이고 있고 청소년에게 국악의 우수성을 체험시키는데 노력을 기울임. 타악기공방과 현악기공방으로 나누어서 진행하는 국악기제작 및 연주체험은 더욱 강화 시킬 필요가 있음. 또한 난계 박연선생의 가르침을 계승 발전시키고자 국악기의 팔음을 일반인들이 체험할 수 있도록 함.

□ 개선할 점

ㅇ 월드뮤직페스티발 및 록음악 공연에도 불구하고 청소년과 젊은층을 흡수하는데 다소 미흡한 감이 있음. 좀 더 성공적인 축제를 만들기 위해서는 청소년층을 흡인 할 수 있는 강력한 프로그램 개발이 필요할 것으로 사료됨. 포도축제와 함께 열리다 보니 웃고 즐길 수 있는 포도쪽 부스에 인파가 몰리고 있는 실정임. 포도축제와 계속 같이 열릴 경우 국악프로그램 쪽으로 관객을 끌 수 있는 연출이 더 필요함. 박연 선생의 호인 난계에 대하여 많은 사람들이 모르고 있기 때문에 난계국악축제 보다는 난계박연축제로 명칭을 바꾸는 것에 대하여도 조사해볼 필요가 있음.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 주최를 한 (사)난계기념사업회의 의지가 있고 성공적인 축제를 만들기 위하여 각종회의를 개최하여 부진한 사항들을 개선해 나가고 있으며 작년에 실시하여 단점인 사항들은 개선하여 추진하고 있음. 홍보도 관내 행사시 집중적으로 하고 있고 고속도로 휴게소와 주변관광지를 이용한 홍보도 실시하고 있음. 특히 언론매체를 최대한 활용하였고 자매결연도시와 1사1촌 기관을 이용한 적극적인 참여를 유도하였음. 인터넷홍보도 잘 구성되어 있음.

ㅇ 축제의 성공적 진행을 위해 일반인을 비롯해 지역 학생 자원봉사자들을 선발하여 행사장 전반에 걸쳐 배치하여 방문객들의 관람에 불편함을 최소화하였음.주변관광지와 볼거리에 대하여도 안내책자를 비치하여 연계관광지 홍보에도 심려를 기울이고 있음. 공간배치도 아래쪽으로는 포도관련 행사장, 위쪽으로는 국악관련으로 동선을 달리 배치하여 운영하고 있음. 먹거리도 영동군이 자랑할 수 있는 지역음식을 제공. 영동포도 및 와인과 더불어 지역특산물도 참여자에게 쉽게 구매하고 포장을 해주고 있음. 외국인 참여도도 월드 뮤직페스티발로 많이 개선되어 진 것으로 사료됨.

□ 개선할 점

ㅇ 자원봉사자들이 적제적소에 배치되어 관람객을 도와주고 있으나 외국인 통역사들이 눈에 띄질 않음. 외국인을 위한 휴게소를 마련하여 통역안내원을 배치하는 등의 배려가 필요함. 지역관광지에 대한 안내도 책자만 비치하지 말고 안내데스크에서 현장접수 및 사전예약을 받아 운영하는 시스템이 필요함. 단체관광객의 경우 포도축제에만 참여하여 위쪽에 있는 국악체험이나 공연을 보지 않고 바로 가는 경우가 발생하므로 이에 대한 대책이 필요함. 홈페이지도 포도축제에만 영동여행을 소개하지 말고 난계국악홈페이지에도 지역관광홍보도 해주는 게 바람직함. 포도축제와 함께하다 보니 청소년이 참여가 많은데 어린이들을 위한 먹거리가 좀 더 보충해야 할 것임. 또한 참여자들이 쇼핑거리도 특산물과 체험상품등으로 구성되어 있는데 해금, 가야금등을 관광기념품용 아주 소형으로 제작하여 판매할 수 있게 해야함

ㅇ 명실상부한 세계적인 국악축제를 만들기 위해서는 한국에 체류하는 외국인에 대한 적극적 홍보가 필요하고 또한 한국관광공사와 외국에 있는 한국전문여행사를 통해 외국인 관광객이 난계국악축제를 위해 관광객을 직접 모집 할 수 있도록 하는 방안도 모색되어야 실질적인 세계적 국악 축제로 거듭날 수 있음.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 서울사무국과 영동군이 오프라인 매체와 온라인 매체를 통하여 홍보를 했으며 언론매체를 이용한 홍보로 지역을 알리는데 힘을 기울임. 또한 여행사를 통한 축제관광객 모집과 더불어 자매결연기관과 1사1촌 자매결연기관을 통하여 지역 알리기에 노력을 함. 포도축제와 함께 열린 이번축제는 국악이 중심이 되는 공연예술축제의 의미의 낮은 인지도를 특산물인 포도와 와인과 함께 하면서 관광객 유치에 신경을 씀. 특산물인 포도와 그 포도를 이용한 난계 국악와인을 제작하여 판매함으로서 많은 관광객을 유치하여 지역경제 활성화에 일익을 담당함.

□ 개선할 점

ㅇ 국악축제 자체만으로는 몇몇 매니아들을 제외하고 참여유도가 어려울 것으로 보이기 때문에 지역특산물을 연계한 축제로서 가다보니 축제가 산만한 느낌이 들고 동선 구성 때문에 포도 축제만 부각되는 것에 대한 대안이 필요함. 지역홍보적 측면을 이용하여 난계와 와인을 연계하였지만 다소 상업적 요소가 강점으로 부각 될 때는 난계국악축제의 고유성이 쇠퇴 할 수도 있음. 그러므로 청년층을 대상으로 난계국악축제 UCC를 공모하는등의 홍보도 병행해야 할 것임. 난계국악축제만이 힘으로 관광객이 체류기간을 늘릴 수 있는 방안을 모색하여 특산물축제가 아닌 국악축제의 힘으로 지역경제 활성화에도 일익을 담당해야 할 것임.

(3) 축제의 문화․사회적 영향

가. 문화적 영향

ㅇ 난계국악축제는 한국전통음악의 체계를 정립한 난계 박연선생의 얼을 기려 전통국악의 발굴과 전승하는 뜻 깊은 축제 임. 잊혀져가는 전통문화를 복원하고 계승하며 또한 동시대의 국악 중심의 공연예술축제로 승화시켰다는 것에 의의가 있음. 우리국악의 전통을 승계하면서 세계여러나라의 전통음악과 의 교류 및 국악과 현대음악의 조화로운 모습까지 보여주면서 세계음악과 현대음악의 장르를 고유성을 지키며 이뤄냈다는 것에 문화적 가치가 크다고 보여 짐.

나. 사회적 영향

ㅇ 난계국악축제를 통해 작은 도시임에도 불구하고 국악의 도시라는 지역이미지를 부각시켰고 지역특산물인 포도축제와 더불어 개최함으로서 외부관광객 유입 효과를 극대화 시켰음. 지역주민의 참여로 지역민에게 축제로 인한 경제적 효과를 누리게 할 수 있었음. 다만 포도축제로 인한 경제적 효과에 억매여 상업적축제로 전락하기 보다는 난계국악축제로 인한 체제형 관광객을 늘릴 방안을 모색하여 경제적 파급효과를 누릴 수 있어야 함.

(4) 총  평

ㅇ 난계국악축제는 우리나라 국악의 정통성을 이어 나가게 하는 우수한 축제임은 틀림이 없음. 또한 전통을 보존하면서 세계 및 여러장르의 음악을 아우르면서 국악 중심의 공연예술축제로 승화 시켰다는 점은 높게 평가 받아야 할 것임.그러나 인지도가 낮은 국악을 대중적인지도를 높이기 위한 전략적 방안을 더 심도 있게 고민해야 할 것임.

ㅇ 포도축제와 동시에 개최할 때의 손익도 따져봐야 할 것임. 물론 영동포도의 인지도가 높기 때문에 관광객을 유도하여 같이 입을 즐겁게 한 다음 눈과 귀도 즐길 수 있는 계기도 되겠지만 자칫 포도축제에만 몰리고 국악은 외면당하는 범실을 줄이기 위해서는 난계국악축제의 콘텐츠를 다양화 하면서 상생의 전략을 심도 있게 모색해야 할 것임.

ㅇ 난계국악축제의 의미를 국악인들과 관광객에게만 부여 하지 말고 지역주민들에게 가르치는 장도 마련해야 할 것임. 물론 지역민이 연로하고 농번기 때는 바쁘겠지만 농한기 때 지역민에게 쉽게 습득할 수 있는 국악을 가르쳐 지역민이 축제 퍼레이드를 참여할 때 전국 어디서나 들을 수 있는 농악과 안무를 영동만이 고유한 퍼레이드로 변화 시킬 필요가 있음.

ㅇ 축제가 성공하기위해서는 지역의 문화역량을 발휘할 때 빛을 발함. 그러므로 외부의 도움을 받으면서 지역민의 노력으로 이룰 수 있는 것은 자체적으로 해야 하기 때문에 지역인력 교육에도 노력을 기울어야 함.

28. 금산인삼축제

(1) 개요

□ 명칭 : 2008 금산인삼축제

□ 기간 : 2008년 8월 29일(금) ～ 9월 7일(일), 10일간

□ 장소 : 금산 인삼관 광장 및 인삼약초거리 일원

□ 주최 : 금산인삼선양위원회

□ 주관 : 금산인삼축제집행위원회

□ 후원 : 문화체육관광부, 농림수산식품부, 한국관광공사, 충청남도

□ 주요행사

ㅇ 공연행사 : 농악경연대회(금산군 1읍 9개면) 및 읍면의 날, 금산전통 민속공연, 전국 건강댄스 큰잔치, 전국 N세대 축제, 농악 길놀이

ㅇ 체험행사 : 인삼캐기체험, 약초썰기 외에 상설운영관 체험(인삼체험코너, 건강 체험관, 대장금 체험관, 어린이체험관, 기타체험 코너)

ㅇ 전시행사 : 풍수인관, 건강생애관, 인삼약초관, 인삼음식관, 200년 산삼전시, 야생화전시, 지구촌 생활민속박물관

ㅇ 부대행사 : 개막식 및 폐막식 행사, 금산인삼 문화예술제, 우리춤과 신명의 북소리, 매직 쇼, 정다운 부부 합동결혼식, 인삼약초 퀴즈, 인삼 티 그리기

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 축제기간 동안 금산군의 1개읍 9개면에서 주민이 참여하는 농악경연대회 및 농악 길놀이 공연은 주민의 적극적인 참여로 군민 전체가 참여하는 축제로 발전하였고, 또한 축제에 대한 성공의지가 높은 것으로 보였다.

ㅇ 지역주민으로 결성된 자원봉사단체의 교통안내, 방문객에 대한 무료 인삼차 제공 등을 통해 주민참여가 적극적으로 이루어지고 있음을 알 수 있었으며, 금산인삼축제 개최를 통해 금산군의 지역이미지를 외부에 알리고자 하는 의지와 노력을 확인할 수 있었다.

□ 개선사항

ㅇ 크게 개선해야 할 부분은 없다고 판단됨. 다만 축제에 소외된 주민의 참여를 적극 유도할 필요가 있음.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 금산인삼축제는 일반인에게 인지도가 높은 축제로 매년 축제 개최전 충분한 홍보를 통해 외래 방문객을 유치하고 있다.

ㅇ 축제의 홍보수단으로 농협, BC카드, 선양소주 등의 기업과의 공동마케팅을 통해 축제의 전국적인 직․간접적 노출, 축제홍보 예산의 절감효과를 하는 등 기업과의 공동마케팅을 통한 축제노출 극대화를 꾀하였음.

ㅇ 아울러 홍보물의 배포와 안내 부스 설치도 적절한 것으로 평가된다.

□ 개선사항

ㅇ 금산인삼축제에 문제점으로 지적되어온 안내표지판 부족은 금번 축제에서는 많이 개선되었다고 볼 수 있으나 아직 부족하다고 평가함.

ㅇ 축제 프로그램과 행사장에 대한 안내체계는 다소 미흡하였음.

다. 운영․행사진행전반

□ 잘된 점

ㅇ 인삼엑스포를 통해 구축된 기반여건을 잘 활용하여 축제행사를 위한 여건이 우수하였다고 평가함.

ㅇ 축제 행사장에서 수삼센터까지의 공간이 인삼관련 제품 판매 공간으로 적절히 혼합되어 행사공간이 별도로 분리된 다른 축제에 비해 방문객의 쇼핑이 효율적으로 이루어질 수 있도록 하였다.

ㅇ 금산군의 10개윱면이 축제기간 동안 하루씩 공연행사를 갖게 한 것은 지역주민의 참여율을 높이고, 지역주민의 문화역량을 한 차원 높이는 데 기여할 것이라 판단함.

ㅇ 관광객을 위한 행사장 안내, 안전관리, 교통주차관리, 진료반 운영, 및 잡상인 통제 등 세부적인 부분까지 관광객의 편의를 도모하였음.

□ 개선사항

ㅇ 금산인삼축제에서 꾸준히 제기되어온 주차 문제는 많이 개선되었다고 평가 할 수 있으나 아직 주차공간이 부족했고, 또한 주차가 가능한 다음 공간이 어딘지를 알려주는 안내판이나 교통안내가 명확히 이루어지지 않았음.

ㅇ 금산시의 주변관광지에 대한 적극적인 홍보가 필요.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 다양한 체험 프로그램이 돋보이는 축제이며, 축제의 테마에 부합되는 프로그램으로 구성되어 시대적 상황에 부합되는 축제로 평가함.

ㅇ 전시행사는 체험행사와 연결되어서 관광객의 관심이 배가 되었으며, 특히 건강을 위한 다양한 프로그램은 건강관리에 대한 유익한 정보를 제공 하였으며, 관광객의 호응 좋았음.

ㅇ 금산군의 전통문화를 알리는 공연프로그램은 다양한 문화행사로 읍과 면의 지역주민의 주관으로 이루어지는 프로그램으로 지역주민의 적극적인 참여를 이끌어 내는 원동력이었다. 또한 “정다운 부부 합동결혼식”은 우리 전통 문화를 보여주는 좋은 예로 평가함.

□ 개선사항

ㅇ 매우 다양한 체험 프로그램이 운영되고 있었으나, 축제 행사장 인근에서 진행되는 인삼 캐기 체험을 제외하고 나머지 체험 프로그램 중에는 관광객의 재 방문을 유도할 수 있는 흥미로운 대표적 체험 프로그램이 미약 했다. 따라서 인삼캐기 이외에 축제 행사장 내에서도 경험할 수 있는 핵심 체험 프로그램의 개발이 요구된다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 축제행사장에는 인삼을 구매할 수 있는 공간이 적절히 배치되어 방문객 누구나 용이하게 인삼관련 제품을 구매할 수 있었다. 특히 수삼센터의 경우 많은 외래 방문객과 전문거래상들로 붐비면서 쇼핑장소 자체가 관광명소가 될 수 있다는 판단을 함.

ㅇ 인삼을 재료로 한 먹을거리는 풍성한 편으로 축제 행사장 주변에서는 축제의 성격에 부합되는 인삼요리를 판매하고 있었다.

□ 개선사항

ㅇ 인삼제품 외에는 타 지역과 구분되는 독특한 지역 특산품을 찾기가 어려웠음. 또한 인삼과 잘 어울릴 수 있는 소재의 음식을 개발하여 먹거리를 다양화 할 필요가 있음.

ㅇ 인삼쇼핑에 대한 정보를 쉽게 알 수 있는 방문객 가이드북이 필요함.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 외국인 관광객의 축제 방문을 위해 외국어로 제작된 홍보안내물이 비치되어 있었으며, 안내소에 통역안내원을 배치하여 외국인 관광객의 수용태세를 갖추고 있었다. 또한 재미교포(LA) 관광상품 단독패기지를 구성하여 유치하는 등 외신기자들을 통한 해외홍보강화노력이 돋보임.

□ 개선사항

ㅇ 유치노력에도 불구하고 아직은 외국인의 참여가 저조한 것으로 보이며, 향후 세계의 축제로 성장하기 위해서는 인삼과 지역의 홍보를 바탕으로 외국인 관광객 유치를 위해 노력을 경주해야 할 것으로 보인다.

사. 숙박․연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 홍보안내물에는 축제 인근 관광지를 자세히 소개하고 있는데,  보석사, 칠백의총, 태고사, 진악산, 태영박물관, 서대산, 12폭포, 적벽강, 보곡산골 등이 중심이 되는 연계관광지의 소개는 외래 방문객에게 금산과 인접한 관광명소를 확인할 수 있도록 되어있다.

□ 개선사항

ㅇ 금산인삼축제는 위와 같이 안내물에 인근 관광지가 명시되어 있을 뿐 실제로 인근 관광지와 연계하고자 하는 노력은 부족하였음.

(3) 사회․문화․환경적 영향

가. 축제의 사회적 영향

ㅇ 금산은 인삼축제 개최로 인삼 판매증가를 통해 지역주민의 소득을 향상시킬 뿐만 아니라, 인삼의 경작문화를 외래 방문객에게 소개함으로서 인삼의 우수한 효능을 내․외국인에게 전파하는 역할을 수행하고 있다.

ㅇ 금산인삼축제에 참가하는 외래 관광객의 인삼 구매로 인한 경제 수입 효과가 높아 문화관광축제중에서도 경제적 효과가 매우 높은 산업형 축제이다. 이는 인삼재배 농가에 소득을 높일 수 있는 기회로 활용되어 지역주민의 참여와 축제 개최의 성공의지를 높이고 있다.

나. 축제의 문화적 영향

ㅇ 건강에 대한 관심과 이해가 높아지면서 금산인삼축제는 건강에 관심을 갖는 층에게 인삼의 재배과정과 인삼캐기 체험, 인삼의 효능 등을 소개하여 인삼에 대한 새로운 인식과 정보를 제공하는 장으로 활용되고 있다.

ㅇ 금산인삼축제는 지역문화를 소개하는 다양한 프로그램을 제공함으로서 외래 방문객에게 지역문화의 이해를 증진시키고자 하였다.

다. 축제의 환경적 영향

ㅇ 환경측면에서 큰 문제는 없었다고 판단됨.

(4) 총   평

ㅇ 올해 2008년 금산인삼축제는 웰빙에 대한 관심이 높아지는 사회적 현상에 적합한 주제를 지닌 축제로서 많은 외래 관광객이 찾는 축제가 되었다. 금산인삼축제가 성공적인 축제로 거듭나기 위해서는 인삼종주국으로서 우리나라 인삼브랜드를 글로벌화를 위한 마케팅 전략이 필요하다. 인삼은 국제화시대에 경쟁력 있는 한국의 브랜드로서, 금산인삼축제는 금산인삼 뿐만 아니라 우리나라에서 생산되는 모든 인삼의 거래장으로서 홍콩의 국제인삼시장과 경쟁할 수 있는 기반을 마련해야 한다.

ㅇ 외래관광객을 유치하기 위하여 지역인근의 관광지를 연계시키고자 하는 노력이 필요하다. 금산인삼축제는 산업형 축제로서 관광객의 소비지출이 높다고 할 수 있으나, 관광객의 체재기간을 증가시키지는 못하고 있다. 그러한 이유로는 인근 관광지와의 연계미흡 및 인삼과 연계한 고유 음식의 개발 및 홍보가 부족하다고 평가한다. 따라서 향후 인삼판매에만 의존하는 지역축제가 아닌 세계적인 문화관광축제가 되기 위해서 인근 관광지와의 연계 및 관광객 수용태세 준비는 필수적인 것이라 할 수 있겠다.

29. 효석문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 9월 6일 - 9월 15일(10일간)

□ 장   소 : 강원도 평창군 봉평면 효석문화마을 일원

□ 주   최 : 강원도 평창군

□ 주   관 : 이효석문학선양회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 자연체험마당(메밀꽃밭오솔길, 물가동네마당, 물가쉼터, 봉숭아물들이기 등), 전통체험마당(전통민속놀이, 도리께마당, 통나무빨리자르기, 지게지기마당, 우마차끌기, 메밀음식체험장 등)

ㅇ 전시행사 : 봉평의 어제와 노을 사진전, 사진공모입선작전시, 문학행사사진전, 영화상영, 농특산물전, 시화전, 이효석문학관 특별기획전, 봉평이야기시화전 등)

ㅇ 공연행사 : 평창군 민속공연, 문학의 밤, 전통국악공연, 국제(일본 토가촌) 민속공연 등

ㅇ 부대행사 : 전국 효석백일장 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 이효석의 ‘메밀꽃필무렵’이라는 작품 하나를 소재로 하여 환경, 문화, 커뮤니티와 연계된 다양한 프로그램의 축제를 만들어냄으로써, 한국의 대표적인 문학축제로서 자리매김될 가능성을 보여줌

ㅇ 소설 메밀꽃필무렵의 실제 무대인 지역 커뮤니티를 포괄하는 효석문화마을을 조성하여 생생한 삶의 현장을 축제공간으로 승화시킴으로써 커뮤니티형 문학축제 모델을 제시해줌

ㅇ 이효석 생가마을, 이효석문학관, 문학숲공원, 물레방앗간, 가산공원, 충주집, 메밀꽃랜드 등으로 구성된 효석문화마을 전체가 축제공간으로 활용됨으로써 다양한 재미와 볼거리, 연계관광프로그램을 제공함

□ 개선할 점

ㅇ 문학의 숲의 경우, 이정표가 부재하여 찾아가기가 힘들고, 작품속의 장소들을 복원하였으나 내부 관리가 잘 안되고 있었음. 문학의 숲에 소설 내용을 모두 돌에 새겨 전시하고 있는데, 돌뿐만 아니라 소설 내용을 재현한 조형물을 함께 설치하면 보다 생동감있는 체험숲이 될 수 있을 것임

ㅇ 메밀꽃을 비롯해, 강원도에서 제대로 볼 수 있는 조, 수수, 당구 등의 농산물을 경관관광자원으로 적극 활용할 필요가 있음

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 메밀꽃밭과 섭다리 등 자연환경 조성이 매우 잘 되어 있어, 문학과 더불어 자연환경을 활용한 대표축제로서 평창 이효석문화제의 가능성을 잘 보여줌

ㅇ 문학의 밤 공연을 통해 문학인과 인기연예인(김미화 등)이 함께 하는 시낭송과 째즈밴드 공연을 개최해 오븟한 분위기에서 주민과 관광객의 참여와 호응도가 높았음

ㅇ 이효석문학관의 야외쉼터에 조성된 책읽는 이효석 동상이 포토존으로서 매우 인기가 좋았음. 문학관에서 개최된 이효석과 북만주하얼빈 기획전시도 문학지리 차원에서 이효석을 이해하는데 매우 유익한 기획이었음

ㅇ 봉평메밀 도리깨질 소리, 진부면 두일 목도소리 등 타지역에서 체험하기 어려운 평창민속공연을 보여줌으로써 관광객의 호응도가 매우 높았음

□ 개선할 점

ㅇ 문학나눔콘서트 공연 마지막 프로그램이었던 메밀꽃 필 무렵 영화 상영을 너무 늦게 시작하여 밤12시가 넘어 영화를 종료함으로써, 관람객의 참여도가 떨어졌음. 많은 사람들이 영화를 보고 싶어 기다릴 정도로 호응이 있었고, 영화 내용도 매우 좋았으나 운영상의 미숙으로 2-3커플만이 끝가지 남아있는 상황이었음. 프로그램의 적절한 시공간배치 전략이 요구됨

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제 기획을 일반기획사 주도가 아닌, 고등학교 선생님을 비롯한 문학인들이 주축이 된 이효석문학선양회에서 주관하여 소박하지만 참신하고 소담스런 축제이미지를 보여줌

ㅇ 축제 홍보물에 찾아오는 길과 행사장 안내도, 주요 연계관광지와 먹거리 등이 잘 안내되어 있어, 음식, 숙박, 연계관광을 잘 유도함

ㅇ 메인 무대 주변에 주막을 연출하여, 메인 무대의 분위기를 자연스럽게 만들어주었고, 관람객 참여도를 높일 수 있었음

ㅇ 메밀싹묵밥, 메밀쌀국수, 메밀전병 등 다양한 메밀 관련 음식을 맛볼 수 있는 음식점들이 많아 음식관광 목적지로서 잠재력을 잘 보여줌

ㅇ 지역먹거리장터의 부스를 녹색으로 차별화하여 인지도를 높였고, 다관령 한우와 새끼를 직접 보여주고 달구지차를 운영하여 어린이와 가족단위 관람객의 호응도가 높았음

ㅇ 숙박 안내 및 예약시스템이 잘 되어 있어, 체류관광이 용이했음

□ 개선할 점

ㅇ 야간에 택시가 거의 다니지 않아 승용차가 없는 일반관광객들이 숙소로 이동하는데 어려움이 있었음. 교통편의서비스 부문을 검토할 필요가 있음

ㅇ 외국어홍보물이 부재하여, 외국인 관람객의 참여도를 높이는데 한계를 보임

ㅇ 연계관광자원을 잘 소개하고 있으나, 실제 관광할 수 있는 투어버스 프로그램이 부재하였음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ Happy 700이라는 강원도 평창군의 장소마케팅 슬로건을 축제와 연계해 잘 활용하고, 평창의 주요 관광지들을 축제홍보물을 통해 체계적으로 홍보함으로써 평창 장소마케팅 효과를 극대화함

ㅇ 메밀 관련 다양한 음식들을 개발하여 음식관광객을 유도함으로써 지역경제 활성화에 커다란 도움을 줌

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 이효석의 메밀꽃필 무렵 소설의 주무대가 된 지역들을 효석문화마을로 명명해 개발함으로써, 지역커뮤니티의 자긍심과 지역사회통합에 커다란 기여를 하였고, 커뮤니티형 문학축제 모델의 가능성을 보여줌

나. 문화적 영향

ㅇ 지역을 대표하는 한 작가의 단 한 작품으로도 훌륭한 축제를 개최하고 장소마케팅을 할 수 있다는 가능성을 보여줌으로써, 예술가 혹은 예술작품을 활용한 지역발전 모델을 제시함

다. 환경적 영향

ㅇ 문학작품의 소재가 된 메밀꽃이라는 자연적 소재를 잘 활용해, 자연관광과 음식관광의 모델을 보여줌

(4) 총  평

ㅇ 이효석의 ‘메밀꽃필무렵’이라는 작품 하나를 소재로 하여 환경, 문화, 음식과 연계된 다양한 프로그램의 축제를 만들어냄으로써, 한국의 대표적인 자연문학축제로서 자리매김될 가능성을 보여줌

ㅇ 지역 커뮤니티를 포괄하는 효석문화마을(1990년 문화부시범문화마을 1호)을 조성하여 생생한 삶의 현장을 축제공간으로 승화시킴으로써 커뮤니티형 문학축제 모델을 제시해줌

ㅇ 메밀싹묵밥, 메밀쌀국수, 메밀전병 등 다양한 메밀 관련 음식을 맛볼 수 있는 음식점들이 많아 음식관광 목적지로서 잠재력을 잘 보여줌

ㅇ 메밀꽃밭 조성이 매우 잘 되어 있어, 문학과 더불어 자연환경을 활용한 자연관광축제로서 가능성을 잘 보여줌

30. 원주한지문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 9월 24일 - 9월 28일(5일간)

□ 장   소 : 강원도 원주치악예술관 일원

□ 주   최 : (사)한지개발원, GTB강원민방

□ 주   관 : 한지문화제 위원회 원주시민연대

□ 후    원 : 문화체육관광부, 한국관광공사, 강원도, 원주시, GTB, YTN, EBS, 아리랑TV, 원주KBS, 원주MBC, 강원도민일보, 원주투데이, YBN, 북부지방산림관리, 강원도청소년활동진흥센터

□ 주요 프로그램

ㅇ 공식행사 : 개폐막식(축제의 의미를 알리는 공식행사)

ㅇ 특별행사 : 멀버리(Mulberry)한지웨딩 기획전, 한지패션쇼, 한지와 빛의 향연(한지 등(燈) 야외전시)

ㅇ 전시행사 : 국제종이작가초대전, 대한민국한지대전, 한지그림으로 만나는 원주설화 이야기, 한지 자료전, 원주한지문화제 10년전

ㅇ 체험행사 : 한지뜨기 체험(외발한지, 쌍발한지,낙수지, 그림한지 등), 한지와 전통(색지공예, 한지과반, 한지함, 한지부채 등), 한지와 현대(한지 북아트, 한지수첩, 한지그림 닥종이 인형 등), 한지와 조명(통나무 등, 철사프레임 등, 취침 등 체험), 웰빙문화체험(한방차 시음, 다식체험, 나무곤충만들기 등)

ㅇ 시선집중 : 한지웨딩드레스 경매쇼, 아티스트 벼룩시장, 가족신문만들기, 사랑의 메시지 보내기

ㅇ 부대행사 : 닥종이 인형만들기 경연대회, 예쁜한지만들기 경연대회, 원주테마투어, 가을밤의 콘서트, 대박세일이벤트(한지상품 특별할인 행사)

ㅇ 종이놀이터 : 종이로 만드는 우리 마을 우리 집, 한지로 만드는 북과 연주, 종이 한 장의 예술, 재미있는 종이 놀잇감 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 원주 한지문화제는 축제의 준비과정과 실행, 예산마련, 평가를 시민들이 주체적으로 함으로써 시민이 축제의 주인으로 적극적으로 참여하여 지역주민들이 축제를 통해 화합할 수 있는 동기를 부여하였음.

ㅇ 딱딱하고 오래된 것이라는 느낌의 한지라는 전통문화를 축제 참가자 모두가 한지에 관한 모든 것을 직접 체험하게 함으로써 전통문화에 대한 이해를 높이고 한지의 고유성과 우수성을 알리는 계기가 됨.

ㅇ 자원봉사자들은 축제장의 환경정리 및 안내도우미로써의 역할을 충실히 하였으며, 특히 외국인 관람객을 위한 통역전문자원봉사자들이 주중, 주말 구분 없이 최선의 노력을 다하여 축제운영에 많은 도움이 되었다고 판단됨.

□ 개선할 점

ㅇ 한지라는 전통적인 주제를 활용한 축제의 소재는 참신하지만 축제의 프로그램의 다양성이 떨어지면 식상한 소재일 수 있다. 올해 한지를 이용한 한지뜨기와 한지조형물을 활용한 체험프로그램이 증가하였지만 이를 다양하게 활용하기 위한 방안이 다각도로 모색해야 함.

ㅇ 한지의 고유성과 우수성은 누구나 다 알고 있지만 실제 생활속에서의 한지가 어떠한 영향이 있는지, 또 누구나 쉽게 접할 수 있는 한지를 제대로 알리기 위한 신선하고 새로운 행사프로그램을 운영해야 함.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 한지를 활용한 다양한 체험프로그램을 통해 방문객들이 한지의 제작방법과, 이를 활용한 다양한 작품 및 직접 체험을 통해 한지에 대한 친근감을 유발할 수 있는 프로그램으로 운영하여 많은 관람객들의 호응을 얻었다고 판단됨.

ㅇ 또한 국․내외 여러 유명작가들을 초대한 국제종이작가초대전, 일본 미농 아카리(등불)아트초대전 등을 개최하여 일상생활에서는 쉽게 접하지 못하는 작품을 전시하여 새로운 볼거리를 제공하였으며, 한지연못에 대형 한지연꽃 등(燈)과 시민들이 직접 제작한 여러 가지 한지등(燈)은 낮에는 다양한 작품전시효과와 밤에는 은은한 조명역할을 하여 축제장을 찾은 관람객들에게 좋은 추억거리를 제공하였음.

ㅇ 한지와 종이로 다양하게 즐길 수 있는 종이 놀이터는 유아나 어린이들에게 한지에 대한 학습효과와 친숙함을 동시에 느끼게 해 주었으며 시민과 관광객이 직접 참여해 한지 끈을 이용한 지승기법으로 원주 부론면 법천리의 지광국사현묘탑비(국보 제59호)를 재현하는 행사는 모든 방문객이 축제에 직접 참여한다는 긍정적인 효과를 주었음.

□ 개선할 점

ㅇ 기존의 프로그램이나 새롭게 신설된 다양한 체험프로그램들이 관람객들에게 많은 호응을 얻었으나, 일부 체험행사의 경우 사전준비부족으로 인해 비어 있는 경우도 발생하였으며, 행사안내 팸플릿의 경우 행사장 위치 안내도가 기재되어 있지 않아 방문객들이 축제를 즐기는데 다소 불편함이 있었다.

ㅇ 대부분의 행사가 전시와 체험프로그램으로 이루어졌지만, 관람객들이 이를 즐기기에는 공간이 그리 넓지 않아 앞으로 관람객이 자유롭게 참여할 수 있도록 축제 소비자의 눈높이에 맞춘 축제 운영이 요구됨.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 한지의 테마를 살린 수준 높은 전시행사와 공연행사는 다른 지역의 축제와의 차별성을 두어 많은 관람객의 관심과 호응을 이끌어 내었으며, 처음부터 시민의 힘으로 운영되는 점은 긍정적인 측면이라고 볼 수 있다. 또한 축제행사장 중심에 여러 가지 한지등을 이용한 공예미술품 등을 설치함으로써 낮과 밤이 서로 다양하게 공존하는 축제장으로서의 모습이 돋보인다고 봄.

ㅇ 인터넷 축제 영문 홈페이지의 경우 축제에 대한 소개와 프로그램의 설명이 잘 나타나 있어 외국인들이 쉽게 축제에 대한 정보를 얻을 수 있었다고 봄.

□ 개선할 점

ㅇ 고속도로에서 원주로 진입하는 톨게이트부터 행사장까지의 가로기나 입간판 등의 설치가 부족하여 행사장까지 쉽게 찾아오기가 다소 불편함이 있었으며, 주차장에 대한 안내표지 및 주차요원들의 안내가 미흡하였다고 봄.

ㅇ 축제는 한 지역의 문화, 예술, 지역특산품 등 다양하게 알릴 수 있는 좋은 기회이지만 축제장 내에 지역특산품 등을 판매하는 부스 매장이 설치되어 있지 않았다. 한지가 축제의 메인 주제이긴 하지만 지역을 대표할만한 다양한 상품의 판매도 이어진다면 일석이조의 효과를 얻을 수 있을 것이다.

ㅇ 관람객 편의시설의 경우 관람객 쉼터라는 명칭 하에 부스가 설치되어 있긴 하지만 음료나 간단한 간식을 파는 곳으로 이용되고 있어, 이에 대한 명칭의 문제와 관람객이 자유롭게 쉴 수 있는 공간을 마련해두어야 함.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제는 전통적인 한지를 소재로 한 다양한 체험과 학습을 연계하는 프로그램의 운영으로 축제장을 찾은 방문객이 직접 체험하고 배울 수 있는 자리를 만들었다는 점을 꼽을 수 있다. 특히 시민, 학생, 외국인 등이 직접 참여해 만든 다양한 형태의 한지등 수천개가 곳곳에 설치되어 이색적인 볼거리를 연출하였으며, 체험부스에서는 가족단위 관람객들이 한지뜨기와 한지공예, 판화, 닥종이 인형만들기, 천연염색 등 다양한 체험 프로그램을 함께 하며 즐길 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 올해로 10회째를 맞는 원주한지문화제는 여러면에서 전통을 소재로 한 우수한 축제 중에 하나이다. 하지만 전국적인 홍보가 부족하여 축제장을 찾는 방문객 수가 그리 많지 않아 원주 뿐만 아니라 서울과 수도권에 대한 체계적인 홍보방안을 강구해야 한다. 단지 한지로만 유명한 지역이 아닌 전통과 문화예술이 함께 공존하는 원주한지문화제로 성장하기 위해서는 방문객들의 요구를 수용하고 적극적으로 유치하려는 노력을 해야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

ㅇ 이번 원주한지문화제는 원주의 향토문화적 자산인 한지를 지역발전의 동력으로 활용하여 문화․예술적 가치를 표현하고 경제적 가치를 실현하였다.

ㅇ 또한 축제를 통해 한지의 가치와 의미를 다시 한 번 알릴 수 있는 축제로 발전하였으며, 체험과 학습을 통해 전통적인 한지의 우수성과 아름다움을 적극적으로 알릴 수 있는 계기를 마련하였다.

ㅇ 시민의 힘으로 만들어가는 새로운 축제운영방식이 정착되었으며, 세대에 관계없이 남녀노소 모두가 참여하는 축제로서의 공감대를 마련하였다.

(4) 총  평

ㅇ 제10회 원주한지문화제는 하늘이 내린 오색빛깔 원주한지 “한지빛으로”를 주제로 한지와 빛을 이용한 전시 및 체험, 일상생활에서 쉽게 접할 수 없는 국제종이작가초대전과 같은 전시행사, 웰빙문화체험 등 다양하고 새로운 프로그램들이 선보였다.

ㅇ 또한 축제에 원주만의 색깔을 입히는 빛의 향연과 한지그림을 이용한 원주의 설화이야기, 원주한지의 우수성을 전시와 체험뿐만 아니라 다양한 놀이와 실험, 퍼포먼스를 통해서 확인할 수 있는 기회를 제공하였다는 점은 축제의 고유성과 정통성을 동시에 추구한 좋은 사례라고 할 수 있다.

ㅇ 특히 한지와 서양지, 폐지를 활용한 다양한 놀이 ZONE(종이놀이터)를 구성하여 체험과 놀이를 접목할 수 있는 프로그램을 구성하여 어린이들 또한 한지를 친숙하게 여기고 다채롭게 즐길 수 있는 점은 모든 계층이 축제에 참여할 수 있다는 긍정적인 면으로 꼽을 수 있다.

ㅇ 하지만 전국적인 홍보의 부족으로 인해 수도권 일대의 방문객을 끌어들이지 못했다는 점과 체험공간의 부족으로 많은 방문객들이 즐길 수 없다는 점은 아쉽다. 그렇지만 어린이부터 어른까지 다양한 계층의 참여를 유도하였다는 점과 프로그램을 체험학습과의 연계를 통한 교육효과가 큰 만큼 축제행사의 준비와 홍보를 체계적으로 한다면 더 나은 축제로서의 발전을 기대해볼 수 있을 것이다.

31. 한성백제문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 9월 26일 - 9월 28일(3일간)

□ 장   소 : 올림픽공원 평화의 광장, 위례성길, 석촌동백제초기적석총

□ 주   최 : 송파구, 송파문화원

□ 주   관 : 한성백제문화제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 백제역사문화퍼레이드(근초고왕개선행렬), 백제마을/풍물재현, 한성백제유물발굴체험, 백제의상 입어보기, 백제문양 탁본뜨기, 백제토기 만들기, 백제놀이 체험, 백제활쏘기체험, 마상무예/백제신검 시연, 백제마승마체험, 짚풀로 느끼는 백제문화, 우리가 그리는 백제문화, 백제문양 페이스페인팅, 국제먹거리체험장, 전통먹거리체험장

ㅇ 전시행사 : 한성백제유물전, 백제전통등전시회, 송파옛모습전, 축제발자취전, 관광기념품전, 뉴질랜드축하사진전, 백제의상패션전

ㅇ 공연행사 : 백제민속공연, 국제민속축하공연, 근초고왕개선축하공연, 백제와 비보이 공연 등

ㅇ 특별행사 : 한성백제테마관, 소서노 선발대회, 한성백제의상발표회, 한성백제서예대전, 한성백제학술세미나, 한성백제ucc공모전, 한성백제문화제 기념 시조 경창대회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 송파서예대전, 백제의상입어보기, 백제놀이체험, 전통활만들기 등 다양한 체험프로그램들에 시민들의 참여도와 호응도가 매우 높았음. 대도시형 전통축제인데다 주거커뮤니티와 인접한 대형 공원에서 행사가 이루어져 시민참여도가 높았음. 자전거를 타고 관람하는 관람객도 많았음

ㅇ 지역의 대학(서울예술종합학교 등)과 단체(송파문화봉사단, 위례역사연구회, 송파실버벽화예술단 등)이 기획에 참여하여 참신한 기획이 이루어짐

ㅇ 여성 구청장의 관심과 참여도가 매우 높아 인상적이었음

□ 개선할 점

ㅇ 한성백제문화 자체에 대한 교육적, 심층적 프로그램이 부족한 편이었음. 백제문화의 상징 이미지를 활용한 참여이벤트 프로그램이 대부분이었음

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 매우 다양한 체험, 전시 프로그램들이 제공되었고, 모든 프로그램들이 백제문화제의 정체성을 담보하고 있어, 축제 컨셉의 통합성과 연계성이 훌륭했음

ㅇ 백제마을 프로그램이 인상적이었음. 백제부리 이야기 안내물 제공과 환전소를 설치하여 백제의 기념주화 사용(축제화폐, 쩐)을 유도한 점이 좋았음

ㅇ 백제유물발굴체험, 백제군대체험, 과자로 백제인얼굴만들기, 쩐기념주화를 활용한 매듭공예체험 등 다양한 체험프로그램들이 호응도가 참여도가 높았음

ㅇ 위례성길에서 개최된 근초고왕 개선행렬 거리 퍼레이드에 대한 관람객들의 호응도와 참여도가 높았음

ㅇ 폐막제에 송파화합의 단심줄 감기와 불꽃놀이 등이 개최되어 마무리를 잘 연출함

□ 개선할 점

ㅇ 풍납토성과 몽촌토성을 소개한 임시 역사관의 경우 매우 단조롭고 형식적이었음. 올림픽기념관 등 주변 상설공간을 활용해 제대로 전시기획을 할 필요가 있음

ㅇ 거리퍼레이드의 경우, 출연진들이 너무 무표정하였고, 행위와 퍼포먼스가 부족해 밋밋한 경향을 보였음. 예술공연과 결합한 다양한 퍼레이드 공연 기획이 요구됨

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 행사장 입구 광장에서 live painting으로 백제벽화 그라피티 작업을 보여줌으로써 축제에 대한 몰입과 관심도를 높여줌

ㅇ 행사공간이 대형 공원이어서 많은 방문객들의 접근성을 높여줌

ㅇ 영어, 중국어, 일어 외국어 홍보물이 잘 비치됨

ㅇ 기존 공원 공간을 적절히 다양하게 잘 활용함

ㅇ 국제먹거리 체험 부스(네팔, 루마니아, 인도, 라오스, 에콰도르 등)를 마련해 서울 거주 외국인들의 참여도를 높임

ㅇ 폐막제에서 사회자 외국어 통역이 있었고, 구청장 인사말에 외국어 자막을 넣는 등 외국인을 배려한 글로벌한 마인드의 행사준비가 돋보였음

□ 개선할 점

ㅇ 연계관광 프로그램이 전혀 제시되지 않았음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 대도시형 구민화합축제의 분위기가 강해 송파구 홍보효과에 긍정적 영향을 끼침

□ 개선할 점

ㅇ 행사공간이 공원 내에 한정되어, 관광객 유인 및 지역경제파급효과가 미미하였음. 관광객을 유치하고, 지역경제에 파급효과를 미칠 수 있는 프로그램 개발이 요구됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 백제문화라는 전통과 올림픽공원이라는 도시공원환경을 매개로 한 구민화합축제로서 역사와 환경이 어우러지는 대도시형 축제모델을 제시함

나. 문화적 영향

ㅇ 한성백제문화의 역사성과 전통성을 소재로 현대시대에 맞게 재구성한 축제로서 서울 역사의 현대적 재현축제로서 잠재력을 보여줌

다. 환경적 영향

ㅇ 도시공원에서 개최되는 역사문화축제의 가능성을 보여줌

(4) 총  평

ㅇ 한성백제문화제는 대도시형 전통축제이자 구민화합축제로서, 역사와 환경, 커뮤니티가 어우러지는 대도시형 축제모델을 제시하고 있음. 백제문화를 키워드로 매우 다양한 체험프로그램을 일관된 컨셉으로 잘 보여주고 있음. 그러나 백제문화의 상징 이미지를 활용한 참여이벤트 프로그램이 대부분이어서, 한성백제문화 자체에 대한 교육적, 심층적 프로그램이 부족한 편이었음. 한성백제문화에 대한 교육적, 오락적, 관광적 프로그램을 잘 연계하여 개발하면 서울의 대표 전통축제로 자리매김될 수 있을 것임

32. 양양 송이축제

(1) 개  요

□ 기  간∶2008년 9월 26일(금)～9월 30일(화)

□ 장  소∶강원도 양양군 남대천 둔치 및 양양시장, 송이산지

□ 주  최∶양양군

□ 주요행사

ㅇ 개막행사 : 산신제, 개막식, 개막축하공연

ㅇ 체험행사∶외국인송이채취 현장체험, 송이보물찾기, 송이생태 견학, 어성전리 탁장사체험, 동호리 멸치후리기, 송천리 떡마을 체험, 낙산 배따기 체험

ㅇ 전시행사∶송이축제 주제관, 분재전시, 송이조각공원 운영, 낙산배 품평회 및 전시, 꽃누름․천연염색 전시 및 체험, 양양 시화전

ㅇ 문화예술행사 : 탁장사 놀이, 전통혼례재현, 한국무용공연, 청소년댄스공연, 송이음식 임금님 진상 재현, 국악공연, 일본 소바체험 및 시식

ㅇ 거리행사∶ 길놀이, 송이홍보단 퍼레이드

ㅇ 기타행사 : 송이주제관, 송이마라톤대회, 송이배 축구대회,송이배드민턴대회, 송이특별경매, 송이요리페스티발, 양양관광기념품판매, 송이홍보관

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 송이 생산자들이 송이를 판매 하는 과정에서 지역 주민들의 적극적인 참여를 보면서 지역주민의 축제에 대한 열의를 경험할 수 있었다.

ㅇ 송이축제의 가장 하이라이트는 송이채취현장체험일 것이다, 그러나 올해는 대흉년으로 송이채취현장 체험프로가 제한적 이었으나, 관광객을 위해 준비하는 주민들의 노력은 돋보였다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 주 행사장에는 일반자원봉사 요원이 타 축제장에 비해 적어 보였다. 축제 행사장의 전반적 관리가 미흡할 수 있으므로 앞으로는 더욱 지역주민들의 적극적으로 축제에 대한  봉사와 축제의 참여를 이끌어 내어 지역주민이 주인이 되고 지역주민이 손님을 잘 맞이할 수 있는 축제가 되었으면 한다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 주요 일간지와 잡지 등의 지면 기사 및 광고 활동, TV, 라디오를 통한 선전광고, 자막, 기획프로그램 등에 출연하여 미디어 중에서 가장 파급력을 가지고 있는 공중파 방송에 자주 노출이 되어 일반인들을 위한 홍보가 잘 되었다. 또한 조선호텔과 공동으로 이루어진 웰빙송이요리 페스티발 행사는 양양송이의 우수성과 축제의 이미지를 한 단계 업그레이드 하는 성과를 보여주었다.

ㅇ 또한 인터넷 홍보활동, 시각적 광고물 제작 홍보, 지역주민 참여 홍보, 일본인 관광객 유치를 위하여 여행사 대상 홍보활동, 팸투어 개최, 한국관광공사 일본지사 5개소, 동남아시아 등에의 홍보물 우편발송 등 외국인 홍보에 효과적인 홍보활동을 수행하였다고 평가함.

□ 개선할 점

ㅇ 아직 축제를 찾아오는 방문객을 위한 종합안내소의 적극적인 활성화가 필요함.

다. 운영․행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 양양송이축제가 다른 문화관광축제와 차별화되는 점이 특히 일본인 관광객들이 좋아하고 관심을 보이는 축제라는 점인데, 축제추진위원회에서 일본 관광객들을 위한 홍보나 송이주제관에서의 설명을 일본어로 중점 설명하는 것은 국제적인 축제로 발전하기 위한  노력으로 평가함.

ㅇ 송이현장체험은 프로그램의 특성상 안전사고의 위험이 있을 수 있는데, 이를 대비하여 축제추진위원회에선 안전사고에 대비하여 보험에 가입한 것은 관광객을 배려하고 축제발전을 위한 잘한 일이라 평가함.

ㅇ 양양송이축제가 내림천 둔치에서 주로 이루어지고 있는데도, 야외에  현대적 시설의 화장실이 잘 갖추어져 있었으며, 화장실 내에는 사용자의 편의를 위한 손 건조기는 물론 조용한 음악이 방송되어 쾌적함을 더해주고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 송이축제에 대흉년으로 인하여 양양 송이가 없어서 북한산 송이가 주류를 이루었는데 어쩔 수 없는 경우라 할 수 있으나, 축제장에 들어서는 입구에 축제와 관계없는 잡상인과 북한산 송이버섯이 판매되고 있어서 축제의 첫인상을 부정적으로 갖게 할 수 있다고 판단하였음. 송이가 흉년일 경우 지역주제관의 일본인 관광객을 위한 일어 방송의 운영은 매우 고무적이었으나 정작 송이에 대한 설명 문구에는 일어 표기가 되지 않아 아쉬웠으며, 또한 메인 주제관으로서의 규모와 내용을 좀더 확대하여 강화하고, 주제관의 위치를 중앙으로 구성하여 상징성을 갖도록 하는 것이 바람직할 것 같다.

ㅇ 전반적인 축제행사 부스의 위치를 축제 주제의 강화와 방문객의 동선, 그리고 송이 및 관련 상품의 판매 효율화를 고려하여 배치될 수 있도록 연구되어야 한다.

ㅇ 송이현장체험을 하는 개인 및 가족 관광객들에게 추억으로 간직할 수 있도록 축제의 로고가 있는 즉석사진을 촬영하여 제공하고, 송이채취 막대도 기념이 될 수 있도록 새로운 디자인으로 제작하여 다양한 목적으로 활용될 수 있다면 좋을 것 같다.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 올해 2008년 양양송이축제에서는 2007년도 행사에서 나타난 문제점을 보완․개선하기 위해 관광객의 호응이 적은 프로그램을 삭제하고, 각종 참여프로그램의 신설과 문화․체육 프로그램을 신설하였으며, 송이주제관을 보다 현대적으로 보완하는 등 국내 최고의 축제행사로 발돋움하기 위한 많은 노력이 돋보임.

ㅇ 외국인 송이채취현장체험과 내국인 방문객에게는 송이를 직접 채취할 수 있는 기회를 제공하기가 어려운 상황이라, 이를 보완하기위해 송이보물찾기를 하고 있었는데, 참가자들로부터 큰 호응이 있었다.

ㅇ 양양군의 전통문화 체험을 축제장에서 뿐만 아니라 다양한 체험프로그램을 산촌마을, 어촌마을, 전통마을 등과 연계하여 행사장의 다변화를 꾀하고, 결과적으로 축제를 통한 지역균형이득 창출로 자연스럽게 이어질 수 있었던 것이 매우 돋보였다.

□ 개선할 점

ㅇ 송이현장체험 및 송이구매에 참여하지 않는 축제 방문객이 만족할 수 있는 프로그램이 개발되어야 하겠다. 송이 판매장이라는 상업적 목적의 이미지 보다 방문하는 모든 사람들에게 즐거움이 있고 흥겨움이 느껴질 수 있도록 프로그램에 대한 많은 연구가 필요함.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 송이를 이용한 화장품, 민속주, 장조림, 꿀 등 다채로운 상품개발이 이미 출시되어 판매되고 있었으며, 양양군은 송이클러스터를 구성하여 신활력 사업으로서 송이에 대한 상품개발 분야에 박차를 가하고 있었다.

ㅇ 송이를 재료로 하는 다양한 음식을 개발하여 관광객의 입맛을 즐겁게 하여 주고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 송이를 이용한 가공식품들은 고품격 웰빙 식품으로 축제 현장에서 전시 및 판매시 더욱 품위있고 세련된 전시 및 판매장 공간이 될 수 있도록 부스를 기획하고 운영 되었으면 한다.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 일본의 오사카투어엑스포 참가 및 주요도시 순회 홍보, 행사진행에서의 일어 안내 방송, 그리고 송이를 직접 채취할 수 있는 외국인송이채취현장체험 등을 통하여 일본인 관광객의 적극 유치와 그에 따른 서비스를 위하여 축제조직위원회는 노력하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 행사 부스와 행사장 안내표시판 등, 외국인을 위한 영어 및 일어 등의 표기가 미흡하여 이에 대한 개선이 필요하다.

ㅇ 지금까지는 일본 관광객들을 위주로 축제 타깃을 맞추어 왔지만 앞으로는 양양군 주변의 관광지를 찾는 많은 외국인 관광객들이 찾아올 수 있도록 홍보하고 또 그에 따른 외국인을 위한 안내 체계 등을 개선하여 수용태세를 갖추어 국제적인 축제로 거듭 발전하여야 할 것이다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 축제 행사장에서 뿐만 아니라 양양 전역에서 체험할 수 있는 다양한 농경문화체험 및 홈스테이 관광으로 연계하고 있어서 돋보였다. 어성전 탁장사 체험 및 홈스테이, 동호리 어촌마을에서 멸치후리기, 송천리 전통마을에서 떡마을 체험, 낙산 배따기 체험 등의 다양한 프로그램이 준비되어 있었으며 관광객들에게 다양한 농경문화체험의 제공으로 만족을 더해 주었다.

□ 개선할 점

ㅇ 보다 많은 방문객의 유치를 위해 양질의 시설과 서비스를 제공할 수

있는 숙박시설의 확충이 필요하며, 점검반을 편성하여 숙박시설의

시설 및 서비스, 청결도, 적정 요금 권고 등의 활동 필요함.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 양양송이축제의 성공적인 개최는 지역의 특산물을 통한 지역 이미지 홍보 및 인지도 제고에 매우 큰 효과가 있었으며, 또한 지역민의 화합과 자긍심을 고취하고 또한 송이의 판매와 브랜드의 이미지를 높이는데 축제가 큰 몫을 담당하고 있음을 볼 수 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 양양송이축제는 지역주민들의 다양한 고유 전통문화의 표현을 통하여 전통의 계승과 정체성을 확보하고, 또한 다양한 문화예술 행사를 통하여 군민들의 문화생활을 접할 수 있는 기회와 공간을 제공하고 있다고 판단함.

다. 환경적 영향

ㅇ 송이는 양식이 되지 않고 자연에서만 채취가 가능한 청정 이미지의 산물이라 할 수 있으며, 이러한 친환경을 바탕으로 양양군민들은 환경에 대한 중요성을 공감하고 다양하게 실천을 하고 있다.

(4) 총  평

ㅇ 양양송이축제가 올해 12회째를 맞는 축제로 성장하였다. 송이는 양양을 대표하는 특산물인데 그동안 축제를 열면서 양양과 송이에 대한 인지도와 지역발전을 이끄는 경제효과는 매우 높다고 할 수 있다. 또한 양양은 행자부지정 신활력사업 지역으로 송이클러스터를 조직하여 송이를 산업화하는데 많은 노력과 결과를 가져오고 있었다. 그러나 올해는 송이채취가 대흉년으로 인해 성장가도에 어려움이 있었다고 생각된다.

ㅇ 양양군은 축제의 국제화를 위하여 일본 지역을 방문, 홍보 및 마케팅을 펼쳐왔으며 그 결과 일본인 관광객들이 많이 방문하여 외국인송이채취 체험 참여와 송이의 구매가 이루어져 우수축제로서의 위상을 보여주고 있었다.

ㅇ 지금까지 양양송이축제는 지역의 특산물을 주제로 한 산업형 축제로서 축제기간 중 송이판매를 통한 수익창출의 기대를 달성하였고 볼 수 있다. 이러한 사실에 기초하여 축제의 장이 마치 송이를 판매하고 홍보만 하는 곳이라고 느껴질 때 사람들은 축제로부터 점점 멀어지게 될 것이다. 따라서 양양송이축제를 방문한 관광객이 즐길 수 있는 축제를 만들기 위하여 축제주제와 관련된 다양한 프로그램이 연구되어야 함. 또한 일본인 관광객을 포함한 다양한 출신의 더 많은 외국인 관광객이 찾을 수 있도록 국외시장을 개척해야하며, 산업형축제가 갖는 한계를 극복하기 위한 양양군과 축제조직위원회의 부단한 노력과 연구가 필요한 시점임.

33. 봉화 송이축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 9월 27일(토) - 9월 30일(화) 4일간

□ 장   소 : 봉화읍 체육공원, 관내 송이산 일원

□ 주   최 : 봉화군/봉화군축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 사전행사 : 봉화송이배 전국산악자전거 대회外

ㅇ 메인행사 : 개막 및 폐막공연

ㅇ 체험행사 : 송이채취체험, 봉화한약우와 송이요리만들기 체험, 송이주 만들기 체험, 봉화송이 페이스페인팅, 봉화송이축제사진만들기 등

ㅇ 전시행사 : 봉화송이명품관, 송이주제전시관 및 자생동산, 송이요리 및 솔 음식 전시 등

ㅇ 공연행사 : 출향인 및 외국인참여 한마당, 청소년 송이가요제, 마당놀이극, 파인 토피아 콘서트 및 개막 및 폐막식 공연

ㅇ 부대행사 : 봉화송이 판매장터, 봉화송이요리경진대회, 사과품평회 등

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 지역의 최대행사인 만큼 지역주민들의 자발적인 참여가 많았으며, 도심을 흐르는 천변 공간은 축제의 공간 확보가 우수하였고 또한 접근성도 좋아 많은 관광객 및 주민의 참여가 가능하였음.

ㅇ 송이가 매우 흉작인 2008년임에도 불구하고 많은 주민이 참여하여 홍보를 하고자 하였음.

ㅇ 자원봉사자들의 참여가 활발하여 주민과 함께하는 축제라 생각됨.

□ 개선할 점

ㅇ 송이가 대흉년이라 송이판매가 활발히 이루어지지 못하다 보니 지역의 대형행사임에도 불구하고 지역주민들이 참여 의욕이 침체된 것이 다소 아쉬었음.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 인터넷을 포함한 다양한 홍보활동으로 큰 무리가 없이 준비되었다고 볼 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 봉화송이축제에 이어서 인근의 중심지 영주에서 풍기인삼 축제가 열릴예정인데 같은 생활권임을 감안하여 연계 홍보를 통한 협력이 부족하였음.

다. 운영․행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 축제방문객을 위한 주차장 확보와 상설행사, 체험행사 등은 대부분 계획대로 진행되었다고 평가함.

□ 개선할 점

ㅇ 공연 및 행사가 시간 엄수 등에 다소 문제가 있었음.

라. 축제 프로그램

□ 잘된 점과 개선할 점

ㅇ 많은 프로그램이 송이를 주제로 한 것이나 특별한 프로그램이 거의 없다고 볼 수 있다. 그나마 주목할 만한 프로그램은 대중가요 도전500곡 노래자랑, 솔방울골프체험 등이었다고 볼 수 있음.

ㅇ 송이 자체가 대흉년이라 이름만 송이시식 뿐인 체험행사이었다고 평가할 수 있음.

ㅇ 공연행사도 다른 축제에서 복제한 백화점식 공연들의 나열이 많았으며, 무엇보다도 송이축제에 송이가 없으므로 축제가 어려움을 겪었는데, 송이가 없으면 송이를 대신할 대체재가 필요한데 봉화한우 “한약우”의 활용을 제안해본다. 일명 “봉화송이․한약우축제”라 하여 두 지역 특산품을 같이 축제의 주제로 하면 더 큰 지역경제활성화에 도움이 되리라 판단함.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 축제장이 송이 관련하여서 식단을 준비하였고 또한 봉화군의 다양한 농산물을 활용하여 축제의 주제와 어울리게 맛보고 구입할 수 있게 노력한 흔적이 있다.

ㅇ 송이가 대흉년이었던 관계로 쇼핑이 거의 이루어지지는 못했으나 다양한 봉화군의 지역 특산품에 대한 쇼핑거리는 준비되어 있었음.

□ 개선할 점

ㅇ 송이축제에 송이가 없어서 쇼핑이 불가능하였는데 앞으로는 봉화의 한우“한약우”도 쇼핑의 주요 특산품으로 활용하면 올해와 같은 해에는 특히 도움이 되리라 판단함.

바. 외국인 관광객 수용태세

□ 잘된 점

ㅇ 외국인 관광객을 위해 중국어, 영어 등으로 지속적인 방송과 안내가 이루어지고 있었으며, 외국인들의 편의를 위하여 충분한 준비를 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 과연 관광객 수용태세가 충분하며 축제 프로그램의 매력이 외국인 관광객을 끌 수 있겠는가 하는 의문이 생김.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 문화해설사와 함께하는 투어관광이 이루어지고 있었으며, 교통편에 대한 정보가 안내책자 뒷면에 제공되어 있어서 많은 도움이 되었다고 판단함.

□ 개선할 점

ㅇ 방문객들의 체류를 유도할 수 있는 숙박시설이 절대적으로 부족하다고 판단하였음. 따라서 단기적으로는 인근 영주시의 숙박관련박시설 소개가 꼭 필요한 상태이고 장기적으로는 관내에 숙박시설을 마련하는 것이 과제라 할 수 있음.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역축제에 봉화군이 갖고 있는 모든 역량을 집중함으로써 지역구성원들의 협력체계가 잘 구축된 것으로 판단됨

ㅇ 이를 통하여 지역주민들간에 단결심이나 애향심을 발휘하는 기회로 활용되고 있으며 지역경제활성화에도 크게 기여하고 있음.

ㅇ 지역축제를 통하여 봉화군이 자랑하는 송이나 한약우을 전국적으로 홍보하는 계기로 적극적으로 활용하고 있는 것으로 판단됨

나. 문화적 영향

ㅇ 축제를 통하여 지역의 전통민속문화를 계승하고 있었음.

다. 환경적 영향

ㅇ 잘 정리된 하천을 중심으로 이루어지는 축제를 보면서, 인간과 자연이 공존하는 축제의 본보기를 보여주고 있다고 생각됨.

(4) 총  평

ㅇ 봉화송이축제는 봉화군의 지역특산물인 송이를 주제로 한 지역축제이다. 전반적으로 송이 판매에 축제의 초점을 맞춰 축제가 운영되었으나 문화관광축제로서의 위상에 초점이 주어진 것으로 판단된다.

ㅇ 지역주민들의 참여도는 매우 높았으며, 자발적인 형태로 이루어졌다.  특히 면단위를 중심으로 면의 특징이나 특산물을 주제로 한 부스 구성은 한 번에 전체적인 봉화의 특징을 파악할 수 있는 지역의 축제참여의 좋은 유형으로 판단된다.

ㅇ 전반적으로 친환경적인 자연환경에서 축제가 이루어져 외지 관광객들의 호응도가 높았으며 이는 방문 증가로 이어져 지역경제 활성화는 물론 지역문화의 계승과 발전에도에 기여하는 것으로 판단된다.

ㅇ 올해처럼 송이가 대흉년일 경우에는 송이축제 자체가 무의미하게 된다. 따라서 봉화군의 주요 특산품인 송이와 한우를 묶어서 축제를 개최한다면 올해와 같은 어려움은 피해갈 수 있지 않을까 생각되며, 축제의 다양성 및 지역 경제활성화에도 도움이 되리라 판단함.

34. 안성 남사당바우덕이축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 9월 30일 -10월 5일(6일간)

□ 장   소 : 강변공원

□ 주   최 : 안성시

□ 주   관 : 안성남사당 바우덕이 축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 공식행사 : 바우덕이 추모제, 전야제(곰뱅이트기)

ㅇ 길 놀 이 : 집단풍문퍼리이드. 예술단체, 시민참여

ㅇ 공연행사 : 남사당공연(풍물, 살판, 줄탁, 덜미, 덧뵈기, 버나놀이),

줄타기공연(수상),예술단체공연, CIOFF초청공연 등

ㅇ 체험행사 : 남사당 6마당 체험놀이, 민속놀이, 농사체험, 뗏목체험 등

ㅇ 대    회 : 바우덕이 전국풍물경연대회, 사진촬영대회, 풍물그리기대회

ㅇ 전시, 판매행사 : 옛날장터(흥정, 덤, 인정), CIOFF홍보관, 남사당 바우덕이홍보관, 안성마춤브랜드 상품전, 안성장터, 축제기념품, 캐릭터상품, 농특산품

ㅇ 특별행사 : 대형조형물(오광대), 6070거리, 젊음의 광장 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 안성 남사당 바우덕이축제는 대한민국의 대표적인 전통공연축제로 발전하고자 하는 목표를 가지고 있다. 세부적으로는 바우덕이를 브랜드화 하고 남사당문화를 상품화하며, 그리고 엔터테인먼트 산업을 축제화하기 위해 개최되고 있다. 올해 개최된 2008 안성남사당 바우덕이 축제는 축제의 목적을 달성하려고 최선의 노력을 다하였다고 평가된다. 특히 지역축제가 지역의 성장을 촉진시키는 새로운 동력이라고 인식하고 바우덕이축제를 더욱 발전시키기 위해 관심을 기울이고 있는 축제추진위원회의 육성의지는 매우 강력하다고 관찰되었다. 바우덕이축제는 지역에서 전승되고 있는 전통문화공연을 기반으로 전통 민속문화 축제를 개최하고 있으므로 축제를 통하여 우리나라의 전통문화를 보존하고 계승을 한다는 의미에서도 개최의의가 있다.

ㅇ 길놀이와 같은 프로그램에서는 많은 지역주민들이 자발적으로 많이 참여하였다고 평가된다. 특히 추억의 6070거리에서는 늦은밤까지 지역의 주민들이 축제의 주최자로서 또는 방문자로서도 많이 참여하고 있다고 관찰되었다. 지역축제의 성공적인 요소 중에서 가장 중요한 것이 지역주민들의 자발적인 참여인 점을 감안해볼 때 바우덕이 축제는 축제가 발전할 수 있는 기본 여건을 구비하고 있다고 판단되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 개최되는 장소인 안성시는 바우덕이도 유명하지만 “안성맞춤”이라는 명칭을 얻을 정도로 특화된 유기시장도 널리 알려져 있다. 그러나 올해의 축제장에서는 유기와 관련한 제품들을 전시하거나 판매하는 공간을 발견하기가 어려웠다. 축제의 개최목적 중에서 중요한 것 중 하나가 지역의 이미지를 강화하는 목적도 있는 만큼 안성이라는 지역의 브랜드를 강화하기 위해서 유기제품의 전시·판매도 필요한 요소라고 판단된다.

ㅇ 주관기관의 축제육성의지가 축제장에까지 전달되지 못하였다고 평가된다. 성공적인 축제로 발전하기 위해서는 축제 주제의 단순화, 차별화, 특성화가 강조되고 있다. 특히 운영되고 있는 프로그램들은 주제와 부합되는 것으로만 편성되도록 강조하고 있는 것이 최근의 트랜드이다. 이런 점을 감안해볼 때 바우덕이 축제는 축제장의 부스배치에서도 프로그램의 운영에서도 축제의 주제와 부합되는 것으로만 편성하는 노력이 미흡하였다고 평가된다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 주제를 축제가 개최되는 장소인 문화적인 환경과 잘 조화를 시켰다고 평가되며, 흥미위주의 타 축제들과 프로그램에서 차별화를 시도하였다. 바우덕이 축제는 안성 남사당의 바우덕이라는 인물을 소재로 개최되는 지역축제로서 다른 축제들과 프로그램측면에서 특화시킬 수 있다고 판단된다. 특히 체험프로그램 중에서 남사당놀이 체험과 같은 프로그램은 축제의 주제와 부합되는 요소로서 방문객들에게 좋은 체험꺼리가 되었다고 평가되며, 참여에 대한 만족도를 극대화 시킨 프로그램으로 평가된다.

ㅇ 풍물 신나게 두들기자! 라는 주제로 개막일의 저녁에 안성시가지에서 개최된 길놀이에는 풍물놀이, 농악대 등 두들기는 단체와 동아리 그리고 기타 예술단체에서 많이 참여하였다. 참가인원의 경우에도 국내 30개 단체와 국외 5개 단체를 포함하여 약4,000여명의 시민들이 참여함으로 대성황을 이루었다. 이처럼 많은 길놀이에 많은 시민들이 참여함에 따라 안성시 전역이 축제장으로 변화하였으며, 시민들에게도 자연적으로 축제참여를 유도하는 좋은 결과였다.

ㅇ 축제기간동안 “남사당놀이 체험마당”을 개최하여 6개 마당에 대한 총 16회의 체험마당을 제공하였다. 이는 남사당놀이를 직접 경험해 볼 수 있다는 점에서 남사당에 대한 이해를 높이고 축제에 대한 만족도를 높이는 좋은 시도였다고 평가된다. 다만, 향후 이 부분을 보다 보완하여 참가자의 몰입을 유도하고 이를 통해 타 축제와 차별화 할 수 있는 요소로 개발하는 것이 필요하다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제장에서 운영되는 축제프로그램들 중에서 축제의 주제와 부합되지 않은 프로그램들도 편성되어 운영됨에 따라 오히려 주제를 희석시키는 결과를 초래하였다. 축제는 지역의 문화를 소재로 지역의 주민들이 참여해서 프로그램을 진행하고, 관광객들은 그것을 구경하면서 욕구를 대리만족시키는 것이 일반적이다. 이러한 측면에서 바우덕이 축제를 평가해 본다면 B-Boy 공연과 밸리댄스, 무용, 주얼리 쇼와 같은 프로그램들은 왜 편성이 되었을까 라는 의문이 들었다. 물론 축제에 많은 수의 지역주민들을 자발적으로 참여시키려는 것에 주안점을 두다보니 야기된 문제라고 이해가된다. 그러나 지역의 주민들을 정체불명의 외국문화로 시민무대의 공연에 출연시키는 것 보다 축제의 주제에 맞는 공연프로그램으로 참여시켰다면 축제에 시너지효과를 나타내었을 것이라고 본다.

ㅇ 축제의 성공여부는 어린이나 청소년들이 자발적으로 축제에 참여하는 비율에서 평가된다고 한다. 그렇기 때문에 많은 축제장에서는 어린이들과 청소년들이 참여할 수 있는 프로그램을 개발하고 있는 추세이다. 이러한 관점에서 올해의 바우덕이축제 프로그램을 평가한다면 젊은 계층에서 참여할 수 있는 프로그램의 개발이 미흡하였다. 향후에는 안성지역에 소재한 초·중·고등학교 학생들을 대상으로 바우덕이 기예경연대회를 개최하는 프로그램을 개발하는 등 젊은 층을 참여시킬 수 있는 다양한 프로그램의 개발이 필요하다고 관찰되었다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제장에는 밤 늦은 시간까지 많은 방문객들의 발길이 이어졌다. 이것은 축제장이 도심에 위치한 특성이라고 판단되었다. 프로그램들의 진행이 마감된 시간임에도 축제장을 방문한 사람들에게는 바우덕이를 소재로 그린 그림들을 전시한 것이 축제의 주제를 이해하는데 많은 도움이 되었다. 향후에는 늦은 밤에도 많은 인파가 몰리고 있는 축제장의 특성을 감안하여 보다 다양한 야간프로그램의 편성이 필요하다고 판단된다.

ㅇ 축제장과 인근 해 있는 성남동, 신흥동, 구시장 골목을 활용하여 60-70년대 서민 생활상을 재현하였다. 축제장에는 왕대포집, 연탄집, 구멍가게, 점집, 다방, 이발소, 한약방, 번데기판매상과 같은 추억이 깃든 부스들이 설치·운영되었다. 이 골목은 축제장을 방문한 시니어 계층들에게는 추억의 공간이 되었고, 젊은 계층들에게는 흘러간 문화를 경험할 수 있는 계기가 되었다. 이처럼 도심으로까지 축제장의 공간을 확대한 것은 다양한 볼거리의 제공이라는 차원도 중요하였지만 지역경제에 파급되는 효과적인 측면에서도 매우 좋은 아이디어였다고 판단되었다.

ㅇ 축제장에서는 남사당을 주제로 한 여러 가지 방문기념품들을 구매할 수 있었다. 특히 덜미인형, 버나, 괭가리, 소고와 같은 소품들은 축제의 주제를 대변할 수 있는 훌륭한 방문기념품이 되었으며, 방문객들오보터 인기가 높은 상품이었다. 우리나라의 많은 축제장에서 축제의 주제와 부합되는 기념품들의 개발이 미흡점을 고려해 볼 때 바우덕이축제에서의 기념품들은 특화되었다고 평가된다.

ㅇ 축제를 운영함에 있어 남사당에 대한 이해가 높은 바우덕이 풍물단 예술감독을 축제 집행위원장으로 하여 공연의 전문성을 높이도록 노력한 부분은 바람직한 것으로 판단된다. 다만, 축제의 운영전반을 담당하는 집행위원장보다는 공연부분과 축제운영을 분리하여 공연부분만을 담당하게하고 홍보 및 기타 운영부분은 해당 전문가에게 맡기는 방안도 검토해 볼 필요가 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 먹거리장터의 운영에서 방문객들을 이한 만족전략이 미흡하였다. 축 제장의 먹거리장터는 방문객들의 축제만족에 매우 중요한 요소이다. 그럼에도 불구하고 축제장의 먹거리부스는 대부분 먼지투성이에 노출되어 있는 관계로 축제장에서 음식을 시식하기가 주저스러울 정도였다. 뿐만아니라 식당의 음식가격도 너무 비싸다는 느낌이었다. 몇 점되지 않는 돼지 바베큐의 가격이 15,000원이었으며, 축제장의 음료수 가격도 1병에 2,000원에 판매되고 있었다. 성공하고 있는 많은 축제장에서는 축제장에 많은 인파가 방문하게 됨에 따라 오히려 음식의 기격을 할인하여 판매함으로서 축제장을 방문한 관광객들에게 지역에 대한 호김으로 유도하고 있다는 점을 참고할 필요가 있다.

ㅇ 축제장의 섹터 구분이 명확하지 않아 축제장의 공간활용 측면에서 효율성이 부족하였고, 공간배치방법에서도 미흡하였다. 안성바우덕이 축제는 축제장이 강변공원이고 강의 양쪽 고수부지공간을 축제장으로 활용됨에 따라 방문객들의 동선이 길다는 제한점이 있다. 그러므로 축제장을 프로그램의 특징별로 공간을 집적화하였으면 방문객들의 이용이 보다 용이하였을 것으로 판단된다. 특히 축제장에 너무 많은 장터시설과 판매시설을 설치․운영함으로 전체축제장이 지나친 상업성을 띠고 있었다고 판단된다. 게다가 축제장에서는 노점상들에 대한 통제도 미흡하여 축제장은 노점상천국이라는 느낌이 들었으며, 축제의 주제를 명확하게 전달하는데 미흡하였다고 관찰되었다.

ㅇ 축제에 대한 거리홍보가 부족하였다고 판단된다. 문화관광축제는 외부의 관광객들이 많이 참여하는 특성으로 축제장으로 진입하기 위한 안내체계의 구축이 무엇보다도 중요한 사항이나, 안성을 진입하는 고속도로부근에서부터 축제장으로 접근하기 위한 현수막이나 안내표지판을 발견하기 어려웠다. 향후에는 안성시에서부터 인근지역으로 이르는 도로와 교차로에 축제를 안내하는 홍보물의 수를 증가시킬 필요가 있다고 관찰되었다.

ㅇ 축제장소의 경우 현재 상설공연장이 향후 확충할 계획임을 감안 할 때 축제와 상설공연을 분리하여 운영하기보다는 상설공연장 확장 시 통합운영에 대한 검토가 필요하다. 통합운영시 축제전용공연장 확보를 통해 경비절감의 효과와 더불어 관광객에게 고수부지가 아닌 축제개최지역에 대한 차별적 특성을 부여할 수 있고, 축제를 통해 인지도가 높아져 상설공연에 대한 홍보 효과도 있을 것으로 예상된다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 바우덕이축제를 통하여 전통공연문화의 본고장이라는 지역을 홍보하는 기회를 가졌고, 축제기간동안 100만명에 가까운 관광객들이 축제장을 방문함에 따라 안성을 널리 홍보할 수 있는 기회가 되었다.

ㅇ 축제기간동안 전국사진촬영대회를 축제와 연계함으로 안성시에 전국에서 많은 사진작가들이 방문하는 기회를 가지게 되었다. 많은 사진작가들의 작품사진 배경이 자연스럽게 남사당에 포커스가 맞추어짐에따라 바우덕이축제는 사진 작품으로도 많은 홍보를 할 수 있는 기회를 가지게 되었다.

ㅇ 축제기간동안 제8회 전국풍물경연대회가 풍물경연장에서 개최됨에 따라 경연대회에 참여한 사람들이 자연스럽게 축제장을 관람하게 되었다. 특히 풍물대회의 훈격이 국무총리상임에 따라 전국의 유치원, 초, 중, 고, 그리고 일반인들도 많이 참여하였으며, 풍물대회를 통해 안성이 바우덕이의 고장이라는 역사적인 사실과 예술의 고장이라는 지역이미지를 강화하게 되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 문화관광축제는 지역의 문화를 소재로 축제를 개최함에 따라 외지의  관광객들의 축제장으로 방문토록 유도하는 것이 중요한 개최목적이  다. 또한 축제장을 방문한 외지의 관광객들의 체제를 늘리게 만들어  지역의 경제에 파급효과를 창출하는 것도 중요한 목적이다. 그러므로 관광객의 체제를 늘리기 위해서는 관광객들의 수용시설의 확보와 안내도 매우 중요한 요소이다. 그러나 축제가 개최된 안성시가지에서는 호텔과 같은 관광객 유치를 위한 기초적인 기반시설이 부족하다고 판단되었다. 게다가 관광객들이 이용할 수 있는 숙박정보도 거의 제공되지 않음에 따라 경제적인 파급효과를 극대화시키는데도 한계가 있다고 판단된다. 성공적으로 축제를 개최하는 우리나라의 많은 축제추진위원회에서는 축제장에서 지역의 숙박시설에 대한 예약을 대행해 주고 있는 사례를 참조할 필요가 있다.

ㅇ 안성 바우덕이 축제는 안성이 수도권에 배후지에 위치하고 있는 지리상 특성으로 수도권 관광객을 목표시장 함에 따라 당일관광객 중심으로 축제를 운영하고 있다. 하지만 당일 관광객의 경우 인지도 제고 이외에 경제적 파급효과가 미흡하다. 따라서 향후에는 목표시장을 영·호남지역으로 확대를 통해 숙박관광객의 비중을 높혀 경제적 파급효과를 증진시키는 전략이 필요하다. 이를 위해서는 영호남지역에 대한 홍보강화, 숙박시설 확충 및 연계관광에 대한 적극적인 홍보의 노력이 요구된다.

ㅇ 안성 덕이바우 풍물단의 경우 CIOFF의 회원국으로서 회원국 간 품앗이 형태로 운영되고 있다. 즉 별도의 초청비 없이 초청국에서의 체류경비만 제공하면 회원국의 공연단의 초청이 가능하고 이 경우 상대국에 똑같은 조건에서 공연을 제공하여야 한다. 안성덕이바우축제의 경우 CIOFF회원국을 초청을 통해 행사를 진행하고 있는데 초청된 공연팀이 각국을 대표할 만한 수준 높은 공연단임을 감안할 때 초청 시 해당국 대사관과 긴밀히 연계하여 현재 국내 거주하는 해당국의 국민을 초청하는 방안에 대한 모색이 필요하다.

ㅇ 아울러 안성의 남사당 문화를 홍보한다는 차원에서 수도권에 거주하는 많은 외국인들에 대한 초청행사를 활성화 시킬 필요가 있다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역에서 개최되는 축제에 많은 관광객들이 참여함으로 지역주민들에게는 지역의 문화의 우수성에 대한 자긍심을 고취할 수 있는 계기가 되었다.

ㅇ 지역축제를 개최함에 따라 자연스럽게 지역의 주민들이 자발적으로 참여하게 되었고, 이러한 참여기회는 자연스럽게 지역주민들 간에 화합을 할 수 있는 계기가 마련되었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 지역에서 계승되어 오는 바우덕이라는 문화적자원을 소재로 전통공연축제를 개최함에 따라 문화의 정통성이 현대에서도 유지되는 계기가 되었다. 또한 축제장에서 문화프로그램의 운영은 축제장을 방문한 사람들에게 문화를 교육하는 교육장으로 활용되기도 하였다.

ㅇ 축제장에서 전통문화가 공연됨에 따라 전통문화의 우수성이 입증되는 기회가 되었으며, 지역의 문화가 산업으로 발전할 수 있는 가능성을 확인하는 기회가 되었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제가 강변공원에서 개최됨에 따라 자연스럽게 강변공원은 친 환경적으로 재정비되는 기회를 가져왔다. 특히 축제기간동안 전국에서 많은 관광객들이 축제장을 방문하였으며, 축제장의 지속가능한 환경은 안성에 대한 좋은 지역이미지를 형성하는데 크게 기여하였다. 따라서 바우덕이 축제는 안성의 강변공원을 친 환경적으로 조성하는데 큰 영향을 미쳤다고 관찰되었다.

(4) 총  평

ㅇ 전통공연축제인 바우덕이축제는 우리나라의 전통적인 공연예술을 현대사회에까지 계승하여 축제로 승화시킴으로서 안성시가 가진 우수한 문화적인 자산을 전국적으로 널리 홍보할 수 있는 기회를 가지게 되었다. 축제를 통해 형성된 지역이미지는 향후 많은 관광객들이 축제장인 안성시를 재방문할 수 있는 계기가 되었다고 평가된다.

ㅇ 축제기간동안 남사당놀이 체험공간에서 다양한 체험프로그램을 진행함으로 바우덕이축제는 다른 축제와 차별화된 이미지를 구축하게 되었다. 특히 우수한 전통공연이라는 문화자원을 소재로 축제를 개최함에 따라 축제에 참여한 방문객들에게 문화교육을 실시하는 부가적인 효과까지 나타내었다.

ㅇ 올해 많은 방문객들이 축제장을 방문하였고, 성공적으로 개최된 축제라고 하지만 축제의 프로그램 편성과 같은 측면에서는 바우덕이 축제에서만 경험할 수 있는 프로그램이 편성이 미흡하다고 느껴지는 등 차별화된 축제로 발전시키지 못하였다는 한계가 관찰되었다. 따라서 지역축제가 지역의 한계를 벗어나 우리나라를 대표하고 세계적인 축제로 성장하기 위해서는 보다 특화된 축제로 발전시키는 전략이 필요하다고 판단된다.

ㅇ 좋은 소재와 인프라를 가지고 있는 여건이지만 축제를 기획하고 진행하는 추진위원회와 지역예술단체들과의 공통된 지향점의 차이로 성공적인 축제로 발돋움하는 데는 아직 많은 부분에서 개선의 노력이 필요하다고 판단되었다. 특히 일부프로그램의 경우에는 전문성이 부족하다고 관찰되었으며, 예산의 부족으로 차별화된 축제로 발전시키는데도 한계가 있었다고 평가된다. 따라서 축제에도 선택과 집중의 노력이 필요한 시점에서 바우덕이축제는 올해의 종합적인 축제보다 전문화된 축제로 성장하는 것이 보다 바람직하다고 평가되었으며, 이를 위한 많은 노력이 필요하다고 판단된다.

35. 김제지평선축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008.10.1-10.5(5일간)

□ 장   소 : 벽골제, 김제시 일원

□ 주   최 : 김제시

□ 주   관 : 지평선축제 제전위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 쌍룡 횃불놀이, 새끼꼬기 체험, 미꾸라지 잡기 체험, 벼베기체험, 소달구지 타기 체험, 입석 줄다리기, 두부 만들기 체험, 허수아비 만들기 체험, 세계인 한국농경문화 체험 등

ㅇ 전시행사 : 쌍룡 용오름 포토죤, 농기계전시 및 교역전,친환경 유기농산물 품평 및 전시, 시화전, 지평선 총체보리 한우 전시/판매 지평선 사람들 이야기, 지평선 신기한 넝쿨터널, 한국농업 100년사 발자취, 벽골 미술대전, 한·중 미술교류전, 전국 중견작가 초대전 등

ㅇ공연행사 : 개막축하공연, KBS전국노래자랑, 지평선전국농악경연대회, 망해사 저녁노을 작은음악회, 추억의7080 콘서트, 대화가 있는 열린 음악회, 지평선 위 젊음의 대향연, 우리는 하나 자매결연도시 초청공연 등

ㅇ부대행사 : 전국 학생사물놀이 경연대회,세계청소년 농촌풍경 그리기 대회, KBS초중 장사 씨름대회, 가마니 짜기 경연대회, 이주여성 전통혼례. 외국인 쌀음식 솜씨자랑, 낚시대회, 전통 향토음식 발굴 경연대회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제 소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 김제 지평선 축제는 농경문화의 체험을 테마로 하는 문화관광 축제로  단기간 내에 비약적인 발전을 거듭하고 있다. 이러한 발전의 원동력은 행사장 곳곳에서 목격할 수 있는 자원봉사자들과 헌신적으로 축제업무를 추진하고 있는 공무원들의 노력이라고 할 수 있다. 이들의 적극적인 추진력은 향후 지평선 축제의 발전가능성과 매우 밀접하게 상관성을 보이고 있을 뿐만 아니라 민․관 공동주관 축제의 성공적인 모델이 되기에 충분하다는 평가를 받고 있다.

ㅇ 2008 축제에서는 예년과는 달리 관광객의 동선을 고려한 공간 배치가 보다 쾌적한 축제장 환경을 조성하였고, 관광객의 대량 유입시 혼잡을 줄일 수 있었으며, 이는 곧 김제 지평선 축제의 국제화 가능성을 의미하는 것이기도 하다.

□ 개선할 점

ㅇ 김제 지평선축제 발전에 가장 큰 문제가 되고 있는 것 중의 하나는 외길을 따라 접근해야 하는 행사장의 위치이다. 이러한 위치에서 발생할 수 있는 교통 혼잡과 체증, 주차문제는 많은 관광객들의 불만족 원인이 되고 있으며 이를 근본적으로 해결하기 위해서는 막대한 예산과 장기간이 소요된다. 따라서, 자가용 승용차의 축제장 주차를 최소화 할 수 있는 방안의 강구는 축제의 발전을 위해 시급히 해결해야 할 과제라고 할 수 있다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 2008 김제 지평선 축제에는 남녀노소 누구나 쉽게 참여할 수 있는 체험프  로그램이 많았다. 즉, 황금들녘 우마차 여행, 대장간, 옹기제작, 방아 찧기 5종 체험, 무자위, 용두레/맞두레, 연자맷간, 디딜방아, 벼 베어 쌀알보기, 벼베기, 탈곡체험, 방아찧기, 도정 체험, 지게지기, 볏짚 쌓기, 새끼 꼬고 가마니 짜기, 물고기 잡기 체험, 짚풀 미니올림픽, 짚풀 문화 체험, 허수아비 체험 빌리지, 들녘 메뚜기 잡고 곤충 만들기, 지평선 참살이 체험마당 등이 그것이었다. 이러한 체험 프로그램들은 대체로 농경문화와 밀접하게 관련되어 있었을 뿐만 아니라 축제의  컨셉과 이미지에 잘 부합되었다.

ㅇ 또한, 외국인 관광객과 외교공관, 내외신기자 등 외국인들에게 우리민족의  농경문화 체험과 문화유적 탐방의 기회를 제공하고자 마련한 맷돌로 두부 만들기 및 주먹밥 만들기 등의 프로그램은 호응도가 매우 좋았으며, 효과적으로 우리문화를 알리는 행사였다는 평가를 받았다.

□ 개선할 점

ㅇ 초등학교 이하 어린들이 코스모스가 피어 있는 꽃길과 허수아비가   전시된 황금들녘에서 우마차 여행을 즐길 수 있어 매우 만족해하였으나 우마차 운행 구간이 짧아(약 180m)아쉬움을 주었다.

따라서, 가족단위 관광객의 축제장 방문비율이 높아지고 있음을 고려한다면 우마차 운행구간을 축제장 외곽으로 확대할 필요가 있으며, 운행대수도 늘릴 필요가 있다.

ㅇ 옛날 대장간의 모습을 재현하여 농기구의 제작시연을 해보며 전통 예술에 대한 관심을 높일 목적으로 마련한 “뚝딱뚝딱 만능 대장간”에는 가족단위 관광객들이 많은 관심을 보였다. 그러나 이곳에서 만드는 농기구들의 활용성이 높지 못해 실용적인 도시민들에게는 다소 아쉬움을 주었다. 따라서, 농기구 제작은 시범적으로 하고 대장간을 현대적으로 재해석하여 관광객들이 관심을 가질 만한 아이템을 발굴하여 재현할 필요가 있다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제에서는 행사장 공간과 안내시스템의 재편성을 통해 관광객들에게 호평을 받을 수 있었는데, 종합안내소의 위치를 행사장 입구에 배치하여 효율적인 안내를 한 것이라든가 행사장 곳곳에 애드벌룬을 띄워 단위행사를 안내한 프랭카드가 여기에 해당한다고 할 수 있었다.

ㅇ 축제장 내에 설치되었던 미아보호소와 경찰서, 소방서, 보건소, 농협 등 관광객들을 위한 편의시설 배치가 적절하였었다는 평가를 받을 수 있었다.

ㅇ 또한, 김제생활 개선회에서 운영한 식당은 맛이 뛰어나고 가격도 적당하여 앉을 자리가 없을 정도로 관광객들에게 인기가 있었으며 특히,  올해 처음으로 문을 연 총체보리한우 식당의 경우도 방문객들이 줄을 이었다. 음식점의 청결은 고정시설이 아닌 임시 식당이었으므로 입반 식당과 비교하여 쾌적하지는 않았다는 평가를 받았다.

그리고 외국인들을 위해 요리 전문점을 열어 세계 각국의 고유 음식을 판매한 것도 훌륭한 기획이었다는 평가를 받을 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 행사장 교통 혼잡을 줄이기 위해 축제장과 시내간에 무료 셔틀버스가 정기적으로 운행되고 있었으나 심각한 교통체증으로 인해 제 기능을 다하지 못했고, 주차장 및 통행로가 상당부분 자갈길로 이루어져 유모차를 가지고 온 관광객들은 많은 불편을 겪을 수 밖에 없었다.

ㅇ 또한, 체험 부스에서는 쿠폰을 발행하여 이용할 수 있도록 유도하였으나 일부 코너에서는 쿠폰을 받지 않고 현금만을 받아 관광객들의 불평을 사기도 하였다.

ㅇ 김제 지평선 축제장에서 판매한 특산물은 대체로 이 지역에서 생산한  농․수․축산물이 주를 이루었으며 관광객들도 비교적 많은 관심을 가지고 구매를 하였으나 축제기념품의 경우에는 짚공예품 외에도 구입할 만한 품목이 많지 않았다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 김제시는 지평선축제를 지역 특산품과 향토음식의 우수성을 알리는 계기로 삼았다. 특히, 김제시는 "국내 최초 수리시설인 벽골제와 황금 들녘 지평선에서 열리는 이번 축제에 지역특산물의 우수성을 알림은 물론 판로를 개척해 지역 경제 활성화에 기여할 방침이다"고 밝히기도 하였다.

ㅇ 이를 위해 직거래 장터를 개설해 지역 농․특산물 사주기 운동을 펼쳤으며, 농경문화의 발상지인 지평선 쌀을 홍보하기 위한 쌀 유통 특별전, 체험마당, 벼 고을 음식이야기, 시골 먹거리 장터 등을 운영하여 좋은 평가를 받았다..

ㅇ 또한, 축제 마지막 날에는 지역 농가에서 옛날부터 즐겨 만들어 먹었던 특색 있는 음식을 발굴, 육성하기 위해 '전통 향토음식 발굴 요리 경연대회'를 벽골제 단야루에서 개최하여 관광객들의 입맛을 사로잡았다. 이 대회는 지역내 특산물 홍보와 고향의 옛맛 복원을 목표로 '지역특산물을 이용한 요리 경진 대회'와 '사라져 가는 어머니의 손맛 찾기 대회'로 나눠 진행되었으며, 총 37개 팀이 참가하여 많은 관심을 받았다.

ㅇ 외국인 관광객을 유치하기 위해 세계인, 이주여성의 노래자랑을 개최하였고, 한국문화와 농경생활 체험 등 외국인 관광객들의 참여를 높일 수 있는 프로그램을 다수 마련하여 호평을 받았다.

□ 개선할 점

ㅇ 향토 음식은 그 지역의 고유성과 전통을 대표하는 문화라고 할 수  있다. 따라서 지평선 축제를 통해 지역 홍보효과를 높이기 위해서는 김제 고유의 먹거리와 장소를 이미지화 및 명소화 함으로써 지역 마케팅 전략의 효과를 높여 나가야 하겠다.

ㅇ 지평선 축제가 개최된 벽골제 일원은 전형적인 농촌지역이므로 관광객들이 체류할 만한 숙박시설이 많지 않았다. 따라서 현대식 숙박시설의 건립은 시간과 막대한 경비가 소요되므로 농촌체험마을 농가숙박이나 템플 스테이(Temple Stay)등과 같은 정형화 되지 않은 숙박시설을 적극적으로 개발할 필요가 있다.

ㅇ 또한, 축제를 통한 경제적 파급효과를 극대화하기 위해서는 김제시 인  근의 유명 관광지와 연계된 프로그램을 개발하여 부가가치를 높여나  가야 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 이번 축제에서 짚을 이용하여 영농자재를 만들었던 조상들의 지혜를 배우고 체험함으로써 자라나는 어린이들이 농경사회를 이해하는 기회가 되었다.

또한, 도시민들이 축제를 통해 농촌의 어려운 현실을 조금이나마 이해함으로써 사회통합의 계기를 마련하였다는 점에서도 김제 지평선 축제는 높게 평가 받을 만 했다.

나. 문화적 영향

ㅇ 관광객들이 농경문화의 상징인 짚을 활용하여 각종 공예품을 직접 만들어 보고, 짚 공예품과 짚 생활용품을 통해 우리나라 농경생활상을 알아보는 체험의 장이 되었다.

또한, 짚을 이용하여 여치집과  계란 꾸러미 등 전통문화 뿐만 아니라 이를 응용하여  핸드폰 고리, 똬리, 수저받침, 유리컵 싸기 등 현대적인 제품을 만들어 봄으로써 문화의 변천과정을 알 수 있는 교육적 효과도 높았다고 할 수 있었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 2008 김제 지평선 축제에는 물고기 잡기 체험 프로그램이 마련되어 있었는데, 이 프로그램은 어린이들이 토종 물고기 천렵을 통해 환경의 소중함을 일깨우는 교육의 장이 되었다.

특히, 붕어나 메기, 미꾸라지, 뱀장어, 금붕어 등 우리나라 토종 물고기잡기 체험은 환경오염으로 사라지고 있는 소중한 우리자원에 대한 인식을 새롭게 하는 계기가 되었다.

(4) 총  평

ㅇ 2008 제10회 김제 지평선축제는 ①도·농 통합의 문화를 중심으로 지역의 역사성을 담아낸 문화 관광축제 ②광활한 평야, 최대의 곡창지대에서  펼쳐지는 농경문화 축제 ③조상들이 지켜온 농경문화의 유산을 후손들에게 알리고 역사적 가치를 조명하는 역사문화 축제 ④보고, 만지고, 느끼며 체험여행을 즐기는 오감만족 체험축제 ⑤ 쌀, 역사, 문화, 관광자원을 하나로 콘텐츠화 하는 지역소득 창출 마케팅축제를 목표로 김제 시내 일원과 벽골제에서 개최되었다.

ㅇ 그리고 축제의 소비자인 김제 시민과 관광객들을 축제의 생산자로 전환시켜 축제에서 보다 적극적으로 참여하게 하여 주인의식을 가지게 한 것이라든가, 축제에 대한 지평선축제 제전 위원회와 김제시 공무원, 지역민들의 축제성공의 열망과 지속가능한 축제로의 발전을 위한 노력은 김제지평선 축제가 세계적인 축제로 발전해 나가는 원동력이 되기에 충분하였다.

ㅇ 특히, 이번축제에서 지역주민들이 주체가 되어 마을별로 지역의 농산물을 이용한 음식을 조리하여 판매함으로서 지역주민의 공동체 의식함양은 물론이거니와 지평선축제 참가 관광객들에게 저렴한 가격으로 음식을 맛보게 함으로써 지역민들의 수익창출에도 크게 기여한 것으로 평가할 수 있었다.

ㅇ 뿐만 아니라, 주 행사장인 벽골제 외에도 시내 전역을 행사공간으로 활용한 점은 전 김제 시민이 한마음이 되어 축제에 참여 할 수 있는 계기가 되었고, 축제 기획에 있어서도 축제장의 조형물(쌍룡)과 야간 프로그램  및 김제 벽골제의 역사적 배경은 멋진 조화를 이루었다고 평가할 수 있었다.

ㅇ 그러나, 이러한 성과에도 불구하고 김제 지평선 축제가 세계적인 축제로 성장하기 위해서는 다음과 같이 해결해야 할 숙제도 적지 않다.

①축제의 상징이 될 만한 중심 프로그램의 개발 ②단기간에 최우수 축제까지 성장할 수 있었던 잠재력에 대한 자만심 극복 ③ 민간 자율성이 훼손 받지 않는 축제 행정지원 분야 및 홍보분야에서 관의 역할 강화 ④“보는 축제”보다는 어울려 즐기는 대동제적 집단 프로그램의 지속적인 발굴 ⑤교통체증 해소 ⑥메인 행사장과 김제 시내의 향토 먹거리 촌 등 주요 상권과의 연계망 구축 ⑦축제의 사회, 문화, 경제적 파급효과 제고 방안 모색 등이라고 할 수 있다.

36. 천안 흥타령축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 1일 - 10월 5일(5일간)

□ 장   소 : 천안삼거리공원, 아라리오, 종합운동장, 천안역광장 등

□ 주   최 : 천안시

□ 주   관 : 천안시문화예술선양위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 세계문화체험, 아프리카유물전시체험 외 총 33종

ㅇ 전시행사 : 거리퍼레이드, 아프리카유물전시체험 등

ㅇ 공연행사 : 춤경연(235팀), 천안아시아도시댄스, 마당극 능소의 사랑 등

ㅇ 부대행사 : 세계민속춤공연, 외국인전통혼례, 거봉포도 와이너리, 흥타령댄스영화제, 농·특산물판매장 등 11종

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 천안흥타령축제는 젊은 학생들이 참여하는 춤경연을 중심으로, 도시댄스 등 경연 프로그램을 중점 소재로 함으로써, 춤과 경연을 매개로 한 도시홍보축제로 자리매김되고 있음

ㅇ 다양한 부대행사를 통해 지역의 대학, 공공기관, 사회단체, 외국인단체 등이 대거 참여하여 지역화합축제로서 이미지를 부각시킴

□ 개선할 점

ㅇ 다양한 체험, 전시 프로그램들을 제공하고 있으나, 흥타령 테마와의 연계성이 떨어지는 프로그램들도 많았음. 공연을 핵심으로 하면서 다양한 흥을 돋을 수 있는 흥타령축제 대표프로그램을 개발할 필요가 있음

ㅇ 천안시문화예술선양위원회가 축제를 주관하고 있는데, 관주도적인 성격이 강해, 보다 민간주도의 축제조직위원회 설립이 필요함

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 시내의 영화관과 연계하여 개최된 흥타령축제영화제는 선착순 무료 운영 및 매일 다양한 영화를 보여줌으로써, 영화라는 타매체를 잘 활용하여 시민들의 참여도를 높임

ㅇ 세계민속춤공연, 대학동아리공연 등 춤 관련 다양한 국내외 공연프로그램을 개최하여 관람객에게 다양한 볼거리를 제공함

ㅇ 민족굿패얼의 흥&난장 풍물체험 프로그램의 경우, 외국인과 가족의 참여도와 호응도가 매우 높아, 전통공연물을 활용한 흥타령 축제 프로그램의 가능성을 잘 보여줌

ㅇ 천안흥타령 춤따라배우기 무대를 설치해, 레크레이션협회를 통해 흥타령을 현대적으로 리믹스한 춤과 노래를 가르쳐줌으로써 축제의 여흥창출 및 교육과 홍보효과를 달성함

ㅇ 축제 퍼레이드가 체계적으로 잘 기획됨. 퍼레이드 코스 곳곳에 무대를 설치하고 관람좌석도 설치해 관람객의 참여도를 높였고, 컨셉트car 시연, 지역대학과 사회단체, 이주민 등 다양한 단체들이 참여하여 축제의 사회통합이미지를 잘 보여줌

□ 개선할 점

ㅇ 메인무대에서 개최된 세계민속춤공연의 경우, 영상을 통해 공연중인 팀의 명칭이나 소개를 자막으로 설명해주면 보다 효과적일 것임

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 천안버스터미날 앞에 안내소 부스가 설치되어 친절한 안내와 축제 정보 및 급수봉사 등 서비스를 잘 제공함. 외국인 대상 영어, 일어, 중국어 홍보물도 잘 비치됨

ㅇ 축제공간을 천안삼거리공원, 아라리오, 종합운동장, 천안역광장 등 크게 네 군데로 나누어 프로그램을 배치함으로써 시민과 관람객의 참여도를 잘 이끌어냄. 특히 집객력이 높은 아리라오 광장의 경우, 푸른조각 공원, 갤러리 등과 연계해 춤경연대회 등의 프로그램을 제공함으로써 시민들의 참여도가 높았음

ㅇ 셔틀버스의 노선 및 정시체계(20분 간격), 안내체계가 잘 되어있고, 안내자도 배치하여 친절한 서비스를 제공함

ㅇ 천안흥타령축제의 심벌, 로고, 캐릭터, 슬로건 등을 잘 개발 활용함으로써 축제에 대한 인지도와 브랜드 효과를 높임

ㅇ 주차장, 화장실 등 편의시설이 체계적으로 매우 잘 제공되었음

ㅇ 거봉포도 와이너리 프로그램을 결합하여, 거봉와인 판매, 거봉포도밟기, 나만의 와인만들기 체험교육, 포도낚시체험장 등 다양한 거봉포도 관련 프로그램을 제공하여 음식과 연계한 축제관광 브랜드로서 가능성을 보여줌

ㅇ 먹거리 장터의 경우, 천안의 대표음식들을 잘 소개하고 있고, 직접 현장에서 식사를 할 수 있도록 하여, 전시와 체험을 동시에 가능케하여 좋았음

ㅇ 축제운영본부가 매우 조직적으로 잘 운영되었음. 불법행위, 환경미화, 자율방범대, 화장실 등의 운영이 잘 되었음. 자전거순찰대(bicycle police)의 경우 국내에 두 도시밖에 없는 제도로, 천안을 홍보하는 좋은 채널이 됨

□ 개선할 점

ㅇ 연계 관광프로그램이 부족하여, 천안의 대표 관광지를 돌아볼 수 있는 계기가 부재하였음. 흥타령 축제공간과 주변 지역 연계관광 프로그램 개발 및 투어버스 운영 등의 프로그램 보완이 필요함

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 메인 행사장에 축제 기념품 부스와 하늘그린 천안농산물 공동브랜드, 흥이나리 캐릭터 홍보, 천안경전철 홍보, 2009천안웰빙식품엑스포 홍보 부스 등을 설치하여 천안 도시마케팅을 적절히 수행함

ㅇ 천안농특산물한마당큰잔치를 병행하여 지역연관산업에 대한 홍보 및 경제적 파급효과를 창출함. 4H 동물농장 테마는 어린이와 가족 방문객의 호응도가 매우 높았음

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 수도권의 중심도시로서 천안에 거주하는 지역주민, 대학생, 다문화 거주외국인, 농업인 등 다양한 주체들이 참여하는 도시형 주민화합축제로서 가능성을 보여줌

나. 문화적 영향

ㅇ 흥타령이라는 노래를 중심으로 전국적인 경연 프로그램을 개최함으로써 도시이미지를 제고 할 뿐만 아니라, 도시공연축제모델로서 가능성을 보여줌

(4) 총  평

ㅇ 천안흥타령축제는 천안삼거리라는 대중문화史에 얽힌 역사를 잘 활용하여, 공연을 매개로 한 도시공연축제 모델을 개발함으로써, 일반적인 예술축제와 다른 도시화합형 공연축제로서 가능성을 보여주고 있음

ㅇ 다만 관주도적인 성격이 아직 강해, 일반적인 주민화합축제가 지닌 프로그램의 백과사전식 구성이 많아, 선택과 집중을 통한 핵심적인 축제브랜드 개발이 요구됨. 전 세계적인 춤경연 축제로 집중할 필요가 있음

37. 풍기인삼축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 1일 -10월 5일(5일간)

□ 장   소 : 경북 영주시 풍기읍 남원천변 일대

□ 주   최 : 영주풍기인삼축제 추진위원회

□ 주   관 : 영주풍기인삼축제 실무위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 인삼캐기, 인삼칵테일 만들기, 인삼요리(홍삼김치, 인삼막걸리 등)무료시식, 인삼병(주)만들기, 인삼사우나 운영, 인삼건강 웰빙체험관, 한방무료진료, 인삼피부 맛사지, 인삼인절미 떡메치기, 인삼낚시 등

ㅇ 전시행사 : 웰빙인삼요리전시 및 체험장 운영, 인삼재배과정, 산삼 홍보 전시장 운영, 전국우량인삼선발대회 및 전시, 풍기인삼 홍보전시관, 인삼제품 홍보 전시ㆍ판매장, 관내재배 약초전시 등

ㅇ 공연행사 : 축제개막식 및 주제공연, 풍기인삼과 함께하는 시낭송회, 전국 인삼아가씨 선발대회, 추억의 색소폰 앙상블 동호회, 올드 팝 오케스트라 연주, 소백산 인삼가요제, 영주 심포니오케스트라 초청공연, 영주노래부르기 경연대회, 풍기인삼 전국 주부 에어로빅 경연대회 등

ㅇ 부대행사 : 풍기인삼관련 인터넷정보검색대회, 풍기인삼의 세계화 학술 심포지엄, 전국 풍기인삼 그리기 대회, 영주문화 전시ㆍ체험장 운영, 풍기인삼 클러스터 및 RIS홍보 전시관 운영, 관광투어 무료 셔틀버스 운행, 선비촌ㆍ고택체험ㆍ템플스테이, 인삼(홍삼)액 무료 시음, 영주사과 홍보 전시ㆍ판매 및 무료시식, 풍기인견직 전시ㆍ판매, 인삼(수삼)판매장터 운영, 풍기인견 의류제품 품평회 개최 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 소재인 인삼은 신비로움을 지니고 있는 식물로 우리나라 뿐 아니라 세계적으로도 그 효능이 인정되어 널리 아려져 있다는 측면에서는 프로그램을 잘 개발하다면 발전가능성이 있는 축제라고 본다.

ㅇ 영주시에서는 풍기인삼축제를 민간주도형 축제로 이행하기 위해 노력하고 있으며, 본 축제를 주관하고 있는 영주풍기인삼축제 실무위원회에 풍기인삼농업협동조합, 풍기인삼생산자판매인조합, 풍기인삼발전연구회 등 인삼관련 단체를 비롯하여 문화예술단체, 읍면동발전협의회 등 다양한 지역단체 대표들이 참여하고 있다. 그리고 실제 축제프로그램의 운영에 있어서도 풍기인삼생산자판매인조합이 본 축제의 대표 프로그램인 ‘인삼캐기체험’을, 향토음식연구회가 ‘웰빙인삼요리전시 및 체험’을, 풍기인삼발전연구회가 ‘전국우량인삼선발대회 및 전시’를 운영하는 등 관내 26개 단체가 축제의 개별 프로그램을 주관하고 있는 점은 앞으로 민간축제로의 이행에 있어 중요한 경험이 될 것으로 판단된다.

ㅇ 영주시는 축제의 발전을 위해 ‘축제심의운영에 관한 조례’를 제정하였으며, 이를 근거로 축제주관단체에 대한 경비지원을 할 수 있게 되어 앞으로 축제추진조직의 민간법인화에 탄력이 붙을 것으로 생각한다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제는 대부분의 산업형 축제와 마찬가지로 축제의 소재 내지는 주제를 프로그램으로 연결시키는데 한계를 드러내고 있다. 축제의 중심이 수삼의 판매에 맞추어져 있으며, 인삼과 관련된 체험프로그램 등이 개발되어 있으나 본 축제에 관광객을 끌어들일 만큼의 유인력을 가지고 있다고 볼 수는 없으며, 특히 지역의 전통문화를 대표할 수 있는 이렇다 할 공연프로그램이 전혀 없어 아쉬움이 남는다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 예년과 마찬가지로 인산캐기체험이 주된 체험형 프로그램으로 자리 잡고 있다. 관광객들이 평소에는 접근하기 힘든 삼포에 직접 들어가 인삼을 직접 캐 볼 수 있는 체험은 색다른 경험일 뿐 아니라 가족들이 함께 즐길 수 있는 프로그램이다. 그리고 현장에 부스를 설치하여 직접 캔 인삼을 즉석에서 포장하여 판매할 뿐만 아니라 인삼막걸리, 홍삼액기스, 홍삼사탕 등을 무료로 시식할 수 있도록 하는 등 관광객에 대한 서비스를 제공하고 있어 좋은 반응을 얻고 있다.

ㅇ 예년에 해오던 인삼캐기, 인삼깎기, 인삼경매, 인삼칵테일만들기 등의 체험프로그램에 더하여 인삼낚시, 풍기인삼 피부맛사지, 인삼화분 전시ㆍ판매 등 인삼과 관련된 프로그램들이 일부 추가된 것이 새로운 변화이다.

□ 개선할 점

ㅇ 앞으로 경쟁력 있는 축제로 발전하기 위해서는 무엇보다도 축제를 차별화할 필요가 있으며, 이를 위하여 축제프로그램의 과감한 개편이 필요할 것으로 판단된다. 우선 인삼을 중심으로 하여 이와 관련이 없는 프로그램은 과감하게 제외를 시키고, 그 대신 인삼의 재배ㆍ가공ㆍ판매ㆍ소비의 전 과정을 통하여 관련된 문화적 측면을 소재로 하여 방문객들이 재미를 느낄 수 있는 프로그램을 개발하여 축제의 전체적인 구성을 재편해야 할 것이다. 다른 지역 축제프로그램의 모방이나 단순한 전통문화의 도입만으로는 장기적으로 축제가 발전할 수 없을 것이며, 축제를 단순한 인삼판매의 기회로 여길 것이 아니라 많은 고정고객을 확보하기 위한 판촉의 기회로 생각해야 할 것이다. 즉 계속적인 풍기인삼의 소비와 풍기에 대한 관심을 가질 수 있게 하기 위해서는 축제를 방문한 사람들이 정말 재미있었다고 느낄 수 있는 정서적인 자극을 줄 수 있는 프로그램의 개발이 꼭 필요하며 이는 몇몇 사람의 아이디어나 외부전문가의 일회성 조언만으로는 달성할 수 없으며 관련 지역주민들과 단체들의 부단한 노력과 연구에서만 얻어질 수 있는 것이라고 생각한다.

ㅇ 퍼래이드는 대표적인 놀이요소인 착각이나 환상을 느끼게 하는 것으로 외국축제의 경우 필수요소라고 해도 과언이 아닐 정도로 재미있는 퍼래이드가 많다. 풍기인삼축제의 경우 ‘주세붕군수 행차 재현 및 길놀이’의 규모를 확대하고 스토리구성을 탄탄하게 하여 정말 볼거리로 개발한 다음 현재와 같이 개막식 식전행사로 펼칠 것이 아니라 관광객들이 가장 많이 모여드는 금요일 저녁이나 토요일 저녁에 실시를 한다면 많은 호응을 얻을 수 있을 것으로 생각한다.

ㅇ 현재 개막공연으로 간단한 마당극을 만들어 공연을 하고 있으나, 사실 마당극의 형식을 빌었을 뿐 주된 목적은 내빈을 소개하는데 있다고 봐도 무리는 아닐 것이다. 물론 영주시의 입장에서는 지역에 영향력이 있는 내빈들을 소개하고 싶겠지만, 관광객입장에서 보면 그게 관심이 없는 프로그램임에는 틀림이 없다. 따라서 내빈소개와 같은 것은 꼭 필요한 사람에 한하여 자막으로 대신을 하고, 마당극은 마당극답게 완성된 프로그램으로 개발할 필요성이 있을 것이다. 물론 현재와 같은 단순한 시나리오가 아니라 주세붕군수의 일화나, 인삼이 재배되어 오는 과정에서 축적된 제반 스토리들을 소재로 하여 하나의 완성된 프로그램을 개발하여 축제기간 중 반복적으로 공연을 하여 축제장을 방문한 방문객이라면 누구나 한 번씩은 관람할 수 있게 하는 것이 바람직할 것으로 생각한다.

ㅇ 가능하다면 많은 프로그램을 기획사 등 외부의 전문그룹에 위탁할 것이 아니라 지역에 거주하고 있는 사람들이 직접공연을 할 수 있도록  하면, 초기에는 서툴고 어려울지 모르지만 횟수가 거듭될수록 하나의 지역문화로 자리 잡을 수 있을 것이며 이것이 하나의 문화로 정착될 때 비로써 본 축제는 다른 축제들과 차별화 될 수 있고 경쟁력을 가질 수 있을 것이다.

ㅇ 축제장에서 자수시연과 더불어 판매를 하고 있는데, 인삼과 관련된  문양을 개발하여 방문객들이 기념품으로 사갈 수 있도록 시에서 적극 지원할 필요가 있을 것으로 생각된다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 행사장의 공간배치가 용도에 따라서 적절하게 배분되어 있으며, 일반적으로 소음원이 될 수 있는 주무대를 행사장 한편에 설치하여 다른 기능들과 마찰을 일으키지 않게 한 것은 평가를 받을 만하다.

ㅇ 화장실을 적정하게 설치하고 있으며 화장실의 구성을 남자용1 : 여자용2의 비율로 설치하여 통상적으로 부족한 여성용 화장실의 비율을 늘리고, 장애인 화장실을 별도로 설치했으며, 화장실에 클래식음악을 방송하여 이용객들에게 즐거움을 주고 있다.

ㅇ 문화관광해설사들이 한복정장차림으로 안내부스에 대기하여 내외국인들을 대상으로 안내를 하고 있는 것은 평가할 만하다.

□ 개선할 점

ㅇ 현재 풍기읍내에는 3곳의 상설인삼판매장이 있으나 서로 거리가 멀리 떨어져 있다. 따라서 축제의 효과를 극대화하기 위해서는 축제행사장을 역광장에서 현재의 행사장인 남원천둔치에 이르는 중심도로로 옮기고 넓은 면적을 필요로 하는 주무대와 대형전시공간만 현재의 위치에 설치하여 시가지 전체를 축제장으로 활용하여 효과를 극대화할 수 있는 방안도 심도 있게 연구해 볼 필요성이 있을 것이다.

ㅇ 수삼판매부스가 주차장 쪽 입구에 일렬로 집중 배치되어 인파가 몰릴 때는 통행에 지장을 주고 있으나 반대편 부스들은 별 다른 활용이 없는 경우가 많아, 공간을 중정형태로 배치하는 방안도 모색해 볼 필요성이 있을 것으로 사료된다.

ㅇ 축제에는 어른들과 같이 어린아이들이 많이 방문하는 만큼 어린이들을 위한 기능들을 일정한 구역에 집중시켜 어린아이들이 재미있게 축제를 즐길 수 있도록 할 필요성이 있으며, 정보라운지에 설치된 컴퓨터도 축제장에서 보다 재미있는 활용을 위한 연구가 필요할 것으로 사료된다.

ㅇ 행사장 중앙에 쓰레기수거트레일러가 설치되어 축제행사장의 미관을 해치고 있으며, 축제행사장에 대한 적절한 쓰레기수거시스템이 갖춰져 있지 않아 개선이 요구된다.

ㅇ 행사장내에 다수의 음식부스가 설치되어 있는데 대부분 많은 손님을 끌기 위해서 부스 전면에서 요리를 하고 있으며, 요리를 위하여 프로판가스를 사용하고 있는데, 프로판가스 봄베가 전면에 노출되어 있거나, 가스렌인지가 불안정하게 설치되어 있는 경우가 많아 안전에 문제가 있어 보이며, 가능하다면 가스의 공급을 중앙집중식으로 하여 안전에 주의를 할 필요가 있을 것으로 생각한다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 본 축제를 위하여 영주시에서는 포스터 및 리플렛 제작 배포, 언론사 홍보, 인터넷홍보 및 각종 대회ㆍ행사ㆍ축제 참가 홍보를 펼쳤을 뿐 이니라 ‘찾아가는 홍보’라는 개념으로 서울시내 LED 전광판 활용 홍보, 지하철 차량 내부 활용 홍보, 엘리베이터 LCD모니터 활용홍보, 현수막 제작 대구 대형아파트 및 지하철입구 게첨 등 다양한 홍보 수단을 통하여 홍보를 한 결과 매우 많은 축제방문객을 유치했으며, 이를 통하여 풍기인삼 내지 풍기지역의 지역브랜드 구축에 크게 기여했다고 볼 수 있다.

ㅇ 철도청 경북북부지사와의 MOU체결을 통해서 수도권 및 대도시 관광객을 모집하여 열차로 풍기역까지 수송하였으며, 풍기역구내에서 시장이 직접 관광객에게 꽃다발을 증정하고 역광장에 소무대를 설치하여 자원봉사벤드가 축하공연을 하고, 음료수를 대접하는 등 관광객을 맞이하기 위한 노력은 다른 축제에서는 찾아보기 어려우 광경이었다.

ㅇ 영주시의 자료에 의하면 2008영주 풍기인삼축제를 통하여 2007년 인삼판매액을 능가한 139억원의 매출을 올렸다고 한다. 물론 정확하게는 알 수 없지만 축제행사장에서 수삼에 대한 수요는 매우 높았으며, 여기에 풍기읍내에 입지한 3곳의 인삼시장에서 판매된 인삼까지 감안한다면 풍기인삼축제를 통한 지역경제파급효과는 매우 클 것으로 사료된다.

□ 개선할 점

ㅇ 외지로 부터의 관광객의 유치에는 성공을 했다고 볼 수 있으나 열차로 방문한 방문객들도 대부분 당일관광객이었으며, 숙박을 원하는 관광객들도 숙소를 구하지 못해 어려움을 겪는 모습을 볼 수 있었다. 축제를 위하여 숙박시설을 갖추는 것은 어려운 일이지만, 사전에 축제를 추진하는 측에서 지역 내에서 민박을 할 수 있는 여유공간을 가진 주민들로부터 접수를 받아 행사주최측이 사전에 점검을 하여 손님을 받아도 문제가 없을 민가를 선정하여 축제기간 중 실비로 민박을 제공할 수 있도록 알선을 한다면 관광객의 편의에 크게 도움이 될 것으로 생각한다.

ㅇ 사실 일반적으로 관광객들이 축제를 관람하는데 소요되는 시간은 대략 3~4시간에 불과하여 특별한 경우가 아니면 축제방문객을 체류관광객으로 유도하기란 매우 힘들다. 그러나 풍기의 경우 주변에 위치한 부석사, 소수서원을 비롯하여 선비촌, 소백산 등과 연계하고, 만약 소백산 천문대나 그 주변에서 야간에 별을 관찰 할 수 있는 프로그램을 개발한다면 상당수의 관광객을 체류시킬 수 있지 않을까 생각한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 영주풍기인삼축제는 인삼관련단체들을 비롯하여 많은 사회단체들이 실무위원회에 참여하고 있어 지역을 대표하는 행사라고 볼 수 있으며, 본 축제와 연계하여 개최되는 영주문화 전시ㆍ체험행사에도 다양한 분야의 사회단체들이 참여하고 있어 본 축제가 가지는 지역에서의 사회적 영향은 대단히 크다고 볼 수 있다. 그리고 축제기간 중 판매되는 인삼과 관광객들이 인삼구매 이외에 직접 소비한 지출까지 합하면 본 축제가 지역산업에 미치는 경제적인 파급효과도 매우 크다고 볼 수 있을 것이다.

나. 문화적 영향

ㅇ 본 축제가 직접적으로 지역문화의 발전에 영향을 미치고 있는 측면은 사회적 영향에 비해 매우 적을 것으로 생각한다. 그러나 앞으로 축제를 위한 여러 가지 프로그램의 개발 및 실행에 지역주민들이 직접 참여를 한다면 이를 통하여 문화의 발전에 기여할 수 있을 것으로 본다.

다. 환경적 영향

ㅇ 본 축제는 그 성격상 직접적으로 환경에 영향을 미칠 일은 크지 않을 것으로 생각한다.

(4) 총  평

ㅇ 영주풍기인삼축제는 전국적으로 널리 알려진 지역의 전통적인 특산물인 인삼을 소재로 하고 있어 많은 관광객을 유치하여 인삼의 판매를 늘리는 데는 성공을 했다고 볼 수 있으나, 문화관광축제로서 방문객들에게 다양한 재미를 제공한다는 측면에서는 앞으로 연구해야 할 점이 많은 축제라고 생각한다.

ㅇ 인삼을 단순한 특산품이 아니라 하나의 문화적인 산출물로 생각을 하고 새로운 접근을 한다면 보다 재미있고 즐거운 축제로 발전할 수 있을 것이다.

ㅇ 특히 집단으로 참여하여 즐길 수 있는 프로그램의 개발이 필요할 것으로 생각한다.

38. 진주남강유등축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 1일(수) - 10월 12일(일)(12일간)

□ 장   소 : 진주 남강 일원

□ 주   최 : 진주시, 진주문화예술재단

□ 주   관 : 진주남강유등축제제전위원회

□ 주요행사

ㅇ 본 행사 (6) : 초혼점등, 소망등 달기, 세계풍물등 및 한국등전시, 창작등 전시, 전통공예등 전시, 상징등 거리퍼레이드 등

ㅇ 체험마당(8) : 유등 만들어 띄우기, 창작등 만들기, 소망등 달기, 시민참여등 만들기, 유람선 타기, 사랑다리 건너기 등

ㅇ 부대행사(8) : 수상불꽃놀이(4회), 남가람 어울마당, 음악분수 어울마당, 축등설치, 등캐릭터 사진찍기, 진주향토음식 큰잔치 및 농․특산품 판매코너, 음악 분수쇼 등

* 수상 불꽃놀이(20:00~ ):10.  1(수) 남강유등축제 개막축하

10.  3(토) 개천예술제 개막 축하

10. 10(금) 시민의 날 종야축제 축하

10. 11(토) 외지관광객방문축하

* 남강유등축제 행사와 함께하는 행사

- 2008진주실크박람회 : 10. 1 ~ 10. 8

- 제115회 진주시 전국민속소싸움대회 : 10. 2 ~ 10. 7

- 제58회 개천예술제 : 10. 3 ~ 10. 10

- 시민의 날(종야축제) : 10. 10. 18:00~

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 진주 남강에서 띄우는 유등놀이는 진주의 역사를 반영하면서, 개천예술제에서 전쟁 때 순국한 영혼을 달래는 진혼의식과 가정과 국가의 안녕을 비는 기원의식으로 특화되었고 축제의 소재로 부각되어, 진주만의 차별화된 야간형 축제 상품으로 그 위상을 높이고 있다.

ㅇ 진주시는 매년 시비를 크게 증액해 가면서 유등 축제를 개최하고 있으며, 교통, 숙박, 자원봉사자 운영, 노점상 단속 등의 분야를 시에서 직접 주관하여 운영하고 있었다.

ㅇ 축제기간 중, 진주시내 곳곳에서는 대형 아치/선전탑이 축제를 알려주고 있었으며, 각각의 아치/선전탑은 진주의 관련기업과 기관의 광고를 함께 하고 있었다. 또한, 논개 캐릭터를 활용한 행사장으로의 유도등 및 동물들을 형상화한 휴지통등이 유등축제의 분위기를 한 층 고조 시키고 있었다.

ㅇ 올해의 남강유등축제에는 소망등 달기(23,365개), 유등 띄우기(30,000개), 창작등 만들기(3,000개 이상), 읍면동을 상징하는 등이 37개, 종교계의 참여 등이 29개 등으로 지역주민 및 다방면에서 축제를 참여하고 있음을 알 수 있다.

ㅇ 실제적으로 개천예술제에서 남강유등축제가 특화되어 분리된 것처럼 진주에서는 남강유등축제기간 중, 개천예술제를 비롯한 다양한 행사가 함께 개최되고 있어 도시전체가 축제 분위기를 잘 유도 하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 진주남강축제는 전형적인 밤의 축제형태를 나타내고 있는데, 개천예술제 및 관련 행사들과의 연계로 낮에도 충분히 즐길 수 있는 프로그램이 필요하다 하겠다.

ㅇ 또한, 남강에 떠있는 유등과 라이트 업 되어있는 진주성을 배경으로 클래식이나 가곡 등을 함께 감상 할 수 있는, 콘서트와 같은 정적인 프로그램의 연출도 필요하지 않나 싶다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 리플릿은 몇 종류(3종류)가 있었는데, 진주 남강유등축제의 주요행사로 "초혼점등", "소망등 달기", "유등 만들어 띄우기", "전통등 전시", "세계풍물등 및 한국의 등 전시", "창작등 전시" 등의 메인 프로그램 소개와 체험참여마당 및 부대행사를 적어둔 리플릿은 4개 국어(한글, 영어, 일본어, 중국어)로 각각 만들어져 있었으며, 한 장에 3개 국어(한글, 영어, 일본어)로 적혀있는 리플릿도 있었다. 그 외에 등(燈)배치도 및 행사장안내도와 일정표가 표기된 리플릿은 한글로만 만들어져 있었는데, 등배치도 및 행사장 안내도에는 남강에 떠있는 74개 등의 간략한 설명들이 기재되어 있어, 올해 남강에 전시된 등(燈)들을 이해하는데 도움을 주는 자료이므로, 향후 외국어로의 발행도 필요하다 하겠다.

ㅇ 타 축제장에서는 보통 전통의상 등을 체험해 볼 수 있는 부스에서 축제를 홍보하는 차원으로, 축제 체험 사진을 무료로 찍어주는 경우가 많은데, 남강유등축제에서는 궁중의상 입고 전통등과 사진찍기 체험을 유로로 진행하고 있었다(참가비 3,000원). 그러나 남강유등축제에서는 사진 촬영 자원봉사자(1일 10명씩 총 120명)가 활동하고 있어, 그들이 관광객에게 먼저 적극적으로 다가가서 사진을 찍어주는 한 단계 앞선 서비스를 제공해 주고 있었다. 남강유등축제가 '포토축제'라는 명성에 맞는 서비스를 제공하고 있다고 사료된다.

ㅇ 또한 부대행사로 남강둔치 체험장에 사진찍기용 캐릭터燈이 전시되어 있어, 특히 어린 자녀를 동반하는 가족관광객들과 젊은 학생들에게는 이곳이 '포토존', '체험 존'으로 각광받고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 남강유등축제에는 유등달기(개당 10,000원), 소망등 띄우기(개당 3,000원), 유람선 타기(주간 4,000원(대인)/2,000원(소인), 야간 5,000원(대인)/3,000원(소인)), 부교건너기(1,000원(어른), 500원(초중고생))등의 유료 프로그램이 있었는데, 이 프로그램들을 세트화 시켜 축제 입장권 형식의 세트요금 티켓을 판매해 보는 것도 좋을 것 같다. 세트요금은 프로그램의 조합에 따라 가격의 차별화가 가능하며, 풀 세트의 입장권을 구입하면 금전적인 할인혜택이 제공되는 등으로 관광객들에게 구입을 촉진시켜, 축제소득을 좀 더 창출 할 수 있을 것이다. 또한, 축제 입장권을 인터넷 등에서 미리 구입하게 하는 것은 축제에 대한 관광객들의 관심도 및 흥미도를 높일 수 있을 것이며, 입장권을 미리 구입해 둠으로 인하여 유람선 매표소 앞에서 표를 구입하기 위하여 긴 시간 기다려야 하는 불편함도 덜어질 것이다. 물론 올해의 유람선 탑승체험의 경우는, 운행하는 유람선이 2척밖에 없고 타고자하는 관광객들의 수요가 많아서 관광객들이 원하는 시간에 다 탑승할 수 없는 경우가 발생하였으므로 티겟 판매시 주의를 해야 할 부분이다.

ㅇ 남강유등축제관련 캐릭터의 발굴이 필요하다. 유등달기와 소망등 띄우기 등이 축제의 메인 상품으로 취급되고 있으나, 이것들은 축제장을 벋어나서 관광객들의 일상생활로 까지 함께 돌아가는 것이 아니므로 축제장에서의 좋은 추억과 기억을 회상시키는데 도움을 주는 역할을 하는 캐릭터/기념품의 발굴이 시급하다 하겠다. 올해 특산물판매장에서는 몇몇 축제관련 기념품들이 선보였으며, 운반에 주의를 기울여야 하는 고가의 유등기념품들이 판매되고 있었는데, 관광객 누구나가 기념으로 사가져 갈수 있는 축제 기념품을 개발 할 필요가 있을 것이다.

ㅇ 관광객들에게 축제장의 유등을 둘러보고 올해의 '베스트 유등'을 선출하게 해 보는 것도 축제의 참여도와 관심을 높이고, 계속적인 리피터 관광객의 창출과도 연결 될 수 있는 좋은 방법이라 사료된다.

ㅇ 임진왜란의 진주성전투에서 군사신호와 통신수단으로 하늘로 올려졌던 풍등(風燈)을 남강유등축제에서 볼 수 있었으면 하는 기대를 해 본다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제기간 중에 새마을호 전용열차(KAT)를 축제열차로 운영(부산 , 울산방면으로 8회 운행)하여, 남강유등축제 기차여행을 여행사의 패키지 상품으로 판매하였다(KORAIL부산지사 주최, (주)선진관광여행사 주관). 교통대란 걱정 없이 축제를 열차로 다녀오자는 작년의 신문 기사를 보여주며 홍보하고 있었으며, 축제관람의 편의를 위해 축제기간 중에는 열차의 운행시간도 조정되었다.

ㅇ 진주 향토 음식점 및 농특산품 판매 코너는 남강둔치 체험장의 제1부교 옆에서 생활개선회 등의 지역주민 단체가 운영하고 있었으며, 팔도시장 등의 난전은 남강유등축제 구역에서 벗어난 곳에 위치하고 있어서 축제장의 분위기가 산만하지 않았다(팔도시장 난전이 올해는 개천예술제의 부수 참여로 정리 된 것 같음).

ㅇ 진주시는 '축제기간에는 자동차를 두고 나오세요'라는 전단지를 진주시민에게 배부하면서 축제기간 중 자가용 승용차 홀․ 짝제 시행과 폭죽을 사용할 수 있는 장소를 제한한다는 내용을 홍보하였고, 외지 관광객에게는 교통 및 주차안내의 내용으로 임시주차장 지정 및 무료 셔틀버스 운행에 관한 정보가 게시되어 있는 전단지를 축제안내 책자와 함께 고속도로 IC 등에서 배부하였다.

ㅇ 진주시에서는 국내외 관광객 유치를 위해서 진주관광 공무원 홍보단을 운영하여 축제의 적극적인 홍보에 노력하였으며, 대중매체를 통한 광고나 인터넷 포털 사이트를 이용한 홍보 활동에도 아주 적극적으로 대처하였다.

ㅇ 유람선에 탑승하여 해설사의 유등에 관한 설명을 들으니, 유등에 관한 이해도와 재미가 한층 향상되는데, 남강유등축제가 많은 외국인 관광객을 유치하고 전 세계적인 축제로 도약하기 위해서는 외국어 병용 설명 등의 방법도 준비되어야 할 것이다.

ㅇ 남강에 유등을 띄우면서 수질 오염문제와 유등과 관련된 전선들의 배선문제 등, 해결해야 할 과제들이 많았을 것이나 진주문화예술재단은 몇 년간 유등축제를 개최해 옴으로써 유등의 전기배선관련 노하우로 특허를 가지고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제장 입구의 주차장에 있는 몇몇 음식 및 폭죽을 파는 행상들로 하여금 축제의 분위기를 망처 버리는 것 같은데, 강력한 단속의 제재가 필요하다 하겠다.

ㅇ 축제장 진입 및 주차난 등의 교통문제는 관련기간의 노력으로 많이 개선되고 있다고 할 수는 있으나, 프로그램의 메인 행사시간과 퇴근시간과의 겹침으로 인하여 축제장 진입시 차량 정체문제 등이 발생하였다. 축제장 주변에서는 일방통행을 실시한다든지, 차량 통행을 제한하는 등의 궁리가 필요할 것이다.

ㅇ 남강에 떠 있는 燈이 많아서 많은 볼거리를 제공해 주고 있기는 하나, 너무나 촘촘히 배치되어 있어 구획정리가 좀 더 되었으면 싶다 (한국의 전통 燈들이구나 했더니 바로 옆에 서양의 燈들이 나타남). 기존의 燈들을 활용해야하는 이유 등으로, 매년 전시되는 燈들의 테마성/통일성이 결여됨으로 인하여 이런 현상이 발생하지 않나 우려되기도 한다

ㅇ 진주성에는 토요 상설공연으로 진주성수문장 교대의식 등이 행하여지고 있었으며, 축제기간 중 진주성 및 진주박물관이 무료로 개방되었는데, 이런 축제관련 팁정보는 리플릿과 축제홈페이지 등에 공시해 줄 필요가 있을 것이다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 전국적으로 "유등"하면 진주가 떠오를 정도로 유등=진주의 이미지를 구축해 놓고 있으며, 오랜 전통과 역사적 산물인 유등축제를 개최하는 지역주민이라는 자긍심 또한 높은 것 같다.

ㅇ 진주시는 소망등의 판매 창구를 읍면동으로 일원화시켰으나, 판매기간이 짧아 지역주민들에게의 판매는 부진하였다. 그러나 축제기간 중 많은 관광객들의 방문으로 현장판매가 이루어져 축제기간 중, 설정된 목표개수(23,000개) 보다 많이 판매 하였다(최종판매 23,365개, 작년대비 17.2% 증가).

ㅇ 남강유등축제는 12억 5천만원의 예산이 투입되었으나, 체험프로그램의 다양화로 8억 4천만원의 자체수입을 창출하는 자립형 축제(축제의 자립도 40.2%), 지역경제 활성화에 기여하는 축제로 도약하고 있다.

ㅇ 한국관광공사 및 여행업계와 연계된 해외 관광객 유치행사로 5일간 싱가포르 단체관광객이 350명 방문하였으며, 기타 일본, 미국 등의 단체방문객들이 축제장을 방문하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 남강유등축제기간 중에는 진주시 인구의 10배 이상의 관광객들이 진주를 방문하고 하는데, 이 관광객들을 진주에서 긴 시간 체제하고 숙박할 수 있도록 숙박시설의 개선 및 보충, 인근 관광자원들과의 연계한 관광 상품의 개발 등이 필요할 것이다.

ㅇ 그러나 남강유등축제를 찾는 대부분의 내국인 관광객들은 경남과 부산지역으로 부터의 관광객들이며, 친구나 친지의 집을 숙박시설로 이용하는 비율이 높으며, 당일로 돌아간다는 일일 관광 패턴을 나타내고 있어, 진주지역의 숙박시설 체제에 기여하는 비중은 높지 않게 나타나고 있으나, 남강유등축제가 매력적인 숙박형 축제로 거듭난다면 이런 관광객들의 현행 관광패턴을 바꿀 수 있다고 사료된다. 향후 남강유등축제가 야간형 축제이면서 나아가 숙박형/체제형 축제로 도약하기 위해서는 장기적인 노력이 필요하다 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 남강유등축제는 진주시의 전폭적인 지지, 축제담당 공무원들과 진주문화예술재단과의 긴밀한 협조, 지역주민들의 자발적인 자원봉사 조직 등, 축제와 관련된 이해집단들간의 능동적인 상호교류/협조를 통하여 매년 발전/도약하고 있는 축제이다.

ㅇ 축제의 재정자립도도 매년 높아지고 있는 상황이므로, 관광객들이 쾌적한 상태에서 축제를 즐길 수 있도록 남강 인근의 환경정비 개선 등에 힘써야 할 것이며, 유등의 모든 것을 체험하고 학습할 수 있는 시설 및 자료관 등의 건립이 필요하다 하겠다.

나. 문화적 영향

ㅇ 남강유등축제의 주소재인 유등은, 1592년 10월 충무공 김시민 장군이 적은 병력으로 왜군과 대응할 때, 군사신호와 통신수단으로 사용한 風燈에서 비롯하고 있으며, 그 뒤 1593년 왜군의 2차 침입에 대다수의 민관군이 순국하게 되었고, 이 순국한 영혼을 달래는 진혼의식과 가정․ 국가의 안녕을 비는 기원의식으로 개천예술제에서 유등을 띄우기 시작하였다. 이처럼 진주의 역사를 반영하고 있는 남강유등축제는, 교육적/역사적 사실을 지역주민은 물론이고 방문하는 관광객들과 함께 공유하게 하며 선조들의 지혜를 체험/습득하게 하는 역사․ 문화적 효과가 크게 기대되고 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장인 남강은 진주시민들의 상수도원이고 남강 수질을 오염시키는 행위의 단속․ 계도에는 주의를 기울이고 있었다. 소망등을 남강에 띄우는 프로그램으로 매일 띄워 보낸 유등수와 수거한 유등수를 맞춰보고 거의 100%에 가까운 회수율이 될 때까지 유등을 회수하기 위하여 노력하고 있었으며, 남강의 부유쓰레기 수거 및 정비 사업에도 열심이었다.

ㅇ 기존의 유등 중, 계속 사용가능한 유등을 리사이클 하여 다음해에 사용하고, 보유(올해의 경우, 기존 보유 유등 324개 전시)해 오고 있는데, 해를 거듭할 수록 이 유등들을 보관/전시하는 공간들의 확보문제가 곤란해지고 있어, 향후 친환경적인 유등전시관의 건립으로 이 문제를 해결하고 유등의 역사와 교육/체험의 장소로 활용 할 수 있을 것이다.

ㅇ 축제기간 중, 인근 팔도시장에서 늦은 시간까지 흘러나오는 소음으로 유등축제의 분위기를 저해하고 있으므로 향후 제재/단속할 필요가 있을 것이다.

(4) 총  평

ㅇ 문화관광축제중, 3년 연속 최우수축제로 지정된 남강유등축제는 해를 거듭 할수록 축제의 다양성과 고유성을 확보해 가고 있으며 밤의 축제, 포토축제로써 타 지역축제와 확연히 차별화되고 있다.

ㅇ 남강에 떠있는 유등들은 정착되어 있으므로 한 두어 번 참여한 지역주민들은 비슷비슷한 유등들에 식상해져서 매년 축제장을 찾지는 않는다고 하는데, 올해는 유등에 움직임을 주어 지역주민들의 관심을 환기시켰으며, 전래동화중 이야기가 있는 놀이 마당이라는 스토리를 부각시켜 유등축제의 약진을 도모하였다.

ㅇ 남강유등축제장을 찾는 관광객들의 패턴을 분석하여, 초저녁에는 자녀동반 가족들 위주의 프로그램과 늦은 저녁시간에는 연인 및 중장년층들을 위한 프로그램 등을 준비하는 궁리도 필요하다 하겠다.

ㅇ 남강둔치의 용등카페는 축제조직위원회가 운영하는 관계로 음료 등의 가격이 저렴했는데, 축제장에서 편안하게 유등을 감상할 수 있는 아주 좋은 위치이므로 불꽃놀이 시에는 좌석을 판매하는 등으로 축제의 수익사업으로 적극 활용하는 것도 좋을 것 같다.

ㅇ 진주성 주변에는 진주성(유등)과 관련하여 사진 찍기 좋은 장소(포토존)가 진주시로부터 선정되어 있었는데, 리플릿이나 종합안내도 등에도 마크를 해주어 관광객들이 한 번씩 사진을 찍어가게끔 팁 정보로 제공해 줄 필요도 있을 것이다.

39. 가평 자라섬국제재즈페스티벌

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 2일(목) - 10월 5일(일)(5일간)

□ 장   소 : 경기도 가평군 가평시내 일원, 자라섬

□ 주   최 : 가평군

□ 주   관 : (사)자라섬청소년재즈센터

□ 주요행사

ㅇ 재즈공연: 6개의 무대에서 50여회의 재즈공연 개최

ㅇ 재즈콩쿨: 3~8월까지 매월 아마추어 재즈콩쿨 예선, 10월 본선 개최

ㅇ 전시체험: 야생화, 세계타악기, 페이스페인팅, 목공예, 도자기, 한지 등

ㅇ 이벤트존: 농특산물판매, 음식경연대회 등

ㅇ 기타: 건강걷기대회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ ‘자라섬 국제재즈페스티벌’은 재즈라는 음악 장르를 축제의 소재로 발굴하고 경기/수도권으로부터의 젊은 층을 주 타겟으로하여 문화관광축제로 발전시켰다. 본 축제는 경기도 가평군과 전문기획자인 (사)자라섬청소년재즈센터와의 협조로 매년 질적/양적으로 성장하고 있으며 축제에 재즈를 잘 접목시켜 재즈의 대중화 및 보급․ 확대에 노력하고 있다.

ㅇ 축제기간 중 실시되고 있는 지역주민들을 위한 체험프로그램은 가평종합운동장 일원에서 행하여지고 있었으며, 농협군지부 앞에서 국악협회가평군지부 등을 비롯한 지역단체들의 공연프로그램이 운영되고 있었다.

ㅇ 지역주민들로 구성된 자원봉사자 444명과 군청직원 423명(그 외 인터넷 모집 자원봉사자 388명)이 축제 진행과 운영 등을 지원하고 있었다.

ㅇ ‘자라섬국제재즈페스티벌’은 현재 전 세계적으로 단 14개의 페스티벌만이 인정을 받고 있는 IJFO(국제재즈페스티벌연합회)의 아시아 최초이자 15번째 가입을 목표로 하고 있다. IJFO에 가입 되면 본 축제의 상품가치성은 국내․ 외적으로 더욱 높아질 것으로 예상된다.

□ 개선할 점

ㅇ ‘자라섬국제재즈페스티벌’은 축제의 성격상 지역주민의 참여/체험형이라기보다는 음악/예술의 공연형이라서, 지역주민들의 참여형태로는 가평종합운동장 일원에서 행하여지고 있는 체험프로그램과 농협군지부 앞에서 지역단체들의 공연프로그램이 실시되고 있는 정도였다. 축제가 해를 거듭할수록 지역주민들이 재즈문화에 성숙되어 가고 있다고는 여겨지나, 지역 주민들이 ‘자라섬국제재즈페스티벌’을 적극적으로 참여하고 즐기기에는 조금 더 시간이 걸릴 것 같다. 자라섬 또는 가평에 가면 언제 어디서나 재즈를 듣고 즐길 수 있을 정도까지의 재즈문화의 보급이 필요하다 하겠다.

ㅇ 따라서 보다 성숙된 재즈문화가 뿌리 내릴 수 있고 지역주민들이 재즈를 쉽게 접하고 이해 할 수 있게끔, 재즈와 관련된 교육/공연의 장들이 연중 자라섬(가평군)에서는 개최 될 수 있도록 민․ 관에서는 준비를 할 필요가 있을 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 자라섬 국제재즈페스티벌은 ‘재즈아일랜드’와 ‘파티짐’에서 입장 요금을 받고 있으며(공연관람은 1일권(25,000원), 2일권(40,000원), 3일권(50,000원)), 관람권을 구입하면 ‘가평사랑상품권(5,000원)’을 입장권 구매금액에 비례하여 1매에서 3매까지 지급하는 시스템으로 운영되었다. 또한, 상품권 활성화를 위하여 자원봉사자들의 식비를 식권대신 가평사랑 상품권을 지급하였는데 이 상품권의 사용은 지역 경제에 많은 도움을 주었을 것이라 사료된다.

ㅇ ‘재즈아일랜드’에서 공연한 팀들은 공연을 마치고 ‘파티짐’으로 이동하여 재즈마니어들의 열정은 새벽까지 이어지고 있었다. 새벽까지 이어지는 재즈 공연으로 재즈마니아들의 가평에서의 숙박/체제는 자연스럽게 연결될 수 있었을 것이다. 금요일과 토요일은 새벽3시까지 공연 프로그램이 준비되어 있었으며, 일요일은 자정 전까지 모든 행사를 마감하는 것으로 되어 있어 전형적인 야간/숙박형 축제의 패턴을 나타내고 있었다.

ㅇ '자라섬 국제재즈페스티벌'의 프로그램에는 공연자들의 '특별출연'이라는 표기로 팁정보를 제공하고 있었다. 이것은 관람객들이 보고싶은 공연 관람시간이 중복되었을 경우 어떤 공연을 들으면 좋은지 등의 선택에 도움을 주는 좋은 서비스라고 생각된다. 축제 준비위원회가 축제기간 중 준비한 모든 프로그램을 관람객이 이용해 주기를 바라는 것은 당연한 이치이지만, 많은 공연들이 동시 다발적으로 진행되고 있어, 시간대비 선택을 해야만 하는 관람객의 입장에서는 이런 팁정보가 '친절한 서비스'로 선호되어 질 것으로 기대되어진다.

ㅇ '자라섬 국제재즈페스티벌'의 캐릭터는 특별히 개발되어 있는 것처럼 보이지는 않으나, 재즈관련 기념품들이 다양하게 판매되고 있으며 가격대비 만족도도 높은 것 같다. 향후, 축제 HP를 통한 축제 캐릭터 및 관련 상품의 구입 및 판매가 가능해 질수 있기를 기대해 본다.

□ 개선할 점

ㅇ 가평으로 들어오는 서울에서 춘천까지의 주 진입로가 만연 정체도로 이므로 축제장을 찾는 관람객들에게 도로나 철도의 복선화가 완성되기까지는 기차나 고속버스 등의 대중교통을 이용해 줄 것의 홍보 등에 노력하여야 하겠다(축제기간 중에는 서울에서 가평까지의 소요시간이 평소의 3-4배는 걸린다는 애로사항을 상시 공지해야 할 필요가 있을 것이다).

ㅇ 또한, 교통 및 주차 운영위원들의 자원봉사 활동으로 방문객들의 편의를 도모하고는 있으나, 메인 행사장인 ‘자라섬’으로의 진입과 가평시내의 곳곳에는 많은 차량으로 주차 혼잡 등의 문제가 발생되고 있었다.

ㅇ 프로그램에 자라섬 캠핑장 대신에 ‘재즈아일랜드’, 가평체육관 대신에 ‘파티짐’, 문화예술회관 대신에 ‘재즈큐브’, 군청대신에 ‘아시안액스’, 농협 대신에 ‘지피476’ 등의 명칭을 사용하고 있는데, 가평을 처음 방문하는 관람객들에게는 사용 명칭의 불일치로 인하여 장소 인식에 혼돈을 초래 하는 것 같다.

ㅇ 개막식 행사가 주요 내빈들의 참석 지연으로 시작시간이 연기되기는 하였으나, 타징과 불꽃놀이로 구성되어 있는 축제의 개막 퍼포먼스는  간단명료했다.

ㅇ 축제의 프로그램이 한글과 영문의 병용표기의 A4(A3 접음)사이즈 2장인데, 조금은 산만한 느낌을 주는 프로그램 리플릿인 것 같다. 지역주민 및 관람객들의 재즈 이해를 돕기 위하여 유료의 공연에 참가하는 아티스트들의 간략한 소개를 프로그램에 넣어서, 한 장의 리플릿 보다는 수첩형식의 팜플릿이 좋지 않을까 사료된다.

ㅇ 자라섬의 재즈아일랜드에서의 공연이 야외에서 개최되는 관계로 무릎담요나 돗자리 등의 상품의 수요가 발생하게 되는데, 담요와 돗자리의 기념품화 사업이 필요할 것 같고, 이런 관련 정보 또한 상시 공지하여 축제 참가자들의 편의를 도모할 필요가 있을 것이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 자라섬에서만 개최되었던 축제를 올해는 가평시내로 확대하여, 축제로 인한 지역주민들과 외래방문객들과의 만남의 기회가 증가하였고, 나아가 지역소득을 창출하는 역할 뿐만이 아니라 축제기간 중 지역주민들의 재즈에 대한 관심도를 한층 고조시키는데 기여하였다.

ㅇ 올해는 자라섬 내의 FICC(세계캠핑캐라바닝연맹) 캠핑장의 캐라번, 통나무집과 텐트장, 그리고 주차장 등의 시설이 정비되어 있어서 자라섬에서의 숙박시설 여건이 많이 개선되었다. 자라섬에서의 캠핑장과 캐라번의 이용 등은 축제기간 중에 숙박상품으로의 가치를 높일 수 있는 자원이므로 적극적으로 홍보하여 축제와 연계한 관광상품으로 패키지화해야 할 필요가 있을 것이다.

ㅇ 경기도 체류관광지원사업과 연계하여 '자라섬 국제재즈페스티벌' 기간 중 가평지역 숙박상품과 연계된 통합패키지 상품이 넷트상(ethankyou.co.kr)에 판매되고 있었으며, 특히, 축제와 관련하여 펜션의 이용률이 높음을 알 수 있었다.

ㅇ '자라섬 재즈페스티벌'에서는 남성보다 여성 관람객들의 비중이 높고, 여성들의 화장실 이용시간이 남성보다 길다는 점 등으로부터, 여성전용 화장실을 설치 해 두고 있는데, 여성 관람객들의 화장실 이용의 편의를 잘 도모하고 있다고 사료된다.

ㅇ 자라섬의 재즈아일랜드에는 팔도음식장터 등을 배제하여 축제장의 분위기를 재즈에 집중시키는 역할은 잘 수행하고 있으나, Buy the Way 정도의 패스트푸드점은 몇 곳 더 설치하여 관람객들의 편의를 도모하여야 할 것이다. 또한, 저녁에 기온이 많이 내려가지는 않았지만 따뜻한 국물류의 식품이 판매되는 것도 좋을 것 같다.

ㅇ 행사의 대부분을 실외에서 개최하므로 기상 및 기타 안전사고 등의 비상대책이 필요한데, 가평군에서는 사고 발생을 대비하는 점검을 지속적으로 잘하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 공연관람 입장권은 재즈아일랜드에서만 이용이 가능하고, 파티짐에서 사용하려고 하면 입장권을 교환해야 했는데, 입장권을 교황해야 하는 이 방법은 축제를 즐기려는 것의 장애 요소로 작용하는 것 같다. 유료의 재즈공연 자체가 밤의 공연이라면 밤에 눈에 띄는 형광색을 이용한 팔지형태의 입장권이나, 옷이나 가방 등의 천에 부착할 수 있는 야광 스티커형태(핀의 형태포함)의 입장권을, 관람객들의 입장권 구입 시 제공하여 입장권을 교환하지 않고도 출입할 수 있도록 하는 것이 좋을 것 같다.

ㅇ 체육관, 문화예술회관, 공설운동장이 모여 있는 축제의 메인 행사장과 자라섬 간의 동선은 셔틀버스(팜플릿에 버스 정류장은 표기되어 있으나, 노선 표시를 해주면 더 친절 할 것 같음)를 이용하면 되지만, 걸어서 이동하기에는 시간이 꽤 걸리는 먼 거리이므로, 길의 도중에 재즈와 간련된 그림이나 카페, 상점, 음반가게 등으로 재즈의 분위기를 한층 더 연출할 필요가 있을 것이다.

ㅇ 가평체육관(파티 짐)의 출입은 자유로웠으나, 음료수의 반입이 안 되는 이유때문인지 입구에 음료수 쓰레기가 많이 쌓여 있었고 이는 보는 이의 미간을 찌푸리게 한다. 파티 짐은 오후 10시 이후부터 공연이 시작되는데, 가평체육관의 청소문제를 해결해 줄 수 있다면, 알코올이나 음료를 제공/반입해서 건전하게 공연을 즐기게 하는 것도 좋지 않을까 사료된다.

ㅇ ‘재즈페스티벌’에 참여하는 방문객들은 인근 남이섬과 가평군의 호반관광자원을 오후까지 관광하고 저녁 무렵에 자라섬을 방문하는 패턴 또한 보이고 있으므로, 국내외로부터의 연중 방문객들로 붐비고 있는 남이섬과 연계한 축제 상품이 필요하다 하겠다. 경기도와 강원도를 초월하여 숙박형/체재형 관광 상품으로 개발하려는 의지가 필요할 것이다.

ㅇ 축제장에서 접하게 되는 외국인들은 주로 연주자/공연자인 것 같으며, 외국인 관광객의 수용 태세로 영어(12명)로만 통역 자원봉사자를 집중시키고 있었다. 축제장을 찾는 국내․ 외의 타겟을 조사하여 결정한 조치라고 사료되지만, 축제의 국제화를 위하여 다른 외국어의 통역자원봉사자들도 비치할 필요도 있지 않나 싶다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ '자라섬 국제재즈페스티벌'의 관람객은 매년 늘어나고 있으며, 재즈로 인하여 조용한 아침의 마을 '가평'이 주목을 받고 있다. '자라섬 국제재즈페스티벌'은 7개소의 공식 무대(Jazz Stage, Party Stage, Music Island, 특설무대 1, 특설무대 2, 특설무대 3, Jazz Center)와 3곳의 클럽(Mou, Alto & Tenor, A Hairy Drummer)으로 나누어서 공연 스테이지가 각각 운영되고 있었다.

ㅇ '자라섬 국제재즈페스티벌'에는 '푸른연인(然印)'이라고 하는 가평의 농특산물 통합브랜드를 재즈페스티벌 베너와 함께 게시하고 있어, 가평을 찾는 방문객들에게 '재즈'와 '푸른연인'의 홍보를 함께하고 있었다. 특히, BBQ Zone이 설치되어 가평의 명품 한우와 돼지고기를 홍보/판매하고 있는데, BBQ Zone은 친환경적인 판매 대책을 마련하여 향후 자라섬 캠핑장에서 상시 운영하면 좋을 것 같다.

ㅇ 자라섬 뿐만이 아니라 가평시내에서 실시되는 공연프로그램으로 인하여 관람객들의 숙박과 식음 등의 판매를 통한 지역의 소득이 발생하였고, 가평사랑 상품권의 발행 또한 지역 소득을 활성화시키는데 기여를 하였다고 사료된다.

□ 개선할 점

ㅇ 가평시내로 축제를 끌어 들인 것이 올해가 처음이라 지역주민들의 관람객 대응 준비/교육 등이 필요했던 것 같다.

ㅇ 자라섬 국제재즈페스티벌에서는 지역 내의 소득 창출을 위하고 파급효과를 높이기 위하여 메인행사장내에는 패스트푸드점 정도의 음식점만 운영하고 관람객들이 가평읍내의 식당을 이용하게끔 유도하고 있으나, 축제장에서는 가평시(읍)내의 식당들의 소개나 안내체제 등을 찾아보기 힘들었고, 축제 참가자들에게 할인을 해준다든지, 축제에서 추천하는 음식점이라든지, 영어로 메뉴 간판 등이 적혀 있다든지 등의 축제에 참여하는 상점들의 혜택 및 축제와 관련된 분위기가 물씬 풍겨야 하는데 가평시내의 상점/식당 등과 연계된 운영체계는 미숙했다 하겠다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 축제기간 중, 자라섬의 안과 밖에는 꽃밭이 조성되고, 기존의 설치미술인 '바깥미술전'과 어우러져, 자연과 음악으로 행복해지자는 '국제재즈페스티벌'이 가평군 일원에서 개최되었다. 재즈로 하나 되는 지역 주민들의 공연단, 지역 내 카페와 연계한 재즈클럽의 운영, 재즈관련 음반 및 기념품의 판매사업 등으로 가평군에는 재즈를 통한 사회적 커뮤니티가 활성화되고 있으며, 지역 내 재즈의 대중화 및 확대/보급에 노력하고 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 지역주민 및 외부로부터의 관람객들을 대상으로 재즈라는 음악문화의 저변 확대에 기여하고 있다. 특히 20․ 30대의 젊은 층들을 비롯하여 가족단위 관람객들의 재즈를 통한 건전한 여가문화의 창출을 돕고 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ 2016년 Ecopia-Gapyeong 사업이 완료되면 자라섬(중도)에서의 생태공원화사업도 완료되어 자라섬의 모습이 많이 바뀌게 된다지만, 자라섬이 가지고 있는 천혜의 자연자원 등을 활용하여 재즈페스티벌의 효과는 한층 업 될 것이다. 특히, 친환경지구인 자라섬의 생태계를 보호/유지하는 차원에서의 재즈페스티벌이 실시된다면 본 축제는 향후 친환경적인 페스티벌의 모형을 제시하게 될 것이다.

ㅇ 자라섬과 공설운동장에는 물 공급이 하루에 2회씩(오전 9시, 오후 6시) 실시되고 있으나, 향후 친환경적인 생태시설의 건립으로 물의 공급 및 상하수도 문제, 페기물 수거 등은 자체 내에서 해결하게 될 것이다.

(4) 총  평

ㅇ 경기도 가평은 서울/수도권으로부터 1시간 30분이내의 가까운 거리에 위치하고 있고 수도권 대학생들의 MT장소로 잘 알려져 있는 곳이다. 또한 수도권으로부터 손쉽게 찾아올 수 있다는 입지적 조건과 20․ 30대의 젊은 층에서 향유하는 재즈라는 음악 장르의 탁월한 선택으로 축제의 메인 타겟이 확실한 축제이다.

ㅇ 올해는 파티스테이지 무대를 공설운동장으로 옮겨서 가평읍 시내권과 연계하는 동선을 만들어 재즈기간 중 가평읍 전체가 축제분위기에 휩싸일 수 있도록 유도하여 지역 경제에 도움이 되게 하였다.

ㅇ 현재 "자라섬 국제재즈페스티벌"을 찾는 방문객들이 10년 20년 뒤에는 30․ 40대의 장년층이 되어서 그들의 가족들을 데리고 가평을 계속적으로 방문하게 할 것이라는 향수마케팅(Nostalgia Marketing) 전략도 매우 훌륭하다 하겠다.

ㅇ '자라섬 국제재즈페스티벌'의 소요예산(2008년 13억원)의 1/3이 아티스트들의 출연료(4.3억원)라고 하는데, 축제의 예산이 증가하지 않는 한은 훌륭하고 유능한 출연진들을 축제에 초빙하기가 어려운 모순에 처하게 되는데, 기업들의 협찬을 받는 방법뿐만이 아니라 축제의 수익사업 등을 통하여 축제의 자금을 조성해두는 것도 훌륭한 아티스트들과 함께 축제를 지속적으로 유치할 수 있는 한 방법이라 사료된다.

ㅇ 음악 또는 재즈와는 별 관계가 없는 가평에서, 재즈를 축제소재로 선정하여 짧은 시일에 문화관광축제(예비)로까지 성장시켜 놓고 있는데, 지속적인 축제 프로그램의 차별화 등을 통하여, 리피터 관람객들을 계속적으로 창출하는데 노력을 기울어야 할 것이다.

40. 인천 소래포구축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008. 10. 2(목) ~ 10. 5(화) / 4일간 (4일간)

□ 장   소 : 인천광역시 소래포구일원, 소래습지생태농원

□ 주   최 : 인천광역시 남동구

□ 주   관 : 소래포구축제추진위원회, 남동문화원

□ 주요행사

ㅇ 공식행사 : 개막식, 폐막식, 개막공연, 폐막공연, 개막퍼레이드, 서해안 풍어제, 생활체조발표회, 주민센터동아리경연대회, 소래포구노래자랑,소래포구아줌마선발대회, 주댓소리, 갯가노래, 은율탈춤, 국제민속공연, 전통바다노래공연

ㅇ 체험․참여행사 : 김치홍보체험, 젓갈담그기체험, 소래공방, 어선둘러보기 체험, 해산물도시락체험, 장어잡기체험, 낚시체험, 소래알리기다트게임, 소원지 쓰기, 수산물경매관람, 2008인분어죽시식회, 평생학습관,	소방체험관, 수산물깜짝경매, 수산물이벤트, 자연생태체험 등

ㅇ 지역특산물행사 : 생선회 홍보관, 새우젓홍보판매장, 소래수산물직거래 장터, 지역특산물판매장, 먹거리 장터 등

ㅇ 부대행사 : 남동홍보관, 주민자치센터박람회, 사진촬영대회, 어린이플레이존, 난전거리, 유관기관홍보관, 소래포구홍보단거리공연, 수산물경매관람, 문화전시관, 어부들의 기원마당, 소래해양 전시관 등

ㅇ 특별행사 : 남동구민 마라톤 대회(9.28), 문학축구장남동구민의날행사, 인천둘러보기(씨티투어) 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 축제 기획단계에서부터 지역특성을 살린 창의적 주민참여형 축제를 만들기 위해 지역자치센터 주민들의 협조를 구했으며 이로 인해 행사의 시작부터 끝까지 전반적인 운영이 깔끔하게 이루어졌다. 그리고 자원봉사자를 적극적으로 축제행사에 투입하여 체계적인 관리운영으로 매끄럽게 진행되는 등 축제행사 운영이 돋보였다.

ㅇ 전통적인 시장축제인 소래포구축제에서 상인들의 적극적인 참여가 이루어지는 등 축제기간동안 분위기가 고조되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민의 자발적인 참여로 행사장 곳곳에 행사가 체계적으로 이루어졌으나, 행사장 근처까지 차가 막히는 등 행사장 내 차량 간 그리고 차량과 관람객간의 혼잡이 발생하였다. 행사장 주차장으로 체계적으로 유인하는 등 행사장의 교통 혼잡 및 주차 해결에 더욱 노력해야 한다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 지역 내 주민자치센터를 중심으로 부스행사를 주관하는 등 참여 기회를 확대하여 시민중심의 축제 분위기가 조성되었기 때문에 이들이 운영하는 부스에서 실시된 체험 프로그램들의 경우 방문객들의 많은 호응을 불러일으켰다.

ㅇ 이번 축제에서는 인천소래포구축제를 대표하는 캐릭터를 주민공모를 통해 개발하는 등 노력을 하였는데 이와 같은 프로그램은 축제개최 몇 개월 전부터 지역주민들이 자연스럽게 축제에 관심을 가지고 참여할 수 있는 동기를 부여함으로써 결과적으로 주민참여도를 높이는데 도움이 되었을 것으로 판단된다.

□ 개선할 점

ㅇ 그러나 발굴한 캐릭터를 활용한 상품/기념품 개발을 통한 부가가치 창출에의 노력이 아쉬웠다. 함평나비 축제를 비롯한 우수 축제의 경우 축제 캐릭터 발굴을 통한 기념품 판매를 통해 축제의 부가가치를 높이고 있는데, 소래포구축제에서도 수산물 판매 외 캐릭터상품개발을 통한 부가수입창출에 노력할 필요가 있다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 현지 방문객은 물론 외지 관광객들이 참여할 수 있도록 인터넷을 비롯한 신문, 잡지 등의 홍보 매체를 적극 활용한 광고 및 홍보를 실시하였다.

ㅇ 축제장 내 안내소가 주 출입구는 물론 곳곳에 마련되어 관광 및 축제정보를 제공하는데 용이하였고 영어, 일본어 등 외국어로 마련된 행사 프로그램 및 홍보물은 외국인 방문객들이 축제를 이해하고 참여하는데 도움을 준 것으로 판단된다.

ㅇ 행사장 주 무대 주변에 현장에서 직접 젓갈 담그기 등의 체험행사를 직접 즐기고 저렴한 가격에 구입할 수 있게 하는 등 적극적인 판촉활동을 시도하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제는 타 축제에 배해 접근성이 뛰어나지만, 외곽에서 행사장에 이르는 주요 교통접점 지역에 행사장 안내표지가 부족하였다.

ㅇ 축제를 홍보하는 홈페이지의 경우 한국어 뿐 아니라 영어, 중국어로 홈페이지를 구성하여 외국인 관광객들이 축제에 대한 정보를 얻을 수 있도록 하였다. 그러나 영문, 중문 홈페이지에서 일부 한국어로 표기된 부분이 있었고, 행사장 찾아오는 길의 경우 약도를 한국어 약도를 그대로 배치되어 있는 경우가 있었는데 외국인 관광객들을 위한 세심한 배려가 요구된다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 축제와 관련된 특산품을 적극적으로 홍보하고 판매함으로써 지역 경제에 큰 경제적 파급효과를 창출하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 보다 적극적인 지역관광홍보를 위해 방문객들이 관심을 가질 수 있는 관광자원에 대하여 연구하고 이를 방문객들에게 사전에 제공하여 많은 사람들이 관심을 갖도록 유도해야 한다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 소래포구축제는 축제프로그램의 대부분이 가족들이 즐기기에 적합한 체험행사로 구성되어 있었을 뿐 아니라 생태습지공원에서도 갯벌체험 및 습지전시관을 운영하여 환경과 자연의 소중함을 느낄 수 있게 구성되어 있었다. 따라서 지역주민들 뿐만 아니라 외지 방문객들에게도 교육적인 효과가 좋은 축제였다. 특히 축제장에서 각종 프로그램에 대부분가족단위로 참여하고 있었으며, 습지공원을 체험한 방문객들은  친환경 자연학습장을 경험하는 등 사회적․교육적 효과가 큰 축제였다.

나. 문화적 영향

ㅇ 소래포구축제는 인천주민 뿐만 아니라 타 지역의 외래 관광객들도 선호하는 축제이기 때문에 현재 운영되고 있는 다양한 체험 프로그램 외에도 이 지역을 찾는 방문객들에게 문화적 깊이를 더할 수 있는 프로그램들을 개발하고 보완하여 지역의 문화를 알리고 문화적 파급효과를 창출하는데 노력할 필요가 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ 소래포구축제추진위원회에서는 소래포구 일원을 중심으로 수산물을 소재로 한 축제를 기획하면서 천일염으로 유명한 염전의 모습을 그대로 유지한 해양생태습지와의 연계를 추진하면서 바다와 습지라는 환경의 이미지를 부각하였다. 하지만 축제는 제한된 장소에 제한된 기간 동안 열리기 때문에 축제 기간 중 이곳을 방문하는 관광객들이 많아 생태공원 주변에 오히려 환경오염이라는 역기능이 발생될 수 있음을 인식하여 이를 사전에 방지할 계획 등이 필요할 것으로 판단된다.

(4) 총  평

ㅇ 소래포구축제는 수산물인 지역 특산품을 축제의 대표 소재로 활용하여 지역의 경제적 파급효과에 기여함으로써 경제적으로 성공한 축제라고 할 수 있다.

ㅇ 대부분의 프로그램이 축제 주제 및 축제이미지에 부합되는 것들로 전반적으로 다양하고 다채롭게 진행되었다.

ㅇ 소래포구축제의 경우 공항과의 접근성이 다른 축제들에 비해 우수하고 서울에서 인접한 지역이므로 축제기간 중 외국인 관광객들을 유치하는 데 큰 어려움은 없을 것으로 예상된다. 그러나 앞서 논의한 것처럼 축제 홈페이지는 외국인 관광객들에게 중요한 정보제공원이 될 수 있음에도 불구하고 외국어로 된 홈페이지의 구성이 미흡한 편이다. 지역 내 성공한 축제로써의 틀을 다질 뿐 아니라 외국인 관광객들까지 유치하기 위해서는 축제 프로그램에 대한 소개 및 체험 관광 상품, 추천 음식점과 토산품 점의 소개, 주변관광지 소개 등이 홈페이지를 통해 적극적으로 홍보되어야 한다.

41. 충주 세계무술축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 2일 -10월 8일(7일간)

□ 장   소 : 충주시 탄금대 유엔평화공원 일원

□ 주   최 : 충주시

□ 주   관 : 충주세계무술축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 웰빙체험(스트레스체험, 무료 체지방 분석, 혈압ㆍ혈당측정, 정신건강상담, 치매검사 등), 전통문화 및 즉석체험(전통활만들기체험, 목검만들기체험 등), 궁도체험, 승마체험, 전통생활체험(사찰생활체험, 농가체험, 도자기체험 등), 택견등 전통무술체험, 상설체험행사 등

ㅇ 전시행사 : 미리보는 무술박물관, 아름다운 충주사진전, 향토음식점+월드푸드점, 세계인형전시관, 충주역사인물기록화 전시, 유니세프사진 전시, 세계가검전시 등

ㅇ 공연행사 : 무술시연(메인무대에서 국내외 참가단체가 정해진 일정에 따라 계속 공연), 삼바공연, 무술퍼포먼스“절대강자Ⅲ”, 무술영화상영, 충주글로벌가요대전, 클로징 스케치 영상 등

ㅇ 부대행사 : 지역농특산품, 충주관광문화유적투어 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 본 축제는 충주지역에서 전래되어 온 전통무술인 택견을 기반으로 출발했으며, 올해로 11회째를 맞이했다. 그리고 본 축제는 전통무예를 관광상품화하여 지역경제 활성화를 도모, 택견의 세계화 및 한국의 브랜드로 이미지화, 전통무예의 확산 보급을 통한 국민 건강증진 도모, 시민 모두의 신명나는 참여를 통해 일체감 조성, 중원문화의 계승발전 및 자긍심 고취를 개최목적으로 하고 있다.

본 축제는 우리나라의 다양한 전통무술은 물론이고 세계의 많은 국가의 무술을 집합시켜 국내외의 관심을 끌어 모을 수 있는 가능성을 가지고 있다고 판단된다.

ㅇ 충주시의 문화관광 발전을 도모하고 지역축제의 세계화에 이바지하기 위해 설립된 중원문화재단이 축제추진위원회에서 중요한 역할을 담당하고 있을 뿐만 아니라 다양한 분야의 지역주민단체대표들이 실무위원회에 참여하여 기획연출, 문화공연, 홍보마케팅, 무술지원, 시설관리자원봉사 등으로 나뉘어 프로그램의 실질적인 결정을 하고, 공무원들은 자문 및 행정지원에 그친 것은 향후 축제의 민간주도형으로의 이행에 크게 도움이 될 것으로 생각한다.

내년부터는 세계무술연맹본부가 중원문화재단을 대신해서 축제운영을 주관할 것으로 알고 있으나, 실무위원회는 대부분 그대로 유지될 것으로 보인다.

□ 개선할 점

ㅇ 원래 본 축제의 기반이 된 택견이 이전에도 지적된 바와 마찬가지로 별로 부각되지 않고 있으며, 세계 각국의 무술을 초청하면서도 정작 우리나라 전통무술의 대표라고 할 수 있는 태권도는 아예 행사에서 빠져 있어 앞으로 본 축제의 발전을 위해 반드시 해결해야 할 과제가 아닌가 생각한다.

ㅇ 다양한 국내외의 무술들을 본 축제에 초청을 했지만, 과연 참여단체들이 각국에서 어느 정도 검증이 된 단체들인지 알 수가 없으며, 막대한 초청비용을 사용했음에도 불구하고 축제에서 실제 시연을 할 때 어느 정도 호응을 얻고 있는지 하는 점은 의문이 생긴다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 다양한 국가의 다양한 무술을 한자리에서 관람할 수 있다는 것은 매우 좋은 발상이라고 볼 수 있으며, 축제의 주된 프로그램들이 대부분 무술과 관련된 내용으로 짜여 있다는 측면은 주제집중도라는 측면에서 평가할 만하다.

ㅇ 개막식 전에 펼쳐진 시가지퍼레이드인 ‘길놀이행사’프로그램이 ‘천둥소리’라는 주제로 퍼레이드에 참여한 사람들이 모두 북, 소고와 같은 타악기를 지참하고 두드리면서 충주체육관에서 축제장에 이르는 3.2㎞에 달하는 거리를 행진한 것은 매우 특징적이었다. 시민들로부터도 많은 호응을 얻은 것으로 나타났으며, 이어서 개막식으로 연결시킴으로서 축제의 분위기를 고조시키는데 크게 이바지 했다고 볼 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제의 주된 프로그램이라고 볼 수 있는 무술시연이 메인무대에서  축제기간 중 매일 반복 공연되고 있으나 방문객들의 흥미를 끌기에는 부족한 점이 많은 것으로 생각된다. 우선 시연하는 팀의 구성에 있어 일정한 주제별 구분이 없이 단순한 나열로 여겨지며, 다음으로는 시연을 하는 장소의 문제로 무술이란 원래 생명을 앗아갈 수도 있는 박진감 넘치는 행위라고 볼 수 있으나, 무대 위에서의 시연은 일반 예술공연과 비슷한 느낌이 들게 하여 무술원래의 맛을 느낄 수 없다. 세 번째로는 무대전면에 대형 스크린이 설치되어 있어 시연모습을 비춰주고 있는데, 주간이라 화상이 선명하지 않을 뿐 아니라 시연자체와 겹쳐 관람객들의 시연에 대한 집중력을 떨어뜨리는 역할을 하고 있다.

ㅇ 세계각국에서 모인 무술인들이 단순하게 자신들의 무술을 시연하는데 그치지 않고, 무술을 서로 교류하는 프로그램을 만드는 것이 좋을 것같다. 실제로 캐나다에서 온 무술인들이 무술체험관으로 찾아와 국선도를 배우고 싶다고 하는 것을 볼 수 있었다. 그리고 다른 지방에서 온 여학생과 인터뷰를 해본 결과 자기는 무술에 관심이 있어 시간을  내어서 찾아왔다고 했다. 즉 각국에서 온 무술인들이 시연 이외의 시간에는 관심이 있는 방문객들이나 다른 무술인들에게 직접 지도를 할 수 있는 장소를 마련하여 많은 방문객들이 다양한 무술을 직접 체험할 수 있는 기회를 가질 수 있으면 더욱 살아 있는 축제가 될 수 있을 것이다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ UN평화공원이라는 명칭으로 축제공간을 전용공간으로 확보하여 현재 조성공사 중이며 앞으로 공간이 완성되면 보다 질 높은 축제를 즐길 수 있을 것으로 생각한다.

ㅇ 자원봉사자들이 팀별로 지정된 구역을 청소하고 다양한 서비스를 제공하고 있는 점은 평가받을 만하다.

ㅇ 행사기간 중 충주관광문화유적투어를 실시하고, 온천 및 호텔 등 숙소에 대한 정보를 리플렛에 제공하고 있어 방문객들이 참고로 할 수 있게 하고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제에 있어 가장 큰 문제점 중 하나는 행사장 구성이 체계적이지 못하다는 것이다. 첫째는 동선에 대한 심도 있는 고려 없이 비정형적인 공간의 가장자리를 따라 각종 기능공간을 배치한 결과 각종 기능공간간의 체계적인 연계가 전혀 이루어지지 않고 있으며, 메인무대를 중심으로 봤을 때 각종부스와의 이동거리가 필요 이상으로 길어 전반적으로 축제의 활력을 떨어뜨리고 있다. 둘째는 각종 판매부스와 전시부스들이 서로 혼재되어 있어 방문객들이 축제를 즐기는데 불편하다. 따라서 각종 판매 및 전시부스를 분류하여 관련있는 부스들을 일정한 지역에 모아줌으로 해서 편리하게 축제를 즐길 수 있게 해야 할 것이다.

ㅇ 관객들이 가까이에서 살아있는 무술의 맛을 느낄 수 있도록 무술을 그 형태별 또는 지역별로 분류하여 행사장내에 몇 개의 장소를 마련하여 일반공연무대가 아닌 무술에 맞는 시연공간을 제공하여 관객들이 동시에 여러 곳을 이동하면서 생생한 시연을 볼 수 있도록 하는 것이 좋을 것이다. 일반적으로 축제장을 방문한 방문객들은 대략 3~4시간 이상을 머물지 않는다는 점을 감안하면 그 시간 내에 강한 인상을 줄 수 있는 행사장의 구성이 필요하다고 생각한다.

ㅇ ‘미리보는 무술박물관’이라는 이름으로 전시관을 설치하여 운영하고 있으나 실제 전시된 내용을 보면 무술박물관으로서의 면모는 찾아 볼 수 없으며, 무술과 관련된 내용이 너무 빈약할 뿐만 아니라 설명이 전혀 되어 있지 않고, 통풍이 전혀 되지 않아 냄새가 나는 등 환경이 열악하다.

ㅇ 무술체험관도 장소가 너무 협소할 뿐 아니라 담당자가 자리를 비우는 등 방문객들에 대한 서비스가 미비했으며, 옆에 위치한 웰빙체험관도 규모가 너무 작아 실질적으로 방문객들이 웰빙체험을 하기에는 부족한 점이 있었다.

ㅇ 광장 한가운데 ‘만남의 광장’이 설치되어 있으나 시설이라고는 파리솔이 달린 테이블 몇 개가 전부라 시설이 너무 빈약하다.

ㅇ 주무대 뒤편에 마련된 어린이놀이시설의 바닥이 흙으로 되어 있어 어린아이들이 놀이를 하는데 불편한 만큼 시트나 부직포 등을 깔아주는 것이 바람직할 듯하다.

ㅇ 외국인들을 많이 초청해서 치러지는 축제임에도 불구하고 종합안내소에 외국어로 된 리플렛이 비치되어 있지 않으며, 안내표지나 부스 등 어디에도 외국어로 된 표기를 찾아 볼 수 없다. 앞으로 충주무술축제가 국제적인 행사로 발전해 나가기 위해서는 외국인을 수용할 수 있는 준비를 철저히 할 필요성이 있다.

ㅇ 자원봉사단체 중에 특정 종교단체가 일반인들이 잘 알 수 없는 영문이니셜의 명칭으로 공연을 하고 봉사활동을 위한 별도의 부스를 설치하여 운영하고 있는 것은 공적인 행사인 축제가 자칫 특정종교단체의 선전을 위한 무대로 이용된 소지가 있어 개선이 요구된다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ충주세계무술축제를 개최하는 과정에서 세계의 많은 나라의 관련자들과 접촉을 하고, (사)세계무술연맹(WoMAU)을 조직하여 그 본부를 충주에 두고 UNESCO산하 단체로 등록을 추진하는 등 충주무술축제는 충주를 세계적으로 알리는데 큰 역할을 할 것으로 사료된다.

ㅇ축제기간 중 시민 및 외지관광객을 대상으로 충주시청-사과나무가로수-충렬사,단호사-탄금대-무술축제장-중앙탑-고미술축제장-무술축제장-충주시청을 잇는 ‘충주관광문화유적투어’를 실시하여 지역의 문화유적과 충주의 매력을 알리는 좋은 기회로 활용하고 있으며, 축제 리플렛에 관내의 온천안내, 충주호관광, 관광호텔, 콘도미니엄 등을 소개하여 방문객들이 이용할 수 있게 하고 있다. 그리고 추천관광코스를 1일코스와 1박2일코스로 나누어 소개하고 있어 관광객들이 참고자료로 활용할 수 있게 하고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제는 그 성격상 산업형 축제와는 달리 특정한 특산품의 판매를 목적으로 하고 있지 않다. 따라서 축제를 통한 지역경제에 미치는 효과는 제한적일 수밖에 없으며, 특히 축제와 관련된 캐릭터상품이나 기념품개발이 미흡하여 방문객들이 구입할 마땅한 상품이 없으며, 농특산물 판매코너를 설치하여 운영하고 있으나 특색있는 제품을 찾아보기 어렵다.

ㅇ 앞으로 본 축제의 지역경제에 미치는 효과를 높이기 위해서는 축제를 통한 관광객의 유치에 노력할 뿐만 아니라 지역특산품 중 경쟁력 있는 상품을 선별하여 집중적으로 부각시킬 필요가 있으며, 세계 각국의 무술과 민속 등을 알릴 수 있는 캐릭터상품을 개발하여 판매하고, 무술과 관련된 용품의 생산을 통하여 세계무술축제를 지역산업과 연계시킬 수 있는 노력이 필요할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 본 축제는 택견이라는 전통무술을 바탕으로 세계 각국의 무술을 한자리에 모아 축제를 펼칠 뿐 아니라 그 주체가 될 세계무술연맹을 결성하여 그 본부를 충주에 두고 있어 앞으로 수많은 세계의 무술인들과 관계을 맺을 수 있는 계기를 만들었다는 측면에서 사회적으로 충주를 세계와 교류하는 도시로 거듭나게 하여 주민들에게 자긍심을 심어줄 수 있을 것으로 사료되며, 이를 통하여 무술을 산업으로 발전시켜나갈 수 있는 전기를 마련할 수 있을 것으로 본다.

나. 문화적 영향

ㅇ 충주는 중원이라는 용어에서 찾아 볼 수 있는 것처럼 역사적으로 우리나라의 다양한 문화가 교류할 수 있는 좋은 위치에 입지하고 있다. 이제 충주무술축제를 통하여 세계의 다양한 문화가 교류하고 여기에서 새로운 문화를 창출해낼 수 있는 가능성이 싹트고 있다고 생각한다. 그러나 이러한 가능성이 성공적으로 실현되기 위해서는 지역주민들의 단합된 노력과 세계의 문화를 받아들이겠다는 열린 마음이 우선되어야 할 것으로 생각한다.

다. 환경적 영향

ㅇ 본 축제는 그 성격상 지역에 환경적으로 영향을 미칠 만한 소지는 희박하다고 생각을 한다. 그러나 축제의 개최를 위해 현재 UN평화공원이라는 이름으로 대토목공사를 벌이고 있어 공사과정에서 일어날 수 있는 환경적 문제는 별도로 대처를 해야 할 것이며, 바로 옆에 역사적 유적인 탄금대가 자리 잡고 있는 만큼 건축물의 규모나 형태에 있어 서로 조화될 수 있도록 할 필요가 있으며, UN평화공원의 조성과 아울러 탄금대의 환경정비도 동시에 이루어진다면 향후 무술의 메카로서 자리 잡는데 크게  도움이 될 것으로 사료된다.

(4) 총  평

ㅇ 본 축제는 그 취지나 방향에 있어서는 앞으로 크게 발전할 수 있는 가능성을 내포하고 있으며, 무술관련인들의 노력과 지역주민들의 참여는 이것을 가능하게 할 것으로 생각한다.

ㅇ 그러나 2008년 충주세계무술축제만을 두고 보면 여러 가지 한계점을 노출하고 있다.

첫째는 주된 프로그램인 무술시연이 너무 단순하여 방문객들의 흥미를 유발하기에 미흡하며, 향후 재미있는 무술축제를 만들 수 있도록 지혜를 모아야 할 것이다.

둘째는 우리나라 최대의 무술이라고 할 수 있는 태권도가 제외되어 있다는 것은 어떤 이유에서든지 앞으로 축제의 발전에 한계로 작용할 수 있는 만큼 이 문제를 해결할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다.

셋째는 무술축제에 초빙된 단체들의 수준을 객관적으로 증명할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다. 시연을 보면서 수준이 너무 초보적이라는 느낌이 드는 경우가 있어 세계무술축제에 합당한 무술팀을 어떻게 선별할 것인가는 중요한 문제라고 생각한다.

넷째는 행사장구성이 너무 체계적이지 못하다. 너무 넓은 공간에 분산되어 있으며, 도로를 활용하는데 집착한 나머지 주무대와 다른 부스들이 너무 떨어져 있어 필요 이상으로 동선이 길어지고, 행사장의 부스배열에 일정한 영역구분이 되어 있지 않아 다양한 기능이 서로 혼재되어 산만할 뿐만 아니라 찾아다니기가 힘들다

42. 고창모양성제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 3일 - 10월 7일(5일간)

□ 장   소 : 고창읍성(모양성) 일원

□ 주   최 : 사단법인 고창모양성보존회

□ 주   관 : 고창군 각급 기관 ․ 단체

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 답성놀이 체험, 고창읍성 옥사체험, 고창읍성 군영체험, 전통생활 민속․공예 체험, 고창읍성 및 고창상징 문양 탁본 체험, 성벽 스파이더 맨 체험, 병영 3종 경기 체험, 황토 및 점토 체험 등

ㅇ 전시행사 : 고창의 자연과 문화 사진전, 고창 특산품 전시판매 등

ㅇ 공연행사 : 판소리 명창공연, 경기민요 및 락밴드 공연, 소리꾼 남상일과 떠나는 국악여행, 고창농악 공연, 실버밴드 공연, 에델바이스 공연, JBC 특집 축하공연, 공군 군악대 공연, 고창읍성 주제 마당극 공연 등

ㅇ 부대행사 : 전라북도 궁도대회, 이종격투기 K왕 결정전 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 고창모양성제는 전국 유일의 답성놀이를 비롯하여 조선시대 병영문화 재연, 무과제 재연, 원님부임행차, 축성참여 고을기 게양식 등 고창읍성이 가지고 있는 역사성을 바탕으로 운영하는 축제로 차별화 되어 있었다.

ㅇ 특히 답성놀이는 성을 돌면 무병장수하고 극락승천 한다는 전설 때문에 매년 계속되면서 전해져 내려오는 민속놀이로서 전국에서 유일함을 가지고 있다.

ㅇ 이러한 전설에 따라 매년 모양성제 기간중에는 수많은 지역 부녀자들이 답성놀이에 자발적으로 참여하고 있으며, 한복을 입은 여성들의 답성행렬은 축제의 장관을 이루고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 고창모양성제는 역사적 사실과 실체를 바탕으로 이루어지는 축제이다. 이러한 축제의 경우 지역의 정체성을 바탕으로 하고 있어 근본적으로 지역민의 참여와 자긍심의 저변성을 확보하고 있다. 그러나 정작 프로그램에 외지 관광객의 방문을 유인하는 재미성이나 몰입성의 부족으로 큰 호응을 얻기가 쉽지 않을 수 있다. 축제가 외부 지향형으로 발전할 수 있는 지역의 공감대 형성과 노력이 있어야 할 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 고창모양성제는 지역의 특성과 시대의 역사성을 반영한 프로그램을 준비하여 축제의 교육적 효과를 담당할 학습의 장 역할을 하였다.

ㅇ 고창모양성제의 대표적인 프로그램은 답성놀이이며 전해져 내려오는 전설에 따라 많은 지역주민들이 자발적으로 머리에 돌을 이고 성곽을 돌아 지역주민의 축제 참여를 통한 축제의 커다란 매력으로 자리 잡고 있다.

ㅇ 또한 실내 체육관에서 고창읍성까지 약 3.4km 구간에 실시된 제등행렬에 지역의 많은 학생과 주민들이 참여하여 관광객에게 많은 볼거리를 제공하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 고창모양성제는 답성놀이라는 대표적 프로그램을 제외한 다른 프로그램에 참여 만족도가 다소 미흡하여 이에 대한 보완이 시급하다. 축제장을 방문한 관광객이 답성놀이를 마치고 계속하여 축제장에 머물며 다른 활동에 참여 할 수 있도록 하는 유인 프로그램의 내용을 강화하여야 할 것이다.

ㅇ 체류형 야간프로그램을 운영하기 위하여 준비를 하였으나 대부분이 방송공연 및 축하공연 등 공연으로 채워지고 있었다. 야간의 경우 체험형 프로그램이 아닌 공연 형태의 경우에 관광객으로부터 관심을 유발하고 나아가 체류로 연결될 수 있도록 하는데 영향을 미치기에는 부족한 면이 많이 있다. 특히 인기 연예인을 초청한 공연 등은 지역민에게는 큰 반향을 일으킬지 모르지만 관광객에게서는 기대하기 어렵다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 고창모양성제는 축제를 발전시키기 위하여 다각적 노력을 하였다. 프로그램에 대한 아이디어 공모를 진행하였으며, 전문가의 컨설팅 및 포럼을 개최하는 등의 축제의 변화와 발전을 위한 일련의 과정이 있었다.

ㅇ 지난 축제의 운영과정에서 나타난 각 항목별 문제점 및 개선요구 사항들에 대하여 적극 반영하고자 하는 평가 결과에 대한 활용을 하고자 노력하였다.

ㅇ 행사장 내에서는 외지인이 운영하는 먹거리 장터와 잡상인을 완전 통제하여 쾌적한 분위기를 조성하였다. 반면 일반적으로 축제장에서 많이 쓰는 몽골텐트의 부스설치를 초가집 부스로 설치하여 지역특산물 및 전통토속 음식관을 운영하였다. 이로써 지역의 전통적 토속적 음식 메뉴를 부스별 차별화 운영하여 관광객으로부터 좋은 반응이 있었으며, 음식 부스는 축제장 주변 환경과 잘 어울릴 뿐만 아니라 쾌적한 분위기 연출이 될 수 있었다.

ㅇ 연계관광을 위하여 고창군의 관광지를 이용한 당일코스, 숙박코스를 마련하였으며, 또한 주요 관광지 구간에 대형버스 2대를 투입하여 셔틀버스를 운영하고 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제장 안내 리플릿은 축제장 종합안내소에서만 얻을 수 있었으며, 축제 프로그램에 대한 자세한 소개 정보가 없어 활용에 불편하였다.

ㅇ 축제장을 찾은 관광객이 구입할 수 있는 품목은 복분자를 비롯한 지역 농특산물과 일부 기념품이 있었으나 다양하지 못하였다. 고창모양성 및 축제와 관련된 다양한 매력적인 관광기념품의 개발이 필요하다.

ㅇ 축제 주차장을 행사장 주변에 확보하였으나 행사장과의 다소 거리가 떨어져 있었으며 주차 안내에 대한 유기적 서비스가 이루어 지지 못해 주차에 대한 개선이 필요하다.

ㅇ 축제장을 찾은 관광객은 주로 중․장년층으로 상대적으로 젊은 층의 참여가 저조 하였다. 젊은 층의 참여를 높일 수 있는 체험형 프로그램의 적극적인 개발과 함께 젊은 층 타겟 홍보 마케팅이 이루어져야 할 것이다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 고창모양성제는 지역에 바탕을 둔 역사성에 기인한 축제로 고창 지역주민들의 자발적 축제 참여와 자긍심은 매우 높았다. 축제를 통하여 사적지 고창읍성의 가치를 재조명하고, 고창의 풍부한 전통 문화예술을 전국화 세계화로 이끌어 내는 기반을 조성하며 지역의 이미지를 제고하는 등 축제를 통한 지역의 발전 성과를 이루고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제는 재미를 담보로 하지 않으면 발전하기가 어렵다. 재미있는 축제에 참여한 관광객은 재미에 몰입하고 즐기게 된다. 이로써 축제에 대한 전반적 만족과 추억 및 기억으로 남아 다음 축제의 참가를 고대하게 되는 것이다. 축제가 너무 역사성과 교육성을 강조한다든지, 현대인들의 역동적 관광심리와 거리가 떨어진 공연 위주의 내용으로 채워진다면 계속하여 관광객의 발걸음은 멀어질 것이다. 축제장에 많은 관광객이 방문할 때 지역 경제발전의 결실은 맺을 수 있다는 것을 알아야 할 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 일명 모양성이라고 하는 고창읍성은 둘레가 1,684m로 사적 제145호로 지정되어 있다. 전통적으로 윤달에는 돌을 머리에 이고 성곽을 3회 돌면 무병장수하고 극락승천 한다는 전설이 있어 지금도 부녀자들의 답성 풍속이 남아있다.

ㅇ 전통사회를 하부적으로 지탱하는 의식을 현대에 축제로 재현하는 내용을 담고 있는 고챵모양성제는 지역의 정체성과 지역민의 화합을 바탕으로한 자긍심을 품어내고 있다고 보여 진다.

나. 문화적 영향

ㅇ 고창모양성제는 대표적인 답성놀이를 비롯하여 조선시대 병영문화 재연, 무과제 재연, 원님부임행차, 축성참여 고을기 게양식 등 고창읍성이 가지고 있는 역사와 문화를 체험할 수 있다. 뿐만 아니라 고창모양성제는 세계유산보호 협약에 따라 세계유산 목록에 등재되어 있는 고창 고인돌 유적 체험마당과 연결하여 다양한 체험 프로그램을 운영하고 있었다. 고창군은 축제를 통하여 지역의 주요 역사와 지역의 문화를 소개하고 있으며, 축제를 통한 지역문화발전이 탄력을 받게 될 것이다.

다. 환경적 영향

ㅇ 고창모양성제는 사적지인 읍성의 주변에서 주로 행사가 이루어지고 있다. 축제의 특성상 많은 관광객이 동시에 찾게 되어 이로 인한 사적지가 훼손될 수 있는 부분을 가지고 있다 할 수 있다. 따라서 축제로 인해 발생할 수 있는 부정적인 환경영향을 최소화하고 극복할 수 있는 노력이 있어야 할 것이다. 사적지 관리에 세심한 관심이 있어야 하겠다.

(4) 총  평

ㅇ 고창모양성제는 지역의 역사성에 근거한 지역의 축제이다. 지역에 전해져 내려오는 전설에 따라 많은 지역주민들이 자발적으로 머리에 돌을 이고 성곽을 도는 등 지역의 정체성을 바탕으로 하고 있어 근본적으로 지역민의 참여와 자긍심을 고취하고 있다 할 수 있다.

ㅇ 이러한 축제의 경우 지역의 특성과 시대의 역사성을 반영한 프로그램에 의하여 축제가 교육적 학습의 장 역할을 담당하기도 한다.

ㅇ 이러한 교육적 유익한 축제가 가지고 있는 요인들에 의하여 고창모양성제는 긍정적으로 평가될 수 있다. 그러나 고창모양성제가 가지고 있는 이러한 특성 때문에 재미라는 관광의 중요 요소를 충족시키는데 어려움이 따를 수도 있다. 즉, 축제가 관광매력성을 상실할 수 있다는 것이다.

ㅇ 현대인들의 관광욕구에 부응할 수 있는 단순, 보편적 프로그램의 개발 및 도입으로 재미를 담보할 수 있도록 노력 하여야 할 것이다.

43. 백제문화제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 3일(금) - 10월 12일(일)(10일간)

□ 장   소 : 공주시 부여군 일원

□ 주   최 : 충청남도, 부여군, 공주시

□ 주   관 : (재) 백제문화제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 추진위 소관: 대표(백제향, 페레이드 교류왕국 대백제, 국제문화교류촌, 기마군단행렬, 황산벌전투재현, 백제국 마상예술공연 등 6개), 기타(기시기 줄다리기, 백제문양 불꽃 쇼 등 8개)

ㅇ 부여군 소관: 대표(백제역사문화행렬, 사비천도 축제, 계백장군열무식 등 3개), 기타(백제문화제 제례 및 수륙제, 백제문왕 즉위식 등 26개), 병행(도지사기 풍물대회, 부여전국마라톤대회 등 17개)

ㅇ 공주시 소관: 대표(백제 웅진성 퍼레이드, 무령왕이야기, 백제소망등 띄우기 등 3개), 기타(백제 4대왕 추모제, 백제왕 혼불 점화 및 봉송, 등 30개), 병행(금강자연미술 비엔나레, 공주국제미술제 등 9개)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 백제문화제는 경주 ‘신라문화제’, 진주 ‘개천예술제’와 더불어 전국 3대문화제의 하나로, 2006년까지는 공주와 부여에서 격년제로 운영해 오다 2007년부터 통합하여 2개 지자체에서 동시에 개최함

ㅇ 통합 2년째인 2008년에는 재단과 시군에서 각각의 역할을 분담하여 재단에서는 백제문화제의 대표축제 및 개/폐막식, 사전홍보이벤트, 학술대회 등을 담당하고, 시군에서는 시군별 대표 축제 및 주민지향 자체행사를 개발 운영하는 방식으로 역할을 분담함

ㅇ 백제문화제는 그간 다소 소홀이 해온 백제의 문화를 소재화하여 본격적인 관심의 대상으로 끌어 올렸다는 점과, 2개 시·군 동시개최를 통해 축제지역의 다각화를 가져오고 이를 통해 숙박관광객을 유도 했다는 점에서 의의를 가짐

□ 개선할 점

ㅇ 2개 시·군 동시개최라는 형식적 변화를 통한 축제발전에 기여에도 불구하고 백제문화제가 더욱 발전하기 위해서는 몇몇의 사항이 개선되어야 함

ㅇ 현재 백제문화제는 형식적으로 두개 시·군이 동시에 개최하고 있지만, 실질적으로는 두개 지역 간의 연계가 미흡하여 시너지효과 없이 서로 다른 두개의 축제가 동시에 개최되는 듯한 느낌을 주고 있음

ㅇ 동시 개최의 효과를 극대화하기 위해서는 방문객들이 두개 지역의 축제를 모두 관람할 수 있도록 여건을 조성하여 이를 통해 만족도를 높이는 것이 필요함. 하지만, 금년의 경우 두 지역을 연계하는 교통체계가 미비하고 주요 공연의 시간도 중복되어 특정기간에 방문한 방문객이 주요 프록그램을 모두 관람하기에는 다소 어려움이 있음

ㅇ 아울러, 홈페이지에서도 단순히 지역별 정보를 제공하기 보다 이러한 가능성을 염두에 두고 적당한 관람스케줄을 제시해 주는 것도 필요함

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 백제문화제는 전체 102개의 프로그램의 위계성을 살려 추진 주체별로 배분(추진위 14, 공주시 42, 부여군 46)하고 이를 다시 주체별 대표, 기타, 병행과 같이 프로그램을 차별화하여 주요축제에 집중적으로 투자 완성도 높은 공연을 제공하고 있었음

ㅇ 축제 프로그램의 총 수가 102개에 이르는 것에서 볼 수 있듯이 다양한 프로그램이 제공되고 있음. 특히 백제웅진성 퍼레이드는 공주지역 내 1,600여명에 이르는 시민들이 참여하여 거리공연 퍼포먼스를 가미한 카니발형 야간퍼레이드를 펼쳤는데 참가자 뿐만 아니라 관람자까지 하나가 될 수 있는 좋은 프로그램이었음

□ 개선할 점

ㅇ 축제가 열흘 동안 운영되기 때문에 다소 프로그램의 수적 성장에 치우치는 경향이 나타남. 현재 문화제 형태로 백제문화제와 관련성이 없는 다수의 프로그램을 배치하기 보다는 선택과 집중을 통해 보다 완성도 높은 축제를 배치하는 것이 필요함

ㅇ 거리퍼레이드의 경우 공주의 ‘백제웅진성 퍼레이드’와 부여의 ‘백제역수문화행렬’을 비교하여 보면, 전자는 참가자들의 참가전 단계부터 스스로가 만든 의상을 갖추고 참가하여 적극적인 퍼포먼스를 한 반면, 후자의 경우 단순한 행진의 형태로 퍼레이드를 마쳐 만족도를 높이기 위해서는 전달하는 방식이 중요하다는 것을 인식할 수 있었음. 향후 에는 웅진성 퍼레이드를 벤치마킹하여 축제운영에 적극 반영해야됨

ㅇ 체험 프로그램의 경우 지역별 안배가 필요한 것으로 판단됨. 현재의 부여와 공주에서 운영되고 있는 백제촌의 경우 행사내용이 대동소이하여 부여지역의 행사장을 둘러보고 공주지역을 방문하거나(혹은 역의 경우) 두번째 지역의 방문객의 만족감이 급격히 떨어지고 있었음. 따라서 관람객의 만족도를 유지시키기 위해서는 체험프로그램 역시 공통프로그램과 지역별 차별화프로그램을 구분하여 운영하는 것이 필요함

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 백제문화제는 80억이나 투자한 대규모 축제답게 기획과 운영조직, 홍보 등 제반사항에 있어서 운영이 적절하였음

ㅇ 공간배치의 경우 부여는 부소산성과 백마강이라는 자원을 활용할 수 있는 지역에 자리 잡았다는 점에서 높이 평가할 만함. 현재의 고수부지 중심의 행사가 갖는 여러 가지 장점을 살리고 관광자원에 인접시킴으로서 지역성 결여라는 고수부지 행사의 단점을 극복하려 했다는 점에서 긍정적으로 평가됨

ㅇ 공주의 공산성 역시 역사자원을 축제장으로 활용한 점과 공산성 내에서 유물발굴현장을 직접 볼 수 있게 한 점이 매우 좋았음. 다만, 부분적으로 이미 발굴 된 지역을 매립 후 축제장으로 활용한 부분은 아쉬움이 있었음

ㅇ 축제 홍보는 TV 광고, 방송프로그램, 일간신문 기사 등 매체광고 및 홍보 뿐 만 아니라, 관광공사 T2 마당 홍보관 설립 등 다양한 방법을 통하여 적극적 홍보를 실시하고 있었음

ㅇ 숙박 또한 관내 숙박업소의 적극적인 협조로 축제기간 동안 요금투명화 등 지역의 만반의 수용태세를 갖추고 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 현재 개최지역이 광범위하게 분포되어 있다는 점에서 행사장간 혹은 행사장내의 연계교통에 대한 대비가 요구됨. 앞서 언급한 바와 같이 행사장이 두개 시군으로 나누어져 있기 때문에 행사장 간 즉, 공주와 부여의 원활한 연계교통을 제공하는 것이 필요함

ㅇ 아울러 한 지역 내에서 연계교통에 대한 고려가 필요함. 공주의 경우 행사장이 시내에 산재해 있어 지역연계를 위해 코끼리 열차를 운행하고 있었는데 이는 매우 바람직함. 하지만 부여의 경우 행사장을 양끝에 위치시키고 넓은 주차장을 가운데 위치시킴으로서 행사장과 행사장의 이동거리가 멀어 행사장 간의 이동이 어려웠음

ㅇ 축제기간동안 바가지요금의 사례가 많이 줄어든 반면 관람객이 증가하여 숙박업소를 예약을 하는데 어려움이 있어, 공주 부여가 아닌 인근지역에서 예약해야 하는 등 숙박에 전반적인 어려움이 있었음. 축제기간동안 일시적으로 숙박업소를 늘리는 것은 현실적으로 많은 어려움이 있다고 판단됨. 따라서 가용한 민박업소를 개발하여 농가소득 향상과 동시에 축제에 대한 관심을 증가시키는 방안의 검토가 요구됨

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 54회 백제문화제는 700년의 찬란한 백제문화에도 불구하고 그동안 많은 조명을 받지 못해왔으나, 민관이 협동하여 공격적인 축제경영을 통하여 의욕적으로 축제를 기획, 운영함

ㅇ 이러한 노력의 결과로 축제기간 축제지역 내 숙박이 어려울 정도로 많은 관람객이 찾았고 다양한 프로그램을 통해 백제문화에 대한 나아가 부여와 공주에 대한 인식이 제고되었을 뿐만 아니라 지역경제발전에 기여했다고 판단됨

ㅇ 특히, 두 지역의 공동개최는 프로그램의 내용의 다양성으로 인해 관광객으로 하여금 체재기간을 연장하게 하고 이를 통해 파급효과가 극대화 하는 효과가 있었음

□ 개선할 점

ㅇ 백제문화제는 여러 가지 장점에도 불구하고 축제규모에 대한 과도한 홍보활동으로 인하여 관람객들이 너무 높은 기대수준을 가지고 축제장을 방문하게 만들어 결과적으로 축제프로그램에 대한 만족도가 떨어지는 현상이 나타남.

ㅇ 축제장에서의 만족도는 축제에 투입된 비용보다 축제장에서 제공되는 프로그램을 통해 관람객의 마음에서 결정된다는 점에서 행사의 규모에 대한 홍보보다는 행사의 내용 및 관람방법 등에 대한 홍보가 더욱 필요한 것으로 판단됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회 문화적 영향

ㅇ 백제문화제는 책에서 만 접해온 백제의 문화를 적극적으로 활용하여 지역의 정체성을 확립한 사례로 평가할 수 있음. 그동안 백제에 대한 인식은 부족할 뿐만 아니라 올바르게 전달되지 못한 부분이 있음. 이러한 백제의 문화를 축제를 통해 관심을 유발시키고 이러한 관심의 지역주민의 정체성확보에 도움이 될 것으로 판단됨

ㅇ 공주의 웅진성퍼레이드에서 볼 수 있듯이 성공적인 프로그램은 참가자 관람자 모두에게 만족을 줄 뿐만 아니라 참가자들이 일상생활로 돌아가게 되면 사회적 통합화에 기여할 것으로 기대됨 축제기간동안에 프로그램을 위한 여러 노력은 백제에 대한 이해를 높이고 이는 다시 백제의 문화를 현대적의미로서 계승발전 되는데 많은 영향을 끼침

나 환경적 영향

ㅇ 축제는 환경적인 문제를 극소화 할 수 있도록 잘 운영되고 있었음. 체험활동 쓰레기 처리 및 음식물 처리에 이르기까지 환경적 영향을 최소화 하는 범위에서 이루어지고 있었음

ㅇ 다만, 앞선 언급한 바와 같이 역사유물현장을 매립 후 활용하는 것은 다소 무리가 있다고 판다 됨

(4) 총  평

ㅇ 백제문화제는 백제문화의 세계화라는 명제를 가지고, 규모의 확대 및  축제운영방식의 변화 등 많은 노력이 있었고, 이러한 노력의 결과로 축제가 성공적으로 마칠 수 있었음

ㅇ 하지만 이러한 성공적 변화에도 불구하고 백제문화제가 더욱더 성장하기 위해 두 지역 간의 연계체계 구축 및 개별 프로그램의 완성도 등 몇 가지 사항은 반드시 해결해야 될 것으로 판단됨

ㅇ 마지막으로 두 지역 동시개최는 한편으로는 지역 간 연계를 통한 상승효과라는 장점과 더불어 백제라는 동일한 주제를 다루고 있다는 점에서 지역 간 차별화에 어려움이 있으리라 생각됨. 하지만 이러한 두지역의 차별화를 이루어 낼 때 비로소 관람객들에게 만족스런 축제로 다가갈 수 있을 것으로 판단됨

44. 부산 자갈치문화관광축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월8일(수)~10월12일(일) 5일간

□ 장   소 : 부산자갈치시장 일원 및 용두산 공원, 중구일대

□ 주   최 : (사)부산자갈치문화관광축제위원회

□ 주   관 : 한지문화제 위원회 원주시민연대

□ 후    원 : 부산광역시, 문화체육관광부, 농림수산식품부, 부산광역시 중구청, 한국관광공사, 부산광역시관광협회, 부산광역시 시설관리공단

□ 주요 프로그램

ㅇ 여는마당: 환경캠페인, 출어제, 용신제/물고기위령굿, 길놀이, 만선제, 개막식, 개막축하공연 등

ㅇ 오시오 마당(참여체험행사) : 고기야 놀자, 장어․문어 이어달리기, 슛-멍게, 오징어 빨리잡기, 어린이낚시터, 생선회 정량달기, 소망축등달기, 해상관광유람선승선, 기네스도전행사, Festival Art Cafe 등

ㅇ 보이소 마당(볼거리행사) : 자갈치사진전시관, 젊음의 소리․몸짓, 얼쑤부산타령, 생선회상식전시, BYE 자갈치, Youth Festival, 추억의 가요쇼, 우리가락 좋을시고 등

ㅇ 사이소 마당(먹거리․살거리행사) : 자갈치특산물판매, 자갈치서포터기념품샵, 수산물 깜짝경매, 수산물난전거리 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 부산자갈치축제는 부산을 대표하는 수산물 축제로써, 지역상인들의 직접적인 참여가 활발하여 축제를 통하여 얻는 수익이 큰 만큼 적극적인 참여로 이어지고 있음.

ㅇ 수산물축제이기 때문에 먹을거리로의 과도한 집중을 막기 위해 방문객들을 위한 다양한 체험프로그램을 운영하여 많은 관광객의 참여를 유도하였음.

ㅇ 또한 길놀이의 경우 일반시민이 누구나 자유롭게 참여할 수 있도록 하여 참여형 축제로서의 발전가능성을 보임.

□ 개선할 점

ㅇ 축제행사에 참여하는 대부분이 지역상인들이 중심이 되기 때문에 문화관광축제의 여러 가지 요소를 담을 수 있는 축제 방문객 중심의 프로그램이 다양하게 운영되어야 함.

ㅇ 기존의 자갈치시장이라는 일상생활 공간에서 축제가 이루어지는 만큼 타 지역의 수산물축제와는 다른 자갈치축제만의 특징을 담은 다양한 소재를 꾸준히 발굴․개발하여야 함.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 길놀이를 통해 자갈치축제의 개막과 시민들의 참여를 유도하였으며, 특히 건군 60주년 기념 해군 국제관함식에 참석한 각국의 해군 의장대와 군악대가 참가하여 지역주민과 방문객에게  새로운 볼거리를 제공하였음.

ㅇ 또한, 관람객이 참여하고 체험할 수 있는 장어․문어 이어달리기나 오징어 빨리 잡기 등의 프로그램은 가족단위의 방문객들의 많은 참여를 이끌어냄.

□ 개선할 점

ㅇ 다른 축제와는 달리 수산물축제에서만 느낄 수 있는 다양한 체험 프로그램들이 운영되었지만, 자갈치축제에 와서 느낄 수 있는 특별함은 다소 미흡하였으며, 본 행사장 보다는 회를 파는 수변공원 페스티벌 아트 카페에 많은 사람들이 몰려 메인프로그램에 대한 관람객 집중도가 많이 떨어짐.

ㅇ 또한 각 프로그램이 운영되는 공연장 및 행사장은 각각 분산되어 있어 관람객이 전체적인 축제프로그램을 즐기기에는 한계가 있음.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 자갈치시장 일원에 축제장을 설치하여 운영함으로써 기존의 자갈치시장에 대한 전국적인 이미지를 활용하여 많은 관람객을 유치할 수 있었으며, 다양한 수산물을 관람객에게 판매하여 지역주민들의 수익에 긍정적인 영향을 미친다고 봄.

ㅇ 또한 외국인 관광객을 위해 영어, 일본어 팸플릿을 배치하였으며, 축제종합안내소에 전문통역요원을 배치하여 원활한 행사진행에 도움을 주었음.

□ 개선할 점

ㅇ 부산자갈치축제는 기존의 자갈치시장을 축제의 행사장으로 사용하여 홍보에 효과적이긴 하지만 행사장의 통로가 좁고 복잡하여, 사람들이 많이 모여 행사에 참여하거나 이동시에는 굉장히 혼잡하였음. 행사부스의 위치 또한 빈 공간에 끼워 맞추어 놓은 듯한 배치로 관람객이 전체적인 축제장을 둘러보기에는 문제가 있음.

ㅇ 또한 행사장 내에 일반시내버스노선이 포함되어 있어 방문객들이 버스를 피해다니는 일이 빈번하게 나타남. 따라서 축제기간 동안 버스노선을 우회한다거나 교통봉사요원을 축제장 곳곳에 충분히 배치하여 만일에 생길 수 있는 안전사고에 대비해야 함.

ㅇ 어패류시장 앞 수변공원 페스티벌 아트 카페에서 캐리커쳐 그려주기, 가훈 써 주기 등 여러 가지 행사가 운영되었지만, 미니 회센터에서 간이 의자 및 파라솔을 과도하게 설치하여 방문객들의 이동통로가 제대로 확보되지 않고 전체적인 청결상태도 양호하지 못하였음.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 부산자갈치축제는 수산물이 자원인 지역의 특성을 살리고 체험프로그램 등을 개발하여 일상생활의 공간인 자갈치시장을 축제의 공간으로 활용하여 볼거리, 먹거리, 살거리가 어우러져 경제성과 현장의 생동감도 축제를 찾은 방문객들이 느낄 수 있도록 하였음. 특히 수산물축제의 특성상 관람객들이 먹거리에 지출되는 소비형태가 발생하므로 지역의 경제적 효과에 긍정적인 측면이 많다고 봄.

□ 개선할 점

ㅇ 부산자갈치축제는 자갈치시장의 인지도에 너무 편승한 나머지 전반적인 홍보가 부족한 것으로 보인다. 또한 편의시설의 부족과, 연령층이 다양하지 못하고 편중된다는 점, 많은 노점상들과 좁은 도로, 청결하지 못한 행사장 내부는 시각적으로 관람객의 집중력을 떨어뜨리는 결과를 가져오며 매출만을 올리려는 일부 상인들의 낮은 서비스마인드 또한 개선해야 할 요소임.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

ㅇ 부산은 우리나라의 대표적인 해안도시이며, 자갈치시장은 대표적인 수산물축제로 알려져 있어 이러한 잠재적 인프라를 가지고 있는 부산자갈치축제는 전국적인 축제로 발돋움 할 수 있을 것임.

ㅇ 또한 고속철도(KTX)의 개통과 주40시간 근무제의 확산으로 부산까지의 접근성도 예전보다 훨씬 좋아졌으며, 부산국제영화제와의 연계성까지 활용한다면 더 많은 관광객을 유치할 수 있을 것임.

ㅇ 하지만 이러한 조건에도 불구하고 관광객을 맞이할 인프라가 제대로 구축되어 있지 않으면 오히려 좋지 않은 이미지를 심어줄 수 있는 여지가 있으므로 축제장 내의 환경개선과 관람객의 동선을 고려한 자연스러우면서도 치밀한 행사장 배치가 요구되어 짐.

(4) 총  평

ㅇ 제17회 부산자갈치축제는 오이소! 보이소! 사이소!라는 슬로건 하에 “생선회 맛 천국, 자갈치”를 주제로 수산물과 작품을 이용한 각종 체험프로그램과 판매행사가 다양하게 이루어져 바닷가의 축제에서만 느낄 수 있는 축제로 이루어졌다.

ㅇ 자갈치축제의 경우 다양한 체험 프로그램과 수산물축제에 맞는 바닷가의 지정학적 위치, 자갈치시장의 접근의 용이성, 주변 관광지에 쉽게 이동할 수 있는 점 등 많은 강점을 보유하고 있다.

ㅇ 하지만 기존의 자갈치시장에서 이루어지다보니 좁은 축제장과 관람객 편의시설부족, 전문인력 부재로 인한 축제의 전체적인 기획이 대동소이하다는 점, 일부상인들의 매출에만 급급한 서비스마인드의 부재 등 해결해야 할 과제들도 많이 있다.

ㅇ 이제는 고속철도(KTX)의 개통과 주40시간 근무제의 정착으로 부산으로의 접근성이 더욱 더 좋아졌으며, 외국인들이 많이 찾는 부산이라는 점을 볼 때, 체계적인 홍보와 다양한 프로그램을 개발하고 발전한다면 체험이 살아있는 우리나라의 대표적인 바다축제로 자리매김할 수 있을 것이다.

45. 울주 외고산 옹기축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008.10.09(목) ~ 10.12(일), 4일간

□ 장   소 : 외고산 옹기마을 일원

□ 주   최 : 울주군

□ 주   관 : 울산 외고산 옹기축제 추진위원회

□ 주요행사

ㅇ체험행사: 옹기제작과정 체험(흙놀이, 유약, 전통물레, 만들기, 가마, 가마불 지피기 체험 등), 옹기만들기 체험장, 옹기음식문화체험(메주 만들기, 고추장 만들기, 시루떡 만들기, 동동주 만들기, 김치 담그기, 콩나물 기르기 등) 대작옹기만들기 시연 및 체험, 배따기체험, 장독대체험 등

ㅇ전시행사: 옹기협회전, 동부산대학작품전, 희귀옹기전시회, 전통상차림전시, 외고산옹기판매관, 옹기마을역사관, 옹기마을풍경사진전,엑스포홍보관 등

ㅇ공연행사: 옹기행렬퍼레이드, 옹기주병사인회, 개막식, 2009울산세계옹기문화엑스포 성공기원 터치버튼식, 개막축하 주제공연,인기가수 축하공연, 개막식전 축하공연, 청소년페스티벌, 마당극, 풍물경연대회, 가을밤 추억여행 콘서트 등

ㅇ부대행사: 전국사진촬영대회, 생활옹기 만들기 대회, 학술세미나, 사랑의 쌀독 자선 행사, 편의시설물 및 조형물 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제 소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 2008 울산 외고산 옹기축제는 관광객들이 직접 체험하고 우리 고유문화유산인 전통옹기의 멋과 우수성을 느낄 수 있는 기회였으며,  흙과 바람, 불, 물을 이용하여 전통 옹기가 만들어지는 과정을 볼 수 있었던 것은 특히 학생들에게 교육적으로 매우 의미 있는 행사였다는 평가를 받았다.

ㅇ 또한, 이번 축제는 2009년에 개최될 울산 세계 옹기문화엑스포의 사전 행사 성격이었으므로 비교적 짜임새 있게 행사가 진행되었고 주관기관의 축제육성에 대한 의지도 매우 강했다.

ㅇ 올해는 옹기 아카데미의 완공으로 축제장 규모가 작년에 비해 확대 되었고, 옹기 전시․판매장의 확대와 외고산 먹거리 장터 운영, 옹기 마을회관 전시․해설 기능 강화 등 옹기 축제의 외연을 대폭 확대하여 축제의 기획과 운영 등 축제육성에 대한 주최측의 열의가 돋보였다.

ㅇ 뿐만 아니라 개막식의 의전을 간소화 하여 개막사, 환영사, 축사를 영상으로 상영함으로써 수요자 중심의 축제행정을 펼쳤다.

□ 개선할 점

ㅇ 옹기 축제 추진위원회에서는 축제의 원활하고도 체계적인 추진을 위해 울산광역시 교육위원회 의장을 추진위원장으로, 울주군 생활지원국장과 울주 외고산 옹기협회장을 부위원장으로 위촉하는 등 19명의 위원으로 축제추진위원회를 구성하여 운영하였다. 그러나 실질적인 축제의 기획과 운영면에서 본다면 실무진으로 구성된 실행위원회의 구성이 중요한 역할을 하게 되므로 이 기능을 강화해 나가야 하겠다.

ㅇ 축제의 외연확대 및 관람객 확대는 긍정적으로 평가할 수 있으나 이로 인한 축제 방문객 수의 증가로 축제장 진입시 혼잡과 대기시간이 늘었다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 이번 축제에서는 옹기 제작과정 체험 및 옹기 만들기 체험, 옹기 음식문화체험, 대작 옹기제작 시연, 옹기종기 가마구이, 깨진 옹기로 벽화 만들기 등의 체험위주의 프로그램을 통해 관광객들의 참여를 유도하였고 이들 프로그램은 옹기축제의 정체성을 살릴 수 있었다는 평가를 받았다.

ㅇ 또한, 올해 처음으로 시작한 축제 주제공연인 “흙과 불의 노래” 폐막 축하 공연인 “외고산 옹기 할배” 마당극은 비교적 관광객들에게 좋은 평가를 받았으며, 축제장 내에 다양한 전시관을 운영함으로써 기성세대들에게는 추억을, 신세대들에게는 웰빙 옹기에 대한 관심을 가지게 하는 계기가 되었다.

ㅇ 특히, 이번 축제에는 다문화 가정 및 외국인들이 가족과 함께  옹기 물레를 직접 돌려보며 옹기가 만들어지는 과정을 체험함으로써 우리 전통 문화를 이해하는데 크게 도움을 줄 수 있었다.

□ 개선할 점

ㅇ 그러나, 축제장 환경이 제대로 정비되지 못해 프로그램의 완성도가 전반적으로 높지 못했으며, 관광객들게 좋은 평가를 받았던 전통 물레체험, 옹기만들기 체험 등의 프로그램에 운영인력이 부족하였고 체험공간도 충분하지 못했다.

ㅇ 또한, 당초에 계획한 옹기 비빔밥 행사, 체험카드 활용, 옹기와 염색, 토피어리 전시 등의 프로그램이 예정대로 운영되지 못해 관광객들의 불만요소가 되었고, 주요 체험 프로그램인 옹기 제작과정별 체험행사는 단순하고 다소 형식적인 진행으로 관광객들의 만족도가 높지 못했다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 외고산 옹기축제는 전국에서 유일한 옹기 집산마을의 전통옹기문화를 계승․발전시키고 마을을 축제의 장소로 활용하여 주민과 관광객이 직접 참여하는 체험형 문화관광 축제로 발전시키는 것을 목적으로 개최되었다. 또한, 내년에 개최될 울산 세계 옹기문화 엑스포에 대비한 축제운영 시스템을 가동하여 비교적 좋은 평가를 받을 수 있었다.

ㅇ 이러한 시도의 연장선에서 제1회 전국 옹기문화 사진촬영 대회, 제1회 생활옹기 만들기 대회를 개최함은 물론 세계 옹기문화 엑스포 홍보관을 설치하여 좋음 평가를 받을 수 있었다.

ㅇ 뿐만 아니라 축제홍보도 적극적으로 추진하여 인지도를 높일 수 있었다. 즉, 울산MBC와 UBC 울산방송에 스팟 광고를 송출하였으며, MBC 전국시대, KBS VJ 특공대, UBC 생생 투데이 등의 프로그램에옹기축제를 소개하였고, SBS와 KBS 전국 뉴스에도 소개되어 축제의전국적인 인지도를 높일 수 있었다. 또한, 옹기축제 홈페이지를 제작하고 블로그와 카페를 운영하는 등 인터넷과 온라인 홍보를 강화함으로써 젊은 층의 축제참여를 적극적으로 유도하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 이번 축제에서 많은 체험 프로그램을 통해 관광객들이 옹기문화에 대한 이해를 높일 수 있었으나 이들이 보다 밀도 있고 심층적으로 옹기문화를 이해할 수 있도록 행사장 내의 옹기공방과 옹기가마의 내부 모습을 보여주는 방안도 적극적으로 검토할 필요가 있다.

ㅇ 옹기축제는 문화축제이자 산업형 축제의 성격이 강하므로 옹기제품 판매에 많은 관심을 가지고  운영했어야 함에도 불구하고 행사장내에 현금 인출기를 설치하지 않았고, 화장실과 주차장 등 관광객을 위한 편의시설이 턱없이 부족하였다.

ㅇ 2009년에는 세계 옹기문화 엑스포와 같이 축제가 개최되므로 올해 제기된 문제점을 적극적으로 개선해 나갈 필요가 있다. 특히, 축제 추진위원회에 실무진으로 구성된 실행위원회를 보완 편성하고, 방문객 체험프로그램의 확대편성과 편의시설 확충, 옹기 전시․ 판매장의 확대 등의 개선이 필요하다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 축제가 개최된 외고산 옹기마을 입구에 설치되었던 옹기 꽃탑은 관광객들에게 좋은 볼거리를 제공하였다는 평가를 받을 수 있었고, 축제장 내의 먹거리 장터 및 식당에서는 비교적 저렴하게 식, 음료를 제공하였으며, 행사장 내에는 노점상 및 잡상인 출입을 제한하였다.

ㅇ “자연을 담은 어머니의 정성”이라는 주제로 치러진 이번 축제는 울산세계 옹기문화 엑스포의 사전 준비행사이자 전통문화 축제로써 전국 최대의 전통옹기 집산마을인 외고산을 널리 알리고, 우리 옹기의 우수성과 멋을 보고 체험할 수 있는 계기가 되었다는 평가를 받았다.

ㅇ 또한, 축제 추진위원회에서는 이번 축제의 방문객이 전년대비 60% 이상 향상된 약 10만 명으로 추산함으로써 명실공히 문화관광 축제의 기반을 닦았다는 평가를 받았다.

ㅇ 뿐만 아니라 축제로 인한 지역경제 파급효과도 전년도보다 10% 이상이 향상된 약 11억원으로 괄목할 만한 성장을 한 것으로 평가되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 옹기는 우리 전통의 식문화와 관련된 상품이지만 오늘날에는 보편적으로 사용되는 제품이 아니다. 따라서, 그 판매도 제한적일 수밖에 없고 사용계층도 한정되어 판매에 어려움을 겪을 수 있는 상품이다.

그러나, 현대인들의 건강 및 웰빙에 대한 욕구가 커짐에 따라 옹기의 친환경 기능을 강조한 신세대형 제품을 개발하게 된다면 판매가 확대될 수 있을 것이고, 누구나 축제장에서 부담 없이 사서 가지고 갈 수 있는 소액상품을 개발한다면 축제로 인한 경제적 파급효과도 더욱 높일 수 있을 것이다.

ㅇ 외고산 옹기 마을이 축제를 통해 경제적인 편익을 크게 얻기 위해서는 이곳을 방문하는 관광객들에게 옹기 판매를 극대화해야 한다. 이를 위해서는 축제 주최측이나 마을 자체적으로 관광객들의 옹기 구입에 대한 서비스를 개선해 나가야 하며, 특히 행사장에서 주차장까지 구입한 옹기상품을 배달해주는 운반도우미나 행사장 내에 택배 서비스를 제공할 수 있는 장소를 마련 등과 같은 서비스 체계를 구축해 나가야 한다.

ㅇ 또한, 특산품 판매를 목적으로 하는 산업형 축제에서는 일반적으로 축제 기간내에 특산품을 많이 판매하려고 하지만 축제기간동안 평소보다 싼 가격에 특산품을 판매함으로써 축제기간 이외의 재방문을 유도하여 홍보를 극대화 할 수 있는 전략이 필요하다.

따라서, 옹기 축제 때에도 마을내 옹기판매 업소마다 옹기축제 기간 동안 평소보다 할인된 가격으로 옹기를 판매한다는 안내문을 부착함으로써 축제 분위기도 고조시키고 옹기 마을의 긍정적인 이미지를 강화시킬 필요가 있었다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 이번 축제에 참가한 지역주민과 관광객들은 축제 개최의 사회적 효과에 대해 대체로 긍정적으로 평가를 하였으며, 외지 방문객보다는 지역 주민들이 축제개최의 사회적 효과에 대해 더욱 높게 평가하였다.

ㅇ 또한, 옹기축제를 통해 울주군에서의 여가활동 확대와 군민의 단합, 공동체 의식 함양에도 긍정적으로 작용하였다고 평가하였다.

나. 문화적 영향

ㅇ 옹기축제는 울주군의 옹기문화를 외부에 널리 알림은 물론 옹기문화의 가치 재인식 및 문화교육의 기회를 제공하는 계기가 되었다.  또한, 축제를 통해 점차 사라지고 있는 전통 옹기문화의 계승이라는 문화적 긍정효과를 거둘 수 있었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 이번 외고산 옹기 축제의 개최는 외고산 옹기마을의 사회․문화적 환경의 정통성을 유지하는 계기가 됨은 물론, 옹기마을의 환경친화적 장식을 개선시키고, 울주 군민 생활환경의 긍정적인 변화에도 크게 기여한것으로 평가되었다.

(4) 총  평

ㅇ 2008 울산 외고산 옹기축제는 전국에서 유일한 옹기 집산마을의 전통적인 옹기문화를 계승․발전시키고, 마을을 축제장소로 활용하여 주민과 관광객이 직접 참여하는 체험형 문화관광축제였다는 평가를 받았다.

ㅇ 특히, 이번 축제는 2009 세계 옹기문화 엑스포 개최에 대한 홍보와  분위기 조성에 기여하였고, 성공적인 산업형 축제의 모델로 성장할 수 있는 가능성을 확인할 수 있었다는 점에서 높이 평가 받을만 했다.

그러나, 내년에 개최될 옹기문화 엑스포의 성공과 지속적인 축제발전을 위해서는 다음과 같이 반드시 개선해야 할 사항도 많았다.

즉, ①국제행사에 걸맞는 접근로 및 주차장 확보와 같은 인프라 확충 ②외고산옹기축제 관련자 및 유관단체, 지역주민들의 적극적인 협조 및 체계적인 자원봉사 시스템 구축 ③가로등 배너, 홍보 탑, 현수막 등 각종 홍보물의 디자인 개발과 장기적인 홍보전략 수립 ④옹기제품 판매증대를 위한 현대적인 개념의 옹기신제품 개발 ⑤축제 추진위원회에 실무를 담당할 수 있는 실행위원회를 보조 편성하는 등의 축제추진체계 개선 ⑥“보는 축제”보다는 어울려 즐기는 능동적 축제로의 대전환을 위한 프로그램 개발 ⑦울산 시내의 향토 먹거리 촌 등 주요 상권과 연계망을 구축함으로써 축제의 파급효과를 제고시키는 방안을 모색하는 것 등이다.

46. 남도음식문화큰잔치

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 9일(목) ~ 10월 13일 (월), 5일간

□ 장   소 : 전남 순천시 낙안읍성 민속마을

□ 주   최 : 순천시

□ 주   관 : 남도음식문화큰잔치추진위원회

□ 주   제 : ‘자연에서 찾은 어머니 손맛! 남도생활음식 이야기’

□ 주요행사

ㅇ 공식행사 : 문화행사(풍물놀이, 상달행렬, 상달제), 개/폐막행사(남도음식문화전시관 개관 음식경연시상, 음식출품자 화합한마당 등)

ㅇ 전시판매 :  22 시․군 음식명품관, 남도 발효음식 역사관, 남도전통 민속주 특별관, 남도 차와 그릇 전시관, 22 시․군 명품음식 특별장터, 낙안읍성장터, 향토식당, 대학생 음식 전시홍보 판매관, 남도 표준식단체험 등

ㅇ 경연행사 :  푸드스타일링 열전, 남도음식대전, 다문화가정 남도음식열전 등

ㅇ 공연행사 :  마당놀이, 음식퍼포먼스, 음식마술퍼포먼스, 음식판토마임, 국악과 비보이의 만남, 품바공연 등

ㅇ 특별행사 :  음식달인열전(자장면 만들기, 막걸리 빨리마시기, 두유많이먹기 등), 읍성 가을낭만 음악회,

ㅇ 참여체험마당 : 조선시대 낙안읍성 재현 퍼포먼스, 읍성체험마당(수문장교대식, 가야금병창, 낙안서당 등), 전통민속놀이마당, 전통난장 씨름대회, 추억만들기, 참여레크레이션 등

ㅇ 상설부대행사 : 읍성 상설체험 및 놀이 (옥사체험, 짚풀공예, 천연염색, 대장간, 길쌈시연, 전통농기구, 도자기공예, 목공예체험 등)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 남도음식문화큰잔치는 우수축제로써 그동안 중앙언론에도 많이 소개되어 사전 인지도가 상당히 높을 뿐 아니라 축제추진위원회에서도 광주를 비롯한 남도 지역에 집중적으로 홍보함으로써 가족단위의 관광객들을 많이 유치할 수 있었다

ㅇ 낙안읍성 내 주민들이 남도의 특색있는 메뉴를 저렴한 가격대에 판매하는 향토간이식당을 운영하도록 하였으며, 축제개최 전에 지역주민과 자원봉사자들을 대상으로 추진위원회에서 자체 토론회 및 교육을 실시하여 주민참여를 유도한 점은 긍정적으로 볼 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 전시관에는 명인들이 만든 남도의 대표음식들이 전시되어 있었지만 이름표만 붙어 있을 뿐 기타 자세한 설명이나 이를 충분히 설명해 줄 수 있는 안내원이 절대적으로 부족하였다. 전시된 음식의 특징과 만드는 과정 혹은 유래를 담은 안내책자라도 배치하여 관람객들의 이해를 증진시킨다면 프로그램에 대한 완성도가 더욱 높아질 것이다.

ㅇ 남도의 음식문화를 소재로 축제가 개최되었으나, 실제로 다양한 남도음식을 접할 수 있는 기회가 많지 않았으며, 남도음식을 부각시켜 관광상품화를 하기 위한 노력이 조금 부족하였다.

ㅇ 축제의 주체가 전라남도에서 순천시로 바뀌면서, 순천시 자치행정과와 추진위원회에서 축제를 처음으로 운영함에 따라 다소 업무의 소통이 제대로 이루어지지 않는 것으로 보인다.

ㅇ 낙안읍성에서 프로그램이 진행되는 핵심구역까지 이동구간에 프로그램이 없어 방문객들에게 축제의 첫인상을 좌우하는 웰컴존이 미흡함에 따라 남도음식을 소개할 수 있는 별도의 전시관이 행사장 주 입구에 마련되어야 할 것으로 판단된다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 전반적으로 축제프로그램이 낙안읍성의 전통적 분위기와 함께 음식을 테마로 한 프로그램을 개발하여 선보이려는 노력이 돋보이며, 주민들이 참여하여 전통장터를 구성한 점은 긍정적으로 평가된다.

ㅇ 행사장내 상설로 마련된 기존의 인프라인 전통가옥을 적극적으로 활용하여 도예 및 남도음식의 전시관으로서 구성한 점은 전시효과측면에서 긍정적으로 평가할 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 22개 시․군 명인음식 전시관에는 명인들이 만든 남도의 대표음식들이 전시되어 있었지만 이름표만 붙어 있을 뿐 기타 자세한 설명이나 이를 충분히 설명해 줄 수 있는 안내원이 절대적으로 부족하였다. 전시된 음식의 특징과 만드는 과정 혹은 유래를 담은 안내책자라도 배치하여 관람객들의 이해를 증진시킨다면 프로그램에 대한 완성도가 더욱 높아질 것이다.

ㅇ 22개 시․군 명인음식 전시관과 22개 시․군 음식장터와 연계가 미흡하고, 실제로 판매하는 음식이 동일하지 않았던 점은 방문객들에게 혼란을 가져올 수 있어 문제점으로 평가된다. 22개 시․군 음식전시와 함께 바로 관람하면서 시식해 볼 수 있는 시스템 개발이 필요하다.

ㅇ 방문객들이 저렴하게 구입할 수 있도록 천원의 가격으로 명품음식을 먹을 수 있는 공간을 마련하였으나, 명품이라고 하기에는 시설과 디자인 측면에 다소 문제가 있어 보였다.

ㅇ 남도음식과 관련한 프로그램과 낙안읍성과 관련한 전통민속프로그램이 혼재되어 있어 남도음식 전시관까지의 동선유도가 제대로 이루어지지 않을 경우, 음식축제가 아닌 전통축제로 착각할 수 있음에 따라 테마형 프로그램의 전진배치가 요구된다.

ㅇ 남도음식을 테마로 한 음식축제인 만큼 축제의 대표프로그램을 대형화하여 집중시킴으로서 축제장을 찾은 방문객들에게 남도음식축제의 인식을 확실히 심어줄 필요가 있을 것으로 판단된다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제장에서 축제방문객을 위한 연계관광 정보를 안내하는 등 관광을 활성화시키려는 노력을 하고 있었다. 특히 비록 지역 내 관광코스인 순천만 갈대밭까지 연결하여 운행하는 순환버스를 운행하는 등 연계관광에 노력을 하였다.

ㅇ 낙안읍성 인근 민박프로그램을 운영하여 최대 120가족까지 수요용할 수 있도록 하였으며, 민박을 통해 지역주민이 수혜자가 될 수 있는 기회를 마련하였다.

ㅇ 전국 KBS와 광주 KBS와의 네트워크를 통해 광주광역권에 TV홍보를 집중적으로 하여 관광객을 유치하였으며, 특화홍보전략으로 전국의 여행사 및 초․중․고등학교를 대상으로 홍보물을 배포하였다.

ㅇ 몽골텐트의 부스형태를 지양하고, 낙안읍성과 부합할 수 있도록 초가와 기와부스 위주로 시설을 설치하여 전통적 분위기를 연출하려는 노력을 기울인 것으로 관찰되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 홈페이지는 관광객들에게 매우 중요한 정보 제공원천으로 활용된다. 특히 축제에 외국인 관광객들의 경우 대부분이 홈페이지를 통해 축제에 대해 사전정보를 습득할 수 있다. 그런데 본 축제의 홈페이지는 한국어로만 제작되어 외국인들을 대상으로 한 홍보체계가 미흡함이 나타났다.

ㅇ 각 음식 부스들의 무분별한 시식코너 운영으로 이를 시식하려는 사람들과 사려는 사람들로 각 부스 앞은 혼잡했고 시식용이 떨어졌다는 이유로 시식행사를 중단한 부스도 볼 수 있었다. 혼잡을 피하고 축제방문객들의 불편을 최소화하기 위해 전체적으로 또는 각 라인별로 시식시간을 따로 지정하는 등의  방안이 요구된다. 또한 구입한 음식을 먹을 수 있는 공간이 따로 마련되어 있음에도 불구하고 이용객에 비해 공간이 협소하여 행사장이 더욱 혼잡스럽게 보였다.

ㅇ 축제장을 찾는 관광객들에게 먹을거리는 반드시 해결되어야 하는 문제임과 동시에 즐거움과 만족도를 제고하는 수단으로 작용하기도 한다. 특히 남도음식문화큰잔치의 경우 음식을 소재로 한 축제이기 때문에 거의 대부분의 참가자들은 행사장에서 음식을 먹고 있었다. 그런데 먹을거리 장터에서 일부 운영자들이 관광객들을 대상으로 비싼 요금과 부실한 서비스를 제공함으로써 전반적인 만족도를 떨어뜨리고 있었다.

ㅇ 낙안읍성까지 가는 주요 진입로에 안내표지판을 설치하여 행사장까지 유도는 잘 되었으나, 남은거리에 대한 표기가 없었던 점은 다소 아쉬운 점으로 남는다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 광역홍보에 중점을 두고, 남도음식을 전국적으로 홍보하기 위해 다양한 루트의 매체를 통해서 관광객들을 유치함으로서 남도음식의 우수성을 알리고자 하였으며, 음식축제로서 남도의 22개 시․군의 명인음식을 통해서 행사장을 찾은 방문객들의 소비를 유도하여 지역경제발전을 도모하고자 하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 행사장 낙안읍성은 순천시와 20여분 거리에 위치하고 있어 실질적으로 순천시로 축제의 파급효과가 많이 미치지는 못한 것으로 파악되었다. 순천시로 축제의 업무이전이 됨에 따라 장기적 계획을 수립하여 지역과 연계할 수 있는 프로그램이 마련되어야 한다.

ㅇ 관광객들에게 남도음식의 우수성을 알리고 남도음식의 판매를 위해서는 판매시스템의 변화가 있어야 하며, 명품으로서의 남도음식과 대중음식으로서의 남도음식에 대한 차별성을 두어 방문객 취향에 맞는 맞춤형 판매시스템을 구축함으로서 소비지출을 유도하여야 할 것으로 판단된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 남도 음식의 우수성과 문화를 축제를 통해 널리 알릴 수 있었고 남도 전통 먹을거리를 관광 상품화하여 국내․외 관광객 유치증대와 지역경제를 활성화하려는 기반을 마련하였다.

나. 문화적 영향

ㅇ 남도음식문화큰잔치는 남도음식 홍보 뿐 아니라, 남도지역의 문화 및 이미지를 고양시키는데 도움이 될 것이다. 또한 현대인들의 음식, 건강 등에 관한 관심이 증가되면서 방문객들의 지속적인 관심을 불러일으키기에 충분할 것으로 판단된다.

다. 환경적 영향

ㅇ 전반적으로 행사장은 기존의 낙안읍성에서 개최되어 청결하였으나, 쓰레기통의 부족으로 음식 구매 후 발생하는 포장용품 등을 버리는데 불편함이 있음을 다소 볼 수 있었다.

(4) 총  평

ㅇ 문화관광부 지정 우수축제인 남도음식문화큰잔치는 전통 남도 먹을거리를 소재로 관광상품화하여 남도 음식뿐만 아니라 음식에 담긴 문화의 우수성을 국내 및 외국인 관광객들에게 알리고 유치하여 지역경제 및 관광 활성화를 기하고자 하는데 목적이 있다. 그런데, 통상적으로 축제장의 상인들은 일회성 고객을 대상으로 상행위를 하기 때문에 서비스에 대한 관념이 희박하고 바가지요금을 받는 경우가 종종 있다. 이에 방문객들의 일부는 상혼으로 말미암아 바가지요금 혹은 낮은 수준의 서비스를 경험하면서 축제전반에 대한 만족도가 낮아지게 된다. 특히 먹을거리 장터에서 이러한 경우가 빈번한데 남도음식문화큰잔치의 경우에는 먹을거리를 소재로 하기 때문에 다른 축제보다 이를 경험하게 될 확률이 높아질 수 있다. 때문에 축제의 지속적인 발전을 위해서는 가격 조정 및 서비스 질을 담당하는 자치센터 등을 운영함으로써 방문객들의 불만족 요소를 최소화하기 위한 노력이 필요하다.

또한, 남도음식만의 고유한 특성을 부각시킬 수 있는 테마형 프로그램의 개발이 요구되며, 축제장에서 남도음식을 마음껏 체험해 볼 수 있는 기회를 마련해야 할 것으로 판단된다. 행사장으로서 낙안읍성은 전통적 분위기를 연출할 수 있는 적합한 공간으로서의 기존의 하드웨어시설을 적극적으로 활용한다면, 시설적인 측면에서의 예산을 절감할 수 있을 것으로 사료된다.

47. 강경 발효젓갈축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 9일 - 10월 13일(5일간)

□ 장   소 : 충남 논산시 강경포구, 젓갈시장, 젓갈전시관 등

□ 주   최 : 논산시

□ 주   관 : 강경젓갈축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 관광객 젓갈김치 담가가기, 왕새우잡기 체험, 가마솥햅쌀밥과 젓갈시식하기, 황석어젓만들기, 젓갈반찬만들기, 젓갈페이스페인팅 및 네일아트, 젓갈과 지게꾼, 젓갈담는 아낙네, 당나귀마차체험 등

ㅇ 전시행사 : 놀뫼 우수기업 홍보판매전, 강경 옛모습사진전, 황토돛배 재현, 재래시장 재현, 강경포구 젓갈캐릭터 소원등달기 등

ㅇ 공연행사 : 젓갈캐릭터 장다리 퍼포먼스, 갈대숲 라이브공연 등

ㅇ 부대행사 : 제7회 전국항색 강경포구 사생대회, 전국 퓨전젓갈음식 요리대회, 젓갈장사 씨름대회 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 지역 주민들의 축제 참여도가 높았고, 거리 곳곳에 “200년 전통 젓갈의 고장” 배너가 설치되어 축제참여 분위기를 고조시킴

ㅇ 축제 행사장으로 가는 길거리에 가족 및 그룹단위로 참여한 허수아비 경진대회 출품작들이 전시되어, 축제 분위기를 고조시킴

□ 개선할 점

ㅇ 다양한 전통젓갈들이 축제 소재로 활용되고 있으나, 강경 이외 지역의 젓갈들도 많이 보여, 비슷하게 젓갈을 소재하고 있는 소래포구축제 등 타지역과의 차별화 지점이 잘 안보임. 강경젓갈의 특성과 강경발효젓갈축제의 특성을 보여주는 브랜드축제로서 위상 제고가 요구됨

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 200년 전통의 다양한 강경전통 맛깔젓들을 소개하여 젓갈에 대한 인지도 향상에 크게 기여함

ㅇ 전국 퓨전 젓갈음식 요리대회를 개최하여 전국 대학생들의 참여도를 높였고, 젓갈을 활용한 다양한 음식브랜드 개발의 가능성을 보여줌

ㅇ 젓갈과 관련된 다양한 체험 프로그램들이 제공되어 관광객의 참여도를 높여주었음

ㅇ 젓갈머리이고 달리기, 젓갈과 지게꾼 등의 이벤트 프로그램도 참여도와 호응도가 좋았고, 재미있는 볼거리를 제공함

ㅇ 이동동물원 및 곤충전시체험은 이색적이었고 어린이들에게 호응이 좋았음. 당나귀 마차체험도 호응이 좋았음

ㅇ 관광객 김치담그기 프로그램의 참여도와 호응도가 높았음. 부부와 연인, 가족의 참여도가 높아 보기 좋았음. 이 외에 참여 프로그램들도 티켓팅 부스가 마련되어 관람객의 호응도와 참여도가 높았음

□ 개선할 점

ㅇ 재래시장 재현 프로그램의 경우, 지역특성을 전혀 반영하지 못하였고, 중국산 불량음식 등의 눈에 띄어 축제 이미지를 손상시킴

ㅇ 어디서나 볼 수 있는 향토풍물한마당 축제 부스가 설치되어, 각설이 품바공연 등을 하고 있어, 축제 이미지를 손상시키고 있음. 젓갈축제와 관련된 내용들로 프로그램을 통합할 필요가 있음

ㅇ 갈대숲을 활용한 라이브공연 프로그램은 좋았으나, 낮에는 갈대숲과 오솔길이 거의 활용되고 있지 않아 아쉬웠음

ㅇ 메인 무대 프로그램이 지속적으로 이루어지지 않고 단절된 느낌이 있었음. 메인 무대 뒤의 공원과 잔디밭도 간이무대로 활용하면 좋을 듯 함

ㅇ 강경젓갈전시관의 관광객 동선 연계가 필요함. 축제기간 동안 뮤지엄 샵이 닫혀 있는 등 제대로 전시관 활용이 되지 않고 있었음

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제 홍보 및 안내 팜플렛이 체계적으로 잘 만들어졌고, 영어, 일어, 중국어 등 외국어 홍보물도 잘 갖추어졌음

ㅇ 강경 지역의 기독교, 천주교 성지순례 코스를 돌아보는 연계관광 프로그램이 마련되어 음식과 문화관광을 연계하고자 노력함

ㅇ 같은 시기 개최되는 공주의 백제문화제와 연계한 공주-강경 행사장 셔틀버스를 운행하여 축제간 연계관광을 도모함

ㅇ 젓갈과 함께 먹을 수 있는 주먹밥 상품을 개발하여 2천원에 판매함으로써 관광객들이 간단하게 음식체험을 할 수 있도록 유도함

ㅇ 젓갈 무료 운반차를 도입하여, 젓갈상품 구입 고객의 편의를 도모하였고, 운반차 자체가 볼거리 역할도 함

ㅇ 현금지급기, 화장실, 교통 등 서비스 편의시설이 잘 준비되었음

□ 개선할 점

ㅇ 논산역에 축제 플래카드는 설치되어 있었으나, 역내 관광안내소에 축제 홍보물도 없고, 안내도 미흡했음

ㅇ 음식점 부스에 지역과 상관없는 일반음식들이 많았음. 강경의 특화음식을 개발하여 제공할 필요가 있음

ㅇ 젓갈 음식 부스 디자인이 전혀 개성이 없었음. 부스 디자인 브랜드 개발이 요구됨

ㅇ 축제장에 접해 있는 금강을 활용한 프로그램이 미비하여 안타까웠음. 강을 활용한 다양한 프로그램 개발이 필요함

ㅇ 주변 연계 관광 프로그램이 보다 더 개발될 필요가 있음

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 200년 전통 젓갈의 고장으로서 강경을 알리는데 큰 역할을 함

ㅇ 강경 곳곳에 젓갈가게가 밀집해 있어 독특한 도시경관을 보여주고 있고, 축제기간 동안 젓갈판매가 급증해 지역경제에 도움을 주고 있음

□ 개선할 점

ㅇ 강경을 알리는데는 효과적이나 논산을 알리는데는 효과적이지 못했던 것 같음. 논산시 도시마케팅과 연계된 강경젓갈축제 개발이 요구됨

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 강경 젓갈 상권의 활성화와 상인 및 주민 화합의 계기를 제공함

나. 문화적 영향

ㅇ 강경포구의 역사와 전통을 바탕으로, 미래지향적인 slow food로서 발효음식인 젓갈의 의미와 가능성을 되새기는 계기를 제공함

다. 환경적 영향

ㅇ 자연친화적인 음식관광모델로서 가능성을 제공함

(4) 총  평

ㅇ 200년 전통 젓갈의 고장 강경에서 개최되는 강경발효젓갈축제는 자연친화적인 전통지역음식을 소재로 하고 있는 만큼, slow food 음식관광축제로서 가능성을 지니고 있음. 따라서 보다 미래지향적인 친환경, local food로서 강경젓갈의 위상을 재정립하고, 강경젓갈의 특성과 강경발효젓갈축제의 특성을 보여주는 음식브랜드축제로서 자리매김하도록 노력할 필요가 있음

48. 광주김치축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10 월 15 일 - 10월 19일(5일간)

□ 장   소 : 광주시립민속박물관일원

□ 주   최 : 광주광역시

□ 주   관 : 광주김치축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ기념마당: 개막행사 ‘김치는 미래다’ 김치오감박물관 개관식, 타악 즐감 퍼포먼스‘김치의일생’,김치산업학술세미나,폐막행사 김치는 공동체다’ 등

ㅇ김치문화너른마당 : 김치담그기체험관, 2008 사랑나눔김치담그기, 2008 우리집김치요리경연, 2008 묵은지퓨전요리경연 등

ㅇ체험행사 : 한지공예체험, 리본공예체험, 포크아트체험 등

ㅇ솔밭사이예술무대:식전공연‘Lovely김치’,숨쉬는 신비한 항아리,바람기둥 아트페인팅 체험, 야채풍차 등

ㅇ전시행사 : 옹기․생활자기방, 관광기념품 숍 등

ㅇ잔치마당 : 짚풀공예마당,농경문화마당,떡메치기마당,우리악기배움마당,민속놀이마당, 소원마당 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ ‘김치’라는 소재는 국내 뿐만 아니라, 일본을 중심으로 한 해외의 시장까지 공략할 수 있는 우리나라의 대표적인 문화(먹거리)소재라고 할 수 있으며, 우린나라의 대표적인 발효식품이다. 김치라는 먹거리를 축제의 소재로 선택하여 해마다 개최되고 있는 광주김치축제는 축제를 통하여 김치가 광주에서 가장 많이 생산되는 듯한 지역이미지를 구축하였으며, 광주가 김치의 메카라는 긍정적인 이미지를 형성하였다.

ㅇ 광주광역시에서는 광주김치축제의 지속적인 발전과 축제가 지역의 산업으로 발전할 수 있도록 김치랜드의 건설을 추진하고 있는 등 축제의 육성을 위한 강한 의지를 보이고 있다.

ㅇ 축제의 주제인 김치를 주제로 전시하는 공간인 김치오감박물관을 광주시립민속박물관에 개설하여 축제기간동안 상설전시장을 운영하였으며, 김치를 축제장에서 민족의 생활과 문화로 연결시키는 노력을 진행하고 있다. 이러한 노력으로 광주는 김치의 본 고장으로서의 우월적 지위를 확보하였다고 평가되고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민들이 함께 축제에 참여하여 즐길 수 있는 것이 축제의 생명력을 유지하는 방안이나 올해의 축제에서는 축제장의 일부 부스운영자들만 축제에 참여하였을 뿐 일반인들의 축제참여 비율이 미흡하였다. 향후 지역주민의 자발적 참여를 유도하기 위해서는 다양한 참가동기를 유발시켜야 할 것이다. 예를 들면 김치전문가들을 축제장에 초대하여 강습하는 프로그램인 ‘김치명인아카데미’와 같은 프로그램을 보다 확대하거나 참여범위를 확대해 나가는 것도 대안이 될 수 있을 것이다.

ㅇ 광주김치축제는 10여년전부터 개최되기 시작되었으며, 비교적 오랜 역사를 가진 축제이다. 그러나 오랜 역사가 있는 만큼 축제의 성장도  함께해야 했으나 상대적으로 축제가 성장을 하지 못하고 정체되어 있다고 판단된다. 그것은 축제를 개최하는 주관기관이 축제의 중요성을 미처 인식하지 못한 결과라고 본다. 우리나라의 많은 지자체들이 축제를 불쏘시개로 활용하여 지역이 산업을 바꾸어 나가고 있는 것을 광주시에서는 참고할 필요가 있다. 왜냐하면 지역축제는 지역의 산업을 이끌어 나가는 성장동력의 기능을 수행하고 있기 때문이다.

ㅇ 안내소, 통역요원, 청결유지 등에 광주시민들을 자원봉사자로 활용 하였  으며, 자원봉사자들이 세부적인 안내를 실시하였다. 그러나 일부 안내소의 자원봉사자는 자리를 비우는 모습이 자주 발생하여 안내소의 운영에 지장을 주었다. 향후에는 축제를 개최하기 전에 자원봉사자들에 대한 사전교육이 필요하다고 판단된다.

ㅇ 축제 예산액이 작년대비 10% 감축된 사실을 보면, 지자체의 축제 육성  의지가 부족하다고 볼 수 있다. 축제의 소재가 발전 가능성이 있고, 축  제자체의 개선점이 많은 상황을 종합적으로 분석할 때, 예산의 증액을  통한 축제의 질적 향상이 요구된다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 광주김치축제는 김치라는 식품을 축제의 소재로 선택하고 있는 만큼 축제의 프로그램들을 축제의 주제와 부합시키려고 많은 노력을 하였다고 평가된다. ‘김치문화 너른마당’의 프로그램이 이를 대변하고 있다. 축제 평가에 있어서 가장 중요한 내용이 축제의 주제와 프로그램의 부합성인 만큼 이러한 노력과 시도는 매우 고무적으로 평가된다.

ㅇ 김치오감박물관을 개설하여 김치를 전시한 프로그램은 매우 좋은 아이디어로 평가가 된다. 특히 전국 8도를 대표하는 김치를 전시하고 상세한 설명을 곁들인 것은 광주가 우리나라 김치의 본산으로 평가받는데 크게 기여하였다고 본다. 특히 볼거리와 먹거리 등에서도 김치의 재료인 야채들을 잘 표현하였으며, 방문객들에게 재미있는 추억을 제공하였다고 평가된다.

ㅇ 전시 프로그램 ‘김치오감박물관’의 경우 일러스트를 활용한 디자인과, 김치재료를 통해 소리를 내는 프로그램, 맛을 보고 글과 그림으로 표현하는 코너 등은 긍정적으로 관찰되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 김치축제라고 하면 제일 먼저 머릿속에 연상되는 이미지는 바로 관강객들이 축제장에서 필요한 만큼의 김치를 담아가는 모습이다. 축제장을 방문한 대부분의 관광객들은 김치에 관심이 있거나 또는 김치를 담그고 싶은 욕구가 있는 사람일 것이다. 그러므로 축제장을 방문한 관광객들이 김치의 재료를 현장에서 구매하여 필요한 만큼의 김치를 담고, 담은 김치를 가정으로 택배 할 수 있는 시스템이 축제장에 구축된다면 방문객들에게는 일석이조의 효과를 가져 올 것이다. 특히 축제는 일탈성을 추구하는 것인 만큼 소수의 인원보다 매일 많은 사람들 동시에 모여서 집단적으로 필요한 김치를 담아갈 수 있는 프로그램이 진행된다면 아주 효과가 있을 것으로 기대가 된다.

ㅇ 축제장에 김치를 시식할 수 있는 코너는 많았지만 김치를 소재로 개최되는 이벤트프로그램은 부족하였다고 판단된다. 축제현장에서의 다양한 이벤트는 방문객들에게 자릿한 추억이 되기 때문이다. 다른 축제장에도 흔히 운영되는 짚풀공예마당, 농경문화마당, 떡메치기 마당과 같은 평범한 프로그램의 운영보다 축제의 주제를 명확하게 구현할 수 있는 차별화된 프로그램의 개발과 운영이 아쉬웠다.

ㅇ 체험 프로그램이 수적으로 부족하다고 판단되며, 질적으로도 개선이 필요하였다. 특히 축제의 소재가 김치인만큼 ‘김치’를 소재로 한 체험 프로그램의 마련이 시급하다고 평가되었다.

ㅇ ‘김치명인 아카데미’프로그램은 안내 및 홍보의 부족으로 참여인원이 적었으며, 직접 프로그램에 참여하는 인원 외에는 제대로 된 정보를 얻을 수 없어 아쉬움이 남았다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제장에 주제가를 만들어 축제장에 방송으로 노출시킴으로서 축제장을 방문한 관광객들이 축제장을 관람하는 동안 지루하지 않도록 배려하였으며, 흥겨움을 주었다. 이러한 아이디어는 매우 좋은 시도였다고 평가된다. 특히 음악을 통하여 축제장을 방문한 모든 사람들이 하나가 될 수 있는 계기가 되었다고 판단된다. 향후에는 주제음악과 동시에 주제율동까지 개발한다면 보다 흥미로운 일탈의 기회를 경함할 수 있을 것으로 기대된다.

ㅇ 우리나라 대부분의 축제장에서는 획일적으로 몽골텐트를 이용하여 행사를 진행하고 있는 것이 일반적이다. 이러한 실정에서 광주김치축제에서는 축제장에 몽골텐트가 아닌 임시부스를 제작하여 운영하였다. 특히 지붕에는 짚을 엮어서 올린 형상의 부스를 설치하였다. 이러한 축제장의 환경조성은 김치라는 우리나라 고유음식을 소재로 개최되는 축제와 부합되었으며, 방문객들에게 한국적인 서정감을 느낄 수 있도록 연출되었다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 주제와 부합성이 떨어지는 음식판매 부스들이 축제장에 많이  설치되어 운영됨으로 축제의 주제가 희석되었다고 판단된다. 많은 부스의 운영은 축제의 주제와는 상관없이 축제장의 규모만을 확장하려는 의도로 오해받을 수 있다. 또한 많은 부스들의 배치는 오히려 축제예산의 낭비로 비춰질 수 있다는 점을 참고해야 할 것이다.

ㅇ 광주김치축제가 개최되는 장소임에도 불구하고 입구에 광주비엔날레의 홍보아치가 더 크게 설치되어 있으므로 방문객들에게 축제장을 잘못 찾아온 것 같은 혼란을 주었다. 마치 김치축제가 비엔날레 축제장을 빌려서 곁들이 행사를 하는 것처럼 오해도 야기하였다. 향후에는 축제장을 비엔날레의 공간과 차별화 하는 전략이 필요하다고 평가되었다.

ㅇ 축제장이 식당부스가 비위생적인 환경에 노출되어 관광객들로부터 외면당하였다. 특히 축제장의 음식부스에는 담궈 놓은 김치들과 돼지고기 등이 실온에서 축제장의 음식진열대에 그대로 노출되어 있었다. 음식에는 먼지투성이였으며, 장시간동안 실온에 노출됨에 따라 식중독과 같은 사고가 우려될 정도였다. 특히 축제장은 파리, 하루살이와같은 벌레들이 기승을 부렸는데도 이에 대한 효율적인 대처가 미흡하였다.

ㅇ 축제장의 김치판매부스는 김치를 전시하고 홍보하는 부스로 인식되기보다 관광객들에게 판매에만 경쟁적으로 치중하는 모습이었다. 이런 모습들은 축제장이 김치축제를 개최하는 축제의 공간이라고 하기보다 오히려 재래시장 같은 분위기가 연출되었다. 축제장에서의 김치판매도 중요하지만 관광객들이 김치의 본고장에서 좋은 김치를 맛볼  수 있다는 자긍심을 느낄 수 있도록 축제공간이 운영될 필요가 있다  고 판단되었다.

ㅇ 축제장의 부스운영에 많은 문제가 제기되었다. 축제장의 부스안내표시는 인근지역의 특산물을 판매하는 매장으로 표기가 되어 있었으나, 부스에서는 축제장을 떠도는 잡상인들이 버젓이 영업을 하고 있었다. 당초에 부스를 운영한다고 배정받은 업체에서 부스를 잡상인들에게 대매하였다고 짐작이 되었다. 이처럼 잡상인들이 축제장의 부스를 차지하여 영업을 하고 있었지만 축제추진위원화에서는 이를 효율적으로 통제하지 못한 것은 아쉬움으로 남았다.

ㅇ 식당의 음식 메뉴가 거의 비슷하여 특이점이 없으며, 김치를 활용한  음식과 전라남도, 광주의 대표 음식 등을 활용한 다양한 음식부스와  메뉴에 대한 개선이 요구되었다.

ㅇ 축제안내소와 주요 프로그램에 외국어 통역원을 배치한 점은 긍정적으로 볼 수 있으나, 전시관내 컨텐츠의 외국어 부재는 문제가 될 수 있었다. 특히 외국인이 요구하면 실시한다는 통역요원 배치 시스템은 적절하다고 볼 수 없으며, 김치라는 소재의 특성상 지역의 자원봉사자 보다는 전문적인 통역이 가능한 통역요원의 배치가 필요하였다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 김치의 본 고장이라는 광주의 이미지를 축제를 개최함에 따라 더욱 강화하는 계기가 되었다. 또한 부가적으로 축제기간동안 축제의 주제인 광주의 김치를 전국적으로 홍보하고 판매하는 성과를 거두었다. 김치는 우리나라를 대표하는 발효식품으로 전국적으로 생산되고 있지만 광주에서 김치축제를 통해 김치라는 브랜드를 선점함으로서 마치 광주에서만 김치를 생산할 것이라는 특화된 지역이미지를 형성하게 되었다.

ㅇ 축제기간동안 많은 관광객들이 축제장을 방문함에 따라 광주지역의 경제적인 측면에 많은 파급효과를 가져왔다고 평가된다. 관광객들이 축제장을 방문하여 김치를 구매하는 등의 축제장에서 직접적으로 지출한 비용도 지역경제에 파급효과가 있었겠지만, 도심에서의 소비와 같은 간접적인 파급효과도 지역경제에 크게 영향을 미쳤을 것으로 기대가 된다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제에 대한 사전홍보가 부족하여 외지의 많은 관광객들을 축제장으로 유도하지 못한 아쉬움이 있었다. 올해의 축제장은 외지의 관광객들보다는 지역주민들이 축제에 더 많이 참여하고 있다고 판단되었기 때문이다. 외지인들이 축제에 참가하는 비율이 저조하다면 축제를 통하여 지역문화를 파급하는데 한계가 있다. 향후에는 외지의 관광객들이 축제장을 보다 많이 참여할 수 있도록 적극적인 홍보가 필요하다고 판단된다.

ㅇ 올해의 축제는 광주시립민속박물관 일원에서 개최되었다. 축제장이 도심의 공원에 위치하고 있으므로 외지인들의 접근이 오히려 쉽지 않았다고 판단되었다. 축제장을 찾아가는 동선이 쉽지 않았기 때문이다. 따라서 향후에는 축제에 참여하기 위해 광주를 방문한 외지인들이 축제장에 쉽게 접근 할 수 있도록 도시내부에서의 안내가 필요하다고 판단된다. 또한 축제가 시내애서 개최되었지만 축제의 파급효과가 도심에까지 파급되지 않았다고 평가된다. 따라서 향후에는 축제의 파급효과가 광주시내까지 파급될 수 있도록 축제공간을 박물관으로 한정하지 말고 축제장을 다핵화 할 필요가 있다고 판단된다. 예를들면 광주시가지에도 몇 개의 프로그램을 편성하여 진행함으로서 축제의 효과가 시내전역에 까지 증폭될 수 있도록 운영하는 아이디어가 필요하다.

ㅇ 축제개최가 10여년이 되었지만, 광주시에는 김치관련 기반시설(박물관, 전시관 등)이 설치되지 않았으며, 향후 구체적인 계획도 수립되어 있지 않은 점은 아쉬운 부분이라고 판단된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역에서 개최되는 축제에 많은 관광객들이 참여함으로 지역주민들에게는 지역의 문화에 대한 자긍심을 고취할 수 있는 계기가 되었다.  또한 고향을 떠난 출향민들도 축제기간동안 고향을 방문하게 됨에 따라 고향에 대한 자긍심, 애향심을 고취시켜 준 계기가 되었다

ㅇ 지역에서 축제를 개최함에 따라 자연스럽게 지역의 많은 주민들이 축제에 참여하게 되는 결과를 초래하였다. 또한 축제를 성공적으로 개최하려는 공동의 목표를 달성하기 위해서 주민들이 가진 회합의 기회는 자연스럽게 지역주민들 간에 화합을 할 수 있는 계기가 되었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 축제장을 찾은 관광객들이 축제와 함께 지역의 관광명소 등 연계관광지를 방문할 수 있도록 유도하였다. 이러한 모습은 자연스럽게 지역의 관광이 활성화되는 기폭제가 되었으며, 또한 지역문화를 관광객들에게 소개하고 알리는 계기가 되었다.

ㅇ 축제기간동안에 축제장에서는 다양한 장르의 예술작품들이 무대에서 공연할 수 있는 계기가 마련되었다. 이러한 공연기회는 지역에 거주하는 문화예술인들에게 참여의 기회를 제공하였으므로 자연스럽게 축제는 지역문화의 발전에 기여하는 역할을 수행하게 되었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장에 운영된 김치오감박물관은 김치에 대한 다양한 종류의 전시공간이자 교육장의 기능을 수행하였다. 이처럼 광주김치축제가 해를 거듭할수록 광주에는 김치축제와 관련한 환경들이 조성되고 있다. 향후에 조성될 예정인 김치랜드도 대표적이다. 이처럼 축제는 지역의 문화환경조성에 크게 기여하고 있음을 김치축제에서도 확인하였다.

(4) 총  평

ㅇ 광주에서 김치축제를 개최함으로 광주지방은 자연스럽게 맛과 멋의 고장이라는 지역이미지를 강화하게 되었고, 김치라는 우리나라의 전통적인 음식에 대한 브랜드를 선점하는 결과를 가져왔다고 평가된다.

ㅇ 광주김치축제가 발전하여 광주를 산업으로 성장시키는 새로운 성장동력으로 축제가 활용되고 있는 모습을 확인하였다. 광주외곽에 김치랜드를 조성하여 광주를 방문하는 관광객들에게 광주에서 김장을 해서 돌아갈 수 있도록 관광루트화를 추진한다는 것이다. 이처럼 축제가 발전하여 지역의 발전을 리드해 나가는 산업으로까지 성장하는 것은 매우 고무적으로 평가된다.

ㅇ 앞으로 광주김치축제가 대한민국을 대표하는 문화관광축제로서 계속 발전하기 위해서는 몇 가지의 과제가 있다. 첫째로서는 차별화된 축제소프트웨어를 개발해야 한다는 점이다. 차별화된 프로그램은 축제의 생명력과 직결되는 요소인 만큼 축제추진위원회에서는 축제가 개최되는 회수에 비례하여 새로운 프로그램들을 지속적으로 개발해 나가야 할 것이다. 둘째, 축제에 지역주민들이 자발적으로 동참할 수 있도록 유도해야 한다는 것이다. 축제는 일부의 리더가 이끌어 나가는 것이 아니고 지역의 문화를 기반으로 지역주민들이 참여하여 만들어 나갈 때 생명력을 가지게 되는 것인 만큼 지역주민들이 보다 적극적으로 동참할 수 있는 여건을 조성해야 할 것이다.

49. 정선 아리랑제

(1) 개요

□ 기간 : 2008. 10. 16. ~ 10. 19. (4일간)

□ 장소 : 정선공설운동장, 아라리공원, 아라리촌 및 정선5일 장터일원

□ 주제 : 숨결 잇는 바람의 소리, 함께하는 아리랑

□ 주최 : 사) 정선아리랑제위원회

□ 참여 : 정선군내 각급기관, 사회단체

□ 주요행사

ㅇ공연축제: 아리랑과 문화예술의 다양성을 표현하기 위하여 해외아리랑 초청공연, 정선아리랑 뮤직공연, 정선아리랑 타악공연,정선아리랑 총체극 등

ㅇ향토 및 전통축제: 지역고유의 향토색 짙은 민속 문화행사를 하기 위하여 정선아리랑 인형극, 아라리뗏목 재현, 전통혼례, 가장행렬, 9개 읍면 민속시연, 칠현제례 및 위령굿 등

ㅇ전시축제: 아리랑과 함께하는 다양한 사진, 정선아리랑 홍보관 운영 전시등

ㅇ체험행사: 참여자에게 체험의 장을 여는 체험행사는 정선아리랑 체험의 장, 토속음식 만들기, 민속 생활 용품 만들기, 우차 및 나귀 바이크 체험 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ“숨결 잇는 바람의 소리, 함께하는 아리랑”이라는 주제 아래 과거의 군민 단합대회 형식에서 벗어나 강원도 무형 문화재 1호인 정선아리랑을 보존하고 계승 발전하면서 아리랑의 고장으로 정선군을 자리매김 할 수 있는 장으로 만들려는 노력이 돋보임. 특히 해외 아리랑 축하공연으로 해외 거주 교포들의 고난의 역사속에 간직되어 온 민족혼을 일깨우는 아리랑과 춤이 어우러지는 공연을 계기로 정선이 대한민국 아리랑이라는 문화적 자산의 근원지로 축제화 하려는 노력이 돋보임.

ㅇ 9개 읍·면 주민이 솔선하여 참여한 길놀이 및 가장행렬에서도 지역만의 특색을 보여 주려는 노력이 돋보였고 자원봉사활동과 민⦁관이 협조체계가 잘 이루어지고 있음. 또한 지역주민이 참여하여 운영하는 체험프로그램을 마련하여 관람객과 지역민의 조화로운 참가를 모색함. 축제 주관기관인 사)정선아리랑제위원회에서 성공적인 축제 개최를 위하여 축제의 모든 기획과 집행과정에 관여하면서 능동적인 태도로 한 단계 도약된 축제를 개최 하려는 모습을 보여주려고 노력 함.

ㅇ 축제장인 정선군이 대도시로부터의 접근성이 떨어짐에도 불구하고 정선 오일장등 지역의 연계상품과 함께하여 참여율을 높이려고 노력하고 있으며 지역주민의 적극적 참여로 지역을 뛰어넘는 축제다운 축제를 개최하려고 노력함.

□ 개선할 점

ㅇ 지역주민들이 솔선하여 참가한 가장행렬에서 보여 줬던 다양한 전시품들이 그대로 운동장에 방치하여 가장행렬을 못 보았던 참가자들이 의구심을 갖게 함. 차후 가장행렬에 동원됐던 전시품들을 전시 할 때도 안내서를 배치하여 관람객들의 이해를 얻으려는 배려가 필요함. 또한 각 읍⦁면 부스가 있는 운동장에 오후에는 지역민이 음주를 하는등의 실수를 하고 있는데 지역특산물을 시판하는 등의 조치가 필요함.

ㅇ 장기적인 축제 발전을 위하여 지역민 중심 축제 자원봉사자들의 교육이 지속적으로 필요하며, 한국아리랑의 근거지로 축제를 발전시키면서 문화자원을 활용한 지역에 대한 긍지를 심어주고 청년층의 축제에 대한 자긍심을 갖고 축제에 임하는 자세가 필요함.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 정선아리랑의 지역적 한계를 뛰어넘어 정선아리랑과 아리랑을 이용한 문화예술의 다양한 접목을 통하여 새롭게 승화 시키려는 노력이 보임. 특히 정선아리랑의 브랜드를 간직하면서 팔도아리랑 개최로 한민족 아리랑 축제의 장으로  참여계층의 확대를 시도했고, 중국 연변학교 및 백산실험학교 아리랑공연으로 중국의 조선족 아리랑 애환을 표현함.

ㅇ 해외 아리랑 축하 공연은 해외에 거주하는 교포들의 애환을 각국의 계승하여 내려오는 아리랑과 춤을 접목하여 보여 줌으로서 정선의 아리랑 브랜드로 한국 및 세계에 퍼져있는 아리랑의 본거지로서의 역할을 했으며, 정선아리랑과 락의 접목을 통한 새로운 장르의 아리랑 공연을 시도함. 또한 정선 아리랑 힙합 공연으로 정선아리랑과 힙합의 접목을 통한 퓨전국악과 비보이의 춤이 어우러지는 공연을 펼침으로서 관람객의 뜨거운 호응을 받았으며 더구나 남녀노소가 모두 찬사를 보냄.

ㅇ 지역의 애환과 역사를 보여주는 홍보관을 운영하여 관람객의 지역 안내에 힘을 기우렸으며 지역민의 과거의 모습을 볼 수 있는 아라리 뗏목재현을 시도하였으며 화암동굴 야간공포체험에서 힌트를 얻어 아라리촌 귀신 산책길을 조성하여 서늘한 가을밤 아리랑의 한이 서린 야간이색 프로그램을 마련하여 야간에도 관람객의 흥미를 유도함.

□ 개선할 점

ㅇ 공연프로그램의 경우 관람객이 대체로 만족 했으나 정선아리랑과 락의 접목은 유명가수 초청무대이지 연계성을 거의 찾아보지 못했고, 정선아리랑 힙합공연은 아쉽게도 지역주민들이 아닌 다른 지역의 예술단체가 공연을 하여 개선되어야 할 것임. 즉 연주팀만이라도 지역 예술가들이 참여하여 서로가 공존 할 수 있는 무대가 되어야 축제 예산도 아끼고 진정한 지역문화축제로 바람직함.

ㅇ농경문화체험과 어린이들의 체험은 다른지역 축제에서도 흔히 볼 수 있는 것으로 구성되어 있어 프로그램의 변화가 필요함. 즉 정선군만이 갖고있는 농경체험과 아리랑 스토리텔링코너등의 제공으로 타 축제와의 차별화가 필요함. 또한 다행히 이번 축제때는 날씨가 변수로 작용하지 않았지만 우천시에 대한 대비가 취약한 것으로 보임.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ정선아리랑제의 운영조직은 정선아리랑제 위원회에 내에 사무국을 두어 기획을 담당하면서 자원봉사자들을 운영하고 있음. 축제기획을 과거에 군민단합대회 형태에서 벗어나 정선아리랑과 정선군의 문화를 알리려고 하는 노력이 보임. 홍보도 주변관광지와 연계하여 실시하고 있고 언론매체를 통하여 알리고 있으며 대도시를 직접 방문하여 가두 홍보도 실시하고 있음. 사이버홍보를 위한 홈페이지도 대체로 잘 구성함. 향토음식 판매장을 운영하여 향토음식의 홍보및 지역의 소득창출 기회제공하고 있음. 숙박시설도 33개의 숙소를 제공하고 있음.

ㅇ 축제 동선도 입구왼쪽 강에 아라리 뗏목재현을 하고 있으며 지역자원봉사자들이 교통을 통제 하고 있으며 지역산업과 연계된 부스를 전면 배치하면서 잡상인들을 뒤쪽으로 조정하여 무난하게 하고 있음. 안내소에 지역관광 안내책자를 배치하여 축제를 이용한 지역 연계관광에도 노력을 기우리고 있으며 지역의 문화와 역사 및 관광지 등을 편리하게 관광할 수 있도록 체계를 갖추었음. 입구 본부에 외국어 안내책자를 배치하여 외국인들의 축제프로그램 및 지역문화 이해에 도움을 주었으며 외국인이 참여할 때 쉽게 책자를 찾을 수 있고 통역안내원도 있어 외국인이 왔을 때 통역을 하고 있음.

□ 개선할 점

ㅇ 홍보분야에서 지역자매결연도시를 이용해야 할 것이고 자매도시와 1사1촌기관의 참여를 독려해야 할 것임. 인터넷홍보도 홈페이지에 질문과 답변코너에 가면 답변을 안한 것이 있는데 홈페이지를 잘 관리하여 참여하려고 하는 질문등에 대답을 바로바로 해야 할 것임. 화장실도 간이화장실은 대체로 깨끗하게 관리하고 있지만 공설운동장의 기존 화장실은 너무 관리가 소홀함. 특히 뒤쪽에 배치한 난장에는 쓰레기처리가 제때 안하고 있어 지저분함.

ㅇ 지역연계관광체계는 잘 갖췄지만 관광 기념품이 거의 전무함. 지역경제에도 도움을 줄 수 있는 아리랑을 모토로 하는 관광기념품 개발에도 노력을 기울려야함. 유아를 동반한 관람객이 왔을 때 휴식을 취할 수 있는 공간 배려가 필요하고 관람객중에 농촌어른신들도 많이 참가하는데 장애인을 위한 배려가 좀 더 필요함. 포괄적인 외국인 관광객 수용태세 가 다소 미흡함. 숙박시설에 외국인을 위한 안내가 너무 소홀하기 때문에 외국인을 위한배려가 있을 때 세계적인 축제로 나아갈 수 있음. 축제장에도 외국인 통역자원봉사자들이 잘 안보임으로 통역사들이 신분증을 어깨걸게로 만들어 쉽게 찾을 수 있게 하고 외국인을 위한 쉼터등을 조성하는 배려도 필요함.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 대도시와 연계하여 자가운전자외에 기차와 버스여행상품을 마련하여 축제 참여를 용이하게 하고 있음. 정선오일장 체험프로그램과 코레일 투어 및 여행상품을 연계하여 정선아리랑제를 최대한 홍보하고 있으며 관광객유치에 노력을 기울이고 있음. 지역고유의 향토문화를 볼 수 있는 프로그램으로 관광객들이 시선을 끌고 있고 관광객 유치에 총력을 펴면서 참여한 관광객들에게 체제일수을 연장하려는 노력을 하고 있을뿐아니라 지역특산물 판매 코너 운영과 향토음식점 판매로 지역경제 발전 일익을 담당 하고 있음.

□ 개선할 점

ㅇ 축제홍보를 홈페이지에 의존하지 말고 인터넷상에서 공격적으로 할 필요가 있고 홈페이지도 젊은층에게도 접근하는 방식이 필요함. 또한 스쿨데이를 만들어 대도시에 현장학습을 축제장에서 할 수 있는 방안도 필요함. 지역민에게 더 경제적이익이 돌아 갈수 있도록 지역특산물코너를 확대하여 운영하고 아리아리 정선을 알릴 수 있는 기념품제작으로 지역민이 팔 수 있게 해야 함.

(3) 축제의 문화․사회적 영향

가. 문화적 영향

ㅇ 강원도 무형문화재 1호인 정선아리랑을 축제의 장으로 승화시켜 정선아리랑의 보존과 계승발전은 물론 한국의 아리랑과 세계에 퍼져있는 교포들의 아리랑을 한자리에 모이게 하여 세계속의 아리랑을 정선에서 펼쳐다는 것에 큰 의의를 가질 수 있음. 또한 아리랑을 다양한 장르의 예술과 접목하여 아리랑의 가치를 높였으며 지역향토문화를 재현하여 지역의 문화예술적 자긍심을 표현함으로서 축제의 문화적 역량을 높이는 계기가 됨.

나. 사회적 영향

ㅇ 정선아리랑제를 통한 지역민의 화합과 친목을 도모하였으며 대도시에서의 접근성의 약점에도 불구하고 다양한 여행상품을 연계하여 관광객 유치에 노력을 기울였음. 정선 아리랑제를 통한 지역민의 긍지를 키웠으며 지역민의 축제의 성공이 지역발전에 역할을 한다는 것에 대한 인식이 높은 것으로 보임. 그러나 축제에 참여하는 관광객의 체제일수를 연장 할 수 있도록 하는 전략이 병행되어야 할 것이고 다양한 지역 특산물 및 연계상품개발로 지역경제활성화에도 노력을 더 해야 할 것임.

(4) 총  평

ㅇ 정선아리랑제는 지역민과 관광객이 함께 어우러지는 마당을 제공함으로서 지역을 알리는데 손색이 없음. 한국과 세계속의 아리랑을 같이 공연하면서 아리랑의 가치를 한층 높이는 계기가 됨. 또한 다양한 장르의 예술과 접목하여 낮은 대중성을 갖은 전통문화공연을 극복하였음. 그동안 주민화합형축제에서 벗어나 아리랑의 브랜드를 세계와 함께 갈 수 있는 입지를 마련함.

ㅇ 그러나 축제의 소프트적 콘텐츠를 강화시켜 문화예술축제의 한계를 벗어나야 할 것임. 축제의 주제와 관련 없는 공연이나 행사는 과감하게 폐지하여 아리랑의 본 가치를 한단계 승화 시킬 수 있는 콘텐츠의 개발로 타 축제와의 차별화 전략이 필요함.

ㅇ 정선군의 자체로 조달되는 축제지원금으로는 한계가 있는 이상 적극적인 스폰서쉽 유치에 노력을 기울려야함. 아리랑과 연계된 기업이나 문화단체를 통하여 스폰서쉽을 받아 예술 외적 인프라를 강화 시켜 나가야 할 것임.

ㅇ 사소하게 미흡한 여러 프로그램을 개선해야 할 것이고 외부에 의지하는 프로그램도 차후 직접 연출할 수 있는 역량을 키워야할 것이고, 지역관광과 연계한 프로그램을 더욱 돋보이게 하기 위해서는 관광기념품 개발등에도 힘을 쓰고 특산물 판매증진 방안도 모색하여 지역경제발전에 일익을 담당해야 할 것임.

ㅇ 차후 진정한 세계속의 아리랑을 정선아리랑제가 주도하기 위해서는 중앙아시아와 그외 지역의 아리랑도 초청하여 비교하고 함께 발전 시켜 나갈 방향을  모색해야 할 것임.

50. 서귀포 칠십리축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008. 10. 23(목) ~ 10. 26(일) / 4일간

□ 장   소 : 천지연 광장 및 시내 일원

□ 테   마 : 불로장생(웰빙과 건강 그리고 불로장생)

□ 주   최 : 서귀포시

□ 주   관 : 서귀포시관광협의회

□ 후   원 : 문화체육관광부, 제주특별자치도, 제주특별자치도교육청

□ 주요행사

ㅇ 불로초건강체험 : 옹기좌훈욕, 약초자연효소욕, 약초훈증욕, 해조테라피 등

ㅇ 향토민속체험 : 물허벅지기, 동차타기, 멧돌갈기, 약초갈기 등

ㅇ 문화 및 특이체험 : 전통옹기만들기, 천연염색, 불로장생 판화, 대나무피리만들기, 불로장생 건강기원등 만들기, 불로장생 북아트, 나만의 추억 만들기, 허브향초 만들기, 속담 써주기, 해나타투 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 기존의 축제와는 전혀 새로운 서귀포의 브랜드적 축제로 변신하겠다는 의지를 바탕으로 축제의 테마인 ‘불로장생’에 관한 여러 가지 역사적 사실을 근거로 하여 축제의 전체적인 컨셉을 설정하였음.

ㅇ 서귀포를 찾으면 건강할 수 있다는 전체적인 축제의 컨셉안에서 다양한 건강관련 체험 프로그램을 마련함으로써, 역사적 사실을 기반으로 한 지역의 정체성 확립에 노력하였음

ㅇ 시민들이 참여할 수 있는 ‘칠십리대행진’ 프로그램의 경우 적극적인 참여를 위하여 우수 참여팀에게는 시상을 함으로써, 읍․면․동별 경쟁의식을 심어주어 보다 적극적이고, 활발한 프로그램으로 구성하였음.

□ 개선할 점

ㅇ 주민참여 및 지역단체의 참여는 비교적 활발하였으나, 축제의 예산규모가 들불축제의 25% 수준에 머무르는 현상은 주관기관의 육성의지가 강하지 않는 것이라 볼 수 있음

ㅇ 해순이와 삼돌이라는 캐릭터를 개발한 시기가 상당히 오래 지났지만, 현재까지 관광상품으로 개발되지 못한 상황은 아쉽다고 볼 수 있음

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 올해 축제의 컨셉과 테마를 재정립하는 차원에서 체험 프로그램을 전년도의 13개 프로그램에서 30여개 이상으로 확충한 점은 관광객들의 체험에 대한 욕구를 충족시키는 측면에서 긍정적이라 볼 수 있음

ㅇ 축제의 테마와 프로그램 구성에 있어 제주도와 관련된 설화, 역사적 사실 등을 바탕으로 구성하였기 때문에 전년도 보다 주제의 부각측면에서 뛰어나다고 볼 수 있음

ㅇ 전체적으로 지역의 소재를 활용한 콘텐츠 개발을 통하여, 관광자원화 시킬 수 있다는 가능성을 확보한 것에 의의가 있다고 볼 수 있음

□ 개선할 점

ㅇ 축제에 대한 전체적인 참여가 관광객 보다는 지역주민의 비율이 많은 것으로 보이며, 올해 관광객 대상의 축제로 탈바꿈하겠다는 의지와는 다르게 여전히 지역주민 화합형 축제의 모습에서 벗어나지 못하고 있는 실정으로 판단됨

ㅇ 특히 체험 프로그램에 대한 적극적인 유도와 안내, 사전홍보를 통하여 관광객들을 공격적으로 유치하고 서귀포의 특색있는 문화를 알릴 수 있는 프로그램들을 활성화 시키는 것이 필요하다고 볼 수 있음.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 칠십리대행진 프로그램의 경우 선정을 통한 상금 지급 등의 경쟁 시스템 도입을 통하여 활발한 참여를 바탕으로 비교적 원활한 진행이 되었음

ㅇ 축제의 홍보는 특정 인터넷 포털사이트와 서울지역의 지하철 광고, 축제전문 잡지를 활용한 광고 게재 등으로 노력하였음

ㅇ 축제장의 전체적인 분위기를 전년도와는 다르게 입체적인 구성을 보일 수 있도록 노력한 결과 축제장이 전체적으로 다양한 모습을 표현할 수 있었던 점은 긍정적으로 사료됨

ㅇ 음식부스의 경우 축제의 주제와 어울리도록 대부분 죽 종류로 구성하였고, 특히 제주도의 해산물과 특산물을 활용한 전복죽, 버섯죽, 갱이죽 등으로 구성하여 축제의 주제반영과 지역특색 반영성을 강화하였음

ㅇ 축제의 진행 및 안내, 운영 등을 담당하는 자원봉사의 경우 서귀포시 자원봉사센터 주관으로 지역주민 중심 300여명이 활동하고 있음

□ 개선할 점

ㅇ 축제장에 위치한 외지상인의 경우 제주도 내부에서 활동하는 상인들이라고는 하지만, 축제의 전체적인 분위기를 저해하는 요소로 작용하기 때문에 향후 철저한 관리와 통제가 필요한 부분임

ㅇ 축제장과 인근 관광지와의 자연스러운 연계성이 부족하며, 특히 숙박 상품까지로의 연계가 부족한 점은 축제를 통한 지역경제파급효과에 좋지 않은 영향을 끼칠 수 있음

ㅇ 통역 등의 외국인수용태세 부문은 취약한 부분으로 파악되어 이에대한 추가적인 정비 및 개선이 필요한 것으로 판단됨

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 서귀포칠십리축제의 경우 올해부터 축제의 컨셉과 테마를 ‘불로장생’으로 결정하여, 프로그램 등 전반적인 사항을 통일시키려 노력하였으며, ‘불로장생’ 이라는 테마 자체가 지역의 설화 또는 역사적 근거를 바탕으로 이루어진 것으로써, 서귀포 지역의 특색있는 이미지로의 활용에 주안점을 두었음.

ㅇ 예년의 축제보다 지역의 청정이미지와 불로장생의 이미지를 홍보하는데 효과가 있었다고 판단됨

ㅇ 관광객의 참여가 활발하지는 않았으나, ‘전국 JC회원대회’의 일정이 축제기간 중이라는 특성을 이용하여, 축제장으로의 유치에 노력을 기울였던 점은 긍정적으로 사료됨

□ 개선할 점

ㅇ 축제를 기념하기 위해 구입할 수 있는 기념품의 종류가 제한적일 뿐만 아니라, 개발된 캐릭터 등을 활용한 캐릭터 상품 및 관광상품이 판매되지 않았던 점은 아쉬운 점으로 볼 수 있음

ㅇ 서귀포시에서는 올해 축제방문객을 15만명으로 추정하고 있으나, 보다 적극적인 관광객 유치가 필요한 것으로 볼 수 있음.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 테마공모를 통하여 ‘불로장생’ 으로 바꾸어 너무 추상적이고 막연하다는 지금까지의 지역을 어느 정도 해소할 수 있었다. 올해 예년보다 구체적이고 실질적인 테마를 끌어냄으로써, 서귀포칠십리축제가 무엇을 표현하려는지, 어떤 목적을 가지고 있는지를 조금이나마 명확히 할 수 있었다.

나. 문화적 영향

ㅇ 다양한 체험 프로그램을 통하여 서귀포시가 건강의 도시, 행복의 도시임을 표현하려는 의지를 보였다. 또한, 축제의 시작을 알리는 첫 프로그램으로 지역의 설화, 전설, 자랑거리를 현대적으로 각색하여 보여주는 칠십리대행진은 지역주민들이 행렬에 적극적으로 참여하여 많은 볼거리를 만들어 내었다. 또한, 축제장에 마련된 체험 프로그램에서도 서귀포시가 ‘불로장생’과 관련이 있다는 것을 간접적으로 표현하기 위하여 노력했다는 점을 볼 수 있었다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장의 분위기가 단조로웠던 전년과는 다르게 입체적인 세트방식으로 조성함으로서 아스팔트라는 단점을 조금이나마 보완하고, 관람의 수준을 높인 것으로 볼 수 있다. 특히 다양한 작가들이 참여하여 다양한 예술적 형식으로 표현된 체험부스는 축제장 전체가 다양한 볼거리로 표현되는 효과를 가져왔다.

(4) 총  평

ㅇ 이번 서귀포칠십리축제의 가장 큰 변화는 축제의 테마를 ‘불로장생’으로 결정하고, 그 테마에 따르는 다양한 체험 프로그램을 시도하였다는 점이다. 비록 뚜렷한 성과에 대한 검증은 거치지 못하였지만, 많은 사람들이 서귀포칠십리축제에 대한 인식이 전환될 수 있는 계기를 마련하였다고 볼 수 있다. 그러나 적극적인 관광객들의 참여를 위한 내부적인 안내, 편의시설 등의 수용태세에 대한 점검과 관광객들의 유치를 위한 적극적인 홍보․마케팅 전략의 수립은 서귀포칠십리축제가 풀어나가야 할 과제로 볼 수 있다.

ㅇ 지역주민의 비교적 적극적인 참여를 바탕으로 한, 관광객들의 활발한 유치와 참여가 이루어진다면, 문화관광축제로써의 면모를 다질 수 있을 뿐만 아니라, 타 축제와의 경쟁력도 갖출 수 있는 서귀포칠십리축제만의 장점을 부각시킬 수 있을 것이다.

51. 이천 쌀문화축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008년 10월 23일(목) -10월 26일(일)(4일간)

□ 장   소 : 경기도 이천시 설봉공원 및 이천시 일원

□ 주   최 : 이천시

□ 주   관 : 이천쌀문화축제추진위원회

□ 주요행사

ㅇ 체험행사 : 무지개가래떡만들기, 용싸움 줄다리기, 거북놀이 체험, 어린이우마차, 가족풍년체험, 가족풍년놀이, 픙년대박놀이, 풍년마을공동체, 설치프로그램, 풍년마당질, 내가만든쌀체험, 용줄만들기체험, 짚공예체험, 이천쌀밥시식, 손씻기체험행사, 짚공예경연대회, 외국인송편만들기, 쌀떡찰떡콩떡, 이천쌀밥명인전, 세계쌀요리경연, 과일깍기경연, 축산물요리경연 등(풍년마당 상설체험행사) 거북이탈써보기체험, 복조리만들기체험, 대장간체험, 정과만들기체험, 인절미만들기체험, 엿장수체험, 김치만들기체험, 짚놀이체험, 민속의상입어보기체험, 거북이포토죤, 형틀․용상체험(쌀문화마당 상설체험행사) 멧돌/다듬이 돌, 돌절구, 투호놀이, 디딜방아/나무방아, 널뛰기(기원마당 상설체험행사) 쌀사랑깃발만들기, 풍년대장군․햅쌀여장군, 윷놀이와 윷점/팔씨름왕선발대회, 소놀이/소싸움, 희망솟대/아기솟대만들기, 운수대통/과일나무장가보내기, 가마싸움/석전놀이/지신밟기놀이, 쌀사랑판화찍기

ㅇ 전시행사 : 친환경농업관, 옛농기구전시, 이천쌀홍보관, 이천쌀밥전시관, 쌀떡전시관, 쌀로만든빵전시관, 쌀가공품전시관, 짚공예전시 등

ㅇ 공연행사 : 임금님진상행렬, 개막행사, 추수감사제, 거북놀이 공연, 우리마을명물 광대판, 마당공연, 배꼽연희마당, 길놀이, 용싸움대동놀이, 집단신명퍼포먼스, 풍년축하상생제, 이미지퍼포먼스공연, 풍년마당극, 이천쌀해원제"생명의 쌀굿" 등

ㅇ 부대행사 : 응모권추첨경품지급, 돼지고기홍보/꽃나눠주기, 가마솥이천명이천원, 일반농산물판매, 이천씨름왕선발대회, 설봉미술대회 및 휘호대회, 어린이그림전시회, 사진동호회원전, 이천시4-H경진대회, 페이스페인팅, 뻥튀기 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 이천쌀의 우수성으로 쌀과 문화라는 아주 평이한 소재를 축제로 연결시켜 쌀과 관련된 체험과 전시행사, 우리나라 전통의 농경문화와 관련된 체험행사와 공연, 전시 등이 축제상품으로 잘 융화되어 있다 (2003년 문화관광축제 예비축제로 지정된 이래, 2005년부터 2007년까지의 3년간 유망축제로, 2008년에는 우수축제로 지정되었음).

ㅇ 축제 기간 중에는 '용싸움 줄다리기', '이천쌀밥 명인전', '햅쌀장터' 등의 프로그램이 읍면동단위로 실시/운영되고 있어서 지역주민의 참여를 적극적으로 유도하고 있었으며, 한국관광대학을 비롯하여 청강문화산업대학, 동원대학, 이천제일고교, 모범운전자회, 농업경영인회, 여성단체협의회, 자원봉사센터, 공무원 등으로 구성된 자원봉사자 활동 또한 축제의 주민참여도를 높여주고 있었다(1일 470명의 자원봉사자).

ㅇ 축제추진위원회의 위원장(이천시장)을 비롯하여, 축제 추진위원회와 운영위원회는 이천시의 행정기관의 대부분의 주요 인사들로 멤버가 구성되어 문화관공축제로서의 육성의지가 강함을 알 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 소재/주제와 연계하여, 전통의 농경문화와 관련된 체험행사와 공연, 전시 등에는 청소년 동반의 가족 관광객이 중심이고, 쌀과 관련된 전시/판매 행사에는 기성세대들 위주의 참여가 많았다. 경연이나 공연 등에 타의적으로 젊은 청소년들이 축제에 참여하는 것이 아니라 자의적으로 축제를 즐길 수 있는 재미있는 축제/젊은 축제로 프로그램을 구성하여 젊은 연령층들의 참여범위를 확대해 나가야 할 것이다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 이천쌀문화축제는 설봉공원을 9개의 공간으로 나누고, 공간별 명칭과 프로그램의 성격을 구분하고있다. ①도입부분에 해당하는 "풍년마당"은 농업인들이 참여하며, 거북놀이 등의 전통문화를 체험할 수 있는 공간, ②전개부분에 해당하는 "동화마당", "햅쌀거리", "쌀문화마당"은 농경문화를 해설하는 공간, ③절정부분에 해당하는 "놀이마당", "기원마당"에서는 마당극과 마당놀이의 공간, ④결론부분에 해당하는 "쌀밥카페", "주막거리", "햅쌀장터"에서는 쌀밥의 시식 및 이천의 농축산물을 거래하는 장터의 공간으로 구획되어 있었으며, 115개의 개별프로그램이 진행되었다.

ㅇ 각 행사장별 참여․체험프로그램의 비중이 높으며, 축제의 소재인 쌀과 농경문화와 관련된 내용으로 구성되어 있었다. 특히,  "쌀밥카페"에서 평일은 12시에 1회, 주말은 12시와 2시로 2회, 2천 명 정도가 한꺼번에 시식할 수 있는 대형 가마솥에 밥을 지어 2천원에 간단한 반찬과 함께 이천쌀밥을 시식하게 하는 '가마솥 이천명 이천원'은 이천(利川)의 발음과 같은 이천(二千)을 재미있게 이용한 프로그램이며, 이천명 분의 밥을 지을 때, 그리고 다 먹고 난 뒤의 대형 가마솥 설거지 등의 퍼포먼스에도 많은 관광객들의 관심을 충분히 끌고 있었다.

ㅇ 이천쌀문화축제에는 참여하였던 관광객 또는 자원봉사자들의 체험수기를 공모하였는데, 응모된 체험수기 15편 중 최우수작 3편과 우수작 6편을 이천햅쌀로 시상하는 등의 사후 행사로 축제후의 관심도/참여도를 촉진시키고 있는 애프터마케팅(after marketing) 전략이 눈에 띤다.

ㅇ 또한, 9곳의 행사장으로부터 방문기념 스탬프를 7개 이상 받아와서 경품 응모권을 '동화마당'에 제출하면 12시부터 18시까지 매시간 정각에 추첨하여 이천 햅쌀을 경품으로 시상하는 프로그램이 있었다. 경품응모권에 기재된 방문객의 인적사항은 향후, 농산물 직거래나 축제 초청장 발송용의 고객정보의 DB로 활용한다는 것은 좋은 아이디어이기는 하나, 경품응모권의 남발과 매시간 정각에 발표 장소에 있지 않으면 경품을 받을 수 없다는 현 시스템보다는 7개 이상의 행사장을 둘러보고 스탬프를 받아오는 미션을 완성해온 참여자들에게는 기념 경품을 모두 다에게 주는 것도 좋은 방법일 것이다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제 리플릿이 2종류인데, 한 종류는 이천 쌀문화축제의 개요만 소개하고 있고, 다른 한 종류에는 프로그램 일정이 빽빽이 적혀 있었다. 굳이 2종류로 리플릿을 나누어서 만들어야 하는 필요성은 못 느끼겠으며, 9곳에서 나흘간의 축제일정을 전부 다 담아보겠다는 조직위원회 측의 강력한 의지는 알겠으나, 너무나 많은 행사 정보로 관광객들에게 어떤 행사를 보고 체험해야 하는지의 선택에는 전혀 도움을 주지 못하는 리플릿인 것 같다.

ㅇ 리플릿에 그려져 있는 볍씨를 들고 있는 아기선녀와 동자가 쌀문화축제의 캐릭터인 것 같은데, 캐릭터의 이름이나 활용도가 전혀 없었다. 이천 군청의 HP에서 본 캐릭터의 이름(토담이와 화담이)은 알 수 있었으나 외부에서 방문하는 관광객들에게는 축제의 캐릭터를 알리기 위한 노력이 필요하다 하겠다. 캐릭터를 활용한 축제 상품의 제작 또한 전무한 것 같은데, 기념품 등의 제작을 궁리할 필요가 있을 것이다. 또한, 농특산품을 제외하고는 축제의 기념품이 없는 것 같다. 축제의 캐릭터와 연계된 축제 기념품의 개발이 필요하다 하겠다. 그리고 오히려 축제의 캐릭터를 '임금님표 이천쌀'로 통일하는 것도 축제의 통일성 및 캐릭터화 하는데 좋을 것 같다.

ㅇ ‘이천쌀밥명인전’에 참여하는 읍면동의 참가자들은 고운 한복을 함께 차려입고 밥을 짓고 있는데, 한복을 입고 불편한 자세로 불을 지펴가면서 밥을 짓고 있지 않았나 싶다. 보는 관광객의 입장에서 연출되어지는 조금은 과장된 프로그램이 진행되는 것 아닌가 하는 우려가 좀 들고, 참가자들의 입장도 고려한 프로그램의 구성/진행이 필요할 것 같다. 또한, 지역주민들의 애향심의 고취 및 참여도를 제고시키기 위하여, 명인전의 매일 매일의 진행 결과를 관계자뿐만이 아니라 축제장의 보드판 등에 게시하여 알려 주는 것이 좋을 것 같다(읍면동 용싸움 놀이의 진행결과도 마찬가지 임).

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 두 축제(도자기축제 및 쌀문화축제)의 행사장소로 설봉공원을 사용하는 관계에서인지 설봉공원의 행사장은 짜임새 있게 공간배치가 구성되어 있었다.

ㅇ 짚으로 행사장을 만든 것과 옥수수와 수수줄기를 말려서 담(울타리)을 둘러치고 행사장들을 구분하는 등의 연출이 축제의 컨셉과도 잘 어울렸다. 식물들의 말린 줄기라 관광객들이 기댈 수 있는 튼튼한 담(울타리)은 아니고, 무너진 곳도 몇 곳 보였으나, 축제기간 중 보수와 안전 등에 주최측이 항상 주의를 해준다면 축제의 연출효과를 향상시킬 수 있다고 본다.

ㅇ 축제장에 외국어 통역 자원봉사자들이 외국인 관광객들의 체험활동을 도와주고 있었으며, 리플릿은 영어와 일본어가 비치되어 있었다.

ㅇ 축제장에는 다른 축제장에서 볼 수 있는 팔도풍물장터와 같은 장사부스가 설치되어 있지 않아서 축제장의 분위기가 다른 문화관광축제들의 모범이 되는 것 같다.

□ 개선할 점

ㅇ 설봉공원에 오기까지 ‘이천쌀문화축제’를 하고 있다는 배너나 홍보물 등이 눈에 많이 뜨이지 않았다. 물론 축제조직위원회에서는 여러 방면으로 홍보물을 게시하고 있겠지만, 이천 IC부터 축제장까지라든가 메인 도로에는 축제를 알리는 배너의 게시가 더 필요할 것 같다.

ㅇ 쌀문화축제 부스의 메인 간판명은 한국어와 영어·일본어·중국어의 병용표기로 적혀있었다. 축제행사장에서 외국인 관광객들을 만날 수는 있었지만, 거의 대부분 미군부대의 가족관계자들이었던 것 같다. 이천은 도자기 관련으로 일본인 관광객이 많이 방문하는 도시이고 시내 곳곳에 일본어 간판표기를 쉽게 접할 수 있었는데, 쌀문화축제에서는 일본인 관광객들을 본 축제의 주요 타겟으로 유치하는 촉진 전략 등에 적극적인 노력을 해 봄도 좋지 않을 가 싶다.

ㅇ 두 축제(도자기축제 및 쌀문화축제)가 봄과 가을로 시기만 달리해서 설봉공원에서 개최되고 있다면, 두 축제의 리플릿에는 서로의 축제를 홍보하는 문구 정도를 넣어서 서로의 축제를 홍보해 주는 시너지 효과를 기대해 보는 것도 좋을 것이다.

ㅇ 쌀문화축제의 프로그램은 오후 6시를 전후하여 행사가 끝나버리는 주간 위주의 축제로 저녁이 되면 관광객들이 다 빠져 나가버렸다. 축제장에 청사초롱이 달려있기는 하나, 시각적인 장식용이고 야간에 등을 밝히는 역할은 하지 않았다(청사초롱에는 전구나 초가 없었음). 축제장에서의 관광객들의 체류시간을 길게 하고 인근지역관광자원들과의 연계관광을 창출하려면 쌀문화축제는 야간 프로그램을 활성화 할 필요가 있을 것이다(설봉공원이 밤에는 꽤 기온이 내려가는 지형상의 특징이 있다고 하는데, 피한시설을 설치해 보는 것도 한 방법일 것 같다).

ㅇ 축제 리플릿에 행사기간 중에 '이천시립 월전미술관'이 무료로 관람된다고 적혀 있는데, 관광객들이 쌀문화축제에 참여하고 계속해서 이천에서 연계관광을 할 수 있게끔, 설봉공원 인근의 유․무형의 관광자원의 소개 및 정보를 좀 더 제공 할 필요가 있겠다(물론 경기도의 홍보관은 행사장내 기원마당에 설치되어 있었다).

ㅇ ‘쌀문화축제’의 홈페이지(www.ricefestical.or.kr)는 상시 운영되고 있었으나, 싸이월드의 타운페이지의 경우는 작년의 축제내용으로 올해의 축제로 업데이트 되어 있지 않았다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ "햅쌀장터"에서 구입한 농특산물을 지게, 리어카, 자전거 등을 이용하여 주차장까지 배달해 주고, 장터 상황실에서는 택배를 원하는 사람들에게는 택배 서비스를 제공하고, 햅쌀 판매장과 식당을 비롯한 매장에 현금인출기 및 카드 단말기의 설치 등으로 축제장에서의 농특산물 판매/매출을 지원하고 있는 시스템이 돗보였다.

□ 개선할 점

ㅇ 본 축제로 지역을 홍보하고 지역의 이미지 및 지역민의 자긍심을 제고하기 위하여 쌀문화권으로 국내뿐만이 아니라 동남아시아에서 쌀과 관련된 도시에 해당하는 여러 도시들과의 제휴프로그램을 만들어 외국인 관광객들의 참여 및 유치에도 관심을 가질 필요가 있을 것이다.

ㅇ 축제기간 이천을 찾는 관광객들이 축제장 이외의 음식업, 숙박업, 도자기 관련업 등을 이용하면 할인 혜택을 주는 프로모션을 제공한다면 축제와 관련되어 지역 경제에 도움이 될 것으로 기대된다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 쌀 소비량의 감소에 따른 우리나라의 식량 소비구조에 있어서 쌀문화축제와 같은 본 축제의 성격은 우리나라의 주식인 쌀의 소중함을 일깨워주고 농경사회를 접하지 않는 도시민들에게 전통적인 쌀의 재배법으로부터 미래의 대용식품으로 이용하게 될 쌀의 활용도 등을 체험/학습 할 수 있게 하는 사회적 역할을 잘 수행하고 있다.

ㅇ 지역 주민들은 축제를 계기로 단합과 화합의 시간을 보내고 있으며, 축제장에서는 지역의 농특산물들을 전시/판매하기도 하여, 지역사회의 정보교류 등을 촉진하는 긍정적인 영향력을 미치고 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 현재 농어촌에서 출향하여 도시에서 살고 있는 도시민들에게 추억을 되살리고 있으며, 나아가 농촌의 애향심을 고취시켜주는 등, 축제를 통한 지역문화의 발전 및 계승에 기여하고 있다.

ㅇ 4계절이 있는 농경사회에서 주식인 쌀의 가을 수확과 관련하여 타작· 도정 등의 작업을 직접 체험할 수 있게 하고, 잊혀져가는 농경생활의 재현을 통하여 농경문화의 발전에 기여하고 있다.

ㅇ 안심되고 믿을 수 있는 농산품의 직거래장의 제공을 통하여 도시민과 농민들의 교류문화가 창조되는데 기여하고 있다.

다. 환경적 영향

ㅇ ‘쌀문화축제’에서는 환경친화적인 축제를 위하여 노력하고 있으며, 친환경 농법/농업의 전시 등으로 기여하고 있다. 그러나 상설 ‘쌀문화관’과 같은 시설을 건립하여, 매번 축제 때마다 준비 되어지는 시설들을 통합하고, 자연친화적인 체험 학습관으로 활용하는 방법도 필요하다 하겠다.

ㅇ 짚으로 행사장을 만든 것과 옥수수와 수수줄기를 말려서 울타리를 두르고 행사장들을 구분하는 것이 축제의 연출효과도 높일 뿐 아니라 환경적인 축제 운영을 잘 수행하고 있는 것으로 사료된다.

(4) 총  평

ㅇ 이천 쌀문화축제에서는 행사장이 짜임새 있게 구획되어 있으며, 축제를 위한 공간이 잘 마련되어 있다는 느낌이 들었다. 도자기축제와 쌀문화축제를 같은 장소에서 개최함으로 인하여 장소의 활용도가 높아지고 홍보의 효과도 크진다고 하겠다. 현재 두 축제는 축제조직위원회가 다른 탓인지 축제리플릿 등에 서로의 축제를 홍보하고 알리는 작업은 하고 있지 않는데, 같은 장소에서 개최시기만 달리하는 축제라면 서로가 상대 축제의 홍보대사가 되어 적극적으로 연계홍보를 할 필요가 있다고 사료된다.

ㅇ 쌀문화축제처럼 실제적으로 크고 작은 행사가 축제장 곳곳에서 동시 다발적으로 실시되고 있는 축제의 경우는 정작 메인으로 무슨 공연을 보아야 하고, 체험해야 하는지 혼란스러운 경우가 많다고 생각된다. 관광객들의 혼잡을 막기 위한 분산책으로 여러 곳에서 동시다발적으로 행사가 개최되고 있지만, 축제의 메인행사들을 알려주고 축제참가자들의 상황에 맞는(특히 가족구성원에 따라) 축제 코스를 제안해 주는 '축제 도우미 제도'를 도입해 보는 것을 제안하고 싶다. 특히, 쌀문화축제의 경우는 경품 응모권에 스탬프를 찍어주는 자원봉사자들이 9개의 공간에 상주하고 있기 때문에, 이들을 활용하여 축제를 더 재미있게 즐길 수 있는 코스를 관광객들에게 제안하는 방법 등을 도입하는 것도 축제의 효과를 높이는데 기여하게 될 것이다.

ㅇ 설봉공원의 지형적 특성으로 저녁에 기온이 많이 내려가서 야간형 프로그램은 거의 지양하고 있는 “쌀문화축제”는 주간형 프로그램 위주에서 야간형 프로그램까지 그 범위를 확대하여, 이천의 근거리 방문객들로부터 장거리 방문객들로까지 확대시켜 나갈 필요가 있을 것이다. 이천쌀문화축제를 방문하는 관광객들의 체류시간을 길게 하여 숙박형· 체류형으로 진행되어 나가야 문화관광축제로서의 참 면모를 갖추게 될 것으로 기대된다.

52. 김해 분청도자기축제

(1) 개  요

□ 기   간 : 2008. 10. 28(화) ~ 11. 2(일) / 6일간

□ 장   소 : 김해시 진례면 송정리 일원

□ 주   최 : 김해시

□ 주   관 : (사)김해도예협회

□ 주요행사

ㅇ 개막․폐막행사 : 개막제, 전통가마불지피기, 분청가요제 등

ㅇ 전시행사 : 비교전시관, 분청도자기홍보관, 분청도자기역사관, 회원기획전, 분청사기가마터전시관

ㅇ 체험행사 : 물레체험, 분청인화은찍기체험, 흙가래체험, 도자기발굴체험, 분청도자기 링던지기, 외국인을 위한 체험코너 등

ㅇ 공연행사 : 기원제, 국악과 퓨전의 만남, 개인열전, 무술시범공연, 낭만이 있는 음악여행, 우리가락우리노래 등

ㅇ 부대행사 : 전통가마불지피기, 전통다도시연, 대형도자기제작 등

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ 지역주민들이 자발적으로 축제장에서 안내정보를 제공함은 물론 행사장에서도 자원봉사자로 활동하여 행사장이 항상 청결한 상태를 유지할 수 있도록 적극적으로 축제에 참여하였다.

ㅇ 지역에서 활동하고 있는 사회문화단체를 비롯한 학교 등의 참여가 활발하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 일부 안내원들의 대한 사전관광정보 미흡으로 정확한 정보 전달이 미흡하였고, 사람들이 많이 몰리는 행사장임을 감안하였을 때 도로와 인도 의 구분이 모호한 길에 대형 버스가 지나다녀, 안전사고에 노출 되어 있었다. 따라서 이를 통제하고 관리할 수 있는 인원을 배치하는 등 노력이 필요하다.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 도예인과 함께하는 도자기 만들기 체험뿐만 아니라 발굴체험과 같은 다양한 체험프로그램을 운영하여 다채로운 문화체험을 즐길 수 있도록 프로그램을 구성하였다. 또한 분청도자기 제작과 관련된 체험행사들이 많았는데 이들 행사는 참가자들의 관심과 호응이 높았으며 축제의 정체성을 유지하는 데에도 큰 역할을 하고 있었다.

ㅇ 주 행사장에 구성된 체험․전시․공연 및 부대 프로그램 대부분이 축제 주제와의 적합성이 높고, 지역문화와의 연관성도 높은 편인 것으로 나타났다.

□ 개선할 점

ㅇ 주 행사장에서는 도예인들이 주축이 되어 분청도자기를 중심으로 행사 및 전시가 이루어졌으나, 다른 행사장에서는 행사와는 관계가 없는, 상인들의 영업부스들이 운영되고 있었으며, 이 중에는 큰 소리로 영업을 하여 관광객들의 원성을 사는 경우도 발견되었다.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및 연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 축제장 입구에 내국인 방문객들을 위한 안내부스가 잘 마련되어 있음은 물론 외국인 관광객을 위한 통역 도우미들이 배치되어 축제정보 및 편의제공을 용이하게 하였다.

ㅇ 축제홍보를 위해 축제사진은 물론 동영상자료까지 개시하는 등 적극적으로 홈페이지를 운영하고 있었다. 그러나 아쉬운 점은 외국인 관광객들을 위한 영어, 중국어, 일본어 등의 언어로 된 홈페이지 운영이 되지 않아 이들을 위한 배려가 필요하다.

□ 개선할 점

ㅇ 주변 관광지와의 적극적인 연계를 통한 관광상품 개발이 요구되며 축제장에서 관광지까지 셔틀버스 등의 운영 등 관광객들의 체류기간을 연장시키는 방안도 강구될 필요가 있다.

ㅇ 방문객의 대부분이 인접지역에서 오는 거주자로 당일코스로 축제를 방문하는 경우가 많아 숙박시설에 대한 수요가 아직까지는 활발하지 않으나 타 지역으로부터 방문하는 방문객 및 외국인 관광객 유치를 위한 숙박시설 활성화가 필요하다.

ㅇ 축제기간동안 참가자의 교통편의를 위해 적정 주차면적을 추가적으로 확보할 필요가 있다. 또한 멀리 차를 주차하고 행사장까지 걸어가야 하는 관광객들의 경우 행사장까지의 길목에 축제관련 볼거리 제공이 미흡하였다.

라. 축제의 성과(지역홍보, 관광객유치, 지역경제발전)

□ 잘된 점

ㅇ 축제의 주제인 분청도자기를 기념품으로 상품화하고 축제기간동안 집중적으로 홍보․판매함으로써 지역 경제에 파급효과를 창출하고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제행사장에 지역 관광지 및 관광상품을 한눈에 볼 수 있는 안내도가 없어 연계관광을 계획하는 관광객들로 하여금 불편함을 주었다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

가. 사회적 영향

ㅇ 지역 특산물은 분청도자기를 소재로 축제의 대표 프로그램을 구성함으로써 타 지역 사람들로 하여금 분청자기에 대한 관심 뿐 아니라 지역의 인지도를 향상시키고 있다.

나. 문화적 영향

ㅇ 지역의 대표 특산물을 주제로 한 축제를 통해 지역문화의 계승 및 꾸준한 발전에 긍정적 영향을 끼칠 것으로 판단된다.

다. 환경적 영향

ㅇ 축제장 주변 자연환경이 우수하고 전시장 주변이 산책코스처럼 되어 있어 축제를 즐기러 방문한 관람객들의 만족도를 극대화하고 있다. 그러나 많은 방문객이 찾는 정해진 기간 동안 방문하는 축제인 만큼 이들에 의한 교통 혼잡, 소음발생, 쓰레기발생 등 환경오염이 발생하지 않도록 지속적인 모니터링과 관리를 수행하는 것도 중요할 것으로 보인다.

(4) 총  평

ㅇ 행사장 입구에 마련되어 있었던 종합안내소에 외국어를 구사하는 안내원이 상주하여 관련정보를 제공해 주고 있어 국제적인 축제로서 성장하기 위한 홍보의 바탕을 마련하고 있었다. 그러나 아쉬운 점은 관광객의 숙박을 유도하려는 홍보와 안내 등의 노력을 찾기 어려웠으며, 축제만을 찾는 당일 방문객 중심으로 홍보되는 것으로 보였다. 국내외의 유수한 축제들이 축제당일 축제장을 찾은 방문객에 대해 많은 노력을 쏟는 것을 비추어 볼 때 명성 있는 축제로 발전하기 위해서는 외래 관광객의 유치노력은 물론 이들을 위한 인근지역과의 관광 프로그램 연계와 홍보에 더욱 많은 노력을 쏟아야 할 것으로 보인다.

53. 서귀포 최남단방어축제

(1) 개  요

□ 기    간 : 2008. 11. 8 ～ 11. 16

□ 장    소 : 대정읍 일원 (주무대; 모슬포항내 행사장)

□ 주    최 : 최남단 방어축제위원회

□ 주    관 : 최남단 방어축제위원회

□ 후    원 : 문화체육관광부,제주특별자치도, 서귀포시, 한국관광공사, 제주관광공사, 제주특별자치도관광협회

□ 주요행사

ㅇ메인행사  : 개막식, 길놀이, 요왕맞이 굿, 영감놀이 굿,

ㅇ공식 대회 : 스킨스쿠버 대회, 바다낚시대회, 지깅낚시대회, 제2회 최남단 전국 갓 바위 낚시대회 폐막식,

ㅇ체험프로그램 : 방어 손으로 잡기, 가두리방어낚시, 잡어낚시 체험, 회 썰기, 셀프생선회 포 뜨기

ㅇ교육프로그램 : 전시체험장, 목전 제작시연ㆍ진수식, 해녀물질대회

ㅇ야간프로그램 : 멸치잡이 시연회, 제주 해양노동요경연대회

ㅇ참여프로그램 : 역사문화유적지 답사, 섬속의 섬탐방

ㅇ부대행사 : 모슬포 디카 공모전, 바람과 섬과 시 백일장

ㅇ기타행사 : 회 센터, 특산물판매장, 해산물 채집장, B-Boy댄스경연, 노을 음악회, 방어경배, 향토음식점 운영, 기념사진촬영장, 어선승선체험장, 방어무료시식회 등

(2) 항목별 평가

가. 주민참여

□ 잘된 점

ㅇ 대부분의 축제들이 지방자치단체가 중심이 되거나 지자체의 적극적인 지원 아래 이루어지는 경향과는 달리 대정읍 1만 7천명의 주민이 각종 주민단체들을 중심으로 행정보조금에 버금가는 경비부담과 참여로 지역주민이 하나가 되는 축제를 마련하고 있다.

ㅇ 지역의 각종 주민 단체(예; JC청년상공회의소, 대정읍 청년회, 부녀회, 여성단체협의회, 수협, 어촌계, 선주협회, 수산경영인회, 서귀포낚시연합회, 대정읍낚시동호회 협의회, 전국스쿠버연합회 대정읍동호회, 주민자치위원회, 대정읍 자율방범대, 자치경찰대 등)들이 각 프로그램의 진행을 분할 전담하여 시행함으로써 이들 단체의 회원이며 지역주민이기도 한 참가자들이 참여의식과 책임감 그리고 보람을 느끼며 축제에 임하는 적극성을 보였다.

ㅇ 지역에 주둔하고 있는 해군(해병대)과 공군 그리고 전경대 장병들의 참여와 지원도 축제를 진행하는데 큰 도움이 되고 군민이 화합하는 보습을 보여 주었다.

ㅇ 적은 주민 수에 비해 많은 행사경비(행정보조금보다 많은 자체부담금)를 부담하고 있음에도 불구하고 행사로 인해 지역과 지역주민에게 돌아가는 성과에 대한 확신을 갖고 있었다.

ㅇ 행사의 진행을 책임 맡은 지역의 원로들이 솔선수범하여 다른 사람들에게 모범을 보인 것은 바람직한 일이라 하겠다.

□ 개선할 점

ㅇ 일부 행사지역에서는 사전준비 부족으로 행사가 진행되지 않아 배치된 인력이 제 역할을 하지 못하는 경우를 볼 수 있었다.

ㅇ 많은 주민이 적극적으로 참여하고 있으나 이들을 좀 더 조직적으로 운영하여 유휴인력이 발생하지 않도록 사전 준비가 좀 더 철저히 이루어져야 할 것으로 생각된다.

ㅇ 행사기간이 길어 주민들의 생활이나 생업에 지장을 초래하여 차후 행사참여를 기피할 가능성도 고려되어야 할 것으로 생각된다.

나. 홍보 및 안내

□ 잘된 점

ㅇ 공항을 비롯한 도내 관광안내소에 안내 책자와 부로슈어를 제작, 배포하여 쉽게 구할 수 있게 함으로써 이를 통해 제주에 도착한 관광객의 일정에 추가되는 등의 홍보효과도 큰 것으로 생각된다.

ㅇ 인터넷 홈페이지를 통해 행사의 내용 등을 소개함으로써 전국의 네티즌들이 쉽게 접근할 수 있는 통로를 마련하였다.

ㅇ 공항을 비롯하여 행사장에 이르는 도로에 축제를 알리는 입간판과 배너기를 설치해 행사장으로의 안내역할과 함께 축제홍보에도 큰 역할을 했다.

ㅇ TV, 방송, 신문 등을 통한 홍보활동으로 언론매체에 노출되는 횟수가 증가됨으로써 지역뿐만 아니라 전국적인 인지도를 높이는 데 기여하였다.

□ 개선할 점

ㅇ 준비기간이 짧고 행사일자가 늦게 결정됨에 따라 사전 홍보가 충분치 못했으며 이는 제주도를 찾는 사람들에게도 혼돈을 일으키는 요인이 되었다.

ㅇ 행사기간을 두 번의 주말이 포함될 수 있도록 조정함으로써 행사의 성과를 높일 수 있는 효과를 기대할 수 있으나 이를 위한 보다 적극적인 홍보와 관광객유치 전략이 필요할 것으로 판단된다.

ㅇ 지역 문화나 정서를 잘 이해하지 못하는 외국인 관광객을 위한 외국어 안내서가 충분치 못하여 축제를 즐기는 데 어려움이 있었던 것으로 보여 진다.

다. 운영 ․ 행사진행 전반

□ 잘된 점

ㅇ 행사기간을 길게 잡아 두 번의 주말이 포함되게 함으로써 보다 많은 관광객이 찾아올 수 있도록 한 것은 행사를 통한 경제적 효과  뿐만 아니라 방어축제 자체의 홍보효과에도 크게 기여한 것으로 보인다.

ㅇ 지역 내의 각종 자생단체를 총 동원하여 그 들에게 역할을 맡김으로써 참여의식을 높이고 축제를 통해 얻는 효과도 공유할 수 있도록 한 것은 잘 기획된 것이라 하겠다.

ㅇ 서귀포시와 인근에 주둔하고 있는 해군ㆍ공군부대로 부터의 교통정리 등의 지원을 얻은 것도 이들 부대와 지역주민의 화합에 큰 도움이 된 것으로 보인다.

ㅇ 지역의 원로들이 행사의 책임을 맡아 솔선수범하여 현장에서 직접지휘하고 있음은 자칫 발생할 수도 있는 젊은 봉사자들 사이에서 발생할 수 있는 갈등을 사전 조정하여 이들이 일에 전념하게 하는 효과가 있는 것으로 생각된다.

□ 개선할 점

ㅇ 전시체험관은 내용도 부실하고 준비도 부족하여 개점휴업 상태였다. 기획단계에서 좀 더 다양한 아이디어를 창출하고 치밀한 준비가 있어야 하겠다.

ㅇ 방어경매장이나 손으로 방어 잡기 행사장 등은 임시로 설치한 것이라 하더라도 좀 더 많은 사람이 편하게 즐길 수 있도록 시설을 개선하는 노력이 필요하다고 생각된다.

ㅇ 마라도 관광은 사람이 사는 섬으로서는 대한민국의 제일 남쪽에 위치하였다는 상징성으로 인해 한번 가보고 싶다는 매력을 가지고  있는 상품이긴 하나 마라도가 크지 않은 섬임에도 섬 내에서 카트를 이용하여 이동하게 유도함으로써(의무사항은 아님) 머무는 시간은 절약할 수 있으나 여유있게 산책하며 즐기는 기회를 빼앗아간 것 같은 아쉬움이 있었다.

ㅇ 전체적으로 행사장이 넓지 않아 이동의 어려움은 없었으나 특산물의 전시판매 등 지역의 자랑이 될 만한 것을 홍보하는 시설이 부족하다는 느낌이다.

라. 축제프로그램

□ 잘된 점

ㅇ 기성가수를 초청하여 벌이는 가요잔치를 대신하여 주민과 관광객이 함께 참여하는 경연대회를 준비함으로써 경비절감의 효과뿐만 아니라 참관객들에게 친근감과 참여의식을 높이는 데 도움이 되었다.

ㅇ 방어를 현장에서 경매하는 행사는 관광객이 직접 경매에 참여하는 경험을 얻을 수 있을 뿐만 아니라 시중보다 싼 값으로 살 수 있다는 매력으로 가장 인기 있는 행사 중의 하나가 되었다.

ㅇ 방어를 손으로 잡기 행사는 남녀노소가 함께 참여하고 즐기는 활기찬 행사였으며 방어 경매와 함께 관광객의 인기를 얻었다.

ㅇ 경매에서 산 방어를 회로 처리해주는 자원봉사자들로 인해 현장에서 시식할 수 있도록 준비한 것도 좋은 반응을 받았다.

ㅇ 서귀포시의 지원으로 시행된 ‘뷰티 테라피 체험’은 축제 참여로 피로해진 관광객들이 쉬며 피로를 회복할 수 있는 좋은 아이디어라 생각된다.

□ 개선할 점

ㅇ ‘뷰티 테라피 체험’장에서는 서비스를 받는 사람의 최소한의 프라이버시는 지켜질 수 있도록 차단막 등의 설치가 필요하다는 생각이다.

ㅇ 축제 프로그램에 지역의 문화를 소개하거나 함께 즐길 수 있는 프로그램이 부족한 것으로 판단된다. 제주도의 문화, 특히 모슬포지역이 갖고 있는 문화적 자원들을 개발 소개하는 프로그램을 준비한다면 산업과 문화가 어울리는 축제가 되는 데 도움이 될 것으로 생각된다.

ㅇ 전체적으로 관광객들이 머물러 즐길 수 있는 좀 더 다양한 프로그램의 설정이 필요한 것으로 생각된다.

마. 쇼핑 및 음식

□ 잘된 점

ㅇ 축제위원회가 직영하고 지역 부녀회에서 봉사해준 회 센터는 방어를 회 뜨고 시식할 수 있는 시설로 관광객들에게 현장에서의 체험이라는 의미를 갖게 해주었고 도민들에게도 좋은 반응을 얻었다.

ㅇ 축제 전문 이동 점포를 주 행사장 외곽 한 곳으로 집중 배치하여 기본행사에 미치는 영향을 최소화했다

ㅇ 이 지역을 포함한 제주의 자랑거리라고 할 수 있는 방어, 갈치, 고등어, 각종 돔 등 현지의 싱싱한 재료로 만들어 진 음식들을 맛 볼 수 있었다.

ㅇ 축제에 참가했던 관광객 또는 이들을 통한 구전효과로 방어구매 요청이 전화 또는 인터넷을 통해  축제가 끝난 후 2 - 3개월 지속되었다는 전년도의 예를 보면 축제의 성과가 지역경제에 큰 도움이  되고 있음을 알 수 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 축제의 주제가 방어라 하더라도 방어를 포함한 다양한 먹거리를 준비하는 것이 필요한 것으로 생각된다.

ㅇ 방어회를 비롯한 음식물과 식당의 위생 상태에 대한 철저한 관리는 아무리 강조하여도 지나침이 없을 것이다. 생선회는 우리나라 사람들에게는 익숙한 것이지만 외국인관광객에게는 조리하고 식사하는 주변이 특별히 청결하지 않으면 불쾌감을 느끼게 될 것이다. 현장감을 살리면서 위생적이라는 인식을 심어주도록 개선하는 방안을 검토하여야 할 것으로 생각된다.

ㅇ 축제 개최 이유 중의 하나가 그 지역의 다양한 특산물을 홍보하고 판매할 수 있다는 경제적 장점 때문이라 할 수 있는데 ‘방어’에 너무 치중하여 여타의 지역 특산물에 대한 홍보가 부족한 느낌이다.

바. 외국인관광객 수용태세

ㅇ 지역의 규모나 외국인관광객의 수로 보아 이들을 위한 특별한 수용태세 준비는 여의치 않은 것 같다.

ㅇ 제주도 전체에 대한 유치나 안내는 제주도와 서귀포시, 각종 관광사업체 등에서 제작한 외국용 안내서를 활용하게 되며 이들 안내서에 방어축제를 더욱 소상히 소개하여 상시 홍보효과를 얻도록 하는 것도 바람직한 것으로 보여 진다.

ㅇ 방어축제를 목적으로 하는 외국인 관광객의 유치는 좀 더 시간을 두고 이루어질 것으로 보이며 제주도에 온 외국인관광객을  대상으로 이들의 즐길거리 상품으로 자리매김하는 것이 우선되어야 할 것으로 생각된다.

사. 숙박 및 연계관광

□ 잘된 점

ㅇ 제주도내의 대규모 호텔들은 주로 제주시내 일대와 서귀포시 중심부 부근에 집중되어 있고 콘도형태의 숙박시설도 여러 곳에 건설되어 있으며 펜션도 바닷가를 따라 많이 운영되고 있다.

ㅇ 제주시내와 서귀포시내까지는 차량으로 약 40분이 소요되는 거리로서 이들 지역으로 부터의 접근성도 나쁘지는 않은 것으로 생각된다.

ㅇ 특히 바닷가에 위치한 축제지역의 펜션들은 아름다운 전망 등으로 관광객들이 선호하는 것으로 알려지고 있다.

□ 개선할 점

ㅇ 근간의 숙박시설예약은 인터넷으로 이루어지는 것이 대부분으로 이 지역 숙박시설에 관한 인터넷 게시를 개별업체가 자체홍보를 위해 이루어지는 것에만 의존하지 말고 종합적이고 체계적인 정보가 제공될 수 있는 시스템 마련이 필요한 것을 생각된다.

ㅇ 숙박시설(객실 내에)에 축제장으로 연결되는 대중교통에 대한 정보 등을 비치하는 것도 관광객에 대한 좋은 서비스가 될 것이다.

(3) 축제의 사회․문화․환경적 영향

ㅇ 축제가 이루어지는 모슬포지역은 역사적으로 오랫동안 군대(일본군, 미군, 국군 등)가 주둔하였던 곳으로 다른 지역과는 다른 정서가 자리 잡고 있다고 볼 수 있다. 또한 4.3사건으로 인한 피해자를 위한 위령탑이 있는 곳이다. 경제적으로는 제주도 내에서 가장 다양하고 많은 양의 농산물을 생산 공급하는 곳이기도 하다.

ㅇ 이러한 역사적ㆍ산업적 배경을 갖고 있는 대정읍에서 단일 어종을 주제로 한 축제를 운영함으로써 지역 내에 머물고 있는 농축수산산업의 한계를 축제를 통한 관광산업으로 발전시키고 상호 보완하는 시너지효과를 얻을 수 있을 뿐만 아니라 과거사나 지역산업으로 인해 지역문제에 머무를 수 있는 주민들의 시각과 경험을 넓히는 데도 큰 효과가 있는 것으로 판단된다.

ㅇ 주민이 주체가 되어 기획하는 축제는 제주도와 서귀포시, 대정읍의 행정기관과 주민이 함께 머리를 맞대고 구상하고 상호 지원ㆍ협조하는  체제와 분위기 형성에 큰 도움이 되고 있는 것으로 보인다.

ㅇ 인구가 많지 않은 작은 마을에서 이루어지는 축제이기 때문에 축제의 영향이 온 주민에게 직접적으로 미치게 되고 따라서 참여의식과 공동체의식도 더욱 높아지고 있다는 느낌이다.

(4) 총  평

ㅇ 방어축제는 첫째로 몇 해 전부터 유행처럼 번지고 있던 지역생산품을 주제로 한 축제이며, 둘째로는 지역 주민이 축제의 주최/주관을 맡고 있는 축제이며 셋째는 제주도라는 큰 관광매력을 갖고 있는 지역의 한 부분에서 이루어지는 축제라는 점이 그 특징이라 할 수 있다.

ㅇ 축제위원회가 서귀포시의 지원비보다 많은 예산을 부담하면서도 축제를 운영ㆍ발전시킬 수 있다는 것은 축제운영을 통해 이 지역에 발생하는 경제적ㆍ정신적 효과가 투입한 노력보다 크며 이를 통해 주민에게 돌아가는 혜택 또한 적지 않다는 것을 의미한다고 볼 수 있다. 이러한 현상은 주민의 적극적인 동참을 유도할 수 있으며 축제의 발전 가능성도 기대할 수 있는 것이라 생각한다.

ㅇ 다만 축제의 운영이나 시설 등에서 나타나고 있는 미흡하고 미숙한 부분 등은 앞으로 해결해야할 과제이다.

54. 파주 장단콩축제

(1) 개요

□ 행사시기 : 2008년 11월 21일 ~ 23일(3일간)

□ 장    소 : 파주 임진각광장

□ 주    제 : 웰빙명품! 파주 장단콩 세상!

□ 주    최 : 파주시, 한국방송 플러스

□ 주    관 : 파주장단콩 축제추진위원회

□ 행사내용

ㅇ 알콩마당 : 장단콩 및 지역 농특산물의 우수성을 알리는 전시 공간 (파주장단콩전시관/국기능성콩전시관/파주장단콩개발요리           개발요리 전시관등 8종)

ㅇ 놀콩마당 : 장단콩과 관련된 다양한 체험 및 참여프로그램(꼬마메주만들기,도리깨콩타작,콩떡만들기,파주장단콩 두부 만들기 등 19종)

ㅇ 달콩마당 : 장단콩과 관련된 각종 음식을 직접 맛볼 수 있는 먹거리(파주장단콩전문음식점 파주장단콩개발요리 시식판매장 6종)

ㅇ 어울마당 : 다양한 문화예술프로그램(길놀이행사 취타대, 풍물패, 읍·면·동), 빅 스타쇼, (개막공연), 줄타기 공연등 15종)

(2) 항목별 평가

가. 축제 발전가능성(축제소재의 상품가능성, 주민참여 정도, 주관기관육성의지)

□ 잘된 점

ㅇ “웰빙명품! 파주장단콩 세상!” 이라는 주제아래 민통선 비무장지대에서 생산된 콩을 대표브랜드로 부각시키면서 DMZ 청정환경에서 자란 콩을 주제로 다양한 먹거리를 보급하고 농특산물의 직거래 장터를 운영함. 지역명품으로 전래되는 파주장단콩과 지역 농특산물의 우수성을 널리 홍보하여 소비촉진의 기반 마련 및 지역경제 활성화에 기여. 지역경제 활성화를 목적으로 한 경제 지향적인 축제로 지역의 경제적 효과를 극대화함.

ㅇ 생산자와 소비자 만남의 장이라는 명분하에 지역주민에 의해 생산된 파주 장단콩과 함께 농특산물을 직접 판매하게 하여 지역주민의 적극적 참여가 돋보였고 지역별 여성단체들이 함께하여 주민 화합의 장 마련. 제주 남원읍등 자매도시 특산물 판매까지 허용하여 파주시의 적극적 후원아래 민간단체중심의 축제운영을 하고 있음.

□ 개선할 점

ㅇ 농특산물 판매위주로 운영되어 장터 개념으로 가고 있기 때문에 장단콩의 이미지 전략이 미흡하고 장단콩BI를 이용한 상품개발이 조금 미흡하므로 이미지 확산이 필요함. 지역민의 판매위주로 나가기 때문에 관광객에 대한 배려가 아쉬움. 축제는 지역주민과 관광객이 다함께 참여하여 공감대를 형성하는 것이 중요한 성공조건이 되므로 이러한 여건 조성이 중요함.

나. 축제 프로그램 완성도(축제 프로그램)

□ 잘된 점

ㅇ 프로그램을 장단콩 및 지역농특산물의 우수성을 알리는 전시공간으로의 알콩마당,장단콩과 관련된 다양한 체험 및 참여프로그램인 놀콩 마당, 장단콩과 관련된 각종 음식을 직접 맛볼 수 있는 먹거리 달콩마당, 다양한 문화예술프로그램을 이용한 어울 마당,  파주농특산물 판매 및 홍보하는 농특산물판매마당으로 운영하여 관광객에게 다양한 행사를 제공함. 특히 꼬마 메주만들기, 전통가마솥순두부체험등은 관광객들이 줄을 서서 체험을 할 정도로 인기를 끔. 지역특산물 축제답게 지역민의 주체가 되어 다양한 프로그램을 제공하고 대도시와 접근성 용이로 인한 많은 관광객이 방문함. 다문화체험 행사에서 외국의 문화를 접할 수 있는 기회를 제공함. 장독대 모양을 짚으로 엮어 가족들이 소원을 기원하는 종이를 주어 소원기원의 장을 마련하여 관광객들이 참여를 유도함.

ㅇ 콩을 소재로한 다양한  프로그램 개발과 웰빙을 주제로 많은 참여자들이 관심을 이끌어 내고 콩전시관을 운영하여 콩에 대한 새로운 체험을 유도함. 축제 기간 중 평균 시중가 대비 22% 할인판매 및 무료배달 서비스등 다양한 고객만족을 위하여 노력을 기울임. 장단콩의 품질 보증과 관광객들에게는 할인으로 인한 농산물 구입을 제공 했고, 지역 농민들에게는 소득증대 및 나아가서 애향심과 농업에 대한 자부심을 심어주어 관광객과 지역민 모두가 축제로 인한 상생의 장으로 한 단계 업그레이됨. 유치원, 초중생 단체 현장체험교육 증가로 농업에 대한 교육효과를 올렸고 가족단위 체험프로그램이 확대 실시하고 있음. 축제동안 예산 및 자원의 활용성과 관광객 모집 및 수용력, 축제 운영능력이 관건인데 장단콩을 주제로 한 이번축제는 비용대비 충분한 output를 이뤄내고 있음.

□ 개선할 점

ㅇ 프로그램중 전국의 축제장에서 볼 수 있는 가수를 초청하는 행사를 2번이나 하고 있어 가수위주의 공연은 지양해야 할 것이고, 콩을 주제로한 프로그램 개발이 한계가 있으므로 콩의 이미지를 활용한 축제 프로그램개발도 필요함. 농특산물을 농가 스스로 판매를 하다 보니 너무 산만한 느낌과 서비스 마인드의 부재가 느낄 수 있었음. 다문화 가정체험에서는 파주지역 다문화가 아닌 다른지역 에서온 외국인들이 음식등을 판매하여 너무 상업적인 축제로 오인 할 것 같음.

ㅇ 축제기간중 콩에 대한 다양한 기능과 효과를 알 수 있는 전시관이 판매부스와 소음등으로 인해 찾아보기가 적절하지 못함. 인파가 몰려 자원봉사자와 행사관계자등의 뒤엉켜 눈에 잘 띄는 복장을 해야 할 것이고 콩 부스를 제외한 장터에도 특산물 알림판 등을 조성하여 운영 하는 게 바람직함. 축제참가자들이 가족단위가 대부분이기 때문에 어린이를 위한 프로그램을 보완하여야 할 것임.

다. 축제운영의 적절성(기획과 운영조직, 홍보, 공간배치, 서비스 및 관리, 음식·숙박 및연계관광, 외국인 수용태세)

□ 잘된 점

ㅇ 파주장단콩 축제추진위원회에 각 분야의 전문가가 기획을 하고 있고 파주시의 지원으로 축제의 성공을 위해 노력을 기울이고 있음. 다양한 광고․홍보 전개를 통한 관광객 유치를 성공적으로 이끌어내기 위하여 방송사와 공동개최를 통한 공중파 집중홍보를 실시했고 인터넷 홍보도 네이버 등 200개 사이트, 파주시축제 홈페이지 운영 등을 실시했으며 중앙일간지․지방지 광고, LED 전광판 홍보, 리프렛, 포스터 등으로 다양한 축제 알리기를 시도함. 관광 투어 프로그램 신설를 위해 철도청, 여행업체와 제휴하여 패키지 투어 만들어 실시했으며 소비자단체, 대형유통업체, 아파트부녀회 등을 이용한 단체 관광 유치.

ㅇ 공간을 적극적으로 활용하여 수많은 인파가 와도 자원봉사안내에 따라 질서 있게 주차 할 수 있었고 모범운전자등 각 사회단체 자발적 자원봉사 참여율 증가로 연1,000명의 자원봉사자들이 축제를 위해 힘을 기울임. 주변 임진각등 연계관광에 대한 홍보도 홍보 부스를 이용하여 관광객에게 제공. 음식도 장단콩을 주제로한 음식점과 더불어 파주 향토음식점을 운영하였고, 주한 대사 및 임직원 가족초청을 하여 국제문화축제로 나아가는 자세를 보였고, 자매결연도시 시장 등 초청하여 축제참여의 다양화를 모색함.

□ 개선할 점

ㅇ 홍보를 다양하게 시도하였으나 홈페이지를 파주시에서 실시하는 모든 축제  홈페이지로 접속되어 장단콩 축제만이 매력을 살리지 못함. 휴식공간의 부족으로 가족단위 참가자들이 편안하게 축제장을 둘러보지 못했고, 관광연계프로그램도 관광홍보관에서만 운영하여 본부 쪽으로 가지 못했을 때는 연계관광프로그램을 볼 수 없음. 자동차를 주차하여 축제장을 들어설 때는 뒤쪽 먹거리 부스로 통하여 잘못된 인상을 심어줄 수 있음.

ㅇ 가족단위의 관광객이 참가를 많이 하였으나 어린이들을 프로그램이 모자라고 어린이 먹거리가 다소 부족함. 축제장내의 종합안내에 영어, 중국어, 일본어 등 외국어로 된 축제 리플렛을 비치하여 외국인들의 축제프로그램 및 지역문화 이해에 도움을 주지 못했으며 타 축제에 비해 많은 외국인이 왔음에도 통역안내원이 눈에 띄지 않았음.

(3) 축제의 문화․사회적 영향

가. 문화적 영향

ㅇ 파주 장단콩 축제는 장단콩 및 지역농특산물의 우수성을 알리는 전시공간과 장단콩과 관련된 각종 음식을 직접 맛볼 수 있는 먹거리 및 장단콩과 관련된 다양한 체험 및 참여프로그램으로 축제에 참가했던 관광객에게 파주의 전통체험문화를 보여주었고 시골장터를 마련하여 우리의 농촌의 삶을 보여주는 프로그램으로 지역농촌의 자긍심을 키워주었고 파주시민의 문화적 가치를 보여준 것으로 사료됨.

나. 사회적 영향

ㅇ 2008년 제 12회째를 맞은 파주장단콩 축제는 대도시에서 인접하고 있어 3일간에 걸쳐 인파가 몰려 어우러진 한 마당이었음. 지역민의 생산한 장단콩과 더불어 농특산물 판매로 농가 소득에 기여하였으며 양질의 농산물을 파주시가 품질을 보장하고 가격을 인하하여 판매해 서울 등 인근 경인 지역에 파주시의 위상을 널리 알렸음. 지역특산물 축제가 지역주민들의 소득증대에 크게 기여하여 전국적으로 확산되어 가고 있는 시점에서 파주장단콩 축제는 모범이 될 수 있음. 또한 지역민들이 그들이 생산한 농특산물에 대한 자부심과 지역민에게 직접 돌아가는 경제적 이득으로 인하여 축제로 인한 사회적 영향은 긍정적인 효과를 나타내고 있으며 참가자들에게 여러 분야에서 좋은 평가를 받았다는 점에서 파주 시민의 축제가 아닌 명실상부한 전국적인 축제로 자리를 잡았으며 세계적인 축제로 발전할 수 있는 기틀이 마련된 성공적인 축제라 자평할 수 있겠다. 추후 상대적으로 참가자 만족도가 높지 않았던 축제상품이나 먹거리, 화장실 등의 서비스를 개선하고 급증하는 축제 참여자의 주차 및 휴식공간, 안내(내국인,외국인) 등에 충분한 준비를 해야 할 것으로 보인다.

(4) 총  평

ㅇ 지역명품으로 전래되는 파주장단콩과 지역 농특산물의 우수성을 널리 홍보하여 소비촉진의 기반 마련 및 지역경제 활성화에 기여함. 대도시에서 접근성이 쉽기 때문에 많은 관광객 참여를 유도하여 파주시의 위상을 돋보이게 함. 1번국도 종점인 임진각에서 축제를 개최하여 남북의 함께 할 수 있는 축제로 승화 시킬 수 있고 비수기인 11월에 지역을 찾아오는 관광객을 모객 하는 점에서도 의의가 있음.  지역주민이 중심이 되어 지역민에게 경제적 이득을 목적으로 한 축제로 지역경제효과면 에서는 타 축제가 따로 올 수 없을 것임.

ㅇ 축제가 특산물판매를 목적으로 하기 때문에 다소 산만한 감이 있고 너무 상업적으로 치우치는 느낌이 들었음. 이러한 것들을 불식시키기 위해서는 가족단위 체험프로그램을 늘이고 가족이 즐겁게 머물러 갈 수 있는 콘텐츠를 개발해야 할 것임. 타 지역에서 흔히 볼 수 있는 프로그램을 지양하고 파주장단콩만이 갖고 있는 브랜드를 높일 수 있는 프로그램을 개발하여야 만 차별화되고 경쟁력 있는 축제로 발전 할 수 있음.

ㅇ 축제기획도 장단콩의 브랜드가치를 높게 만들어야 할 것이고 축제를 상품화 할 수 있는 전문인력의 확충이 필요함. 장단콩의 자체상품만으로 한계를 벗어나 장단콩의 이미지를 이용한 콘텐츠개발도 함께해야함. 즉 미각만을 노리는 축제가 되기보다는 오감을 즐겁게 할 수 있는 축제가 될 때 파주장단콩축제가 세계적인 축제로 한걸음 나갈 수 있는 초석이 될 것임.